2025年城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)職業(yè)資格考試試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（共20題，每題1分，每題的備選項(xiàng)中只有1個(gè)最符合題意）1.根據(jù)2024年修訂的《國(guó)土空間規(guī)劃法》，下列關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃體系層級(jí)的表述，正確的是（）。A.國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)，總體、詳細(xì)、專項(xiàng)三類B.國(guó)家、省、市、縣四級(jí)，總體、詳細(xì)、專項(xiàng)三類C.國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)，總體、詳細(xì)兩類D.國(guó)家、省、市三級(jí)，總體、詳細(xì)、專項(xiàng)三類答案：A2.某城市需劃定“三區(qū)三線”，其中生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許的有限人為活動(dòng)不包括（）。A.原住居民必要的生活設(shè)施建設(shè)B.不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游C.符合規(guī)劃的小型光伏發(fā)電項(xiàng)目D.歷史遺留的采礦遺跡修復(fù)工程答案：C（生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)禁止新增光伏發(fā)電等開發(fā)項(xiàng)目，僅允許必要的生態(tài)保護(hù)、修復(fù)、監(jiān)測(cè)及原住居民基本生產(chǎn)生活活動(dòng)）3.依據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2024），新建住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)中，大寒日底層窗臺(tái)面日照不應(yīng)低于（）。A.1小時(shí)B.2小時(shí)C.3小時(shí)D.4小時(shí)答案：B（2024年修訂版將原大寒日2小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為新建住宅不低于2小時(shí)，舊區(qū)改建項(xiàng)目可酌情降低但不低于1小時(shí)）4.下列關(guān)于韌性城市規(guī)劃的核心目標(biāo)，表述最準(zhǔn)確的是（）。A.提升城市應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急能力B.增強(qiáng)城市在極端事件中的抗沖擊、恢復(fù)和適應(yīng)能力C.優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施冗余度以應(yīng)對(duì)短期危機(jī)D.通過空間布局分散化降低系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)答案：B（韌性城市強(qiáng)調(diào)全周期、多維度的適應(yīng)能力，涵蓋自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多重風(fēng)險(xiǎn)）5.某縣編制國(guó)土空間總體規(guī)劃時(shí)，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界應(yīng)優(yōu)先保障的用地是（）。A.特色文旅項(xiàng)目用地B.省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地C.中小學(xué)及幼兒園用地D.商業(yè)綜合體用地答案：C（城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定需優(yōu)先保障公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等民生用地，確保基本公共服務(wù)均等化）6.歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃中，對(duì)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌影響最大的控制要素是（）。A.建筑高度B.建筑色彩C.建筑材料D.建筑密度答案：A（建筑高度直接影響視線通廊和整體空間輪廓，是傳統(tǒng)格局保護(hù)的核心控制指標(biāo)）7.根據(jù)《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51328-2024），城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃年限應(yīng)與（）一致。A.城市總體規(guī)劃期限B.近期建設(shè)規(guī)劃期限C.國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃D.