[某社區(qū)]疫情防控宣傳教育活動方案第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)]內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升社區(qū)應急處置能力，健全疫情防控長效機制，最大限度地減少疫情傳播風險和危害損失，保障[居民]生命健康與財產(chǎn)安全，維護正常的社會秩序和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及政策文件精神，結(jié)合[社區(qū)/社區(qū)]實際情況，制定本方案。

第二條本方案的核心目的在于構(gòu)建科學規(guī)范、反應迅速、處置高效的疫情防控體系，通過強化風險意識、落實防控責任、完善應急準備，實現(xiàn)疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，有效阻斷疫情傳播鏈條，確保疫情防控工作的科學化、制度化、規(guī)范化運行。

第三條本方案的核心目標在于全面提升[社區(qū)/社區(qū)]應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急能力，健全完善疫情防控指揮協(xié)同、資源調(diào)配、信息共享、聯(lián)防聯(lián)控等工作機制，有效控制疫情蔓延，降低疫情對居民生命健康、財產(chǎn)安全、正常生活秩序及[社區(qū)/社區(qū)]整體穩(wěn)定造成的負面影響，實現(xiàn)“保健康、防重癥”的防控目標。

第四條本方案的保障對象為[居民]生命健康安全、財產(chǎn)安全、正常生活秩序以及[社區(qū)/社區(qū)]的和諧穩(wěn)定。通過落實各項防控措施，切實維護居民在疫情防控期間的合法權(quán)益，保障基本醫(yī)療服務、生活物資供應、社區(qū)管理等關(guān)鍵領(lǐng)域的有序運行，防止因疫情引發(fā)的社會恐慌和群體性事件，確保[社區(qū)/社區(qū)]整體穩(wěn)定發(fā)展。

第五條本方案的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)及政策文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（七）地方政府及相關(guān)部門關(guān)于疫情防控的規(guī)范性文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。建立由[社區(qū)]疫情防控指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導的指揮體系，負責全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)內(nèi)疫情防控宣傳教育活動。啟動快速反應機制，確保信息傳達、指令下達、行動執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)疫情信息第一時間掌握、風險預警第一時間發(fā)布、防控措施第一時間落實，做到快速響應、精準施策。

2.分級負責與屬地管理。堅持“屬地管理”原則，明確[社區(qū)]疫情防控指揮部及其下屬各工作組、各居民小區(qū)（樓棟）的職責分工。按照“誰主管、誰負責”的要求，實行分級管理，落實主體責任，確保各項宣傳教育任務在明確層級和范圍內(nèi)有效推進，形成權(quán)責清晰、各司其職的工作格局。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結(jié)合”的方針，強化宣傳教育的前瞻性、系統(tǒng)性。通過廣泛開展疫情防控知識普及、風險排查指導、行為習慣引導，提升居民自我防護意識和能力。同時，建立動態(tài)監(jiān)測和風險評估機制，強化疫情發(fā)展態(tài)勢研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，有效阻斷疫情傳播鏈條，將疫情危害控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建政府主導、社區(qū)組織、社會組織參與、居民互助的多元共治宣傳教育網(wǎng)絡。加強[社區(qū)]疫情防控指揮部與轄區(qū)單位、物業(yè)、志愿者隊伍等的協(xié)同聯(lián)動，整合各類宣傳資源，形成線上線下、點面結(jié)合的宣傳矩陣。發(fā)動居民積極參與，構(gòu)建覆蓋全面、反應靈敏的群防群控宣傳教育體系，提升整體防控效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在宣傳教育活動中，嚴格遵循法律法規(guī)和政策要求，區(qū)分不同情況、不同對象采取相應措施。既要確保疫情防控的科學性、權(quán)威性，又要注重方式方法，尊重居民合法權(quán)益，保障居民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅持公開透明、公開公正原則，發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切，做到宣傳教育合情合理合法，維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本方案適用于[社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類疫情防控宣傳教育相關(guān)突發(fā)事件的應急處置工作。本方案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命健康損害、死亡，或是社區(qū)公共財產(chǎn)受到損失，[社區(qū)]正常社會秩序、生活秩序受到影響，以及[社區(qū)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[社區(qū)]內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性械斗、騷亂等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、煽動性政治性活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[社區(qū)]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重治安案件和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在[社區(qū)]內(nèi)的建筑物倒塌、火災、燃氣泄漏等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大交通事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社區(qū)][居民]健康嚴重損害的傳染病疫情（如新冠肺炎）、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等事件。包括：在[社區(qū)]內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；[社區(qū)]外發(fā)生的、可能對[社區(qū)][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、暴雪、干旱）、洪水、地震、地質(zhì)災害（如滑坡、泥石流）等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等發(fā)布虛假疫情信息、謠言，造成社會恐慌的事件；竊取或泄露[社區(qū)]居民個人信息、健康數(shù)據(jù)，可能造成嚴重后果的事件；破壞[社區(qū)]相關(guān)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡設施安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[社區(qū)]組織的各類考試（如升學考試、職業(yè)技能考試）中，在命題管理、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的嚴重違規(guī)作弊事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：因疫情防控措施不當引發(fā)的居民恐慌、糾紛事件；大規(guī)模集體投訴、群體性上訪事件；其他可能對[社區(qū)]安全穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)情況。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[社區(qū)]成立疫情防控宣傳教育活動突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），領(lǐng)導小組下設辦公室，設立社會安全類、重大治安刑事類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、自然災害類、網(wǎng)絡與信息安全類、考試安全類、信息等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：[社區(qū)]主要領(lǐng)導（如街道辦事處主任）

