水污染應(yīng)急預(yù)案和措施一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對突發(fā)水污染事件，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少水污染事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對環(huán)境的影響，保障人民群眾的生命健康和用水安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）工作原則1.以人為本，快速反應(yīng)：把保障人民群眾的生命健康和用水安全作為首要任務(wù)，及時(shí)響應(yīng)，快速行動(dòng)，最大限度地減少水污染事件的危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門和單位的職責(zé)，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力。3.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)日常監(jiān)測和管理，做好應(yīng)對突發(fā)水污染事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，提高防范意識(shí)和應(yīng)急能力。4.科學(xué)處置，合理應(yīng)對：運(yùn)用科學(xué)方法和先進(jìn)技術(shù)，準(zhǔn)確判斷污染狀況和發(fā)展趨勢，采取合理有效的應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性和有效性。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成水質(zhì)污染，影響人民群眾正常生活和生產(chǎn)的各類水污染事件的應(yīng)急處置。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立水污染應(yīng)急指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括環(huán)保、水利、衛(wèi)生、公安、消防、交通、城管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在環(huán)保部門。（二）各部門職責(zé)1.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)組織對水污染事件的監(jiān)測、調(diào)查和評(píng)估，提出應(yīng)急處置建議；指導(dǎo)和監(jiān)督污染企業(yè)采取應(yīng)急措施，控制污染源；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。2.水利部門：負(fù)責(zé)水資源的調(diào)配和管理，保障應(yīng)急供水；提供水文、水資源等相關(guān)信息；協(xié)助環(huán)保部門開展水污染事件的監(jiān)測和調(diào)查。3.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)對受污染區(qū)域的飲用水進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測和評(píng)價(jià)，指導(dǎo)居民采取防護(hù)措施；組織開展醫(yī)療救治工作，及時(shí)救治因水污染事件導(dǎo)致的傷病人員。4.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)污染現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行；協(xié)助相關(guān)部門開展調(diào)查取證工作，打擊環(huán)境污染違法犯罪行為。5.消防部門：負(fù)責(zé)對火災(zāi)、爆炸等引發(fā)的水污染事件進(jìn)行滅火和搶險(xiǎn)救援，防止污染物進(jìn)一步擴(kuò)散。6.交通部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸暢通，協(xié)助相關(guān)部門對受污染的水域進(jìn)行封鎖和管制。7.城管部門：負(fù)責(zé)對城市污水管網(wǎng)、垃圾處理場等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止污水外溢和垃圾污染水體。8.農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)對受污染農(nóng)田、漁業(yè)水域等進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)估，指導(dǎo)農(nóng)民采取防護(hù)措施，減少農(nóng)業(yè)面源污染對水體的影響。9.林業(yè)部門：負(fù)責(zé)對森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力。三、預(yù)警與應(yīng)急監(jiān)測（一）預(yù)警分級(jí)根據(jù)水污染事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警分為四級(jí)，分別為一級(jí)預(yù)警（特別重大）、二級(jí)預(yù)警（重大）、三級(jí)預(yù)警（較大）和四級(jí)預(yù)警（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。（二）預(yù)警發(fā)布當(dāng)監(jiān)測到可能發(fā)生水污染事件的信息時(shí)，環(huán)保部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別，并通過政府網(wǎng)站、電視、廣播、短信等渠道向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。（三）預(yù)警響應(yīng)措施發(fā)布預(yù)警信息后，各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的響應(yīng)措施，包括加強(qiáng)監(jiān)測、排查隱患、做好應(yīng)急物資和人員的準(zhǔn)備等。（四）應(yīng)急監(jiān)測1.監(jiān)測布點(diǎn)：根據(jù)水污染事件的發(fā)生地點(diǎn)、污染物種類和擴(kuò)散范圍，合理設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位，確保能夠全面、準(zhǔn)確地掌握污染狀況。2.監(jiān)測項(xiàng)目：根據(jù)污染物的種類和性質(zhì)，確定監(jiān)測項(xiàng)目，一般包括化學(xué)需氧量、生化需氧量、氨氮、重金屬等常規(guī)指標(biāo)，以及特定污染物的監(jiān)測。3.監(jiān)測頻率：根據(jù)污染程度和發(fā)展態(tài)勢，確定監(jiān)測頻率，一般情況下，每小時(shí)至每天監(jiān)測一次；在污染嚴(yán)重或變化較快的情況下，應(yīng)增加監(jiān)測頻率。4.