[北京某企業(yè)]企業(yè)安全生產(chǎn)教育與應(yīng)急演練第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件，提升企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)[企業(yè)]穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過系統(tǒng)性安全教育、常態(tài)化應(yīng)急演練和規(guī)范化處置流程，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)防、突發(fā)事件的及時控制和事故后果的妥善處理，構(gòu)建主動防范、科學(xué)應(yīng)對的安全生產(chǎn)治理體系。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升企業(yè)整體安全生產(chǎn)意識和應(yīng)急處置能力，確保全員掌握應(yīng)急知識和技能；

（二）健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，完善監(jiān)測預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、資源保障等機(jī)制；

（三）最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，降低事故對社會及企業(yè)運(yùn)營的影響。

第四條本預(yù)案的保障對象為：

（一）[員工]生命安全與身體健康；

（二）企業(yè)固定資產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)資料等財(cái)產(chǎn)安全；

（三）正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序與供應(yīng)鏈穩(wěn)定；

（四）維護(hù)[企業(yè)]社會形象及可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》；

（五）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》；

（六）企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)管理制度及風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。企業(yè)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立跨部門、跨層級的快速響應(yīng)體系，確保信息接報(bào)、決策指揮、資源調(diào)動、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)事故發(fā)生后的第一時間響應(yīng)與科學(xué)決策，做到迅速啟動、精準(zhǔn)施策、有效控制。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確指揮部、各部門及各生產(chǎn)單元的應(yīng)急職責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的第一責(zé)任人，各層級負(fù)責(zé)人對其職責(zé)范圍內(nèi)的安全隱患排查、應(yīng)急準(zhǔn)備和事件處置承擔(dān)直接責(zé)任。確保責(zé)任主體清晰、權(quán)責(zé)對等、協(xié)同聯(lián)動。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估與研判，強(qiáng)化隱患動態(tài)管理。加強(qiáng)日常安全教育培訓(xùn)與應(yīng)急演練，提升全員安全意識和自防自救能力。事故發(fā)生時，聚焦早期預(yù)警、初期響應(yīng)，采取有效措施迅速控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事故，將損失降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專群結(jié)合的應(yīng)急工作格局。強(qiáng)化指揮部與各部門、各單元之間的信息共享、指揮協(xié)同與力量配合，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源優(yōu)化配置與高效調(diào)度。鼓勵并組織[員工]積極參與應(yīng)急知識普及、隱患排查和初期處置，形成“上下貫通、左右協(xié)同、全員參與”的應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，提升整體防御能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及本預(yù)案規(guī)定，結(jié)合事故性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取差異化的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，必須尊重事實(shí)、保護(hù)[員工]合法權(quán)益，堅(jiān)持依法依規(guī)、公開透明、公平合理的原則，確保處置措施符合法律要求、符合情理、符合程序，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，或涉及企業(yè)核心機(jī)密竊取、破壞的重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各類安全生產(chǎn)事故，如火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、觸電、機(jī)械傷害等；以及因建筑物倒塌、自然災(zāi)害影響等導(dǎo)致的生產(chǎn)經(jīng)營中斷或人員傷亡事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、雷擊、高溫、寒潮等氣象災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的各類次生、衍生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，重要數(shù)據(jù)被竊取、篡改或丟失，利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)進(jìn)行違法犯罪活動，可能造成企業(yè)停產(chǎn)、經(jīng)營受損或聲譽(yù)受損的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)部組織的涉及關(guān)鍵資質(zhì)、資格或技術(shù)能力的考試中，出現(xiàn)的試題泄露、作弊行為、考場秩序嚴(yán)重混亂等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因社會輿論、群體性糾紛、重要人物來訪、重大活動保障等引發(fā)的影響企業(yè)安全穩(wěn)定的事件，以及其他未能歸入上述類別的但符合突發(fā)事件定義的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為企業(yè)應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對應(yīng)類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理）