副組長：[社區(qū)]分管領(lǐng)導（如街道辦事處副主任）、[社區(qū)]疫情防控指揮部副指揮長

成員：[社區(qū)]黨委（黨組）相關(guān)部門、[社區(qū)]疫情防控指揮部各工作組負責人、各居民委員會（以下簡稱“居委會”）主任、派出所負責人、社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責人、主要駐區(qū)單位代表等。

領(lǐng)導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)疫情防控宣傳教育相關(guān)突發(fā)事件的應急響應行動，協(xié)調(diào)各方資源，審批應急處置方案，督導檢查各項工作落實情況，向上一級主管部門報告重大事項。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導小組辦公室設在[社區(qū)]疫情防控指揮部辦公室（通常設在街道辦事處相關(guān)職能部門，如黨政辦公室或疫情防控辦公室），負責日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析、研判疫情及相關(guān)突發(fā)事件信息，提出疫情防控宣傳教育活動的指導意見和具體措施建議；協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作；督促、檢查各居委會、各單位落實疫情防控宣傳教育及應急處置工作的情況；負責情況匯總、信息報送和總結(jié)評估；保障領(lǐng)導小組會議及應急工作的順利開展。

第七條處置工作組及主要職責

針對疫情防控宣傳教育活動中可能涉及的各類突發(fā)事件，領(lǐng)導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[社區(qū)]領(lǐng)導小組分管社會穩(wěn)控工作的領(lǐng)導擔任，副組長由[社區(qū)]派出所負責人或相關(guān)職能部門負責人擔任。成員單位由[社區(qū)]派出所、司法所、各居委會、信訪辦等部門組成。工作組辦公室設在[社區(qū)]派出所。

主要職責：負責維護[社區(qū)]社會治安秩序，預防和處置因疫情引發(fā)的群體性事件、非法集會、謠言傳播等；開展矛盾排查化解，防止矛盾激化；做好相關(guān)人員穩(wěn)控和疏導工作；保障應急處置現(xiàn)場的治安秩序。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[社區(qū)]派出所負責人擔任，副組長由[社區(qū)]派出所分管領(lǐng)導擔任。成員單位由[社區(qū)]派出所、[社區(qū)]疫情防控指揮部辦公室、各居委會等部門組成。工作組辦公室設在[社區(qū)]派出所。

