衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書制作定義制作原則衛(wèi)生監(jiān)督文書制作的特點衛(wèi)生監(jiān)督文書種類衛(wèi)生監(jiān)督文書制作要求幾種常用文書的制作說明各類衛(wèi)生監(jiān)督文書用章規(guī)定制作衛(wèi)生監(jiān)督文書效力時限定義

定義：是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中使用的一種具有法律效力的文書。衛(wèi)生行政機關根據(jù)法律、法規(guī)，按照一定的程序制作。包括衛(wèi)生許可、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、行政復議或應訴過程含義1、特定的制作主體：①各級衛(wèi)生行政部門;②衛(wèi)生法律、法規(guī)授權的組織。2、履行衛(wèi)生行政管理職能的憑證:①依照法定程序;②衛(wèi)生法律、法規(guī)授予的權限

3、合法性：除了符合《行政處罰法》、《訴訟法》、《復議法》外，還必須符合相應的專業(yè)法。4、具法律效力：受法律保護。5、不具普遍約束力制作原則1、制作機關的權威性衛(wèi)生監(jiān)督文書是一種權利文書，制作生效后對當事人不但具有約束力，而且又具有穩(wěn)定性，任何單位和個人都不能改變或撤消，只有衛(wèi)生行政機關通過一定的程序才能變更。2、認定事實的客觀性原則衛(wèi)生監(jiān)督文書最基本、最重要的是如實認定事實，言之有據(jù)。是否違法、違法的情節(jié)、違法的程度，是制作衛(wèi)生監(jiān)督文書的基礎。制作原則(續(xù))3、制作程序的合法性原則制作衛(wèi)生監(jiān)督文書必須符合法定程序，這是確定衛(wèi)生監(jiān)督文書具有法律效力的重要條件。同時必須有法律依據(jù)，。4、運用法律的嚴肅性原則衛(wèi)生監(jiān)督文書是一種法律文書，必須依法辦事，嚴格遵守以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則。衛(wèi)生監(jiān)督文書制作的特點1、格式的規(guī)范性各類文書都有特定的格式。各類文書格式又是為各類衛(wèi)生監(jiān)督文書內容服務。監(jiān)督文書寫作的規(guī)范性，是衛(wèi)生監(jiān)督的特殊需要。2、語言的樸實性語言一定要通俗易懂、準確、樸實。避免采用文學語言、典故說明、文言文、不能隨意縮減某些規(guī)范性的語言，不能用《憲法》條文作為依據(jù)。一般采用肯定、陳述、判斷句式，不要采用反問、疑問、感嘆等加重語氣和感情色彩的句式。3、邏輯的嚴密性一定要注意邏輯性，即在運用概念、判斷、推理時一定要準確嚴密，前后不能矛盾。必須做到事實與結論統(tǒng)一，違法事實和處罰裁量相適應。事實確鑿、分析合理。衛(wèi)生監(jiān)督文書種類分類方法多種多樣，詳見書本內容

衛(wèi)生監(jiān)督文書制作要求

1、應按照規(guī)定的格式印制后填寫。1998年7月8日衛(wèi)生部發(fā)布《衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書規(guī)范》，對依照《衛(wèi)生行政處罰程序》實施處罰的案件文書格式，部分日常管理監(jiān)督文書格式和文書后使用對象作了嚴格規(guī)定。填寫應采用藍色或黑色鋼筆，字跡清楚，文字規(guī)范，文面整潔。

衛(wèi)生監(jiān)督文書制作要求（續(xù)）

2、預先設定的文字欄目，要逐項填寫。摘要填寫，應簡明，完整，準確。簽名和注明日期，必須清楚無誤。衛(wèi)生監(jiān)督文書制作要求（續(xù)）3、調查詢問所作的記錄應具體詳細，涉及案件關鍵事實和重要線索的，應盡量原話記錄?，F(xiàn)場檢查、勘察過程中，對方位、狀態(tài)及程度等的描述記錄，應客觀準確，不得使用推測性或結論性的詞句。4、當場制作的現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、聽證筆錄、采樣記錄等文書，應當場交由有關當事人審閱或者向當場人宣讀，并由當事人簽名確認。衛(wèi)生監(jiān)督文書制作要求（續(xù)）5、各類文書中有關共性欄目的填寫方法：①當事人基本情況

②文書中設定簽字一欄的，必須交由相關人員簽字，并注明日期。③文書設定“蓋章”字樣的，則必須加蓋相應單位的公章。④案由統(tǒng)一寫法為案件當事人名稱（或姓名）+具體違法行為+案。

衛(wèi)生監(jiān)督文書制作要求（續(xù)）

6、制作決定書類文書，語言應規(guī)范、準確、簡約、嚴謹、莊重，并必須要有相應的法律、法規(guī)依據(jù)。

7、文書備注欄注明“一份交當事人”字樣的，經辦人員應當將其中一份交當事人簽收。

8、調查取證時，當事人提供的書證，應由當事人蓋章，是復印件應標明“此復印件與原件內容一致”，無公章的應簽名，并按手印。

衛(wèi)生監(jiān)督文書制作要求（續(xù)）9、調查取證時，需拍照存檔的，應在檢查記錄中描述，盡量將當事人與違法現(xiàn)場拍在同一張照片上。錄音材料時，應從示證，表明身份，講明詢問目的開始。10、各類文書的制作、送達和執(zhí)行應嚴格依照法律程序的時限要求。

