行政法課程教學(xué)大綱及課件設(shè)計一、課程基本信息*課程名稱：行政法*課程代碼：（此處根據(jù)實際情況填寫）*學(xué)分：（根據(jù)總學(xué)時數(shù)及學(xué)校規(guī)定確定）*學(xué)時：（總計學(xué)時，建議理論與實踐/案例研討學(xué)時比例適當(dāng)）*適用對象：法學(xué)專業(yè)本科生/非法學(xué)專業(yè)研究生（根據(jù)實際調(diào)整）*先修課程：法理學(xué)、憲法學(xué)*課程性質(zhì)：專業(yè)核心課/專業(yè)選修課（根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)方案確定）*教學(xué)方式：課堂講授為主，輔以案例分析、課堂討論、模擬演練等二、課程教學(xué)目標(biāo)本課程旨在引導(dǎo)學(xué)生系統(tǒng)掌握行政法的基本理論、基本原則與核心制度，深刻理解行政法在國家治理體系中的地位與作用，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用行政法知識分析和解決實際行政法律問題的能力，樹立依法行政的法治理念和服務(wù)型政府的行政觀念。具體目標(biāo)如下：1.知識目標(biāo)：使學(xué)生掌握行政法的基本概念、調(diào)整對象、法源；理解并能闡釋行政法的基本原則；熟悉行政主體、行政行為、行政程序、行政復(fù)議、行政訴訟及國家賠償?shù)群诵闹贫鹊臉?gòu)成要素與運(yùn)作機(jī)制。2.能力目標(biāo)：培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用行政法理論識別和分析行政活動合法性與合理性的能力；提升學(xué)生解讀行政法律規(guī)范、參與行政程序、運(yùn)用行政救濟(jì)途徑維護(hù)合法權(quán)益的實踐能力；初步具備處理簡單行政法律事務(wù)的技能。3.素養(yǎng)目標(biāo)：增強(qiáng)學(xué)生的法治意識、程序正義觀念和權(quán)利保護(hù)意識；培養(yǎng)學(xué)生對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督意識和社會責(zé)任感；引導(dǎo)學(xué)生樹立服務(wù)型政府、責(zé)任政府的現(xiàn)代行政理念。三、課程教學(xué)內(nèi)容與學(xué)時分配（以下為建議內(nèi)容模塊及學(xué)時分配，可根據(jù)總學(xué)時數(shù)及教學(xué)重點進(jìn)行調(diào)整）模塊一：行政法基礎(chǔ)理論（建議學(xué)時：6-8）*第一章：行政法概述*教學(xué)目的：理解行政法的概念、調(diào)整對象與特征；認(rèn)識行政法的地位與作用。*主要內(nèi)容：*行政的含義與特征*行政法的概念、調(diào)整對象與主要特征*行政法的淵源（憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、司法解釋等）*行政法的基本原則概述（為后續(xù)專章鋪墊）*行政法與其他部門法的關(guān)系（與憲法、民法、刑法的關(guān)系）*教學(xué)重點與難點：行政法的調(diào)整對象；行政法淵源的識別與效力層級。*教學(xué)方法：講授、課堂提問。*第二章：行政法的基本原則*教學(xué)目的：掌握行政法基本原則的內(nèi)涵、具體要求及其在實踐中的應(yīng)用。*主要內(nèi)容：*行政法基本原則的概念與功能*合法行政原則（法律優(yōu)先、法律保留）*合理行政原則（公平公正對待、考慮相關(guān)因素、比例原則）*程序正當(dāng)原則（行政公開、公眾參與、回避）*高效便民原則（效率原則、便利當(dāng)事人原則）*誠實守信原則（行政信息真實、信賴保護(hù)）*權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則（行政效能、行政責(zé)任）*教學(xué)重點與難點：各項原則的具體內(nèi)涵與判斷標(biāo)準(zhǔn)；原則在案例中的具體適用。*教學(xué)方法：講授結(jié)合典型案例分析、課堂討論。模塊二：行政主體與行政相對人（建議學(xué)時：6-8）*第三章：行政主體*教學(xué)目的：掌握行政主體的概念、范圍及行政職權(quán)；理解行政機(jī)關(guān)與法律法規(guī)授權(quán)組織的區(qū)別。