主要職責：負責偵破、處置在[社區(qū)]內(nèi)發(fā)生的與疫情相關(guān)的盜竊、詐騙等刑事案件；開展疫情防控相關(guān)場所的治安巡邏和安全管理；依法處置擾亂疫情防控秩序的違法犯罪行為。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[社區(qū)]領(lǐng)導小組分管應急管理工作的領(lǐng)導擔任，副組長由[社區(qū)]安全生產(chǎn)辦公室或相關(guān)職能部門負責人擔任。成員單位由[社區(qū)]應急管理辦公室、城管執(zhí)法部門、供電供水部門、各居委會等部門組成。工作組辦公室設在[社區(qū)]應急管理辦公室。

主要職責：負責處置因疫情防控措施（如封閉管理）引發(fā)的各類安全事故，如火災、燃氣泄漏、建筑倒塌等；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行搶險救援和應急處置；保障應急期間的水、電、氣等生命線工程安全運行。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[社區(qū)]社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責人擔任，副組長由[社區(qū)]疫情防控指揮部醫(yī)療救治組負責人擔任。成員單位由[社區(qū)]社區(qū)衛(wèi)生服務中心、[社區(qū)]疫情防控指揮部醫(yī)療救治組、各居委會等部門組成。工作組辦公室設在[社區(qū)]社區(qū)衛(wèi)生服務中心。

主要職責：負責疫情防控宣傳教育活動中涉及疫情本身的應急處置，如病例或疑似病例的發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、轉(zhuǎn)運、醫(yī)學觀察；開展健康監(jiān)測、流行病學調(diào)查；提供防疫知識科普宣傳和健康指導；保障醫(yī)療物資供應。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[社區(qū)]領(lǐng)導小組主管應急管理工作的領(lǐng)導擔任，副組長由[社區(qū)]應急管理辦公室負責人擔任。成員單位由[社區(qū)]應急管理辦公室、氣象部門、各居委會等部門組成。工作組辦公室設在[社區(qū)]應急管理辦公室。

主要職責：負責應對臺風、暴雨、洪水、地震等自然災害及其對疫情防控宣傳教育活動造成的影響；組織開展搶險救災和人員轉(zhuǎn)移安置；協(xié)調(diào)恢復受災區(qū)域的正常秩序。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[社區(qū)]領(lǐng)導小組分管信息宣傳工作的領(lǐng)導擔任，副組長由[社區(qū)]相關(guān)部門負責人（如負責網(wǎng)絡信息安全的部門）擔任。成員單位由[社區(qū)]網(wǎng)絡信息部門、宣傳文化部門、各居委會等部門組成。工作組辦公室設在[社區(qū)]宣傳文化部門。

主要職責：負責監(jiān)測、研判和處置疫情防控宣傳教育活動中出現(xiàn)的網(wǎng)絡謠言、虛假信息；維護相關(guān)信息系統(tǒng)、網(wǎng)站、公眾號的安全運行；保障疫情防控信息發(fā)布的權(quán)威性和及時性；保護居民個人信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組（如適用）。組長由[社區(qū)]領(lǐng)導小組分管相關(guān)工作的領(lǐng)導擔任，副組長由[社區(qū)]教育部門負責人擔任。成員單位由[社區(qū)]教育部門、各居委會等部門組成。工作組辦公室設在[社區(qū)]教育部門。

主要職責：負責處置[社區(qū)]內(nèi)因疫情防控需要組織的各類考試（如社區(qū)工作者考試、技能培訓考核等）中出現(xiàn)的突發(fā)事件，如考生發(fā)熱、試卷失密、考場秩序混亂等；制定并執(zhí)行考試安全應急預案，確保考試順利進行。

8.信息工作組。組長由[社區(qū)]領(lǐng)導小組分管信息報送工作的領(lǐng)導擔任，副組長由[社區(qū)]疫情防控指揮部辦公室或辦公室負責人擔任。成員單位由[社區(qū)]疫情防控指揮部辦公室、宣傳文化部門、各居委會等部門組成。工作組辦公室設在[社區(qū)]疫情防控指揮部辦公室。

