第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)中山市行政管理，提高行政效能，保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)公平正義，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民政府組織法》等法律法規(guī)，結(jié)合中山市實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于中山市各級(jí)人民政府及其所屬部門、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織。第三條本制度遵循以下原則：（一）依法行政原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定行使職權(quán)，確保行政行為的合法性、合理性和公正性。（二）公開(kāi)透明原則：加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）高效便民原則：簡(jiǎn)化行政審批流程，提高辦事效率，方便人民群眾辦事。（四）廉潔自律原則：加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)明紀(jì)律，防止和糾正不正之風(fēng)。（五）民主集中原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法決策，保證行政行為的科學(xué)性和民主性。第二章行政管理職責(zé)第四條中山市人民政府及其所屬部門、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)依法履行以下職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和方針政策，制定和實(shí)施地方性法規(guī)、規(guī)章和政策。（二）組織編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃。（三）負(fù)責(zé)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，包括教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等。（四）負(fù)責(zé)公共資源的配置和管理，包括土地、水資源、能源等。（五）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、城市管理等方面。（六）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、食品藥品安全、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等方面的工作。（七）負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。（八）負(fù)責(zé)對(duì)外交流與合作，推動(dòng)中山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第三章行政決策第五條行政決策應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法決策原則：行政決策必須符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。（二）科學(xué)決策原則：行政決策應(yīng)當(dāng)依據(jù)科學(xué)的數(shù)據(jù)、技術(shù)和專業(yè)知識(shí)。（三）民主決策原則：行政決策應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議。（四）效率決策原則：行政決策應(yīng)當(dāng)提高決策效率，減少?zèng)Q策成本。第六條行政決策程序：（一）立項(xiàng)：根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提出行政決策項(xiàng)目。（二）調(diào)研：對(duì)行政決策項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究，形成可行性研究報(bào)告。（三）論證：組織專家對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行論證，形成論證報(bào)告。（四）審議：將論證報(bào)告提交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審議。（五）決定：根據(jù)審議意見(jiàn)，形成行政決策。（六）公布：將行政決策向社會(huì)公布。第四章行政執(zhí)法第七條行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法執(zhí)法原則：行政執(zhí)法必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行。（二）公正執(zhí)法原則：行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開(kāi)。（三）文明執(zhí)法原則：行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)文明、禮貌、規(guī)范。（四）服務(wù)執(zhí)法原則：行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)服務(wù)于人民群眾，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。第八條行政執(zhí)法程序：（一）立案：對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，決定是否立案。（二）調(diào)查：對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證。（三）處理：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出行政處罰、行政強(qiáng)制等處理決定。（四）執(zhí)行：執(zhí)行行政處罰、行政強(qiáng)制等處理決定。（五）復(fù)議：對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制等處理決定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。第五章行政監(jiān)督第九條行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法監(jiān)督原則：行政監(jiān)督必須符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。（二）全面監(jiān)督原則：行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)對(duì)行政行為進(jìn)行全面、系統(tǒng)的監(jiān)督。（三）公開(kāi)監(jiān)督原則：行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、透明，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）責(zé)任監(jiān)督原則：行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任，追究違法責(zé)任。第十條行政監(jiān)督形式：（一）行政監(jiān)察：對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)察。（二）審計(jì)監(jiān)督：對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。（三）社會(huì)監(jiān)督：通過(guò)新聞媒體、群眾來(lái)信來(lái)訪等方式，對(duì)行政行為進(jìn)行監(jiān)督。（四）內(nèi)部監(jiān)督：行政機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)行政行為進(jìn)行監(jiān)督。第六章行政問(wèn)責(zé)第十一條行政問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法問(wèn)責(zé)原則：行政問(wèn)責(zé)必須符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。（二）客觀公正原則：行政問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)客觀、公正，不偏不倚。（三）責(zé)任明確原則：行政問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任，追究違法責(zé)任。（四）教育與懲戒相結(jié)合原則：行政問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)教育與懲戒相結(jié)合，促進(jìn)依法行政。第十二條行政問(wèn)責(zé)對(duì)象：（一）行政機(jī)關(guān)及其工作人員。（二）企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織。