2025年城管執(zhí)法證試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（共20題，每題1.5分，共30分）1.根據(jù)《城市管理執(zhí)法辦法》，城市管理執(zhí)法事項(xiàng)范圍不包括以下哪項(xiàng)？A.住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)B.環(huán)境保護(hù)管理方面社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染等的行政處罰權(quán)C.工商管理方面戶外公共場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行政處罰權(quán)D.交通管理方面侵占城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權(quán)答案：A（解析：《城市管理執(zhí)法辦法》規(guī)定，城市管理執(zhí)法事項(xiàng)范圍是住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)，而非全部。）2.某城管執(zhí)法人員在查處占道經(jīng)營(yíng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人李某為肢體殘疾人且初次違法，違法情節(jié)輕微并及時(shí)改正，未造成危害后果。根據(jù)《行政處罰法》，應(yīng)當(dāng)如何處理？A.從輕處罰B.減輕處罰C.不予處罰D.責(zé)令改正并處罰款50元答案：C（解析：《行政處罰法》第三十三條規(guī)定，違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。本題中李某符合“輕微+及時(shí)改正+無(wú)危害后果”，應(yīng)不予處罰。）3.執(zhí)法人員對(duì)某商鋪違規(guī)設(shè)置的戶外廣告牌實(shí)施查封，查封期限最長(zhǎng)不得超過(guò)多少日？A.15日B.30日C.60日D.90日答案：C（解析：《行政強(qiáng)制法》第二十五條規(guī)定，查封、扣押的期限不得超過(guò)三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。因此最長(zhǎng)為60日。）4.城管部門在查處工地夜間施工噪聲擾民案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先依據(jù)哪部法律收集證據(jù)？A.《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》B.《中華人民共和國(guó)行政處罰法》C.《城市管理執(zhí)法辦法》D.《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》答案：A（解析：噪聲污染的具體判定標(biāo)準(zhǔn)和取證要求由《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，城管部門需依據(jù)該法確認(rèn)是否構(gòu)成違法。）5.某執(zhí)法中隊(duì)對(duì)張某未經(jīng)審批搭建的陽(yáng)光房作出《責(zé)令限期拆除決定書》，張某逾期未拆除。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》，城管部門下一步應(yīng)履行的法定程序是？A.直接強(qiáng)制拆除B.催告張某履行義務(wù)C.向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行D.發(fā)布公告限期拆除答案：B（解析：《行政強(qiáng)制法》第三十五條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告是必經(jīng)程序。）6.城管執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)王某正在銷售過(guò)期食品，應(yīng)當(dāng)立即采取的措施是？A.扣押過(guò)期食品B.當(dāng)場(chǎng)作出罰款200元的處罰C.要求王某提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照D.聯(lián)系市場(chǎng)監(jiān)管部門移送案件答案：D（解析：銷售過(guò)期食品的行政處罰權(quán)屬于市場(chǎng)監(jiān)管部門，城管部門無(wú)此權(quán)限，應(yīng)依法移送。）7.某執(zhí)法人員在處理流動(dòng)攤販時(shí)，未出示執(zhí)法證件即要求當(dāng)事人配合檢查。當(dāng)事人拒絕配合并投訴，該執(zhí)法行為的合法性如何？A.合法，因當(dāng)事人存在違法事實(shí)B.不合法，執(zhí)法時(shí)必須出示執(zhí)法證件C.合法，緊急情況下可事后補(bǔ)正D.不合法，需經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可檢查答案：B（解析：《行政處罰法》第五十五條規(guī)定，執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。