城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃期限答案：A（軌道交通線網(wǎng)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的骨架，需與城市總體規(guī)劃的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)同步）8.下列關(guān)于“城市體檢”指標(biāo)體系的表述，錯(cuò)誤的是（）。A.包含生態(tài)宜居、健康舒適等8個(gè)維度B.需結(jié)合城市特色補(bǔ)充個(gè)性化指標(biāo)C.指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)全部采用統(tǒng)計(jì)年鑒公開數(shù)據(jù)D.結(jié)果需作為國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)的依據(jù)答案：C（城市體檢鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)獲取實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，部分指標(biāo)需通過抽樣調(diào)查或?qū)ｍ?xiàng)評(píng)估獲?。?.低碳城市規(guī)劃中，降低交通領(lǐng)域碳排放的關(guān)鍵措施是（）。A.提高公共交通分擔(dān)率至60%以上B.推廣新能源汽車替代燃油車C.構(gòu)建“15分鐘生活圈”減少出行需求D.建設(shè)自行車專用道網(wǎng)絡(luò)答案：C（減少出行需求是源頭控制，通過職住平衡、設(shè)施配套縮短出行距離，比末端技術(shù)替代更具系統(tǒng)性）10.村莊規(guī)劃中，針對(duì)空心村問題的首要解決策略是（）。A.拆除閑置房屋復(fù)墾耕地B.引導(dǎo)人口向中心村集中C.完善基礎(chǔ)設(shè)施吸引人口回流D.劃定村莊建設(shè)邊界限制無(wú)序擴(kuò)張答案：D（通過劃定村莊建設(shè)邊界明確發(fā)展范圍，避免土地資源浪費(fèi)，是解決空心村無(wú)序擴(kuò)張的基礎(chǔ)）11.城市設(shè)計(jì)中，“公共空間活力”評(píng)價(jià)的核心指標(biāo)是（）。A.綠地率B.建筑退線距離C.空間可達(dá)性與使用頻率D.景觀視廊通透性答案：C（活力的本質(zhì)是人的使用，可達(dá)性和實(shí)際使用頻率直接反映公共空間的吸引力和功能性）12.下列關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)的功能，表述錯(cuò)誤的是（）。A.支持規(guī)劃編制、審批、實(shí)施的全流程管理B.實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)耕地和永久基本農(nóng)田變化C.自動(dòng)生成建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可決定書D.提供多規(guī)沖突智能預(yù)警答案：C（系統(tǒng)主要提供數(shù)據(jù)支撐和輔助決策，規(guī)劃許可需人工審核，不能自動(dòng)生成）13.某濱海城市編制防洪規(guī)劃時(shí)，設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)重點(diǎn)考慮（）。A.歷史最大洪水流量B.海平面上升影響下的重現(xiàn)期C.上游水庫(kù)調(diào)蓄能力D.城市排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)答案：B（氣候變化導(dǎo)致海平面上升，需將未來(lái)30-50年的海平面上升預(yù)測(cè)值納入洪水標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算）14.老舊小區(qū)改造中，新增電梯項(xiàng)目的規(guī)劃審批應(yīng)優(yōu)先滿足（）。A.消防通道寬度要求B.多數(shù)業(yè)主同意C.建筑結(jié)構(gòu)安全評(píng)估D.日照標(biāo)準(zhǔn)底線答案：B（根據(jù)《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)指南》，需遵循“居民自愿、協(xié)商一致”原則，經(jīng)專有部分占比三分之二以上業(yè)主且人數(shù)三分之二以上同意）15.下列關(guān)于城市地下空間開發(fā)強(qiáng)度的控制指標(biāo)，最能反映資源集約利用水平的是（）。A.地下建筑面積率B.地下空間層數(shù)C.豎向開發(fā)深度D.地鐵站點(diǎn)500米覆蓋范圍答案：A（地下建筑面積率=地下總建筑面積/地塊面積，直接反映單位土地的地下空間利用效率）16.國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的核心任務(wù)是（）。A.增加城市綠地面積B.恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性C.