第十三條行政問(wèn)責(zé)形式：（一）通報(bào)批評(píng)。（二）責(zé)令改正。（三）警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職等行政處分。（四）追究刑事責(zé)任。第七章附則第十四條本制度自發(fā)布之日起施行。第十五條本制度由中山市人民政府負(fù)責(zé)解釋。第十六條本制度未盡事宜，按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。第一章總則第一條為加強(qiáng)中山市行政管理，提高行政效能，保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)公平正義，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民政府組織法》等法律法規(guī)，結(jié)合中山市實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于中山市各級(jí)人民政府及其所屬部門、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織。第三條本制度遵循以下原則：（一）依法行政原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定行使職權(quán)，確保行政行為的合法性、合理性和公正性。（二）公開(kāi)透明原則：加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）高效便民原則：簡(jiǎn)化行政審批流程，提高辦事效率，方便人民群眾辦事。（四）廉潔自律原則：加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)明紀(jì)律，防止和糾正不正之風(fēng)。（五）民主集中原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法決策，保證行政行為的科學(xué)性和民主性。第二章行政管理職責(zé)第四條中山市人民政府及其所屬部門、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)依法履行以下職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和方針政策，制定和實(shí)施地方性法規(guī)、規(guī)章和政策。（二）組織編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃。（三）負(fù)責(zé)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，包括教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等。（四）負(fù)責(zé)公共資源的配置和管理，包括土地、水資源、能源等。（五）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、城市管理等方面。（六）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、食品藥品安全、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等方面的工作。（七）負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。（八）負(fù)責(zé)對(duì)外交流與合作，推動(dòng)中山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第三章行政決策第五條行政決策應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法決策原則：行政決策必須符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。（二）科學(xué)決策原則：行政決策應(yīng)當(dāng)依據(jù)科學(xué)的數(shù)據(jù)、技術(shù)和專業(yè)知識(shí)。（三）民主決策原則：行政決策應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議。（四）效率決策原則：行政決策應(yīng)當(dāng)提高決策效率，減少?zèng)Q策成本。第六條行政決策程序：（一）立項(xiàng)：根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提出行政決策項(xiàng)目。（二）調(diào)研：對(duì)行政決策項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究，形成可行性研究報(bào)告。（三）論證：組織專家對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行論證，形成論證報(bào)告。（四）審議：將論證報(bào)告提交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審議。（五）決定：根據(jù)審議意見(jiàn)，形成行政決策。（六）公布：將行政決策向社會(huì)公布。第四章行政執(zhí)法第七條行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法執(zhí)法原則：行政執(zhí)法必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行。（二）公正執(zhí)法原則：行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開(kāi)。（三）文明執(zhí)法原則：行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)文明、禮貌、規(guī)范。（四）服務(wù)執(zhí)法原則：行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)服務(wù)于人民群眾，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。第八條行政執(zhí)法程序：（一）立案：對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，決定是否立案。（二）調(diào)查：對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證。（三）處理：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出行政處罰、行政強(qiáng)制等處理決定。（四）執(zhí)行：執(zhí)行行政處罰、行政強(qiáng)制等處理決定。（五）復(fù)議：對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制等處理決定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。第五章行政監(jiān)督第九條行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法監(jiān)督原則：行政監(jiān)督必須符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。（二）全面監(jiān)督原則：行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)對(duì)行政行為進(jìn)行全面、系統(tǒng)的監(jiān)督。（三）公開(kāi)監(jiān)督原則：行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、透明，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）責(zé)任監(jiān)督原則：行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任，追究違法責(zé)任。第十條行政監(jiān)督形式：（一）行政監(jiān)察：對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)察。（二）審計(jì)監(jiān)督：對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。（三）社會(huì)監(jiān)督：通過(guò)新聞媒體、群眾來(lái)信來(lái)訪等方式，對(duì)行政行為進(jìn)行監(jiān)督。（四）內(nèi)部監(jiān)督：行政機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)行政行為進(jìn)行監(jiān)督。第六章行政問(wèn)責(zé)第十一條行政問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法問(wèn)責(zé)原則：行政問(wèn)責(zé)必須符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。（二）客觀公正原則：行政問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)客觀、公正，不偏不倚。（三）責(zé)任明確原則：行政問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任，追究違法責(zé)任。