城市農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治項(xiàng)目方案引言：農(nóng)貿(mào)市場的“面子”與“里子”城市農(nóng)貿(mào)市場，作為市民日常生活物資采購的主要場所，不僅是城市商貿(mào)流通體系的重要組成部分，更是展現(xiàn)城市文明風(fēng)貌、關(guān)乎民生福祉的“窗口”與“晴雨表”。其環(huán)境狀況直接反映了城市的精細(xì)化管理水平和人文關(guān)懷程度。近年來，隨著城市化進(jìn)程的加速和人民生活品質(zhì)需求的提升，部分老舊農(nóng)貿(mào)市場在硬件設(shè)施、管理水平、經(jīng)營環(huán)境等方面已難以滿足現(xiàn)代城市發(fā)展和市民生活的需要，存在著設(shè)施陳舊、環(huán)境“臟亂差”、管理不規(guī)范、秩序較混亂等問題，不僅影響了市民的購物體驗(yàn)，也制約了城市整體形象的提升。為切實(shí)解決這些突出問題，全面改善農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境面貌，提升城市公共服務(wù)水平，特制定本城市農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治項(xiàng)目方案。一、項(xiàng)目背景與意義農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，是創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市的必然要求，也是完善城市功能、提升城市品位的重要舉措。通過系統(tǒng)性、精細(xì)化的整治工作，旨在將農(nóng)貿(mào)市場打造成為“環(huán)境整潔、秩序井然、設(shè)施完善、管理規(guī)范、安全放心、群眾滿意”的現(xiàn)代化民生服務(wù)平臺。這不僅能夠有效保障食品安全，方便市民生活，更能激發(fā)市場活力，促進(jìn)就業(yè)，為城市發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。二、現(xiàn)狀分析與存在問題在項(xiàng)目啟動之初，需對本市現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行全面細(xì)致的摸底排查，明確當(dāng)前存在的主要問題，為后續(xù)整治工作提供精準(zhǔn)靶向。普遍來看，當(dāng)前部分農(nóng)貿(mào)市場可能存在以下突出問題：1.硬件設(shè)施滯后：市場建筑老化，地面破損、積水，墻面污損；攤位設(shè)計不合理，設(shè)施簡陋，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃；通風(fēng)、采光條件不佳，異味明顯；給排水系統(tǒng)不暢，垃圾收集處理設(shè)施不足或不規(guī)范。2.環(huán)境衛(wèi)生堪憂：市場內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生保潔不到位，垃圾隨意丟棄，污水橫流；活禽宰殺區(qū)與其他區(qū)域未有效隔離，異味和污水影響周邊；部分經(jīng)營戶衛(wèi)生習(xí)慣不良，商品擺放雜亂。3.經(jīng)營秩序不規(guī)范：攤位私搭亂建、占道經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生；商品擺放無序，標(biāo)識標(biāo)牌不清晰、不統(tǒng)一；部分商戶誠信意識有待提高，短斤少兩、以次充好等現(xiàn)象偶有發(fā)生。4.管理機(jī)制不健全：市場管理主體責(zé)任不明確，管理制度不完善或執(zhí)行不到位；缺乏長效管理機(jī)制，容易出現(xiàn)“整治-反彈-再整治”的惡性循環(huán)；對經(jīng)營戶的教育引導(dǎo)和規(guī)范管理有待加強(qiáng)。5.消防安全隱患：部分市場電氣線路老化，消防設(shè)施配備不足或失效，消防通道被占用，存在一定的安全風(fēng)險。三、項(xiàng)目目標(biāo)通過本項(xiàng)目的實(shí)施，力爭在規(guī)定期限內(nèi)，使本市納入整治范圍的農(nóng)貿(mào)市場實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：1.環(huán)境面貌顯著改善：市場內(nèi)外干凈整潔，無衛(wèi)生死角，通風(fēng)采光良好，異味得到有效控制，整體環(huán)境達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。2.設(shè)施功能全面提升：硬件設(shè)施得到系統(tǒng)性改造和更新，攤位布局科學(xué)合理，給排水、供電、通風(fēng)、消防等設(shè)施完善，滿足經(jīng)營和安全需求。3.經(jīng)營秩序規(guī)范有序：攤位設(shè)置整齊劃一，商品擺放有序，標(biāo)識標(biāo)牌清晰規(guī)范，占道經(jīng)營、亂搭亂建等現(xiàn)象得到徹底根治。4.管理水平明顯增強(qiáng)：建立健全科學(xué)高效的市場管理機(jī)制，引入現(xiàn)代化管理手段，提升管理隊(duì)伍素質(zhì)，形成長效管理格局。5.食品安全更有保障：嚴(yán)格落實(shí)食品安全各項(xiàng)規(guī)定，完善追溯體系，確保市民“菜籃子”安全。