治理工業(yè)污染場(chǎng)地D.建設(shè)生態(tài)廊道答案：B（生態(tài)修復(fù)的本質(zhì)是恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的自我維持能力，而非單純?cè)黾泳G量或建設(shè)工程）17.城市更新中，“留改拆”比例的確定應(yīng)優(yōu)先依據(jù)（）。A.歷史建筑保護(hù)要求B.市場(chǎng)開發(fā)意愿C.居民搬遷訴求D.城市風(fēng)貌整體協(xié)調(diào)答案：A（歷史建筑是不可再生資源，“留”的比例需首先滿足保護(hù)底線，再結(jié)合其他因素調(diào)整）18.下列關(guān)于城市人口規(guī)模預(yù)測(cè)的方法，適用于資源型城市轉(zhuǎn)型期的是（）。A.綜合增長(zhǎng)率法B.勞動(dòng)力需求法C.生態(tài)承載力法D.趨勢(shì)外推法答案：C（資源型城市面臨產(chǎn)業(yè)衰退，需通過生態(tài)承載力確定人口上限，避免過度擴(kuò)張）19.兒童友好城市規(guī)劃中，重點(diǎn)需要優(yōu)化的設(shè)施是（）。A.社區(qū)兒童之家B.學(xué)校周邊步行道C.大型游樂園D.母嬰室答案：B（兒童日常活動(dòng)以學(xué)校-家庭-社區(qū)為主，優(yōu)化步行環(huán)境可提升安全性和獨(dú)立性，是基礎(chǔ)性需求）20.國(guó)土空間規(guī)劃中，“三線”沖突協(xié)調(diào)的優(yōu)先順序是（）。A.生態(tài)保護(hù)紅線＞永久基本農(nóng)田＞城鎮(zhèn)開發(fā)邊界B.永久基本農(nóng)田＞生態(tài)保護(hù)紅線＞城鎮(zhèn)開發(fā)邊界C.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界＞生態(tài)保護(hù)紅線＞永久基本農(nóng)田D.生態(tài)保護(hù)紅線＞城鎮(zhèn)開發(fā)邊界＞永久基本農(nóng)田答案：A（生態(tài)保護(hù)紅線是生態(tài)安全底線，永久基本農(nóng)田是糧食安全底線，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是發(fā)展底線，優(yōu)先級(jí)依次遞減）二、多項(xiàng)選擇題（共10題，每題2分，每題的備選項(xiàng)中至少有2個(gè)符合題意，錯(cuò)選、多選不得分，少選每個(gè)正確選項(xiàng)得0.5分）1.下列屬于國(guó)土空間規(guī)劃“雙評(píng)價(jià)”內(nèi)容的有（）。A.資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)B.國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)C.規(guī)劃實(shí)施成效評(píng)價(jià)D.生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)E.歷史文化價(jià)值評(píng)價(jià)答案：ABD（“雙評(píng)價(jià)”特指資源環(huán)境承載力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，D屬于承載力評(píng)價(jià)的子項(xiàng)）2.城市設(shè)計(jì)附加圖則應(yīng)包含的內(nèi)容有（）。A.建筑高度分區(qū)B.公共空間導(dǎo)控要求C.地塊容積率指標(biāo)D.街道界面連續(xù)性控制E.地下空間開發(fā)范圍答案：ABDE（容積率屬于法定規(guī)劃指標(biāo)，城市設(shè)計(jì)附加圖則側(cè)重空間形態(tài)、公共空間等引導(dǎo)性內(nèi)容）3.下列措施中，符合“緊湊城市”理念的有（）。A.提高中心區(qū)開發(fā)強(qiáng)度B.建設(shè)衛(wèi)星城分散人口C.完善公共交通網(wǎng)絡(luò)D.劃定城市增長(zhǎng)邊界E.鼓勵(lì)建設(shè)獨(dú)立式住宅答案：ACD（緊湊城市強(qiáng)調(diào)集約用地、混合功能、公共交通導(dǎo)向，衛(wèi)星城和獨(dú)立式住宅會(huì)導(dǎo)致空間蔓延）4.歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃需明確的內(nèi)容包括（）。A.核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶B.傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)要求C.人口容量和建筑密度上限D(zhuǎn).商業(yè)開發(fā)強(qiáng)度和業(yè)態(tài)引導(dǎo)E.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承措施答案：ABCDE（歷史文化街區(qū)保護(hù)涵蓋物質(zhì)空間和非物質(zhì)文化，需全面規(guī)定保護(hù)、利用、管理要求）5.韌性城市規(guī)劃中，提升基礎(chǔ)設(shè)施韌性的措施有（）。