（四）教育與懲戒相結(jié)合原則：行政問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)教育與懲戒相結(jié)合，促進(jìn)依法行政。第十二條行政問(wèn)責(zé)對(duì)象：（一）行政機(jī)關(guān)及其工作人員。（二）企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織。第十三條行政問(wèn)責(zé)形式：（一）通報(bào)批評(píng)。（二）責(zé)令改正。（三）警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職等行政處分。（四）追究刑事責(zé)任。第七章附則第十四條本制度自發(fā)布之日起施行。第十五條本制度由中山市人民政府負(fù)責(zé)解釋。第十六條本制度未盡事宜，按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。第一章總則第一條為加強(qiáng)中山市行政管理，提高行政效能，保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)公平正義，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民政府組織法》等法律法規(guī)，結(jié)合中山市實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于中山市各級(jí)人民政府及其所屬部門、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織。第三條本制度遵循以下原則：（一）依法行政原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定行使職權(quán)，確保行政行為的合法性、合理性和公正性。（二）公開(kāi)透明原則：加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）高效便民原則：簡(jiǎn)化行政審批流程，提高辦事效率，方便人民群眾辦事。（四）廉潔自律原則：加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)明紀(jì)律，防止和糾正不正之風(fēng)。（五）民主集中原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法決策，保證行政行為的科學(xué)性和民主性。第二章行政管理職責(zé)第四條中山市人民政府及其所屬部門、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)依法履行以下職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和方針政策，制定和實(shí)施地方性法規(guī)、規(guī)章和政策。（二）組織編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃。（三）負(fù)責(zé)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，包括教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等。（四）負(fù)責(zé)公共資源的配置和管理，包括土地、水資源、能源等。（五）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、城市管理等方面。（六）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、食品藥品安全、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等方面的工作。（七）負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。（八）負(fù)責(zé)對(duì)外交流與合作，推動(dòng)中山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第三章行政決策第五條行政決策應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法決策原則：行政決策必須符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。（二）科學(xué)決策原則：行政決策應(yīng)當(dāng)依據(jù)科學(xué)的數(shù)據(jù)、技術(shù)和專業(yè)知識(shí)。（三）民主決策原則：行政決策應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議。（四）效率決策原則：行政決策應(yīng)當(dāng)提高決策效率，減少?zèng)Q策成本。第六條行政決策程序：（一）立項(xiàng)：根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提出行政決策項(xiàng)目。（二）調(diào)研：對(duì)行政決策項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究，形成可行性研究報(bào)告。（三）論證：組織專家對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行論證，形成論證報(bào)告。（四）審議：將論證報(bào)告提交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審議。（五）決定：根據(jù)審議意見(jiàn)，形成行政決策。（六）公布：將行政決策向社會(huì)公布。第四章行政執(zhí)法第七條行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法執(zhí)法原則：行政執(zhí)法必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行。（二）公正執(zhí)法原則：行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開(kāi)。（三）文明執(zhí)法原則：行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)文明、禮貌、規(guī)范。（四）服務(wù)執(zhí)法原則：行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)服務(wù)于人民群眾，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。第八條行政執(zhí)法程序：（一）立案：對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，決定是否立案。（二）調(diào)查：對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證。（三）處理：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出行政處罰、行政強(qiáng)制等處理決定。（四）執(zhí)行：執(zhí)行行政處罰、行政強(qiáng)制等處理決定。（五）復(fù)議：對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制等處理決定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。第五章行政監(jiān)督第九條行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法監(jiān)督原則：行政監(jiān)督必須符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。（二）全面監(jiān)督原則：行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)對(duì)行政行為進(jìn)行全面、系統(tǒng)的監(jiān)督。（三）公開(kāi)監(jiān)督原則：行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、透明，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）責(zé)任監(jiān)督原則：行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任，追究違法責(zé)任。第十條行政監(jiān)督形式：（一）行政監(jiān)察：對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)察。（二）審計(jì)監(jiān)督：對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。（三）社會(huì)監(jiān)督：通過(guò)新聞媒體、群眾來(lái)信來(lái)訪等方式，對(duì)行政行為進(jìn)行監(jiān)督。（四）內(nèi)部監(jiān)督：行政機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)行政行為進(jìn)行監(jiān)督。第六章行政問(wèn)責(zé)第十一條行政問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法問(wèn)責(zé)原則：行政問(wèn)責(zé)必須符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。