6.群眾滿意度大幅提高：通過整治，讓農(nóng)貿(mào)市場真正成為方便、放心、舒心的購物場所，提升市民的獲得感和幸福感。四、主要整治任務(wù)與實(shí)施內(nèi)容（一）市場硬件設(shè)施升級改造工程1.整體布局優(yōu)化：根據(jù)市場實(shí)際情況和經(jīng)營需求，重新規(guī)劃功能分區(qū)，明確劃分蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)、熟食、干貨、豆制品等區(qū)域，做到干濕分離、生熟分開，人流、物流通道暢通。2.地面墻面改造：采用防滑、耐磨、易清潔的材料鋪設(shè)地面，確保排水通暢，無積水；墻面進(jìn)行統(tǒng)一粉刷或貼磚，保持整潔美觀。3.攤位規(guī)范化建設(shè)：統(tǒng)一設(shè)計制作標(biāo)準(zhǔn)攤位，配備必要的經(jīng)營設(shè)施。水產(chǎn)、肉類攤位設(shè)置專用操作臺和排水設(shè)施，熟食攤位設(shè)置防蠅防塵設(shè)施和預(yù)進(jìn)間。4.通風(fēng)采光改善：增設(shè)或改造通風(fēng)系統(tǒng)，確?？諝饬魍?；優(yōu)化采光設(shè)計，充分利用自然光，必要時增加照明設(shè)施，保證市場內(nèi)光線充足。5.給排水系統(tǒng)改造：改造供水管網(wǎng)，確保商戶用水需求；完善排水系統(tǒng)，設(shè)置隔油池、沉淀池，實(shí)現(xiàn)雨污分流，污水達(dá)標(biāo)排放。6.電氣消防設(shè)施完善：對電氣線路進(jìn)行全面檢修和改造，符合安全規(guī)范；按規(guī)定配備消防器材，確保消防通道暢通，設(shè)置明顯的消防標(biāo)識。7.公共服務(wù)設(shè)施配套：設(shè)置公共衛(wèi)生間、母嬰室、休息區(qū)、公平秤、投訴處理點(diǎn)等便民服務(wù)設(shè)施；完善無障礙設(shè)施，方便特殊人群通行。（二）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動1.日常保潔強(qiáng)化：建立健全日常保潔制度，明確保潔人員職責(zé)和保潔頻次，做到垃圾日產(chǎn)日清，地面、臺面、墻面隨時清掃，保持整潔。2.衛(wèi)生死角清理：組織專項(xiàng)行動，對市場內(nèi)外的衛(wèi)生死角、積存垃圾、亂堆亂放雜物進(jìn)行徹底清理。3.病媒生物防制：定期開展滅鼠、滅蟑、滅蠅等病媒生物防制工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，降低病媒生物密度。4.廢棄物規(guī)范處理：設(shè)置分類垃圾桶，引導(dǎo)經(jīng)營戶和消費(fèi)者進(jìn)行垃圾分類投放；規(guī)范處理水產(chǎn)、肉類等廢棄物，防止污染環(huán)境。5.活禽交易區(qū)整治：嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置活禽交易區(qū)，實(shí)行“三隔離”（宰殺區(qū)、銷售區(qū)、消費(fèi)者之間隔離），或者逐步推行活禽集中屠宰、白條上市。（三）經(jīng)營秩序規(guī)范化管理1.攤位經(jīng)營規(guī)范：嚴(yán)格按照規(guī)劃位置和經(jīng)營范圍經(jīng)營，禁止擅自移位、擴(kuò)大經(jīng)營面積和占道經(jīng)營。統(tǒng)一制作懸掛經(jīng)營戶信息公示牌。2.商品擺放有序：要求經(jīng)營戶商品擺放整齊，明碼標(biāo)價，不出攤、不越線。3.車輛停放管理：合理規(guī)劃市場內(nèi)外車輛停放區(qū)域，規(guī)范車輛停放秩序，禁止車輛亂停亂放。4.市場外圍環(huán)境整治：配合城管等部門，對市場周邊的流動攤販、占道經(jīng)營、亂貼亂畫等現(xiàn)象進(jìn)行綜合治理，改善市場周邊環(huán)境。（四）管理機(jī)制創(chuàng)新與提升1.明確管理主體責(zé)任：落實(shí)市場開辦方或管理公司的主體責(zé)任，督促其建立健全各項(xiàng)管理制度并有效執(zhí)行。2.引入現(xiàn)代管理手段：鼓勵運(yùn)用信息化、智能化技術(shù)，如智慧稱重、電子支付、交易追溯、視頻監(jiān)控等，提升管理效率和水平。3.經(jīng)營戶準(zhǔn)入與退出機(jī)制：建立健全經(jīng)營戶準(zhǔn)入審核和退出機(jī)制，對不符合經(jīng)營條件或違法違規(guī)的經(jīng)營戶，堅(jiān)決予以清退。4.誠信體系建設(shè)：建立經(jīng)營戶誠信檔案，記錄經(jīng)營戶的誠信經(jīng)營情況，開展“文明經(jīng)營戶”、“誠信商戶”等評選活動，營造誠信經(jīng)營氛圍。5.管理制度建設(shè)：完善市場準(zhǔn)入、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、投訴處理等各項(xiàng)管理制度，并上墻公示，接受監(jiān)督。（五）食品安全保障體系建設(shè)1.索證索票與臺賬管理：督促經(jīng)營戶嚴(yán)格執(zhí)行索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度，建立健全進(jìn)銷貨臺賬。2.快檢能力建設(shè)：支持有條件的市場設(shè)立食品安全快速檢測室，對重點(diǎn)品種進(jìn)行日常抽檢，及時公布檢測結(jié)果。