A.建設(shè)多源互補(bǔ)的能源供應(yīng)系統(tǒng)B.增加排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)重現(xiàn)期至50年一遇C.設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所并預(yù)留物資儲(chǔ)備空間D.采用可快速修復(fù)的模塊化建筑結(jié)構(gòu)E.提高通信網(wǎng)絡(luò)的冗余備份能力答案：ACDE（B選項(xiàng)需根據(jù)城市風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)合理確定，過度提高標(biāo)準(zhǔn)會(huì)造成資源浪費(fèi)）6.村莊規(guī)劃編制應(yīng)遵循的原則有（）。A.尊重村民意愿，體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色B.落實(shí)耕地和生態(tài)保護(hù)要求C.優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)D.鼓勵(lì)大規(guī)模集中建設(shè)高層住宅E.銜接上位國(guó)土空間規(guī)劃答案：ABCE（村莊規(guī)劃應(yīng)因地制宜，避免“一刀切”的城市型建設(shè)模式）7.城市綜合交通規(guī)劃中，“公交優(yōu)先”的具體措施包括（）。A.設(shè)置公交專用道并優(yōu)化信號(hào)優(yōu)先B.降低公共交通票價(jià)補(bǔ)貼力度C.提高小汽車停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)D.建設(shè)公交樞紐與用地開發(fā)一體化E.限制自行車在主干道通行答案：ACD（B會(huì)削弱公交吸引力，E不利于綠色出行，均不符合公交優(yōu)先理念）8.低碳城市規(guī)劃中，建筑領(lǐng)域的減排措施有（）。A.推廣被動(dòng)式建筑設(shè)計(jì)（如自然通風(fēng)、遮陽(yáng)）B.強(qiáng)制所有新建建筑安裝光伏屋頂C.提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)至75%以上D.鼓勵(lì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造E.減少高層建筑比例以降低電梯能耗答案：ACD（B“強(qiáng)制所有”不符合實(shí)際，E高層建筑通過集中供能可能更低碳，需具體分析）9.國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督的主要手段有（）。A.規(guī)劃許可審批B.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估C.違法建設(shè)查處D.年度實(shí)施計(jì)劃E.公眾參與反饋答案：ABCDE（涵蓋行政、技術(shù)、法律、計(jì)劃、社會(huì)等多維度監(jiān)督）10.城市更新中，可持續(xù)的資金平衡模式包括（）。A.政府財(cái)政直接投資B.土地出讓金返還C.社會(huì)資本參與共建D.物業(yè)增值收益反哺E.居民自籌資金改造答案：ACDE（B屬于土地財(cái)政模式，不符合“可持續(xù)”要求，易導(dǎo)致過度開發(fā)）三、案例分析題（共2題，每題20分）案例1：某地級(jí)市老城區(qū)更新規(guī)劃方案分析背景：某城市老城區(qū)面積8.2km2，現(xiàn)狀人口密度1.2萬(wàn)人/km2，建成于20世紀(jì)80-90年代，存在以下問題：-道路網(wǎng)密度4.2km/km2（目標(biāo)值8-10km/km2），主要道路寬度12-15米，機(jī)非混行嚴(yán)重；-居住用地占比65%（合理比例45-55%），公共服務(wù)設(shè)施用地僅占8%（合理比例12-18%）；-保留3處歷史建筑（均為區(qū)級(jí)文保單位），周邊存在10棟2-3層傳統(tǒng)民居（未認(rèn)定為文保單位）；-現(xiàn)狀工業(yè)用地占比12%，多為小型機(jī)械加工企業(yè)，污染較輕但效益低下。規(guī)劃方案要點(diǎn)：1.調(diào)整用地結(jié)構(gòu)：居住用地占比降至55%，新增商業(yè)用地10%（集中布局于中心地段），公共服務(wù)設(shè)施用地增至15%；2.交通改造：拓寬2條主要道路至20米（拆除兩側(cè)部分住宅），新建1條南北向次干路（穿越1處歷史建筑周邊傳統(tǒng)民居集中區(qū)）；3.歷史保護(hù)：將3處文保單位納入核心保護(hù)區(qū)，傳統(tǒng)民居區(qū)因未認(rèn)定文保單位，規(guī)劃為商業(yè)開發(fā)用地；4.產(chǎn)業(yè)升級(jí)：將工業(yè)用地全部置換為商務(wù)辦公用地，容積率由1.0提升至3.0。問題：1.指出該規(guī)劃方案存在的主要問題（10分）；2.提出針對(duì)性優(yōu)化建議（10分）。答案：1.