主要職責：負責收集、整理、核實轄區(qū)內(nèi)與疫情防控宣傳教育活動相關(guān)的各類突發(fā)事件信息；撰寫信息簡報，及時準確向上級主管部門報送信息；協(xié)調(diào)媒體做好相關(guān)宣傳報道工作，引導社會輿論；匯總分析事件信息，為領(lǐng)導決策提供參考。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為保障疫情防控宣傳教育活動平穩(wěn)有序開展，建立規(guī)范、高效的突發(fā)事件預防預警信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則。疫情防控宣傳教育活動中涉及的突發(fā)事件信息報送必須遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送要做到快字當頭，在第一時間將突發(fā)事件信息傳遞至相關(guān)處置主體。

（二）首報意識。任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風險，均須第一時間作為首發(fā)信息上報，不得延誤。

（三）真實性。報送的信息必須客觀準確，真實反映事件情況，嚴禁虛報、瞞報、漏報和歪曲事實。

（四）完整性。報送的信息應包含應急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，便于全面了解事件全貌。

（五）續(xù)報要求。對于事態(tài)發(fā)展或處置情況發(fā)生變化的突發(fā)事件，須按規(guī)定進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[社區(qū)]信息報送流程。[社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)疫情防控宣傳教育活動中涉及的突發(fā)事件信息，應按以下流程報送：

（一）部門報告：最先發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的部門（單位），須立即進行核實，并在規(guī)定時限內(nèi)（通常為2小時內(nèi)）向[社區(qū)]疫情防控指揮部辦公室（或指定信息受理部門）報告初步信息。

（二）指揮部辦公室核實與匯總：[社區(qū)]疫情防控指揮部辦公室接到報告后，應迅速核實信息真?zhèn)?、初步了解事件基本情況，并在10分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組組長或副組長報告。同時，根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否需啟動相應預案，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作。

（三）領(lǐng)導小組決策與指令下達：領(lǐng)導小組組長或副組長根據(jù)掌握信息，迅速評估事件級別，作出處置決策，并下達應急處置指令。

（四）逐級上報：[社區(qū)]疫情防控指揮部辦公室在核實信息并報經(jīng)領(lǐng)導小組同意后，負責將事件信息按照規(guī)定程序和時限上報至上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)級指揮部等）。

3.緊急書面信息報送流程。對于達到重大突發(fā)事件標準的緊急事件，啟動以下緊急書面報送流程：

（一）電話先報：[社區(qū)]疫情防控指揮部辦公室在接到重大突發(fā)事件報告后，須在40分鐘內(nèi)通過電話向[上級主管部門，如街道辦事處、區(qū)級指揮部]口頭報告事件的基本情況（包括時間、地點、性質(zhì)、初步影響等），獲得指示或同意后，方可進行書面報告。

（二）書面快報：在電話報告的同時或之后2小時內(nèi)，須將規(guī)范的書面報告（包含應急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容）通過加密郵件、政務專網(wǎng)或特快專遞等方式報送至[上級主管部門]。

（三）續(xù)報與處置報告：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢和上級要求，持續(xù)進行信息續(xù)報，并按要求報送事件處置進展報告和結(jié)案報告。

4.應急信息核心要素清單。報送的突發(fā)事件信息應至少包含以下核心要素：

（一）事件發(fā)生時間（精確到分鐘）；

（二）事件發(fā)生地點（具體到建筑物、樓層、區(qū)域）；

（三）事件涉及[居民]規(guī)模或影響范圍；

（四）事件造成的人員傷亡情況（死亡、重傷、輕傷人數(shù)）；

（五）事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析；

（六）事件性質(zhì)初步判斷及可能的發(fā)展態(tài)勢評估；

（七）已經(jīng)采取的應急處置措施及效果；

（八）事件發(fā)展變化情況及下一步擬采取的措施；

（九）信息報送部門（單位）、報告人及聯(lián)系方式；

（十）其他需要說明的重要情況。

5.需在規(guī)定時限內(nèi)向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，[社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、或涉及的以下六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災害（如嚴重洪澇、地震、滑坡等）；

（二）重大事故災難（如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故、?；沸孤┑龋?/p>

（三）重大公共衛(wèi)生事件（如較大范圍傳染病疫情，特別是涉及多區(qū)縣或可能跨區(qū)域傳播的疫情）；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域的重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向信息；