副組長：企業(yè)分管安全、運(yùn)營的副總經(jīng)理

成員：企業(yè)安全生產(chǎn)委員會成員單位主要負(fù)責(zé)人，包括但不限于安全生產(chǎn)部、人力資源部、運(yùn)營部、技術(shù)研發(fā)部、財(cái)務(wù)部、采購部、法務(wù)部、各生產(chǎn)/業(yè)務(wù)單元負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策、組織、指揮企業(yè)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置指令；

（二）審議批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案的啟動與終止，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題；

（三）研究決定涉及企業(yè)重大資產(chǎn)、人員安全、公共關(guān)系等的關(guān)鍵事項(xiàng)；

（四）向政府相關(guān)部門及上級單位匯報(bào)重大突發(fā)事件情況，并爭取支持；

（五）審定應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估報(bào)告，推動應(yīng)急體系建設(shè)持續(xù)改進(jìn)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)部（或綜合管理部），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和工作樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析研判：負(fù)責(zé)收集、分析、匯總突發(fā)事件相關(guān)情報(bào)信息，及時評估事態(tài)發(fā)展態(tài)勢，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支撐；

（二）措施制定與傳達(dá)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，制定具體應(yīng)急處置措施，并協(xié)調(diào)各部門落實(shí)執(zhí)行；

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與評估：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置情況的全面總結(jié)，評估處置效果，形成改進(jìn)建議；

（四）督導(dǎo)檢查與培訓(xùn)：督導(dǎo)各部門應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況與應(yīng)急準(zhǔn)備，組織開展應(yīng)急知識培訓(xùn)與演練；

（五）聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)保障：負(fù)責(zé)與政府監(jiān)管部門、外部救援力量、媒體等的聯(lián)絡(luò)溝通，協(xié)調(diào)應(yīng)急資源。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管人力資源/法務(wù)的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由人力資源部/法務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由辦公室、人力資源部、法務(wù)部、各生產(chǎn)/業(yè)務(wù)單元負(fù)責(zé)人組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在人力資源部（或法務(wù)部）

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部涉及[員工]的群體性事件、勞資糾紛、非法集會等的應(yīng)急處置，維護(hù)現(xiàn)場秩序；

（二）協(xié)調(diào)法律顧問提供法律支持，妥善處理員工權(quán)益訴求，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（三）配合公安機(jī)關(guān)處置涉及企業(yè)的刑事案件或治安事件，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)與人員安全。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管安全/運(yùn)營的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由安全生產(chǎn)部/運(yùn)營部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由辦公室、安全生產(chǎn)部、運(yùn)營部、保衛(wèi)部、法務(wù)部及相關(guān)業(yè)務(wù)單元負(fù)責(zé)人組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保衛(wèi)部（或安全生產(chǎn)部）

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、暴力襲擊、恐怖襲擊等刑事治安事件的先期處置，實(shí)施現(xiàn)場管控；

（二）組織人員疏散、警戒區(qū)域設(shè)立，配合公安機(jī)關(guān)開展偵查取證工作；

（三）統(tǒng)計(jì)人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，落實(shí)追損措施。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任（或分管安全/運(yùn)營的副總經(jīng)理）

副組長：由安全生產(chǎn)部/運(yùn)營部/技術(shù)研發(fā)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由安全生產(chǎn)部、運(yùn)營部、技術(shù)研發(fā)部、設(shè)備部、物資部、各生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全生產(chǎn)部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)各類安全生產(chǎn)事故（如火災(zāi)、爆炸、危化品泄漏、設(shè)備故障等）的應(yīng)急處置，控制危險(xiǎn)源；

（二）組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，實(shí)施人員疏散與醫(yī)療救護(hù)；

（三）開展事故調(diào)查，分析原因，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管行政/后勤的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由行政部/后勤部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由行政部、后勤部、醫(yī)務(wù)室、人力資源部、相關(guān)業(yè)務(wù)單元負(fù)責(zé)人組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在行政部（或后勤部）