主要問題：（1）用地結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理：商業(yè)用地占比過高（10%超出老城區(qū)更新合理增量），未優(yōu)先補(bǔ)充教育、醫(yī)療等公益性公共服務(wù)設(shè)施；（2）交通改造方式不當(dāng)：拓寬道路拆除住宅加劇人口流失，新建次干路穿越傳統(tǒng)民居區(qū)破壞歷史風(fēng)貌連續(xù)性；（3）歷史保護(hù)缺失：未認(rèn)定文保單位的傳統(tǒng)民居具有歷史價(jià)值，直接規(guī)劃為商業(yè)開發(fā)導(dǎo)致文化脈絡(luò)斷裂；（4）產(chǎn)業(yè)升級(jí)激進(jìn)：工業(yè)用地全部置換為商務(wù)辦公未考慮市場(chǎng)需求，容積率提升過高易導(dǎo)致開發(fā)強(qiáng)度與周邊環(huán)境失衡；（5）人口密度控制不足：居住用地占比55%仍高于合理上限，可能維持高人口密度加劇交通壓力。2.優(yōu)化建議：（1）用地結(jié)構(gòu)：商業(yè)用地占比控制在5%以內(nèi)，新增公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先補(bǔ)充幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等；（2）交通改善：采用“小街區(qū)、密路網(wǎng)”模式，利用現(xiàn)狀支路加密道路網(wǎng)，而非拓寬主路；新建道路避開傳統(tǒng)民居區(qū)，通過局部繞行或地下通道減少影響；（3）歷史保護(hù)：對(duì)傳統(tǒng)民居進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，劃定建設(shè)控制地帶，限制開發(fā)強(qiáng)度（如容積率≤1.2），保留建筑風(fēng)貌并改造為文化展示、社區(qū)服務(wù)等功能；（4）產(chǎn)業(yè)升級(jí)：工業(yè)用地部分保留為“工業(yè)+文創(chuàng)”混合用地（容積率1.5-2.0），引入小型設(shè)計(jì)、研發(fā)企業(yè)，形成產(chǎn)城融合；（5）人口疏解：結(jié)合居住用地調(diào)整，通過貨幣化安置引導(dǎo)部分居民外遷，將人口密度降至1萬(wàn)人/km2以下，減輕基礎(chǔ)設(shè)施壓力。案例2：某縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制爭(zhēng)議背景：某縣地處山區(qū)，生態(tài)敏感區(qū)占比45%，耕地占比30%（其中永久基本農(nóng)田占耕地80%），現(xiàn)狀城鎮(zhèn)人口12萬(wàn)（城鎮(zhèn)化率40%），規(guī)劃目標(biāo)2035年城鎮(zhèn)人口20萬(wàn)（城鎮(zhèn)化率60%）。編制過程中出現(xiàn)以下爭(zhēng)議：-自然資源部門：需嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展不得占用耕地；-住建部門：城鎮(zhèn)發(fā)展需要空間，應(yīng)允許占用少量一般耕地；-生態(tài)環(huán)境部門：生態(tài)敏感區(qū)需全部劃入生態(tài)保護(hù)紅線，禁止任何開發(fā)；-鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表：希望在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊劃定集中建設(shè)區(qū)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)。問題：1.分析各方爭(zhēng)議的核心矛盾（10分）；2.提出協(xié)調(diào)解決的規(guī)劃策略（10分）。答案：1.核心矛盾：（1）保護(hù)與發(fā)展的矛盾：自然資源部門強(qiáng)調(diào)耕地保護(hù)，住建部門強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展空間需求，生態(tài)環(huán)境部門過度擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)范圍，忽視合理利用；（2）空間資源分配矛盾：山區(qū)縣可開發(fā)土地有限，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)保護(hù)爭(zhēng)奪有限空間；（3）目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)的矛盾：城鎮(zhèn)化率目標(biāo)（60%）需新增城鎮(zhèn)用地，但現(xiàn)狀耕地占比高，增量空間不足；（4）部門利益與全局統(tǒng)籌的矛盾：各部門從自身職能出發(fā)，缺乏國(guó)土空間整體優(yōu)化思維。2.