（六）其他涉及國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在[社區(qū)]疫情防控宣傳教育活動突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）的統(tǒng)一部署和指導下，各專項應急處置工作組、[社區(qū)]各級組織及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領(lǐng)導小組各專項工作組及[社區(qū)]各級組織要切實履行職責，加強應急管理體系建設，完善日常管理制度，明確職責分工，落實責任到人。定期檢查應急準備情況，確保各項應急措施有效運行，形成反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的常態(tài)化應急管理格局。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據(jù)疫情防控形勢變化、[社區(qū)]實際情況及法律法規(guī)更新，領(lǐng)導小組辦公室要牽頭組織各專項工作組，定期對疫情防控宣傳教育活動相關(guān)的各類應急預案（包括總體預案、專項預案、部門預案和現(xiàn)場處置方案等）進行評估、修訂和完善，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。依托[社區(qū)]現(xiàn)有力量，建立健全專兼結(jié)合的疫情防控應急隊伍，包括社區(qū)工作人員、志愿者、網(wǎng)格員、醫(yī)務人員、安保人員等。定期開展隊伍建設和技能培訓，提升隊伍在信息報告、現(xiàn)場處置、秩序維護、物資保障等方面的專業(yè)能力，確保關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。領(lǐng)導小組辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織開展針對疫情防控宣傳教育活動中可能涉及的突發(fā)事件的應急知識培訓、技能訓練和模擬演練。演練應涵蓋信息報告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場管控、醫(yī)療救治、物資調(diào)配等各個環(huán)節(jié)，檢驗預案的有效性，提高相關(guān)人員應對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)[社區(qū)]常住人口規(guī)模和疫情防控需要，科學制定應急物資儲備計劃，確保儲備足量且種類齊全，主要包括防護用品（如口罩、防護服、消毒劑）、醫(yī)療物資（如藥品、體溫計、呼吸機）、生活物資（如食品、飲用水、生活必需品）以及應急設備（如發(fā)電機、抽水泵、通訊設備）等。建立健全應急物資管理臺賬，明確專人負責，定期檢查、維護和更新，確保物資存儲安全、信息準確、隨時可用，保障應急狀態(tài)下物資能夠及時、充足地供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分。根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將[社區(qū)]疫情防控宣傳教育活動中涉及的突發(fā)事件分為四個等級，并明確相應預警顏色及判定標準：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指事件涉及人數(shù)眾多、傷亡嚴重、影響范圍廣、造成或可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴重社會危害，或引發(fā)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的重大連鎖反應，嚴重威脅[社區(qū)]安全穩(wěn)定。判定標準包括：造成或可能造成10人以上死亡；或危及30人以上生命安全；或直接經(jīng)濟損失超過規(guī)定標準（如1000萬元以上）；或造成重大社會影響，引發(fā)重大輿情危機；或涉及重大疫情防控政策調(diào)整引發(fā)大規(guī)?？只诺?。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指事件造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴重社會危害，影響范圍較大，對[社區(qū)]正常社會秩序構(gòu)成嚴重威脅。判定標準包括：造成或可能造成9人以下死亡、30人以上受傷；或直接經(jīng)濟損失超過一定額度（如500萬至1000萬元）；或造成較大范圍社會影響，引發(fā)較嚴重輿情；或涉及疫情防控措施引發(fā)重大群體性事件苗頭等。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指事件造成或可能造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失或社會危害，影響范圍相對局限，對[社區(qū)]社會秩序構(gòu)成較明顯威脅。判定標準包括：造成或可能造成3人以下死亡、10人以上受傷；或直接經(jīng)濟損失超過一定額度（如100萬至500萬元）；或造成一定范圍社會影響，引發(fā)輿情關(guān)注；或涉及疫情防控措施引發(fā)較大規(guī)模群體性事件苗頭等。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指事件造成或可能造成輕度人員傷亡、財產(chǎn)損失或社會危害，影響范圍較小，對[社區(qū)]社會秩序構(gòu)成局部影響。判定標準包括：造成或可能造成人員輕傷；或直接經(jīng)濟損失低于100萬元；或造成局部社會影響；或涉及疫情防控措施引發(fā)零星矛盾或個別事件等。