（二）客觀公正原則：行政問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)客觀、公正，不偏不倚。（三）責(zé)任明確原則：行政問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任，追究違法責(zé)任。（四）教育與懲戒相結(jié)合原則：行政問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)教育與懲戒相結(jié)合，促進(jìn)依法行政。第十二條行政問(wèn)責(zé)對(duì)象：（一）行政機(jī)關(guān)及其工作人員。（二）企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織。第十三條行政問(wèn)責(zé)形式：（一）通報(bào)批評(píng)。（二）責(zé)令改正。（三）警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職等行政處分。（四）追究刑事責(zé)任。第七章附則第十四條本制度自發(fā)布之日起施行。第十五條本制度由中山市人民政府負(fù)責(zé)解釋。第十六條本制度未盡事宜，按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。第一章總則第一條為加強(qiáng)中山市行政管理，提高行政效能，保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)公平正義，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民政府組織法》等法律法規(guī)，結(jié)合中山市實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于中山市各級(jí)人民政府及其所屬部門、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織。第三條本制度遵循以下原則：（一）依法行政原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定行使職權(quán)，確保行政行為的合法性、合理性和公正性。（二）公開(kāi)透明原則：加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）高效便民原則：簡(jiǎn)化行政審批流程，提高辦事效率，方便人民群眾辦事。（四）廉潔自律原則：加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)明紀(jì)律，防止和糾正不正之風(fēng)。（五）民主集中原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法決策，保證行政行為的科學(xué)性和民主性。第二章行政管理職責(zé)第四條中山市人民政府及其所屬部門、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)依法履行以下職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和方針政策，制定和實(shí)施地方性法規(guī)、規(guī)章和政策。（二）組織編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃。（三）負(fù)責(zé)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，包括教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等。（四）負(fù)責(zé)公共資源的配置和管理，包括土地、水資源、能源等。（五）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、城市管理等方面。（六）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、食品藥品安全、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等方面的工作。（七）負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。（八）負(fù)責(zé)對(duì)外交流與合作，推動(dòng)中山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第三章行政決策第五條行政決策應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法決策原則：行政決策必須符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。（二）科學(xué)決策原則：行政決策應(yīng)當(dāng)依據(jù)科學(xué)的數(shù)據(jù)、技術(shù)和專業(yè)知識(shí)。（三）民主決策原則：行政決策應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議。（四）效率決策原則：行政決策應(yīng)當(dāng)提高決策效率，減少?zèng)Q策成本。第六條行政決策程序：（一）立項(xiàng)：根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提出行政決策項(xiàng)目。（二）調(diào)研：對(duì)行政決策項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究，形成可行性研究報(bào)告。（三）論證：組織專家對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行論證，形成論證報(bào)告。（四）審議：將論證報(bào)告提交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審議。（五）決定：根據(jù)審議意見(jiàn)，形成行政決策。（六）公布：將行政決策向社會(huì)公布。第四章行政執(zhí)法第七條行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法執(zhí)法原則：行政執(zhí)法必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行。（二）公正執(zhí)法原則：行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開(kāi)。（三）文明執(zhí)法原則：行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)文明、禮貌、規(guī)范。（四）服務(wù)執(zhí)法原則：行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)服務(wù)于人民群眾，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。第八條行政執(zhí)法程序：（一）立案：對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，決定是否立案。（二）調(diào)查：對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證。（三）處理：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出行政處罰、行政強(qiáng)制等處理決定。（四）執(zhí)行：執(zhí)行行政處罰、行政強(qiáng)制等處理決定。（五）復(fù)議：對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制等處理決定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。第五章行政監(jiān)督第九條行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法監(jiān)督原則：行政監(jiān)督必須符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。（二）全面監(jiān)督原則：行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)對(duì)行政行為進(jìn)行全面、系統(tǒng)的監(jiān)督。（三）公開(kāi)監(jiān)督原則：行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、透明，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）責(zé)任監(jiān)督原則：行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任，追究違法責(zé)任。第十條行政監(jiān)督形式：（一）行政監(jiān)察：對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)察。（二）審計(jì)監(jiān)督：對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。（三）社會(huì)監(jiān)督：通過(guò)新聞媒體、群眾來(lái)信來(lái)訪等方式，對(duì)行政行為進(jìn)行監(jiān)督。