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)傳染病疫情、職業(yè)中毒、食品安全事件等的應(yīng)急處置，實(shí)施隔離與消毒；

（二）協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，組織員工健康監(jiān)測與救治；

（三）開展公共衛(wèi)生知識宣傳，提高員工防護(hù)意識。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管安全/運(yùn)營的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由安全生產(chǎn)部/運(yùn)營部/基建部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由安全生產(chǎn)部、運(yùn)營部、基建部、行政部、各單元負(fù)責(zé)人組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全生產(chǎn)部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置，組織人員避險(xiǎn)；

（二）搶修受損設(shè)施設(shè)備，保障基本生產(chǎn)生活條件；

（三）統(tǒng)計(jì)災(zāi)害損失，配合政府開展救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管技術(shù)研發(fā)/信息化的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由技術(shù)研發(fā)部/信息中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由技術(shù)研發(fā)部、信息中心、網(wǎng)絡(luò)安全部、法務(wù)部、運(yùn)營部組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息中心

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置，隔離受感染系統(tǒng)；

（二）開展技術(shù)溯源與數(shù)據(jù)恢復(fù)，評估安全事件影響；

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，提升系統(tǒng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長：由企業(yè)分管技術(shù)研發(fā)/質(zhì)量管理的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由技術(shù)研發(fā)部/質(zhì)量管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由技術(shù)研發(fā)部、質(zhì)量管理部、人力資源部、各業(yè)務(wù)單元負(fù)責(zé)人組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在技術(shù)研發(fā)部（或質(zhì)量管理部）

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部職業(yè)技能鑒定、產(chǎn)品認(rèn)證等考試中的突發(fā)事件應(yīng)急處置，維護(hù)考場秩序；

（二）處理考試作弊、試卷泄密等事件，確?？荚嚬焦?/p>

（三）評估事件影響，提出改進(jìn)考試組織管理措施。

8.信息工作組

組長：由企業(yè)分管辦公室/宣傳的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由辦公室/宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由辦公室、宣傳部、人力資源部、各業(yè)務(wù)單元信息聯(lián)絡(luò)員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的統(tǒng)一收集、審核與發(fā)布，確保信息傳遞準(zhǔn)確、及時；

（二）協(xié)調(diào)媒體溝通，管理企業(yè)對外輿情，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)；

（三）建立信息報(bào)告機(jī)制，向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

突發(fā)事件信息的報(bào)送工作必須遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報(bào)送應(yīng)爭分奪秒，確保在事件發(fā)生后第一時間啟動報(bào)告程序，縮短信息傳遞時滯；

（二）首報(bào)意識：建立首報(bào)責(zé)任制，信息發(fā)生源頭或初報(bào)部門為首要報(bào)告主體，不得延誤或漏報(bào)初始信息；

（三）真實(shí)性：報(bào)告內(nèi)容必須客觀準(zhǔn)確，基于事實(shí)核實(shí)，嚴(yán)禁主觀臆斷、猜測或歪曲事實(shí)；

（四）完整性：信息報(bào)送應(yīng)包含本規(guī)范第四條規(guī)定的全部核心要素，確保報(bào)告內(nèi)容全面、要素齊全；

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展或處置過程中出現(xiàn)重要變化時，必須按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送遵循“部門報(bào)告→領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)→逐級上報(bào)”的流程：

（一）部門報(bào)告：事件發(fā)生部門或知悉部門（以下簡稱“報(bào)告部門”）作為信息初報(bào)主體，立即向企業(yè)辦公室（以下簡稱“辦公室”）報(bào)告事件基本信息；

（二）辦公室核實(shí)與匯總：辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息真實(shí)性，必要時現(xiàn)場核實(shí)，并初步判斷事件級別，同時向領(lǐng)導(dǎo)小組組長（或其授權(quán)副職）匯報(bào)；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定信息上報(bào)路徑和級別。一般事件由辦公室按程序上報(bào)至上級主管部門；重大及以上事件由領(lǐng)導(dǎo)小組直接上報(bào)至省、市相關(guān)主管部門；涉及國家安全和社會穩(wěn)定的特別重大事件，須同時上報(bào)省委辦公廳。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