未出示證件的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕配合。）8.城管部門對(duì)某企業(yè)作出罰款5萬(wàn)元的行政處罰決定，該企業(yè)要求聽證。根據(jù)《行政處罰法》，聽證應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請(qǐng)后多少日內(nèi)組織？A.5日B.7日C.15日D.30日答案：C（解析：《行政處罰法》第六十四條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請(qǐng)后十五日內(nèi)組織聽證。）9.某小區(qū)居民反映樓下餐飲店油煙排放超標(biāo)，城管部門調(diào)查后發(fā)現(xiàn)該店未安裝油煙凈化設(shè)施。根據(jù)《大氣污染防治法》，應(yīng)責(zé)令改正并處罰款的幅度是？A.5000元以上5萬(wàn)元以下B.1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下C.2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下D.5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下答案：A（解析：《大氣污染防治法》第一百一十八條規(guī)定，未安裝油煙凈化設(shè)施的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。）10.執(zhí)法人員在處理一起廣告牌糾紛時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人提供的審批文件系偽造。關(guān)于偽造公文的行為，城管部門應(yīng)如何處理？A.直接沒收偽造文件并罰款B.移送公安機(jī)關(guān)處理C.撤銷廣告牌設(shè)置許可D.責(zé)令當(dāng)事人重新提交真實(shí)文件答案：B（解析：偽造公文涉嫌違反《治安管理處罰法》或《刑法》，城管部門應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)處理。）11.某街道城管中隊(duì)在無(wú)明確法律依據(jù)的情況下，要求轄區(qū)商鋪統(tǒng)一更換指定樣式的門頭招牌。該行為的法律性質(zhì)是？A.合法的行政管理措施B.越權(quán)實(shí)施行政強(qiáng)制C.濫用行政指導(dǎo)權(quán)D.合法的市容管理行為答案：B（解析：行政強(qiáng)制需有法律明確授權(quán)，無(wú)依據(jù)要求統(tǒng)一更換招牌屬于違法行政強(qiáng)制。）12.王某因占道經(jīng)營(yíng)被處罰款200元，逾期15日未繳納。根據(jù)《行政處罰法》，城管部門可加處罰款的數(shù)額是？A.每日按罰款數(shù)額的1%加處B.每日按罰款數(shù)額的2%加處C.每日按罰款數(shù)額的3%加處D.最高不超過(guò)200元答案：C（解析：《行政處罰法》第七十二條規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。本題中加處罰款最高為200元。）13.城管執(zhí)法人員在夜間巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某工地未設(shè)置圍擋導(dǎo)致?lián)P塵污染。根據(jù)《大氣污染防治法》，正確的處理流程是？A.當(dāng)場(chǎng)拍照取證，次日送達(dá)《責(zé)令改正通知書》B.立即責(zé)令停止違法行為，限期改正，可并處罰款C.聯(lián)系環(huán)保部門共同處理D.要求工地負(fù)責(zé)人到中隊(duì)接受調(diào)查答案：B（解析：《大氣污染防治法》第一百一十五條規(guī)定，施工單位未設(shè)置圍擋的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。執(zhí)法人員可當(dāng)場(chǎng)責(zé)令改正并處罰款。）14.某執(zhí)法中隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中使用執(zhí)法記錄儀，但因設(shè)備故障未完整記錄執(zhí)法全過(guò)程。當(dāng)事人事后否認(rèn)部分違法事實(shí)，該執(zhí)法行為的效力如何？A.有效，因有其他證據(jù)佐證B.無(wú)效，因未全程記錄C.效力待定，需補(bǔ)正記錄D.有效，設(shè)備故障屬不可抗力答案：A（解析：執(zhí)法全過(guò)程記錄是規(guī)范要求，但并非所有未記錄的情形都導(dǎo)致行政行為無(wú)效，若有其他證據(jù)（如證人證言、現(xiàn)場(chǎng)筆錄）能證明違法事實(shí)，行政行為仍有效。）15.城管部門對(duì)李某違法搭建的認(rèn)定存在事實(shí)不清、證據(jù)不足，經(jīng)行政復(fù)議被撤銷。根據(jù)《行政復(fù)議法》，責(zé)任追究的重點(diǎn)是？A.執(zhí)法人員的主觀故意B.證據(jù)收集的程序瑕疵C.事實(shí)認(rèn)定的客觀性D.