幾種常用文書的制作說明1、現(xiàn)場檢查筆錄是在日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查或有關案件調查取證過程中，對現(xiàn)場實施行政檢查后制作的描述性記錄。①時間、空間順序；②突出重點、目的性要強；③屬調查取證時，部分檢查筆錄內容需通過詢問或抽樣檢驗核實。

幾種常用文書的制作說明（續(xù)）2、詢問筆錄是為查明案件事實，收集證據(jù)，而向當事人、證人或其他有關人員詢問時所作的筆錄。

3、衛(wèi)生監(jiān)督意見書是衛(wèi)生行政機關依據(jù)預防性衛(wèi)生監(jiān)督或經常性衛(wèi)生監(jiān)督情況制作的，對被監(jiān)督單位或個人有指導性作用的文書。一般是針對發(fā)現(xiàn)的問題提出切實可行的改進方法。

幾種常用文書的制作說明（續(xù)）4、責令改正通知書是對有違法事實，但案件較輕微，不須給予行政處罰的當事人，提出帶有強制性整改建議的正式文件。

5、衛(wèi)生行政控制決定書是衛(wèi)生行政機關發(fā)現(xiàn)管理相對人生產經營的產品或場所有可能對人體健康產生直接危害，而對物品或場所采取了強制性措施時向相對人發(fā)出的一種文書。幾種常用文書的制作說明（續(xù)）6、解除衛(wèi)生行政控制決定書通知書衛(wèi)生行政機關確認被控制的物品或場所不能或已經不可能對人體健康構成直接危害潛在危害時，決定對被控制的物品或場所解除控制向相對人發(fā)出的文書。

幾種常用文書的制作說明（續(xù)）

7、封條是根據(jù)相關決定書的內容，對相關的場所或物品等采取封存措施所使用的標記性文書。封條一般依賴于衛(wèi)生行政控制決定書、證據(jù)先行登記保存決定書等具體內容而使用。封條上應注明封存日期和期限，必須加蓋封存單位公章。幾種常用文書的制作說明（續(xù)）

8、送達回執(zhí)

是將衛(wèi)生行政執(zhí)法文書送交當事人而證明受送達人以受到的憑證。內容應填寫清楚：送達機關、案由、送達人、送達文件名稱等。送達回執(zhí)可用于多種文書送達，或多次送達，每送達一次都應該由受送達人簽收并注明收到時間。主要用于直接送達、郵寄送達等當事人簽收使用。在當事人拒絕簽字而留置送達或公告送達時，不必使用送達回執(zhí)，而應當有相應的證明材料加以證明。各類衛(wèi)生監(jiān)督文書用章規(guī)定1、《補正申請通知書》—衛(wèi)生行政機關監(jiān)督專用章2、《不予受理通知書》—衛(wèi)生行政機關本章3、《采樣記錄》—衛(wèi)生行政機關監(jiān)督專用章4、《不予批準通知書》—衛(wèi)生行政機關本章5、《批準通知書》—衛(wèi)生行政機關本章6、《送達回執(zhí)》—衛(wèi)生行政機關監(jiān)督專用章7、《現(xiàn)場檢查筆錄》—雙方簽名（陪同人、監(jiān)督員）8、《詢問筆錄》—三方簽名（詢問人、記錄人、被訊問人）9、《案件送達書》—衛(wèi)生行政機關本章＋騎縫章10、《案件受理記錄》—衛(wèi)生行政機關監(jiān)督專用章11、《立案報告》—衛(wèi)生行政機關監(jiān)督專用章各類衛(wèi)生監(jiān)督文書用章規(guī)定（續(xù)）12、《證據(jù)保存通知書》—衛(wèi)生行政機關監(jiān)督專用章及騎縫章13、《封存通知書、封條》—衛(wèi)生行政機關本章14、《啟封通知書》—衛(wèi)生行政機關本章15、《案件調查終結報告》—衛(wèi)生行政機關監(jiān)督專用章16、《行政處罰事先告知書》—衛(wèi)生行政機關監(jiān)督專用章17、《行政處罰聽證告知書》—衛(wèi)生行政機關監(jiān)督專用章18、《行政處罰聽證通知書》—衛(wèi)生行政機關本章＋騎縫章19、《當場行政處罰決定書》—衛(wèi)生行政機關本章＋騎縫章20、《處罰決定書》—衛(wèi)生行政機關本章21、《結案報告》—衛(wèi)生行政機關監(jiān)督專用章制作監(jiān)督文書效力時限一、《證據(jù)保存通知書》時限在證據(jù)可能丟失或以后難以取證時，經衛(wèi)生行政機關負責人批準后，可先登記保存，開具《證據(jù)保存通知書》。但必須在七日內對保存的證據(jù)作出處理決定，需延長的需經批準方可延長，即每次只能7天。制作監(jiān)督文書效力時限（續(xù)）二、《立案》時限受理的案件如符合條件，應當在七日內立案。1、有明確的違法行為人或危害后果；