遇重大突發(fā)事件時，啟動緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）電話先報(bào)：報(bào)告部門須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向辦公室口頭報(bào)告事件核心情況（包括時間、地點(diǎn)、初步原因、影響范圍等）；

（二）書面快報(bào)：辦公室在電話報(bào)告后2小時內(nèi)，完成《突發(fā)事件緊急信息快報(bào)》的編制，內(nèi)容包括本規(guī)范第四條規(guī)定的全部核心要素，加蓋公章后通過加密渠道或加急快遞上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門；

（三）續(xù)報(bào)與終報(bào)：辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令和事態(tài)發(fā)展，持續(xù)續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展，直至事件正式結(jié)束并形成總結(jié)報(bào)告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

突發(fā)事件信息報(bào)送必須包含以下核心要素：

（一）時間要素：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）；

（二）地點(diǎn)要素：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到米）；

（三）規(guī)模要素：事件影響的范圍（如涉及人數(shù)、面積、設(shè)備數(shù)量等）；

（四）傷亡要素：已核實(shí)的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）；

（五）起因要素：事件發(fā)生初步原因的判斷（如自然災(zāi)害、事故、人為因素等）；

（六）評估要素：對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、人員安全、公共安全等方面的初步影響評估；

（七）措施要素：已采取的應(yīng)急處置措施（如人員疏散、危險(xiǎn)源控制、救援行動等）；

（八）進(jìn)展要素：事件發(fā)展態(tài)勢、處置進(jìn)展及次生風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；

（九）訴求要素：需上級協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)或外部資源需求；

（十）聯(lián)系方式：報(bào)告部門應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件即時上報(bào)清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件；

（二）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、危化品泄漏、重大環(huán)境污染事件等；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病暴發(fā)、群體性食物中毒等可能造成重大社會影響的公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外賓接待等敏感領(lǐng)域的事件；

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感輿情、群體性事件苗頭、極端天氣預(yù)警等；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重暴力恐怖事件、重大網(wǎng)絡(luò)安全事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署與統(tǒng)籌下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理強(qiáng)化

各工作組/部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理制度，包括但不限于：

（一）定期分析[企業(yè)內(nèi)]安全風(fēng)險(xiǎn)，更新風(fēng)險(xiǎn)源清單；

（二）建立信息報(bào)送與溝通渠道的日常巡檢機(jī)制，確保暢通有效；

（三）開展隱患排查治理的閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零；

（四）完善應(yīng)急值守制度，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)優(yōu)化

（一）定期組織對各類應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案）的評審與修訂，確保其與法律法規(guī)、企業(yè)實(shí)際及風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果同步更新；

（二）針對新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、新工藝、新設(shè)備等，及時補(bǔ)充或修訂相關(guān)預(yù)案條款；

（三）建立預(yù)案演練評估反饋機(jī)制，根據(jù)演練結(jié)果提出修訂建議。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與訓(xùn)練

（一）組建并壯大會同企業(yè)內(nèi)部各部門、外部協(xié)作單位（如消防、醫(yī)療）的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與職責(zé)分工；

（二）制定年度應(yīng)急隊(duì)伍訓(xùn)練計(jì)劃，開展體能、技能、協(xié)同作戰(zhàn)的常態(tài)化訓(xùn)練；

（三）建立應(yīng)急隊(duì)伍檔案，記錄訓(xùn)練、考核與實(shí)戰(zhàn)經(jīng)歷，實(shí)行動態(tài)管理。

4.應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練

（一）分層分類開展全員應(yīng)急知識培訓(xùn)，重點(diǎn)覆蓋應(yīng)急法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)識別、自救互救、應(yīng)急處置等內(nèi)容，確保[員工]具備基本的應(yīng)急素養(yǎng)；