法律適用的準(zhǔn)確性答案：C（解析：行政復(fù)議撤銷的主要原因是“事實(shí)不清、證據(jù)不足”，責(zé)任追究應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注事實(shí)認(rèn)定的客觀性和證據(jù)收集的充分性。）16.某社區(qū)為創(chuàng)建文明城市，要求城管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有流動(dòng)攤販“一律驅(qū)離”。該要求違反了城管執(zhí)法的哪項(xiàng)原則？A.合法行政原則B.合理行政原則C.程序正當(dāng)原則D.高效便民原則答案：B（解析：“一律驅(qū)離”未區(qū)分?jǐn)傌湹木唧w情況（如是否初次違法、是否影響交通），屬于違反合理行政原則中的比例原則。）17.城管執(zhí)法人員在處理糾紛時(shí)，當(dāng)事人情緒激動(dòng)并辱罵執(zhí)法人員。執(zhí)法人員正確的應(yīng)對(duì)方式是？A.當(dāng)場(chǎng)警告當(dāng)事人“再辱罵就加重處罰”B.保持冷靜，繼續(xù)說(shuō)明執(zhí)法依據(jù)C.立即呼叫警力控制當(dāng)事人D.終止執(zhí)法并撤離現(xiàn)場(chǎng)答案：B（解析：文明執(zhí)法要求執(zhí)法人員保持克制，耐心解釋，避免激化矛盾。只有在當(dāng)事人存在威脅人身安全的行為時(shí)，方可呼叫警力。）18.根據(jù)《城市管理執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)管理辦法》，城管執(zhí)法人員著裝時(shí)不得有以下哪項(xiàng)行為？A.佩戴婚戒B.挽袖卷褲C.內(nèi)穿深色襯衫D.著黑色皮鞋答案：B（解析：制式服裝管理規(guī)定要求著裝整齊，不得挽袖、卷褲。）19.某水果店店主將紙箱堆放在店外人行道上，占用寬度0.8米，未影響行人通行。根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，最合理的處理方式是？A.直接扣押紙箱并罰款200元B.口頭警告，責(zé)令立即清理C.下達(dá)《行政處罰決定書》罰款500元D.拍照取證后移送法院強(qiáng)制執(zhí)行答案：B（解析：《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定，對(duì)占道堆放物品的行為，可責(zé)令糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施，并可處罰款。本題中情節(jié)輕微且未造成危害，應(yīng)優(yōu)先采用教育整改。）20.城管部門在數(shù)字化執(zhí)法中，通過(guò)“智慧城管”平臺(tái)采集的監(jiān)控視頻能否作為行政處罰的證據(jù)？A.不能，因未經(jīng)過(guò)當(dāng)事人確認(rèn)B.能，只要視頻清晰且來(lái)源合法C.能，但需配合其他證據(jù)D.不能，監(jiān)控視頻屬于間接證據(jù)答案：B（解析：《行政處罰法》第四十六條規(guī)定，電子數(shù)據(jù)等可以作為證據(jù)使用，只要符合合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性要求。“智慧城管”平臺(tái)的監(jiān)控視頻來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)，可作為直接證據(jù)。）二、多項(xiàng)選擇題（共10題，每題2分，共20分。每題至少有2個(gè)正確選項(xiàng)，錯(cuò)選、漏選均不得分）1.城管執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則包括？A.處罰法定原則B.公開公正原則C.教育與處罰相結(jié)合原則D.效率優(yōu)先原則答案：ABC（解析：《行政處罰法》第四條至第六條規(guī)定了處罰法定、公開公正、教育與處罰結(jié)合原則，效率優(yōu)先并非基本原則。）2.以下哪些情形適用行政處罰簡(jiǎn)易程序？A.對(duì)個(gè)人處以200元以下罰款B.對(duì)企業(yè)處以3000元以下罰款C.警告D.沒收違法所得500元答案：AC（解析：《行政處罰法》第五十一條規(guī)定，違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以二百元以下、對(duì)法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。沒收違法所得不適用簡(jiǎn)易程序。）3.城管部門在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人的哪些權(quán)利？A.陳述申辯權(quán)B.申請(qǐng)回避權(quán)C.要求聽證權(quán)D.拒絕配合權(quán)答案：ABC（解析：當(dāng)事人有權(quán)陳述申辯、申請(qǐng)回避（如執(zhí)法人員與案件有利害關(guān)系）、對(duì)較大數(shù)額罰款等要求聽證；但拒絕配合權(quán)僅在執(zhí)法人員未出示證件時(shí)行使，非絕對(duì)權(quán)利。）4.