衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書制作定義制作原則衛(wèi)生監(jiān)督文書制作的特點衛(wèi)生監(jiān)督文書種類衛(wèi)生監(jiān)督文書制作要求幾種常用文書的制作說明各類衛(wèi)生監(jiān)督文書用章規(guī)定制作衛(wèi)生監(jiān)督文書效力時限定義

定義：是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中使用的一種具有法律效力的文書。衛(wèi)生行政機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)，按照一定的程序制作。包括衛(wèi)生許可、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、行政復(fù)議或應(yīng)訴過程含義1、特定的制作主體：①各級衛(wèi)生行政部門;②衛(wèi)生法律、法規(guī)授權(quán)的組織。2、履行衛(wèi)生行政管理職能的憑證:①依照法定程序;②衛(wèi)生法律、法規(guī)授予的權(quán)限

3、合法性：除了符合《行政處罰法》、《訴訟法》、《復(fù)議法》外，還必須符合相應(yīng)的專業(yè)法。4、具法律效力：受法律保護。5、不具普遍約束力制作原則1、制作機關(guān)的權(quán)威性衛(wèi)生監(jiān)督文書是一種權(quán)利文書，制作生效后對當(dāng)事人不但具有約束力，而且又具有穩(wěn)定性，任何單位和個人都不能改變或撤消，只有衛(wèi)生行政機關(guān)通過一定的程序才能變更。2、認定事實的客觀性原則衛(wèi)生監(jiān)督文書最基本、最重要的是如實認定事實，言之有據(jù)。是否違法、違法的情節(jié)、違法的程度，是制作衛(wèi)生監(jiān)督文書的基礎(chǔ)。制作原則(續(xù))3、制作程序的合法性原則制作衛(wèi)生監(jiān)督文書必須符合法定程序，這是確定衛(wèi)生監(jiān)督文書具有法律效力的重要條件。同時必須有法律依據(jù)，。4、運用法律的嚴(yán)肅性原則衛(wèi)生監(jiān)督文書是一種法律文書，必須依法辦事，嚴(yán)格遵守以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。衛(wèi)生監(jiān)督文書制作的特點1、格式的規(guī)范性各類文書都有特定的格式。各類文書格式又是為各類衛(wèi)生監(jiān)督文書內(nèi)容服務(wù)。監(jiān)督文書寫作的規(guī)范性，是衛(wèi)生監(jiān)督的特殊需要。2、語言的樸實性語言一定要通俗易懂、準(zhǔn)確、樸實。避免采用文學(xué)語言、典故說明、文言文、不能隨意縮減某些規(guī)范性的語言，不能用《憲法》條文作為依據(jù)。一般采用肯定、陳述、判斷句式，不要采用反問、疑問、感嘆等加重語氣和感情色彩的句式。3、邏輯的嚴(yán)密性一定要注意邏輯性，即在運用概念、判斷、推理時一定要準(zhǔn)確嚴(yán)密，前后不能矛盾。必須做到事實與結(jié)論統(tǒng)一，違法事實和處罰裁量相適應(yīng)。事實確鑿、分析合理。衛(wèi)生監(jiān)督文書種類分類方法多種多樣，詳見書本內(nèi)容

衛(wèi)生監(jiān)督文書制作要求

1、應(yīng)按照規(guī)定的格式印制后填寫。1998年7月8日衛(wèi)生部發(fā)布《衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書規(guī)范》，對依照《衛(wèi)生行政處罰程序》實施處罰的案件文書格式，部分日常管理監(jiān)督文書格式和文書后使用對象作了嚴(yán)格規(guī)定。填寫應(yīng)采用藍色或黑色鋼筆，字跡清楚，文字規(guī)范，文面整潔。