3.熟食鹵味監(jiān)管：加強(qiáng)對熟食鹵味經(jīng)營戶的監(jiān)管，確保其持有效健康證明，規(guī)范操作流程。4.不合格商品退市：建立健全不合格商品退市機(jī)制，對檢測不合格的商品，立即停止銷售并依法處理。五、實(shí)施步驟1.準(zhǔn)備階段（X月-X月）：成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定詳細(xì)實(shí)施方案；開展深入調(diào)研，摸清底數(shù)，建立臺賬；完成項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計、招投標(biāo)等前期工作；廣泛宣傳動員，營造良好氛圍。2.全面實(shí)施階段（X月-X月）：按照整治方案和設(shè)計要求，全面鋪開市場硬件設(shè)施改造工程；同步推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治、經(jīng)營秩序規(guī)范和管理機(jī)制建設(shè)等各項(xiàng)工作。定期召開調(diào)度會，及時研究解決整治過程中遇到的問題。3.鞏固提升階段（X月-X月）：對照整治目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自查自糾和查漏補(bǔ)缺；總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善長效管理機(jī)制；組織開展模擬驗(yàn)收，針對存在問題進(jìn)行整改提升。4.驗(yàn)收總結(jié)階段（X月）：組織相關(guān)部門進(jìn)行正式驗(yàn)收；對整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，評估整治成效；表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，建立健全常態(tài)化管理機(jī)制，防止問題反彈。六、保障措施1.組織保障：成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，商務(wù)、市場監(jiān)管、城管、衛(wèi)健、消防、財政等相關(guān)部門及各區(qū)政府（管委會）為成員單位的農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決整治工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施和督促檢查。2.資金保障：市、區(qū)兩級財政安排專項(xiàng)整治資金，用于支持農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施改造、環(huán)境衛(wèi)生整治等。同時，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和改造升級。3.政策支持：研究出臺相關(guān)扶持政策，對積極參與整治、成效顯著的市場開辦方和經(jīng)營戶給予適當(dāng)獎勵或補(bǔ)貼。簡化審批流程，為市場改造項(xiàng)目提供便利。4.宣傳引導(dǎo)：充分利用各類媒體平臺，廣泛宣傳農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，提高市民和經(jīng)營戶的知曉率、支持率和參與度。及時報道整治進(jìn)展和成效，曝光反面典型，營造濃厚的整治氛圍。5.監(jiān)督考核：建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，將農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治工作納入年度目標(biāo)考核體系。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織對各市場整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和通報，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。引入第三方評估機(jī)構(gòu)，對整治成效進(jìn)行客觀評價。6.長效管理：整治工作完成后，要及時將行之有效的做法固化為制度規(guī)范，建立健全“建、管、養(yǎng)”并重的長效管理機(jī)制，明確各方責(zé)任，確保整治成果能夠持續(xù)鞏固。七、預(yù)期成效通過本項(xiàng)目的系統(tǒng)整治，預(yù)期將取得以下幾方面成效：1.市場環(huán)境煥然一新：告別“臟、亂、差”，實(shí)現(xiàn)“凈、齊、優(yōu)”，農(nóng)貿(mào)市場將成為城市環(huán)境的新亮點(diǎn)。2.服務(wù)功能顯著增強(qiáng)：硬件設(shè)施完善，服務(wù)設(shè)施配套，市民購物更加便捷舒適。3.經(jīng)營行為更加規(guī)范：經(jīng)營戶文明守法經(jīng)營意識普遍提高，市場秩序井然有序。4.管理水平全面提升：現(xiàn)代管理理念和技術(shù)得到應(yīng)用，長效管理機(jī)制基本形成。5.城市品位有效提升：農(nóng)貿(mào)市場作為城市的“窗口”，其環(huán)境的改善將直接提升城市的整體形象和文明程度。6.群眾獲得感幸福感增強(qiáng)：市民“菜