關(guān)于城管執(zhí)法全過(guò)程記錄，以下說(shuō)法正確的是？A.應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)法啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全過(guò)程記錄B.記錄方式包括文字、音像等C.音像記錄應(yīng)自到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開始，至執(zhí)法結(jié)束時(shí)停止D.記錄資料保存期限不少于2年答案：ABCD（解析：《城市管理執(zhí)法辦法》第二十條規(guī)定，執(zhí)法全過(guò)程記錄需覆蓋各環(huán)節(jié)，采用多種方式，音像記錄需完整，保存期限一般不少于2年。）5.某執(zhí)法人員在查處違法建設(shè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在以下哪些情形，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰？A.受他人脅迫實(shí)施違法行為B.主動(dòng)消除違法后果C.違法行為持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)D.配合查處有立功表現(xiàn)答案：ABD（解析：《行政處罰法》第三十二條規(guī)定，受脅迫、主動(dòng)消除后果、配合查處有立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰；持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)屬于情節(jié)嚴(yán)重，可能從重處罰。）6.城管部門在實(shí)施查封、扣押時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作的法律文書包括？A.《查封/扣押決定書》B.《查封/扣押清單》C.《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》D.《聽證告知書》答案：ABC（解析：查封扣押需制作決定書、清單（一式兩份）和現(xiàn)場(chǎng)筆錄；聽證告知書僅在涉及聽證情形時(shí)使用。）7.以下哪些行為屬于城管執(zhí)法中的“柔性執(zhí)法”方式？A.對(duì)初次違法的攤販進(jìn)行勸導(dǎo)教育B.與商戶簽訂“門前三包”承諾書C.對(duì)輕微違法者實(shí)行“首違不罰”D.對(duì)拒不改正的攤販直接扣押物品答案：ABC（解析：柔性執(zhí)法強(qiáng)調(diào)教育引導(dǎo)，包括勸導(dǎo)、承諾、首違不罰等；直接扣押屬于強(qiáng)制手段，不屬于柔性范疇。）8.根據(jù)《行政強(qiáng)制法》，城管部門不得實(shí)施行政強(qiáng)制的情形包括？A.夜間實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行（情況緊急除外）B.法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行（情況緊急除外）C.對(duì)居民生活采取停止供水、供電等方式迫使履行D.查封當(dāng)事人生活必需的居住場(chǎng)所答案：ABCD（解析：《行政強(qiáng)制法》第四十三條規(guī)定，不得在夜間或法定節(jié)假日實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行（緊急情況除外）；不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電等方式；第二十三條規(guī)定，不得查封生活必需的居住場(chǎng)所。）9.城管執(zhí)法人員在處理群眾投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到？A.及時(shí)受理并記錄投訴內(nèi)容B.在法定期限內(nèi)反饋處理結(jié)果C.對(duì)匿名投訴不予處理D.保護(hù)投訴人的個(gè)人信息答案：ABD（解析：《城市管理執(zhí)法辦法》第二十六條規(guī)定，城管部門應(yīng)及時(shí)處理投訴，保護(hù)投訴人信息；匿名投訴仍需調(diào)查處理，不能直接不予處理。）10.關(guān)于城管執(zhí)法與社區(qū)治理的融合，以下做法正確的是？A.建立“城管進(jìn)社區(qū)”常態(tài)化機(jī)制B.邀請(qǐng)居民代表參與市容管理標(biāo)準(zhǔn)制定C.對(duì)社區(qū)內(nèi)違法行為“一刀切”處罰D.聯(lián)合社區(qū)網(wǎng)格員開展日常巡查答案：ABD（解析：融合治理強(qiáng)調(diào)共建共治，包括進(jìn)社區(qū)、居民參與、聯(lián)合巡查；“一刀切”處罰違背合理行政原則。）三、判斷題（共10題，每題1分，共10分。正確的打“√”，錯(cuò)誤的打“×”）1.城管執(zhí)法人員可以在非工作時(shí)間著制式服裝參與私人活動(dòng)。（）答案：×（解析：《城市管理執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)管理辦法》規(guī)定，非工作需要不得著裝。）