*主要內(nèi)容：*行政主體的概念與特征*行政機(jī)關(guān)（中央行政機(jī)關(guān)、地方行政機(jī)關(guān)的體系與職權(quán)）*法律法規(guī)授權(quán)的組織*行政主體委托的組織（與授權(quán)組織的區(qū)別）*行政機(jī)構(gòu)（內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)）的法律地位*公務(wù)員的法律地位與權(quán)利義務(wù)（簡述，重點在職務(wù)行為認(rèn)定）*教學(xué)重點與難點：行政主體的判定標(biāo)準(zhǔn)；行政機(jī)關(guān)與授權(quán)組織的區(qū)分；派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)的區(qū)別。*教學(xué)方法：講授、圖表對比、案例辨析。*第四章：行政相對人*教學(xué)目的：了解行政相對人的概念、范圍與法律地位；掌握行政相對人的權(quán)利與義務(wù)。*主要內(nèi)容：*行政相對人的概念與分類*行政相對人的法律地位*行政相對人的權(quán)利（參與權(quán)、知情權(quán)、陳述申辯權(quán)、申請救濟(jì)權(quán)等）*行政相對人的義務(wù)（遵守法律法規(guī)、服從合法行政決定、協(xié)助公務(wù)等）*教學(xué)重點與難點：行政相對人的各項程序性權(quán)利及其保障。*教學(xué)方法：講授、結(jié)合實例。模塊三：行政行為一般理論（建議學(xué)時：8-10）*第五章：行政行為概述*教學(xué)目的：理解行政行為的概念、特征與分類；掌握行政行為的成立與合法要件。*主要內(nèi)容：*行政行為的概念與特征*行政行為的分類（抽象與具體、羈束與裁量、依職權(quán)與依申請等）*行政行為的成立要件與生效規(guī)則*行政行為的合法要件（主體合法、權(quán)限合法、內(nèi)容合法、程序合法、形式合法）*行政行為的效力（公定力、確定力、拘束力、執(zhí)行力）*行政行為的無效、撤銷與廢止*教學(xué)重點與難點：行政行為的界定與分類；行政行為的合法要件；行政行為的效力內(nèi)容。*教學(xué)方法：講授為主，輔以案例分析理解效力與無效、撤銷等。*第六章：行政程序*教學(xué)目的：理解行政程序的價值與基本原則；掌握行政程序的基本制度。*主要內(nèi)容：*行政程序的概念、特征與價值*行政程序的基本原則（公開、公正、參與、效率等）*行政程序的基本制度（告知制度、聽證制度、回避制度、說明理由制度、時效制度、案卷排他制度等）*《政府信息公開條例》簡介*教學(xué)重點與難點：聽證制度的適用范圍與基本流程；政府信息公開的范圍與程序。*教學(xué)方法：講授結(jié)合聽證案例模擬或討論。模塊四：具體行政行為（建議學(xué)時：12-16）*第七章：行政處罰*教學(xué)目的：掌握行政處罰的概念、原則、種類與設(shè)定；理解行政處罰的實施機(jī)關(guān)、管轄與適用規(guī)則；熟悉行政處罰的程序。*主要內(nèi)容：*行政處罰的概念與特征*行政處罰的基本原則（處罰法定、公正公開、過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合等）*行政處罰的種類與形式*行政處罰的設(shè)定權(quán)限（法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章的設(shè)定權(quán)）*行政處罰的實施機(jī)關(guān)與管轄*行政處罰的適用（一事不再罰、裁量情節(jié)、責(zé)任年齡與能力）*行政處罰的程序（簡易程序、一般程序、聽證程序的適用條件與步驟）*教學(xué)重點與難點：行政處罰的設(shè)定權(quán)限劃分；行政處罰的聽證程序；一事不再罰原則的理解與適用。*教學(xué)方法：系統(tǒng)講授，結(jié)合《行政處罰法》條文，大量案例分析。*第八章：行政許可*教學(xué)目的：掌握行政許可的概念、特征與分類；理解行政許可的設(shè)定與實施原則；熟悉行政許可的實施程序。*主要內(nèi)容：*行政許可的概念、特征與功能*行政許可的基本原則（許可法定、公開公平公正、便民高效、信賴保護(hù)等）*行政許可的設(shè)定范圍與事項*行政許可的設(shè)定權(quán)限與形式*行政許可的實施機(jī)關(guān)*行政許可的實施程序（申請、受理、審查、決定、期限、聽證、變更與延續(xù)）*行政許可的監(jiān)督檢查與法律責(zé)任*教學(xué)重點與難點：行政許可的設(shè)定范圍；信賴保護(hù)原則在許可變更、撤回中的應(yīng)用；許可聽證程序。