漁業(yè)養(yǎng)殖水體污染應(yīng)急預(yù)案

一、總則1.編制目的：為有效應(yīng)對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖水體污染事故，最大限度地減少污染造成的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾身體健康，特制定本應(yīng)急預(yù)案。2.適用范圍：本預(yù)案適用于本地區(qū)內(nèi)漁業(yè)養(yǎng)殖水體發(fā)生的各類污染事故的應(yīng)急處置，包括因工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染、有毒有害物質(zhì)泄漏等引發(fā)的養(yǎng)殖水體污染事件。3.工作原則：堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；科學(xué)處置、減少損失的原則。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心：成立漁業(yè)養(yǎng)殖水體污染應(yīng)急指揮中心，由漁業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括漁業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、水產(chǎn)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)等部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心設(shè)在漁業(yè)主管部門辦公地點(diǎn)。2.職責(zé)分工-應(yīng)急指揮中心職責(zé)：負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)漁業(yè)養(yǎng)殖水體污染事故的應(yīng)急處置工作；制定應(yīng)急處置方案和措施；組織調(diào)配應(yīng)急資源；及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告事故情況；決定應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和終止等。-漁業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)職責(zé)：提供漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)支持，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶采取應(yīng)急措施，減少污染對(duì)養(yǎng)殖生物的危害；開展污染對(duì)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)估。-漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查污染事故的原因和責(zé)任，依法查處違法排污行為；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止污染擴(kuò)散；協(xié)助有關(guān)部門做好證據(jù)收集和保全工作。-水產(chǎn)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)職責(zé)：快速對(duì)污染水體和養(yǎng)殖水產(chǎn)品進(jìn)行檢測，確定污染物種類、濃度和污染程度；提供水產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)估報(bào)告，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。三、預(yù)防與預(yù)警1.預(yù)防措施-加強(qiáng)監(jiān)測：建立健全漁業(yè)養(yǎng)殖水體監(jiān)測體系，定期對(duì)養(yǎng)殖水域水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。-源頭防控：加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源、生活污染源和農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)管，嚴(yán)格控制污染物排放，從源頭上預(yù)防漁業(yè)養(yǎng)殖水體污染事故的發(fā)生。-宣傳教育：加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的環(huán)保宣傳教育，提高其環(huán)保意識(shí)和防范能力，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理使用漁藥、飼料，避免因不合理使用造成水體污染。2.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)漁業(yè)養(yǎng)殖水體可能受到污染或接到污染事故報(bào)告時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即組織專家進(jìn)行分析評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，按照預(yù)警級(jí)別及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警級(jí)別分為藍(lán)色（一般）、黃色（較重）、橙色（嚴(yán)重）、紅色（特別嚴(yán)重）四級(jí)。預(yù)警信息應(yīng)包括污染事故的可能影響范圍、危害程度、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。四、應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級(jí)：根據(jù)漁業(yè)養(yǎng)殖水體污染事故的危害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）四級(jí)。2.響應(yīng)程序-信息報(bào)告：養(yǎng)殖戶或其他發(fā)現(xiàn)污染事故的單位和個(gè)人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門報(bào)告。漁業(yè)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事故情況報(bào)告應(yīng)急指揮中心，并同時(shí)報(bào)告上級(jí)漁業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)卣?應(yīng)急啟動(dòng)：應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門和人員趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。-現(xiàn)場處置：到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)急處置人員應(yīng)迅速采取以下措施：-切斷污染源，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)于工業(yè)廢水、生活污水等污染源，應(yīng)立即責(zé)令排污單位停止排放，并采取有效措施對(duì)污染物進(jìn)行截留、處理。-對(duì)受污染的養(yǎng)殖水體進(jìn)行處理。根據(jù)污染物的種類和性質(zhì)，采取相應(yīng)的物理、化學(xué)和生物方法對(duì)水體進(jìn)行凈化處理，降低污染物濃度。-轉(zhuǎn)移和保護(hù)養(yǎng)殖生物。對(duì)于受污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖區(qū)域，應(yīng)及時(shí)組織養(yǎng)殖戶將養(yǎng)殖生物轉(zhuǎn)移至安全水域暫養(yǎng)，避免養(yǎng)殖生物死亡造成更大損失。-開展應(yīng)急監(jiān)測。水產(chǎn)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)在事故現(xiàn)場及周邊水域設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測水質(zhì)和養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量變化情況，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。-應(yīng)急終止：當(dāng)污染事故得到有效控制，污染水體基本恢復(fù)正常，養(yǎng)殖生物健康狀況穩(wěn)定，應(yīng)急指揮中心組織專家進(jìn)行評(píng)估后，認(rèn)為符合應(yīng)急終止條件的，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。五、后期處置1.損失評(píng)估：應(yīng)急響應(yīng)終止后，漁業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和水產(chǎn)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)污染事故造成的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)損失、漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境破壞情況進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。2.理賠與補(bǔ)償：根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，協(xié)助養(yǎng)殖戶向責(zé)任方提出索賠要求，依法維護(hù)養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益。對(duì)于因不可抗力等原因造成的損失，積極爭取政府相關(guān)部門的救助和補(bǔ)償。3.恢復(fù)生產(chǎn)：指導(dǎo)養(yǎng)殖戶對(duì)受污染的養(yǎng)殖水域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和消毒處理，做好苗種投放、飼料投喂等生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，盡快恢復(fù)漁業(yè)生產(chǎn)。六、應(yīng)急保障1.隊(duì)伍保障：組建漁業(yè)養(yǎng)殖水體污染應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如水質(zhì)凈化藥劑、增氧設(shè)備、防護(hù)用品等，并建立物資儲(chǔ)備管理制度，確保物資及時(shí)供應(yīng)。3.資金保障：設(shè)立漁業(yè)養(yǎng)殖水體污染應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資購置、應(yīng)急處置