（二）定期組織桌面推演、單項(xiàng)演練及綜合性實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案可行性、隊(duì)伍協(xié)同性和部門響應(yīng)效率；

（三）將演練結(jié)果納入部門及個人的績效考核體系，推動應(yīng)急能力持續(xù)提升。

5.應(yīng)急物資保障管理

（一）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定并動態(tài)調(diào)整應(yīng)急物資儲備清單，明確種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求；

（二）建立應(yīng)急物資的采購、入庫、領(lǐng)用、補(bǔ)充等全流程管理制度，確保物資質(zhì)量合格、在有效期內(nèi)；

（三）定期開展應(yīng)急物資的盤點(diǎn)、維護(hù)與更新，特別是消防器材、醫(yī)療用品、防護(hù)裝備、通訊設(shè)備等關(guān)鍵物資，確保應(yīng)急時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍及應(yīng)急處置難度，將[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及100人以上健康，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或涉及[員工]生命安全，或嚴(yán)重威脅[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營，或造成重大社會影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：死亡人數(shù)達(dá)到或超過[企業(yè)內(nèi)]事件；發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致嚴(yán)重人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生重大自然災(zāi)害或公共衛(wèi)生事件引發(fā)重大次生災(zāi)害或嚴(yán)重影響企業(yè)穩(wěn)定。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及50人以上健康，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大范圍人員疏散、生產(chǎn)經(jīng)營活動嚴(yán)重受阻，或引發(fā)較大社會關(guān)注的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：死亡人數(shù)達(dá)到或超過[企業(yè)內(nèi)]事件；發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致較重人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生較大自然災(zāi)害或公共衛(wèi)生事件對[企業(yè)]造成顯著影響。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、49人以下健康，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)е虏糠稚a(chǎn)經(jīng)營活動中斷，或引發(fā)一定社會關(guān)注的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生一般自然災(zāi)害或公共衛(wèi)生事件對[企業(yè)]造成影響。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及10人以下健康，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或僅造成局部生產(chǎn)經(jīng)營活動輕微影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生輕微安全生產(chǎn)事故；發(fā)生一般自然災(zāi)害或公共衛(wèi)生事件，需進(jìn)行應(yīng)急處置。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生I級突發(fā)事件或經(jīng)研判可能升級為I級事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）即時響應(yīng)：事件發(fā)生或確認(rèn)后，現(xiàn)場人員立即采取自救互救措施，并第一時間向[企業(yè)內(nèi)]辦公室報(bào)告。

（2）快速啟動：[企業(yè)內(nèi)]辦公室接報(bào)后20分鐘內(nèi)啟動I級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（即領(lǐng)導(dǎo)小組組長）報(bào)告，并同步啟動企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生II級突發(fā)事件或經(jīng)研判可能升級為II級事件。

3.響應(yīng)流程：

（1）快速報(bào)告：[企業(yè)內(nèi)]辦公室接報(bào)后20分鐘內(nèi)啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（即領(lǐng)導(dǎo)小組組長）報(bào)告，并同步啟動企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生III級突發(fā)事件或經(jīng)研判可能升級為III級事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）迅速處置：[企業(yè)內(nèi)]辦公室接報(bào)后20分鐘內(nèi)啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，向企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并同步啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生IV級突發(fā)事件或經(jīng)研判可能升級為IV級事件。

3.響應(yīng)流程：

（1）分級處置：[企業(yè)內(nèi)]辦公室接報(bào)后20分鐘內(nèi)啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，向企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（或其授權(quán)部門）報(bào)告，并同步啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

4.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程（通用要求）：

（1）信息報(bào)告：各工作組在響應(yīng)啟動后，通過企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動平臺或指定通訊方式，按規(guī)定時限逐級上報(bào)事件信息，包括基本情況、影響范圍、處置進(jìn)展等，確保信息傳遞準(zhǔn)確、高效。