*教學(xué)方法：講授結(jié)合《行政許可法》條文，分析許可案例。*第九章：行政強(qiáng)制*教學(xué)目的：掌握行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念、區(qū)別與種類；理解其設(shè)定與實施程序的基本要求。*主要內(nèi)容：*行政強(qiáng)制的概念與分類（行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行）*行政強(qiáng)制的基本原則（法定原則、適當(dāng)原則、教育與強(qiáng)制相結(jié)合等）*行政強(qiáng)制措施的種類與設(shè)定*行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式與設(shè)定*行政強(qiáng)制措施的實施程序（一般規(guī)定、查封扣押凍結(jié)程序）*行政強(qiáng)制執(zhí)行的實施程序（一般程序、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行程序）*教學(xué)重點與難點：行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)分；行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行與申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的界限。*教學(xué)方法：對比講授，結(jié)合《行政強(qiáng)制法》條文，案例分析。*第十章：其他重要具體行政行為(可選擇重點介紹)*行政征收與征用*行政給付*行政確認(rèn)*行政裁決*行政獎勵*（教學(xué)目的：了解這些行為的概念、特征與基本規(guī)則）模塊五：行政復(fù)議（建議學(xué)時：6-8）*第十一章：行政復(fù)議概述*教學(xué)目的：理解行政復(fù)議的概念、特征與基本原則；掌握行政復(fù)議的范圍、管轄與當(dāng)事人。*主要內(nèi)容：*行政復(fù)議的概念、特征與功能*行政復(fù)議的基本原則（合法、公正、公開、及時、便民、有錯必糾等）*行政復(fù)議的范圍（可申請復(fù)議的具體行政行為、附帶審查的抽象行政行為范圍、不可申請復(fù)議的事項）*行政復(fù)議機(jī)關(guān)與管轄（一般管轄、特殊管轄）*行政復(fù)議當(dāng)事人（申請人、被申請人、第三人）*第十二章：行政復(fù)議程序*教學(xué)目的：熟悉行政復(fù)議的申請、受理、審理、決定與執(zhí)行程序。*主要內(nèi)容：*行政復(fù)議的申請（申請期限、申請方式、申請書內(nèi)容）*行政復(fù)議的受理（受理條件、審查與處理）*行政復(fù)議的審理（審理方式、舉證責(zé)任、審理依據(jù)、審理期限）*行政復(fù)議決定（維持、撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行、調(diào)解等）*行政復(fù)議決定的執(zhí)行*教學(xué)重點與難點：行政復(fù)議的范圍；復(fù)議管轄的確定；復(fù)議決定的種類及其適用條件。*教學(xué)方法：講授結(jié)合《行政復(fù)議法》及其實施條例，案例分析復(fù)議流程。模塊六：行政訴訟（建議學(xué)時：8-10）*第十三章：行政訴訟概述*教學(xué)目的：理解行政訴訟的概念、特征與基本原則；掌握行政訴訟的受案范圍、管轄與當(dāng)事人。*主要內(nèi)容：*行政訴訟的概念、特征與功能*行政訴訟的基本原則（與民事訴訟、刑事訴訟共有的原則；行政訴訟特有的原則如：對具體行政行為合法性審查原則、被告負(fù)舉證責(zé)任原則、不適用調(diào)解原則等）*行政訴訟的受案范圍（肯定范圍、否定范圍）*行政訴訟管轄（級別管轄、地域管轄、裁定管轄）*行政訴訟當(dāng)事人（原告、被告、第三人、共同訴訟人）*第十四章：行政訴訟程序與證據(jù)*教學(xué)目的：熟悉行政訴訟的基本程序；掌握行政訴訟證據(jù)規(guī)則。*主要內(nèi)容：*行政訴訟程序：起訴與受理、第一審程序、第二審程序、審判監(jiān)督程序*行政訴訟證據(jù)：證據(jù)種類、舉證責(zé)任分配（被告舉證責(zé)任、原告舉證責(zé)任）、證據(jù)收集與提交、證據(jù)審查與認(rèn)定*行政訴訟的法律適用（依據(jù)、參照、參考）*行政訴訟判決、裁定與決定（一審判決類型及其適用條件）*行政訴訟的執(zhí)行*教學(xué)重點與難點：行政訴訟受案范圍的界定；被告的確定；舉證責(zé)任分配規(guī)則；行政訴訟一審判決的種類。