協(xié)調(diào)策略：（1）科學(xué)劃定“三區(qū)三線”：-生態(tài)保護(hù)紅線：對(duì)生態(tài)敏感區(qū)進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，僅將核心生態(tài)功能區(qū)（如自然保護(hù)區(qū)、水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)）劃入紅線，一般生態(tài)區(qū)作為生態(tài)控制區(qū)，允許發(fā)展生態(tài)旅游等低影響產(chǎn)業(yè)；-永久基本農(nóng)田：優(yōu)先保留集中連片、質(zhì)量高的耕地，對(duì)現(xiàn)狀零星、坡度大的一般耕地（非永久基本農(nóng)田）可結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展需求，在占補(bǔ)平衡前提下適當(dāng)調(diào)整；-城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：以現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建成區(qū)為基礎(chǔ)，優(yōu)先利用存量建設(shè)用地（如閑置工業(yè)用地、舊村址），新增用地盡量不占永久基本農(nóng)田，確需占用一般耕地的需嚴(yán)格論證并落實(shí)補(bǔ)劃。（2）優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局：-控制縣城擴(kuò)張規(guī)模，引導(dǎo)人口向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊劃定集中建設(shè)區(qū)（每鎮(zhèn)不超過0.5km2），配套農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)（容積率≤1.0），促進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合；-推廣“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目集中布局于縣城工業(yè)園，避免分散建設(shè)占用耕地。（3）強(qiáng)化政策支撐：-制定耕地占補(bǔ)平衡縣內(nèi)統(tǒng)籌機(jī)制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)墾的耕地指標(biāo)調(diào)劑給縣城使用；-對(duì)生態(tài)控制區(qū)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，通過轉(zhuǎn)移支付支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)；-明確城鎮(zhèn)化率目標(biāo)需與產(chǎn)業(yè)支撐能力匹配，若缺乏產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，可適當(dāng)下調(diào)目標(biāo)至55%，避免盲目擴(kuò)張。四、論述題（共1題，30分）結(jié)合“雙碳”目標(biāo)（碳達(dá)峰、碳中和），論述城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)應(yīng)采取的關(guān)鍵策略，并舉例說明。答案：“雙碳”目標(biāo)要求城市發(fā)展模式從高能耗、高排放向低碳、零碳轉(zhuǎn)型，城市規(guī)劃作為空間資源配置的核心手段，需在以下方面制定關(guān)鍵策略：一、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，減少能源消耗1.構(gòu)建緊湊城市形態(tài)：通過“15分鐘生活圈”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)職住平衡、功能混合，縮短居民出行距離。例如上海浦東新區(qū)前灘地區(qū)，將住宅、辦公、商業(yè)、學(xué)校集中布局，90%的居民日常需求可在1公里內(nèi)滿足，通勤碳排放降低35%。2.控制城市蔓延：劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，限制“攤大餅”式擴(kuò)張。杭州通過劃定1005km2開發(fā)邊界，引導(dǎo)新增建設(shè)用地向軌道交通沿線集中，2023年新增用地中80%位于地鐵500米范圍內(nèi)，減少交通能耗。二、推動(dòng)能源系統(tǒng)低碳化1.構(gòu)建多能互補(bǔ)的能源網(wǎng)絡(luò)：規(guī)劃中預(yù)留分布式光伏、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等清潔能源設(shè)施空間。如深圳光明科學(xué)城，在園區(qū)屋頂、停車場(chǎng)棚頂布置光伏板，年發(fā)電量可滿足20%的公共設(shè)施用電，結(jié)合區(qū)域能源站實(shí)現(xiàn)冷熱電聯(lián)供，綜合能效提升至85%。2.推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)：強(qiáng)制新建建筑執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)既有建筑節(jié)能改造。北京2024年起全面執(zhí)行“近零能耗建筑”設(shè)計(jì)規(guī)范，通過保溫隔熱、自然采光等被動(dòng)技術(shù)，使建筑能耗降低60%，配合