（2）現(xiàn)場指揮：企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部立即啟動，明確總指揮、副總指揮及成員單位職責(zé)分工，迅速抵達(dá)現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部。

（3）協(xié)同聯(lián)動：現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一調(diào)度各方應(yīng)急資源，包括人員、物資、設(shè)備等，確保應(yīng)急處置行動協(xié)調(diào)一致、高效有序。

（四）后期處置：事件得到控制后，組織開展善后處理工作，包括人員救治、心理疏導(dǎo)、財(cái)產(chǎn)評估、責(zé)任追究和總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案及防范措施。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）統(tǒng)一指揮：現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的法定權(quán)威機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定總體應(yīng)對策略，下達(dá)處置指令，確保應(yīng)急行動有令即行、政令暢通。

（二）現(xiàn)場管控：迅速控制事態(tài)發(fā)展，劃定警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生、衍生事故發(fā)生。

（三）信息掌握：建立信息收集、分析、研判機(jī)制，實(shí)時掌握事件動態(tài)，為決策提供依據(jù)，并按規(guī)定程序向企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部及上級主管部門報(bào)告。

（四）資源調(diào)配：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部應(yīng)急資源，包括應(yīng)急隊(duì)伍、物資裝備、技術(shù)支持等，確保應(yīng)急資源得到最優(yōu)配置與高效利用。

（五）輿論引導(dǎo)：根據(jù)事件性質(zhì)與影響，適時組織開展信息發(fā)布，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)，必要時協(xié)調(diào)媒體資源，做到公開透明、積極引導(dǎo)。

（六）效果評估：對應(yīng)急處置行動進(jìn)行階段性及總結(jié)性評估，分析事件處置成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化應(yīng)急體系運(yùn)行效能。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全：建立覆蓋[企業(yè)內(nèi)]的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、處理的規(guī)范化、制度化。設(shè)立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)表，明確各部門應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人和通訊方式，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時效性。

2.渠道完善：構(gòu)建多元化信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、內(nèi)部信息平臺等，確保主用通訊設(shè)備完好率，備用通訊手段準(zhǔn)備到位，保障應(yīng)急狀態(tài)下的通訊暢通。

3.設(shè)備完好：定期維護(hù)應(yīng)急通訊設(shè)備，建立設(shè)備檢查與更新機(jī)制，確保應(yīng)急通訊設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)。制定通訊保障預(yù)案，明確應(yīng)急狀態(tài)下備用電源、通訊設(shè)備維護(hù)、線路搶修等具體措施。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)年度預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)處置及后期恢復(fù)等工作資金需求。建立應(yīng)急預(yù)備金制度，確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ?、及時到位。

2.物資儲備：建立[企業(yè)內(nèi)]應(yīng)急物資儲備庫，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：

（1）醫(yī)療急救類：急救箱、藥品、擔(dān)架、呼吸器、消毒用品等，確保滿足初期急救需求；

（2）搶險(xiǎn)救援類：破拆工具、照明設(shè)備、防護(hù)裝備（如防毒面具、安全帽等）、消防器材、堵漏器材等，滿足現(xiàn)場應(yīng)急處置需要；

（3）生活保障類：飲用水、食品、衣物、簡易住所物資等，保障人員基本生活需求；

（四）通訊設(shè)備類：對講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急照明、發(fā)電機(jī)等，確保信息傳遞與基本通訊需求。

3.管理維護(hù)：制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新等內(nèi)容，確保物資管理責(zé)任落實(shí)。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，定期盤點(diǎn)，確保物資充足、完好、適用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障：[企業(yè)]成立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，作為突發(fā)事件應(yīng)急處置的核心力量。預(yù)備隊(duì)由各部門骨干人員組成，明確人員選拔標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)要求及管理制度。建立人員輪換與技能提升機(jī)制，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)過硬。