（四）內(nèi)部監(jiān)督：行政機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)行政行為進(jìn)行監(jiān)督。第六章行政問(wèn)責(zé)第十一條行政問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法問(wèn)責(zé)原則：行政問(wèn)責(zé)必須符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。（二）客觀公正原則：行政問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)客觀、公正，不偏不倚。（三）責(zé)任明確原則：行政問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任，追究違法責(zé)任。（四）教育與懲戒相結(jié)合原則：行政問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)教育與懲戒相結(jié)合，促進(jìn)依法行政。第十二條行政問(wèn)責(zé)對(duì)象：（一）行政機(jī)關(guān)及其工作人員。（二）企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織。第十三條行政問(wèn)責(zé)形式：（一）通報(bào)批評(píng)。（二）責(zé)令改正。（三）警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職等行政處分。（四）追究刑事責(zé)任。第七章附則第十四條本制度自發(fā)布之日起施行。第十五條本制度由中山市人民政府負(fù)責(zé)解釋。第十六條本制度未盡事宜，按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。第一章總則第一條第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)中山市各項(xiàng)管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化，提高管理效能，保障人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合中山市實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于中山市各級(jí)各類組織、企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，以及其他依法需要接受管理的單位和個(gè)人。第三條中山市管理制度堅(jiān)持依法行政、民主集中、公開(kāi)透明、高效便民的原則。第四條中山市管理制度以保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高人民群眾生活質(zhì)量為目標(biāo)。第二章組織機(jī)構(gòu)與管理職責(zé)第五條中山市設(shè)立市管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全市管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。第六條市管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作。第七條各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）設(shè)立相應(yīng)的管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的管理工作。第八條各級(jí)管理委員會(huì)的主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)管理工作的法律法規(guī)和政策；（二）制定本區(qū)域內(nèi)的管理規(guī)劃和措施；（三）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)的管理工作；（四）監(jiān)督檢查本區(qū)域內(nèi)的管理工作；（五）受理、處理群眾投訴和舉報(bào)；（六）完成上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。第九條各級(jí)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，明確各部門、各崗位的職責(zé)和權(quán)限。第十條各級(jí)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)和教育，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。第三章管理制度體系第十一條中山市管理制度體系包括：（一）綜合管理制度；（二）行政管理制度；（三）經(jīng)濟(jì)管理制度；（四）社會(huì)事業(yè)管理制度；（五）生態(tài)文明建設(shè)制度；（六）其他管理制度。第十二條綜合管理制度主要包括：（一）機(jī)構(gòu)編制管理；（二）人事管理；（三）財(cái)務(wù)管理；（四）審計(jì)監(jiān)督；（五）公文處理；（六）保密工作；（七）檔案管理。第十三條行政管理制度主要包括：（一）行政許可；（二）行政處罰；（三）行政強(qiáng)制；（四）行政征收；（五）行政給付；（六）行政檢查；（七）行政調(diào)解。第十四條經(jīng)濟(jì)管理制度主要包括：（一）財(cái)政管理；（二）稅收管理；（三）金融管理；（四）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管；（五）市場(chǎng)監(jiān)督管理；（六）安全生產(chǎn)監(jiān)管。第十五條社會(huì)事業(yè)管理制度主要包括：（一）教育管理；（二）衛(wèi)生管理；（三）文化管理；（四）體育管理；（五）民政管理；（六）殘疾人事業(yè)管理。第十六條生態(tài)文明建設(shè)制度主要包括：（一）環(huán)境保護(hù)；（二）節(jié)能減排；（三）生態(tài)修復(fù)；（四）污染防治。第十七條其他管理制度主要包括：（一）安全生產(chǎn)；（二）消防安全；（三）交通安全；（四）食品藥品安全；（五）公共衛(wèi)生；（六）應(yīng)急管理。第四章管理程序與責(zé)任第十八條各級(jí)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全管理程序，明確管理環(huán)節(jié)、流程和時(shí)限。第十九條各級(jí)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制。第二十條各級(jí)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)違反管理制度的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。第二十一條各級(jí)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管理工作的監(jiān)督檢查，確保管理制度的有效實(shí)施。第五章公眾參與與監(jiān)督第二十二條中山市管理制度應(yīng)當(dāng)保障公眾參與和監(jiān)督的權(quán)利。第二十三條各級(jí)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)管理信息，接受社會(huì)監(jiān)督。第二十四條公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)違反管理制度的單位和個(gè)人進(jìn)行投訴和舉報(bào)。第二十五條各級(jí)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)。第六章附則第二十六條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十七條本制度由中山市管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十八條本制度未盡事宜，按照國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十九條各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）可以根據(jù)本制度制定具體的管理細(xì)則。第三十條本制度與國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定不一致的，以國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。第三十一條本制度由中山市管理委員會(huì)負(fù)責(zé)修訂和廢止。以上是中山市管理制度的概述，具體內(nèi)容將根據(jù)實(shí)際情況不斷修訂和完善。希望通過(guò)本制度的實(shí)施，推動(dòng)中山市各項(xiàng)管理工作邁向更高水平，為人民群眾創(chuàng)造更加美好的生活環(huán)境。第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)中山市的管理，提高政府工作效率，保障人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合中山市實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于中山市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民。