衛(wèi)生監(jiān)督文書制作要求（續(xù)）

2、預(yù)先設(shè)定的文字欄目，要逐項填寫。摘要填寫，應(yīng)簡明，完整，準(zhǔn)確。簽名和注明日期，必須清楚無誤。衛(wèi)生監(jiān)督文書制作要求（續(xù)）3、調(diào)查詢問所作的記錄應(yīng)具體詳細，涉及案件關(guān)鍵事實和重要線索的，應(yīng)盡量原話記錄?，F(xiàn)場檢查、勘察過程中，對方位、狀態(tài)及程度等的描述記錄，應(yīng)客觀準(zhǔn)確，不得使用推測性或結(jié)論性的詞句。4、當(dāng)場制作的現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、聽證筆錄、采樣記錄等文書，應(yīng)當(dāng)場交由有關(guān)當(dāng)事人審閱或者向當(dāng)場人宣讀，并由當(dāng)事人簽名確認。衛(wèi)生監(jiān)督文書制作要求（續(xù)）5、各類文書中有關(guān)共性欄目的填寫方法：①當(dāng)事人基本情況

②文書中設(shè)定簽字一欄的，必須交由相關(guān)人員簽字，并注明日期。③文書設(shè)定“蓋章”字樣的，則必須加蓋相應(yīng)單位的公章。④案由統(tǒng)一寫法為案件當(dāng)事人名稱（或姓名）+具體違法行為+案。

衛(wèi)生監(jiān)督文書制作要求（續(xù)）

6、制作決定書類文書，語言應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確、簡約、嚴(yán)謹、莊重，并必須要有相應(yīng)的法律、法規(guī)依據(jù)。

7、文書備注欄注明“一份交當(dāng)事人”字樣的，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)將其中一份交當(dāng)事人簽收。

8、調(diào)查取證時，當(dāng)事人提供的書證，應(yīng)由當(dāng)事人蓋章，是復(fù)印件應(yīng)標(biāo)明“此復(fù)印件與原件內(nèi)容一致”，無公章的應(yīng)簽名，并按手印。

衛(wèi)生監(jiān)督文書制作要求（續(xù)）9、調(diào)查取證時，需拍照存檔的，應(yīng)在檢查記錄中描述，盡量將當(dāng)事人與違法現(xiàn)場拍在同一張照片上。錄音材料時，應(yīng)從示證，表明身份，講明詢問目的開始。10、各類文書的制作、送達和執(zhí)行應(yīng)嚴(yán)格依照法律程序的時限要求。

幾種常用文書的制作說明1、現(xiàn)場檢查筆錄是在日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查或有關(guān)案件調(diào)查取證過程中，對現(xiàn)場實施行政檢查后制作的描述性記錄。①時間、空間順序；②突出重點、目的性要強；③屬調(diào)查取證時，部分檢查筆錄內(nèi)容需通過詢問或抽樣檢驗核實。

幾種常用文書的制作說明（續(xù)）2、詢問筆錄是為查明案件事實，收集證據(jù)，而向當(dāng)事人、證人或其他有關(guān)人員詢問時所作的筆錄。

3、衛(wèi)生監(jiān)督意見書是衛(wèi)生行政機關(guān)依據(jù)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督或經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督情況制作的，對被監(jiān)督單位或個人有指導(dǎo)性作用的文書。一般是針對發(fā)現(xiàn)的問題提出切實可行的改進方法。

幾種常用文書的制作說明（續(xù)）4、責(zé)令改正通知書是對有違法事實，但案件較輕微，不須給予行政處罰的當(dāng)事人，提出帶有強制性整改建議的正式文件。

5、衛(wèi)生行政控制決定書是衛(wèi)生行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)管理相對人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品或場所有可能對人體健康產(chǎn)生直接危害，而對物品或場所采取了強制性措施時向相對人發(fā)出的一種文書。幾種常用文書的制作說明（續(xù)）6、解除衛(wèi)生行政控制決定書通知書衛(wèi)生行政機關(guān)確認被控制的物品或場所不能或已經(jīng)不可能對人體健康構(gòu)成直接危害潛在危害時，決定對被控制的物品或場所解除控制向相對人發(fā)出的文書。