2.各級事件應急響應程序。根據(jù)事件等級，啟動相應級別的應急響應程序，確?？焖俜磻?、高效處置。

（一）I級事件（紅色預警）應急響應程序。事件發(fā)生后，[社區(qū)]疫情防控指揮部立即啟動I級應急響應。

1.響應時間節(jié)點與核心動作：事發(fā)后20分鐘內(nèi)，由[社區(qū)]疫情防控指揮部辦公室將初步核實信息及處置建議上報至[社區(qū)]疫情防控指揮部總指揮（通常為[社區(qū)]主要領(lǐng)導），同時抄送相關(guān)成員單位。1小時內(nèi)，由[社區(qū)]疫情防控指揮部辦公室將事件基本情況、已采取措施、下一步工作建議等形成正式報告，逐級上報至[上級主管部門，如街道辦事處、區(qū)級疫情防控指揮部]并視情上報至市級或省級相關(guān)部門。核心動作包括：立即成立由總指揮牽頭的現(xiàn)場指揮部；迅速啟動最高級別應急處置預案；組織力量第一時間趕赴現(xiàn)場，實施隔離管控、醫(yī)療救治、信息發(fā)布、輿論引導等應急處置措施；加強后勤保障與治安維護，確保應急處置工作有序開展。

（二）II級事件（橙色預警）應急響應程序。事件發(fā)生后，[社區(qū)]疫情防控指揮部立即啟動II級應急響應。

1.響應時間節(jié)點與核心動作：事發(fā)后20分鐘內(nèi)，由[社區(qū)]疫情防控指揮部辦公室將初步核實信息及處置建議上報至[社區(qū)]疫情防控指揮部，并通知相關(guān)成員單位啟動相應預案。1小時內(nèi)，由[社區(qū)]疫情防控指揮部辦公室將事件報告及處置進展情況逐級上報至[上級主管部門，如街道辦事處、區(qū)級疫情防控指揮部]。核心動作包括：立即成立由副總指揮（或指定領(lǐng)導）牽頭的現(xiàn)場指揮部；迅速調(diào)動應急力量，實施區(qū)域性管控措施；加強信息監(jiān)測、核實與發(fā)布，及時回應社會關(guān)切；強化部門協(xié)同配合，形成處置合力。

（三）III級事件（黃色預警）應急響應程序。事件發(fā)生后，[社區(qū)]疫情防控指揮部立即啟動III級應急響應。

1.響應時間節(jié)點與核心動作：事發(fā)后20分鐘內(nèi)，由[社區(qū)]疫情防控指揮部辦公室將初步核實信息及處置建議上報至[社區(qū)]疫情防控指揮部，并協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展先期處置。1小時內(nèi)，由[社區(qū)]疫情防控指揮部辦公室將事件報告及處置情況上報至[上級主管部門，如街道辦事處、區(qū)級疫情防控指揮部]。核心動作包括：成立由相關(guān)職能部門組成的現(xiàn)場工作組；加強事件現(xiàn)場管控與秩序維護，防止事態(tài)擴大；強化信息報送與共享，確保信息暢通；指導涉事單位落實整改措施。