*教學(xué)方法：系統(tǒng)講授，結(jié)合《行政訴訟法》及相關(guān)司法解釋，重點法條解讀，典型案例分析。模塊七：國家賠償（建議學(xué)時：4-6）*第十五章：國家賠償概述*教學(xué)目的：理解國家賠償責(zé)任的概念、構(gòu)成要件與歸責(zé)原則；掌握行政賠償?shù)姆秶?、請求人和義務(wù)機(jī)關(guān)。*主要內(nèi)容：*國家賠償?shù)母拍钆c特征*國家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件*國家賠償?shù)臍w責(zé)原則*國家賠償?shù)姆秶ㄐ姓r償范圍、司法賠償范圍簡述）*行政賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)*第十六章：行政賠償程序與方式標(biāo)準(zhǔn)*教學(xué)目的：了解行政賠償?shù)某绦颉①r償方式與計算標(biāo)準(zhǔn)。*主要內(nèi)容：*行政賠償程序（單獨(dú)提出賠償請求程序、一并提出賠償請求程序）*國家賠償?shù)姆绞?國家賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)（侵犯人身自由、侵犯生命健康權(quán)、侵犯財產(chǎn)權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)）*國家賠償費(fèi)用*教學(xué)重點與難點：行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件；行政賠償與行政補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別。*教學(xué)方法：講授為主，結(jié)合典型國家賠償案例。四、課程教學(xué)方法與手段1.課堂講授：系統(tǒng)闡述行政法基本概念、理論和制度，確保知識的準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。2.案例教學(xué)：精選國內(nèi)外典型行政法案例（包括判例、媒體報道的真實案例），引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)理論進(jìn)行分析和討論，培養(yǎng)問題解決能力。案例選擇應(yīng)具有代表性、啟發(fā)性和時效性。3.課堂討論與辯論：針對重點難點問題、有爭議的理論或?qū)嵺`問題，組織學(xué)生進(jìn)行小組討論或正反方辯論，激發(fā)學(xué)生思考，鍛煉表達(dá)能力。4.模擬演練：可選擇性開展模擬行政聽證、模擬行政復(fù)議或模擬行政訴訟庭審等活動，讓學(xué)生扮演不同角色，親身體驗行政法律程序的運(yùn)作。5.多媒體輔助：運(yùn)用PPT課件、短視頻、音頻等多種媒體資源，豐富教學(xué)形式，增強(qiáng)教學(xué)的直觀性和生動性。課件應(yīng)突出重點、條理清晰、圖文并茂。6.課后閱讀與作業(yè)：布置思考題、案例分析題、文獻(xiàn)閱讀等作業(yè)，引導(dǎo)學(xué)生課后復(fù)習(xí)鞏固，拓展知識面。7.答疑輔導(dǎo)：通過課堂提問、課后答疑、學(xué)習(xí)小組等方式，及時解答學(xué)生疑問，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)效果。五、課程考核方式與標(biāo)準(zhǔn)*考核方式：采用過程性考核與終結(jié)性考核相結(jié)合的方式。*過程性考核（建議占比40%-50%）：*課堂表現(xiàn)（出勤、參與討論、回答問題）：10%-15%*作業(yè)完成情況（案例分析、思考題等）：15%-20%*期中考試/課堂測驗：10%-15%(可選)*小組討論/案例報告/模擬演練表現(xiàn)：10%-15%(可選)*終結(jié)性考核（建議占比50%-60%）：*期末考試：閉卷筆試。題型可包括：名詞解釋、選擇題、簡答題、論述題、案例分析題等。主要考查學(xué)生對基本概念、理論、制度的掌握程度，以及綜合運(yùn)用知識分析和解決實際問題的能力。*成績評定標(biāo)準(zhǔn)：*優(yōu)秀（90分及以上）：系統(tǒng)掌握行政法知識體系，能熟練運(yùn)用理論分析復(fù)雜案例，觀點獨(dú)到，論證充分。*良好（80