幾種常用文書的制作說明（續(xù)）

7、封條是根據(jù)相關(guān)決定書的內(nèi)容，對相關(guān)的場所或物品等采取封存措施所使用的標(biāo)記性文書。封條一般依賴于衛(wèi)生行政控制決定書、證據(jù)先行登記保存決定書等具體內(nèi)容而使用。封條上應(yīng)注明封存日期和期限，必須加蓋封存單位公章。幾種常用文書的制作說明（續(xù)）

8、送達回執(zhí)

是將衛(wèi)生行政執(zhí)法文書送交當(dāng)事人而證明受送達人以受到的憑證。內(nèi)容應(yīng)填寫清楚：送達機關(guān)、案由、送達人、送達文件名稱等。送達回執(zhí)可用于多種文書送達，或多次送達，每送達一次都應(yīng)該由受送達人簽收并注明收到時間。主要用于直接送達、郵寄送達等當(dāng)事人簽收使用。在當(dāng)事人拒絕簽字而留置送達或公告送達時，不必使用送達回執(zhí)，而應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的證明材料加以證明。各類衛(wèi)生監(jiān)督文書用章規(guī)定1、《補正申請通知書》—衛(wèi)生行政機關(guān)監(jiān)督專用章2、《不予受理通知書》—衛(wèi)生行政機關(guān)本章3、《采樣記錄》—衛(wèi)生行政機關(guān)監(jiān)督專用章4、《不予批準(zhǔn)通知書》—衛(wèi)生行政機關(guān)本章5、《批準(zhǔn)通知書》—衛(wèi)生行政機關(guān)本章6、《送達回執(zhí)》—衛(wèi)生行政機關(guān)監(jiān)督專用章7、《現(xiàn)場檢查筆錄》—雙方簽名（陪同人、監(jiān)督員）8、《詢問筆錄》—三方簽名（詢問人、記錄人、被訊問人）9、《案件送達書》—衛(wèi)生行政機關(guān)本章＋騎縫章10、《案件受理記錄》—衛(wèi)生行政機關(guān)監(jiān)督專用章11、《立案報告》—衛(wèi)生行政機關(guān)監(jiān)督專用章各類衛(wèi)生監(jiān)督文書用章規(guī)定（續(xù)）12、《證據(jù)保存通知書》—衛(wèi)生行政機關(guān)監(jiān)督專用章及騎縫章13、《封存通知書、封條》—衛(wèi)生行政機關(guān)本章14、《啟封通知書》—衛(wèi)生行政機關(guān)本章15、《案件調(diào)查終結(jié)報告》—衛(wèi)生行政機關(guān)監(jiān)督專用章16、《行政處罰事先告知書》—衛(wèi)生行政機關(guān)監(jiān)督專用章17、《行政處罰聽證告知書》—衛(wèi)生行政機關(guān)監(jiān)督專用章18、《行政處罰聽證通知書》—衛(wèi)生行政機關(guān)本章＋騎縫章19、《當(dāng)場行政處罰決定書》—衛(wèi)生行政機關(guān)本章＋騎縫章20、《處罰決定書》—衛(wèi)生行政機關(guān)本章21、《結(jié)案報告》—衛(wèi)生行政機關(guān)監(jiān)督專用章制作監(jiān)督文書效力時限一、《證據(jù)保存通知書》時限在證據(jù)可能丟失或以后難以取證時，經(jīng)衛(wèi)生行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)后，可先登記保存，開具《證據(jù)保存通知書》。但必須在七日內(nèi)對保存的證據(jù)作出處理決定，需延長的需經(jīng)批準(zhǔn)方可延長，即每次只能7天。制作監(jiān)督文書效力時限（續(xù)）二、《立案》時限受理的案件如符合條件，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案。1、有明確的違法行為人或危害后果；