2.技術(shù)保障：組建專業(yè)技術(shù)支撐隊(duì)伍，包括但不限于：

（一）醫(yī)療救護(hù)組：由企業(yè)醫(yī)務(wù)人員及急救員組成，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫工作；

（二）搶險(xiǎn)救援組：由安全生產(chǎn)部、工程技術(shù)人員、特種作業(yè)人員等組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)、救援及次生災(zāi)害處置；

（三）技術(shù)保障組：由信息中心、設(shè)備部、電力保障等部門人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下通訊、電力、設(shè)備等關(guān)鍵系統(tǒng)的恢復(fù)與維護(hù)。

3.專業(yè)指導(dǎo)：定期邀請外部專家對企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)能力。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備的配備與維護(hù)，確保應(yīng)急處置行動具備專業(yè)技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向[員工]開展應(yīng)急知識普及、自救互救技能培訓(xùn)，提升全員安全意識和應(yīng)急處置能力。針對管理人員、應(yīng)急隊(duì)伍及重點(diǎn)崗位人員，開展專項(xiàng)應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，提升專業(yè)處置水平。

2.演練保障：定期組織開展桌面推演、單項(xiàng)演練及綜合性實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。演練方案應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，注重檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)的快速反應(yīng)能力、部門協(xié)同水平及資源調(diào)配效率。

3.交流協(xié)作：建立應(yīng)急演練交流機(jī)制，鼓勵與政府相關(guān)部門、兄弟單位及專業(yè)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急演練與經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)應(yīng)急處置理念與技術(shù)方法。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.制度保障：建立健全信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)送的渠道、流程、時限及格式要求，確保信息傳遞的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。制定《[企業(yè)]突發(fā)事件信息報(bào)送管理辦法》，規(guī)范信息報(bào)送的權(quán)限、程序和責(zé)任。

2.組織保障：明確[企業(yè)]突發(fā)事件信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，設(shè)立信息報(bào)告的責(zé)任主體和協(xié)調(diào)機(jī)制。建立信息報(bào)告的層級管理和分級負(fù)責(zé)制度，確保信息報(bào)送的及時性和準(zhǔn)確性。

3.物資保障：配備必要的通訊設(shè)備，包括應(yīng)急通訊車、衛(wèi)星電話、短波電臺等，確保極端情況下通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

4.軟硬件保障：建立突發(fā)事件信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)信息收集、分析、研判、傳遞的數(shù)字化、智能化，提高信息處理效率。

5.人員保障：明確各級信息報(bào)告責(zé)任人，要求其在突發(fā)事件發(fā)生后堅(jiān)守崗位，確保信息渠道暢通，做到快速反應(yīng)、果斷處置。

第十二條物資與資金保障

1.制度保障：制定《[企業(yè)]應(yīng)急物資儲備管理辦法》，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、保管要求、補(bǔ)充更新機(jī)制，確保應(yīng)急物資的充足、完好和適用。建立應(yīng)急物資采購、調(diào)配、使用管理制度，規(guī)范應(yīng)急物資的管理與維護(hù)。

2.組織保障：明確應(yīng)急物資儲備的責(zé)任主體，建立應(yīng)急物資儲備的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保應(yīng)急狀態(tài)下物資的及時供應(yīng)。

3.物資保障：建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援物資，包括但不限于：

（一）應(yīng)急救援類：應(yīng)急救援隊(duì)伍所需的專業(yè)救援裝備、器材、防護(hù)裝備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、消防器材等，滿足應(yīng)急處置需求。

（二）生活保障類：應(yīng)急食品、飲用水、醫(yī)療急救藥品、臨時住所物資等，保障應(yīng)急處置人員及受影響人員的基本生活需求。

（三）專業(yè)保障類：根據(jù)[企業(yè)]風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，儲備環(huán)境污染處置、職業(yè)危害防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)等專業(yè)應(yīng)急物資，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

4.資金保障：將應(yīng)急預(yù)備金納入[企業(yè)]年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置資金來源的穩(wěn)定性和保障能力。建立應(yīng)