2.當(dāng)事人對(duì)城管部門的行政處罰決定不服，只能先申請(qǐng)行政復(fù)議，再提起行政訴訟。（）答案：×（解析：除法律特別規(guī)定外，當(dāng)事人可選擇復(fù)議或訴訟，無(wú)需復(fù)議前置。）3.城管部門可以委托街道辦事處實(shí)施部分行政處罰權(quán)。（）答案：√（解析：《行政處罰法》第二十條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)可依法委托符合條件的組織實(shí)施處罰，街道辦事處屬于符合條件的組織。）4.對(duì)違法建設(shè)的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)以規(guī)劃部門的專業(yè)意見為依據(jù)。（）答案：√（解析：違法建設(shè)的性質(zhì)需由規(guī)劃部門或自然資源部門認(rèn)定，城管部門據(jù)此實(shí)施處罰。）5.執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，當(dāng)事人拒絕在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽字，筆錄無(wú)效。（）答案：×（解析：《行政處罰法》第四十七條規(guī)定，當(dāng)事人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)在筆錄中注明，不影響筆錄效力。）6.城管部門對(duì)已履行行政處罰決定的當(dāng)事人，不得因同一違法事實(shí)再次處罰。（）答案：√（解析：《行政處罰法》第二十九條規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰（一事不再罰原則）。）7.執(zhí)法記錄儀記錄的音像資料，當(dāng)事人無(wú)權(quán)申請(qǐng)查閱。（）答案：×（解析：當(dāng)事人可依法申請(qǐng)查閱、復(fù)制與自身權(quán)益相關(guān)的執(zhí)法記錄，城管部門應(yīng)依法提供。）8.城管部門在查處違法行為時(shí)，可要求當(dāng)事人提供與案件無(wú)關(guān)的個(gè)人信息。（）答案：×（解析：《個(gè)人信息保護(hù)法》規(guī)定，處理個(gè)人信息應(yīng)限于實(shí)現(xiàn)處理目的的最小范圍，不得過(guò)度收集。）9.對(duì)流動(dòng)性強(qiáng)的違法攤販，執(zhí)法人員可當(dāng)場(chǎng)收繳罰款并出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)。（）答案：√（解析：《行政處罰法》第六十八條規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)收繳罰款需出具省級(jí)財(cái)政部門票據(jù)，適用于流動(dòng)性強(qiáng)等情形。）10.城管執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)宣傳城市管理法律法規(guī)。（）答案：√（解析：《城市管理執(zhí)法辦法》第三條規(guī)定，城管執(zhí)法應(yīng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，宣傳法律法規(guī)是職責(zé)要求。）四、案例分析題（共2題，每題15分，共30分）案例一2025年3月10日，某區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)接到群眾投訴，稱某小區(qū)南門有流動(dòng)攤販張某（肢體殘疾人）長(zhǎng)期占道賣早餐，影響居民通行。執(zhí)法人員王某、李某于當(dāng)日8時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，未出示執(zhí)法證件即要求張某收拾攤位。張某辯稱“每天只賣半小時(shí)，沒擋住路”，并拒絕配合。王某見狀欲扣押張某的餐車，張某拉扯餐車時(shí)摔倒，手臂輕微擦傷。張某報(bào)警后，派出所認(rèn)定執(zhí)法人員未違法。張某不服，向區(qū)政府申請(qǐng)行政復(fù)議。問題：1.指出執(zhí)法過(guò)程中存在的違法或不當(dāng)行為。（8分）2.針對(duì)張某的特殊身份（肢體殘疾人），執(zhí)法部門應(yīng)如何優(yōu)化處理方式？（7分）答案：1.違法或不當(dāng)行為：（1）未出示執(zhí)法證件：《行政處罰法》第五十五條規(guī)定，執(zhí)法人員需主動(dòng)出示證件，王某、李某未出示，程序違法。（2）未履行告知義務(wù)：未向張某說(shuō)明違法事實(shí)、依據(jù)及陳述申辯權(quán)利，違反《行政處罰法》第四十四條“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利”的規(guī)定。（3）強(qiáng)制扣押方式不當(dāng)：張某僅拒絕配合，未實(shí)施暴力抗法，直接扣押餐車可能超出必要限度，違反《行政強(qiáng)制法》第五條“行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制”的比例原則。