（四）IV級事件（藍色預警）應急響應程序。事件發(fā)生后，[社區(qū)]疫情防控指揮部立即啟動IV級應急響應。

1.響應時間節(jié)點與核心動作：事發(fā)后20分鐘內(nèi)，由[社區(qū)]疫情防控指揮部辦公室將初步核實信息上報至[社區(qū)]疫情防控指揮部，并通知相關(guān)單位進行信息監(jiān)測與先期處置。1小時內(nèi)，由[社區(qū)]疫情防控指揮部辦公室將事件報告及處置情況及時上報至[上級主管部門，如街道辦事處、區(qū)級疫情防控指揮部]。核心動作包括：根據(jù)事件性質(zhì)和影響，由[社區(qū)]疫情防控指揮部相關(guān)工作組開展現(xiàn)場指導與協(xié)調(diào)；加強信息監(jiān)測與預警，及時發(fā)布權(quán)威信息，引導居民理性應對；強化屬地管理責任，督促相關(guān)單位落實日常防控措施，防止事件升級。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務。事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部作為應急處置的領(lǐng)導核心，必須履行以下核心任務：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，限制事件影響范圍，防止事態(tài)升級、蔓延或失控，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（二）掌握事件進展。建立信息收集、研判、共享機制，全面掌握事件動態(tài)、發(fā)展趨勢及處置效果，為科學決策提供依據(jù)。

（三）及時準確報告。根據(jù)事件等級和上級要求，及時、準確、完整地報送信息，確保信息傳遞高效暢通。

（四）適時引導輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進展，通過官方渠道及時發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切，澄清事實，引導輿論走向，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[社區(qū)]疫情防控指揮部辦公室作為信息中樞，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)疫情防控宣傳教育活動中涉及突發(fā)事件的通訊與信息保障工作。必須確保以下機制健全且運行高效：

（一）信息收集機制。建立多渠道、常態(tài)化的信息收集網(wǎng)絡，包括但不限于通過[社區(qū)]網(wǎng)格員、志愿者、居民舉報、線上平臺監(jiān)測、媒體信息研判等多種途徑，確保第一時間獲取準確、全面的事件信息。

（二）信息傳遞機制。構(gòu)建安全、暢通、高效的信息傳遞體系，明確信息傳遞的流程、時限和責任人，確保事件信息在[社區(qū)]疫情防控指揮部、相關(guān)部門、現(xiàn)場指揮部及上級主管部門之間的快速、準確傳遞，嚴禁信息延誤、漏傳、失密。

（三）信息報送機制。嚴格執(zhí)行信息報送制度，按照事件等級和規(guī)定時限，及時、規(guī)范地向上級主管部門報送事件信息，確保信息報送的準確性和時效性。

（四）信息處理與發(fā)布機制。建立健全信息分析研判、評估預警、發(fā)布發(fā)布等工作流程，確保信息處理的科學性、權(quán)威性，并依法依規(guī)向社會發(fā)布權(quán)威信息，及時回應社會關(guān)切，維護輿論穩(wěn)定。同時，加強信息安全管理，確保信息發(fā)布準確、客觀、透明，防止虛假信息傳播。通訊網(wǎng)絡、信息系統(tǒng)及相關(guān)設備應定期檢查維護，確保其在應急狀態(tài)下的完好與暢通，保障信息傳遞的連續(xù)性和可靠性。

第十二條物資與資金保障

[社區(qū)]疫情防控指揮部負責統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)疫情防控宣傳教育活動中涉及突發(fā)事件的應急物資儲備、調(diào)配和資金保障工作。具體包括：

（一）應急資金保障。將應急處置所需經(jīng)費納入[社區(qū)]年度財政預算，確保應急響應、物資采購、人員防護、信息發(fā)布等各項工作所需資金及時足額到位。資金使用應遵循?？顚Ｓ迷瓌t，建立嚴格的財務管理制度，確保資金使用的規(guī)范性和透明度。

（二）應急物資儲備與保障。根據(jù)[社區(qū)]常住人口規(guī)模、疫情防控需要及突發(fā)事件可能造成或可能造成的危害程度，科學制定應急物資儲備目錄和儲備計劃，確保儲備物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。建立健全應急物資出入庫管理制度，明確各類物資的保管要求，定期檢查維護，確保物資在應急狀態(tài)下的可用性和供應及時。特殊應急物資如藥品、防護用品、消毒物資等實行專人專柜保管，確保物資安全，并建立應急調(diào)配機制，根據(jù)需求變化及時補充和更新。

（三）應急服務保障。協(xié)調(diào)[社區(qū)]內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、生活物資供應企業(yè)、交通運輸部門等，確保應急醫(yī)療服務、生活保障、交通運輸?shù)鹊玫接行ПＵ?。必要時，啟動應急采購機制，優(yōu)先保障居民基本生活需求和應急處置工作需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