監(jiān)測方法：采用國家標(biāo)準(zhǔn)方法或行業(yè)認(rèn)可的方法進(jìn)行監(jiān)測，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)水污染事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為一級(jí)響應(yīng)（特別重大）、二級(jí)響應(yīng)（重大）、三級(jí)響應(yīng)（較大）和四級(jí)響應(yīng)（一般）。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1.信息報(bào)告：發(fā)生水污染事件后，責(zé)任單位或個(gè)人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門報(bào)告。環(huán)保部門接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，并向上級(jí)環(huán)保部門和政府報(bào)告。2.應(yīng)急啟動(dòng)：根據(jù)水污染事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。一級(jí)響應(yīng)由省級(jí)政府啟動(dòng)，二級(jí)響應(yīng)由市級(jí)政府啟動(dòng)，三級(jí)響應(yīng)由縣級(jí)政府啟動(dòng)，四級(jí)響應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動(dòng)。3.應(yīng)急處置：各相關(guān)部門和單位應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作，采取控制污染源、切斷污染途徑、治理污染水體等措施，防止污染物進(jìn)一步擴(kuò)散和蔓延。4.應(yīng)急監(jiān)測：加強(qiáng)對污染水體和周邊環(huán)境的監(jiān)測，及時(shí)掌握污染狀況和變化趨勢，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。5.信息發(fā)布：及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布水污染事件的相關(guān)信息，包括事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染程度、影響范圍、應(yīng)急處置進(jìn)展等，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定社會(huì)情緒。6.應(yīng)急終止：當(dāng)水污染事件得到有效控制，污染水體水質(zhì)恢復(fù)到正常水平，經(jīng)專家評(píng)估確認(rèn)后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的政府宣布應(yīng)急終止。（三）應(yīng)急處置措施1.控制污染源-對于工業(yè)污染源，應(yīng)立即停止生產(chǎn)，關(guān)閉相關(guān)閥門和設(shè)備，采取堵漏、回收等措施，防止污染物繼續(xù)泄漏。-對于生活污染源，應(yīng)加強(qiáng)對污水管網(wǎng)、垃圾處理場等基礎(chǔ)設(shè)施的檢查和維護(hù)，防止污水外溢和垃圾污染水體。-對于農(nóng)業(yè)污染源，應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、化肥，減少農(nóng)業(yè)面源污染對水體的影響。2.切斷污染途徑-對于河流、湖泊等水域，可采取筑壩、引流等措施，切斷污染水流，防止污染物擴(kuò)散。-對于地下水污染，可采取設(shè)置隔離墻、抽取受污染地下水等措施，防止污染物進(jìn)一步擴(kuò)散。3.治理污染水體-物理方法：采用沉淀、過濾、吸附等方法，去除污染水體中的懸浮物、重金屬等污染物。-化學(xué)方法：采用氧化、還原、中和等方法，去除污染水體中的有機(jī)物、重金屬等污染物。-生物方法：利用微生物、植物等生物的代謝作用，去除污染水體中的有機(jī)物、氮、磷等污染物。4.應(yīng)急供水保障-當(dāng)飲用水水源受到污染時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急供水預(yù)案，采取調(diào)水、送水等措施，保障居民的基本生活用水需求。-加強(qiáng)對應(yīng)急供水水源的保護(hù)和管理，確保供水水質(zhì)安全。五、應(yīng)急保障（一）物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、防護(hù)用品、化學(xué)藥劑、救援器材等物資，并定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資的完好和有效。（二）資金保障各級(jí)政府應(yīng)將水污染應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與應(yīng)急處置工作，拓寬資金來源渠道。（三）技術(shù)保障加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，開展水污染應(yīng)急處置技術(shù)研究和開發(fā)，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急處置的科技水平。（四）人員保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。同時(shí)，建立應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。（五）通信保障建立健全應(yīng)急通信體系，確保應(yīng)急處置過程中的信息暢通。各相關(guān)部門和單位應(yīng)配備必要的通信設(shè)備，并保持通信聯(lián)絡(luò)的暢通。六、后期處置（一）損害評(píng)估應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由環(huán)保部門組織相關(guān)專家對水污染事件造成的環(huán)境損害進(jìn)行評(píng)估，確定損害程度和范圍，為生態(tài)修復(fù)和賠償提供依據(jù)。（二）生態(tài)修復(fù)根據(jù)損害評(píng)估結(jié)果，制定生態(tài)修復(fù)方案，采取植樹造林、濕地恢復(fù)、水體凈化等措施，對受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的功能和服務(wù)。（三）調(diào)查與總結(jié)對水污染事件的原因、經(jīng)過和應(yīng)急處置情況進(jìn)行調(diào)查和總結(jié)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。（四）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究對在水污染應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對因工作不力、失職瀆職等原因?qū)е滤廴臼录U(kuò)大或造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。七、附則本預(yù)案由[制定部門]負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。各相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則和操作