（4）未及時(shí)處理張某受傷情況：張某摔倒后，執(zhí)法人員應(yīng)立即協(xié)助救治或聯(lián)系醫(yī)療人員，避免矛盾激化。2.優(yōu)化處理方式：（1）優(yōu)先教育引導(dǎo)：張某為殘疾人，可結(jié)合《行政處罰法》第三十三條“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”的規(guī)定，若屬初次違法且情節(jié)輕微，以勸導(dǎo)、教育為主，責(zé)令限時(shí)改正。（2）提供替代解決方案：聯(lián)系社區(qū)或市場(chǎng)管理部門，為張某協(xié)調(diào)合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（如臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)），兼顧民生需求與市容管理。（3）柔性執(zhí)法方式：執(zhí)法時(shí)使用文明用語(yǔ)，耐心解釋占道經(jīng)營(yíng)的危害，聽取張某的實(shí)際困難，避免簡(jiǎn)單強(qiáng)制。（4）完善后續(xù)跟蹤：定期回訪，確認(rèn)張某是否整改，若仍存在違法，再依法處理，體現(xiàn)執(zhí)法溫度。案例二2025年5月，某市中心商務(wù)區(qū)某大廈業(yè)主陳某未經(jīng)審批，在樓頂搭建玻璃陽(yáng)光房（面積80㎡）。城管部門通過(guò)“智慧城管”平臺(tái)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)后，于5月10日派執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查，確認(rèn)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。5月12日，城管部門向陳某送達(dá)《責(zé)令限期拆除決定書》，限其5月17日前自行拆除，逾期將強(qiáng)制拆除。陳某未拆除，城管部門于5月20日直接組織人員拆除了陽(yáng)光房。陳某以“未履行催告程序”為由提起行政訴訟。問題：1.城管部門的強(qiáng)制拆除行為是否合法？為什么？（8分）2.結(jié)合本案，說(shuō)明城管部門在查處違法建設(shè)時(shí)應(yīng)遵循的法定程序。（7分）答案：1.強(qiáng)制拆除行為不合法。理由：根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第三十五條、第三十七條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)（催告書需載明履行義務(wù)的期限、方式、救濟(jì)途徑等）；經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行且無(wú)正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)方可作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。本案中，城管部門未履行催告程序，直接強(qiáng)制拆除，違反法定程序。2.查處違法建設(shè)的法定程序：（1）立案調(diào)查：通過(guò)巡查、投訴、監(jiān)控等方式發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)線索，予以立案。（2）現(xiàn)場(chǎng)核查：執(zhí)法人員持證件到現(xiàn)場(chǎng)勘查，收集證據(jù)（如拍照、錄像、詢問當(dāng)事人、調(diào)取規(guī)劃審批資料），確認(rèn)是否未取得規(guī)劃許可、是否屬于無(wú)法采取改正措施消除影響的情形。（3）認(rèn)定違法：根據(jù)規(guī)劃部門或自然資源部門的專業(yè)意見，確認(rèn)建設(shè)行為違法。（4）告知與聽證：作出處罰決定前，告知當(dāng)事人擬處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，當(dāng)事人要求聽證的，依法組織聽證。（5）作出決定：經(jīng)法制審核、負(fù)責(zé)人審批后，送達(dá)《責(zé)令限期拆除決定書》，明確拆除期限及救濟(jì)途徑（復(fù)議、訴訟期限）。（6）催告履行：當(dāng)事人逾期未拆除的，送達(dá)《催告書》，催告其在合理期限內(nèi)自行拆除。（7）強(qiáng)制執(zhí)行：催告期滿仍未拆除且無(wú)正當(dāng)理由的，作出《強(qiáng)制執(zhí)行決定書》并送達(dá)，可依法自行拆除或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行（若城管部門無(wú)強(qiáng)制拆除權(quán)）。（8）執(zhí)行記錄：對(duì)拆除過(guò)程全程錄像，制作執(zhí)行筆錄，確保程序合法。五、論述題（共1題，10分）結(jié)合當(dāng)前城市管理工作實(shí)際，論述如何在城管執(zhí)法中實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)格執(zhí)法”與“文明執(zhí)法”的有機(jī)