第三條本制度遵循以下原則：（一）依法行政，依法管理；（二）民主集中制；（三）公開(kāi)、公平、公正；（四）便民、高效、廉潔；（五）權(quán)責(zé)一致。第四條本制度由中山市人民政府負(fù)責(zé)解釋。第二章組織機(jī)構(gòu)第五條中山市人民政府是中山市的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)中山市的行政管理工作。第六條中山市人民政府設(shè)立以下工作部門：（一）辦公室；（二）發(fā)展和改革局；（三）教育局；（四）科學(xué)技術(shù)局；（五）工業(yè)和信息化局；（六）公安局；（七）民政局；（八）司法局；（九）財(cái)政局；（十）人力資源和社會(huì)保障局；（十一）自然資源局；（十二）生態(tài)環(huán)境局；（十三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；（十四）交通運(yùn)輸局；（十五）水利局；（十六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；（十七）商務(wù)局；（十八）文化和旅游局；（十九）衛(wèi)生健康委員會(huì)；（二十）審計(jì)局；（二十一）市場(chǎng)監(jiān)督管理局；（二十二）統(tǒng)計(jì)局；（二十三）醫(yī)療保障局；（二十四）城市管理和綜合執(zhí)法局；（二十五）信訪局；（二十六）政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局；（二十七）民族宗教事務(wù)局；（二十八）外事局；（二十九）應(yīng)急管理局；（三十）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)；（三十一）地方金融監(jiān)督管理局；（三十二）退役軍人事務(wù)局；（三十三）醫(yī)療保障局；（三十四）機(jī)關(guān)事務(wù)管理局；（三十五）檔案館；（三十六）政務(wù)服務(wù)管理局；（三十七）檔案局；（三十八）地震局；（三十九）氣象局；（四十）煙草專賣局；（四十一）住房公積金管理中心；（四十二）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（四十三）婦女聯(lián)合會(huì)；（四十四）紅十字會(huì)；（四十五）老齡工作委員會(huì)；（四十六）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（四十七）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（四十八）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（四十九）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（五十）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（五十一）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（五十二）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（五十三）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（五十四）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（五十五）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（五十六）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（五十七）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（五十八）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（五十九）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（六十）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（六十一）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（六十二）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（六十三）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（六十四）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（六十五）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（六十六）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（六十七）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（六十八）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（六十九）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（七十）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（七十一）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（七十二）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（七十三）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（七十四）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（七十五）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（七十六）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（七十七）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（七十八）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（七十九）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（八十）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（八十一）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（八十二）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（八十三）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（八十四）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（八十五）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（八十六）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（八十七）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（八十八）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（八十九）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（九十）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（九十一）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（九十二）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（九十三）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（九十四）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（九十五）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（九十六）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（九十七）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（九十八）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（九十九）殘疾人聯(lián)合會(huì)；（一百）殘疾人聯(lián)合會(huì)。第七條各工作部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門的行政管理工作。第八條各工