[社區(qū)]疫情防控指揮部負責轄區(qū)內(nèi)疫情防控宣傳教育活動中涉及突發(fā)事件的應急人員隊伍建設和專業(yè)技術(shù)支持。具體包括：

（一）應急隊伍建設。依托[社區(qū)]現(xiàn)有力量，建立健全專兼結(jié)合的應急人員隊伍，包括社區(qū)工作人員、志愿者、網(wǎng)格員、專業(yè)醫(yī)護人員、心理咨詢師、法律顧問等，明確各隊伍的職責分工和人員構(gòu)成。定期開展隊伍建設和技能培訓，提升隊伍在應急處置中的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，確保隊伍召之即來、來之能戰(zhàn)。

（二）專業(yè)技術(shù)支持。加強[社區(qū)]應急通信、信息監(jiān)測、醫(yī)療救治、心理援助、法律服務等專業(yè)技術(shù)力量建設，提升應急處置的技術(shù)支撐能力。必要時，尋求外部專業(yè)技術(shù)機構(gòu)、專家團隊的支持，為應急處置提供科學指導和技術(shù)援助。建立健全專家咨詢機制，為事件研判、決策制定和處置方案提供專業(yè)意見。

（三）人員調(diào)配與管理。建立應急人員調(diào)配機制，明確人員調(diào)配的原則、程序和權(quán)限，確保應急人員及時到位。加強應急人員的安全防護和心理疏導，關(guān)心關(guān)愛，激發(fā)隊伍的戰(zhàn)斗意志。建立應急人員管理制度，明確其職責、權(quán)限、培訓要求，確保人員安全，并落實相應的保險和后顧之憂。

第十四條培訓與演練保障

[社區(qū)]疫情防控指揮部負責統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)疫情防控宣傳教育活動中涉及突發(fā)事件的應急培訓和演練工作，提升應急處置能力。具體包括：

（一）應急培訓。制定年度應急培訓計劃，針對不同事件類型和處置任務，組織開展針對性的專業(yè)知識、技能培訓和心理疏導。培訓內(nèi)容應涵蓋疫情防控政策法規(guī)、應急處置流程、個人防護措施、溝通協(xié)調(diào)技巧等方面。明確培訓對象、內(nèi)容、方式、考核標準，確保培訓的針對性和實效性。

（二）應急演練。定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，檢驗應急預案的可行性、科學性和有效性。演練內(nèi)容應模擬不同場景下的應急處置流程，檢驗各環(huán)節(jié)的銜接配合，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)能力。明確演練組織、實施、評估與改進機制，確保演練的系統(tǒng)性和規(guī)范性。

（三）交流協(xié)作與能力提升。鼓勵[社區(qū)]與周邊地區(qū)、相關(guān)單位開展應急經(jīng)驗交流、技術(shù)培訓和聯(lián)合演練，學習借鑒先進經(jīng)驗，共同提升應急處置能力。加強與其他社區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)、企事業(yè)單位等的溝通協(xié)調(diào)，建立應急聯(lián)動機制，形成工作合力，共同應對突發(fā)事件。

第十五條加強保障建設

[社區(qū)]疫情防控宣傳教育活動方案的管理，必須堅持系統(tǒng)觀念，從制度建設、組織體系、物資儲備、軟硬件設施等方面全方位加強保障建設，為突發(fā)事件的應急處置提供堅實支撐，確保各項工作高效有序開展。

（一）制度建設保障。建立健全突發(fā)事件應急處置相關(guān)制度體系，包括信息報告、應急處置、資源調(diào)配、輿情引導、法律責任追究等，確保應急處置工作有章可循，規(guī)范運行。

（二）組織體系保障。明確[社區(qū)]疫情防控指揮部、專項工作組、各居委會及相關(guān)部門的職責權(quán)限，形成統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同配合的應急處置組織架構(gòu)，確保應急指揮體系高效運轉(zhuǎn)。

（三）物資儲備保障。建立健全應急物資儲備制度，明確物資種類、數(shù)量、儲存