江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)DB32/T5214—2025合作機(jī)構(gòu)經(jīng)辦社保業(yè)務(wù)服務(wù)規(guī)范Specificationfortheoperationofsocialsecuritybusinessservicesbypartnerinstitutions2025-09-10發(fā)布2025-10-10實施江蘇省市場監(jiān)督管理局發(fā)布Ⅰ前言 Ⅲ 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4合作原則 5基本要求 6合作程序 7服務(wù)要求 8安全要求 9運行保障 11監(jiān)督指導(dǎo) 12合作終止 附錄A（資料性）標(biāo)識標(biāo)志 附錄B（資料性）合作機(jī)構(gòu)經(jīng)辦社保業(yè)務(wù)辦事流程圖 附錄C（資料性）事項清單 參考文獻(xiàn) Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由江蘇省人力資源和社會保障廳提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：江蘇省人力資源和社會保障廳、江蘇省社會保險基金管理中心、江蘇省人力資源和社會保障信息中心、南京市社會保險管理中心、南京市人力資源和社會保障信息管理中心。DB32/T5214—20251合作機(jī)構(gòu)經(jīng)辦社保業(yè)務(wù)服務(wù)規(guī)范本文件規(guī)定了合作機(jī)構(gòu)經(jīng)辦社保業(yè)務(wù)的合作原則、基本要求、合作程序、服務(wù)要求、安全要求、運行保本文件適用于合作機(jī)構(gòu)開展經(jīng)辦社保業(yè)務(wù)服務(wù)工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T10001.1公共信息圖形符號第1部分：通用符號GB15630消防安全標(biāo)志設(shè)置要求3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。合作機(jī)構(gòu)partnerinstitution人力資源和社會保障部門通過一定方式和程序確定合作關(guān)系的社會機(jī)構(gòu)。注：包括但不限于符合條件的銀行、郵政、保險公司、其他企業(yè)等。合作網(wǎng)點partneroutlet經(jīng)授權(quán)可經(jīng)辦社保業(yè)務(wù)的合作機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點或便民服務(wù)點。注：合作網(wǎng)點分為基礎(chǔ)網(wǎng)點和優(yōu)質(zhì)網(wǎng)點。經(jīng)辦業(yè)務(wù)operationbusiness具體辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人事人才、勞動關(guān)系、社會保障卡等事項的業(yè)務(wù)。“就近辦”線上申報管理系統(tǒng)“nearbyapplication”onlinedeclarationmanagementsystem省級人力資源和社會保障部門設(shè)立的具有網(wǎng)點創(chuàng)建申請、審核、驗收等功能的線上管理平臺?！熬徒k”績效評價系統(tǒng)“nearbyapplication”performanceappraisalsystem省級人力資源和社會保障部門設(shè)立的具有統(tǒng)計分析合作網(wǎng)點辦件、評價情況等功能的線上平臺。2DB32/T5214—20254合作原則4.1依法經(jīng)辦合作機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)、相關(guān)政策等經(jīng)辦社保業(yè)務(wù)，維護(hù)社會公共利益和服務(wù)對象的合法權(quán)益。4.2權(quán)責(zé)明晰合作機(jī)構(gòu)在人力資源和社會保障部門指導(dǎo)和監(jiān)督下為群眾提供服務(wù)。4.3安全規(guī)范依據(jù)經(jīng)辦社保業(yè)務(wù)風(fēng)險防控和安全要求，規(guī)范服務(wù)提供、評價、監(jiān)督指導(dǎo)及合作終止等環(huán)節(jié)。4.4便捷高效合理確定合作網(wǎng)點類型、數(shù)量，區(qū)分城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，推進(jìn)社保經(jīng)辦服務(wù)事項延伸辦理。5基本要求5.1合作機(jī)構(gòu)應(yīng)具有面向社會提供服務(wù)的營業(yè)場所和服務(wù)管理能力。5.2合作網(wǎng)點區(qū)域分布合理，宜選擇已延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的合作機(jī)構(gòu)。5.3公共標(biāo)識設(shè)置應(yīng)符合GB/T10001.1的規(guī)定。6合作程序6.1合作意向申請合作機(jī)構(gòu)向同級人力資源和社會保障部門提出社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)合作意向申請。6.2簽署合作意向協(xié)議6.2.1合作機(jī)構(gòu)與同級人力資源和社會保障部門協(xié)商一致后簽署合作意向協(xié)議，確定合作關(guān)系。6.2.2合作協(xié)議包括但不限于合作原則、合作內(nèi)容、組織保障、保密條款、反商業(yè)條款、協(xié)議期限、違約責(zé)任、法律和爭議解決等要素。6.3.1場地要求6.3.1.1功能區(qū)設(shè)置合作網(wǎng)點區(qū)域設(shè)置應(yīng)符合以下要求：——基礎(chǔ)網(wǎng)點設(shè)置經(jīng)辦社保業(yè)務(wù)導(dǎo)辦區(qū)、等候區(qū)、自助服務(wù)區(qū)；——優(yōu)質(zhì)網(wǎng)點增設(shè)網(wǎng)辦區(qū)、受理區(qū)等功能區(qū)域和經(jīng)辦社保業(yè)務(wù)窗口（柜臺社保經(jīng)辦功能區(qū)面積不低于網(wǎng)點服務(wù)大廳面積的20%。6.3.1.2標(biāo)識設(shè)置合作網(wǎng)點應(yīng)在醒目位置設(shè)置標(biāo)識，具體要求如下：DB32/T5214—20253——基礎(chǔ)網(wǎng)點設(shè)置“社保經(jīng)辦自助服務(wù)區(qū)”標(biāo)識（見附錄A的圖A.1——優(yōu)質(zhì)網(wǎng)點再設(shè)置“社保經(jīng)辦網(wǎng)辦區(qū)”（見圖A.2）和“社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)窗口”標(biāo)識（見圖A.3張貼“合作機(jī)構(gòu)經(jīng)辦社保業(yè)務(wù)辦事流程圖”（見附錄B）和本網(wǎng)點經(jīng)辦社保業(yè)務(wù)事項清單（見附錄C）。6.3.2人員要求6.3.2.1合作網(wǎng)點工作人員應(yīng)符合以下要求：——培訓(xùn)評價合格；——儀容儀表端莊，著裝整潔、大方，行為舉止文明規(guī)范，工作用語禮貌親切；——配備數(shù)量根據(jù)經(jīng)辦社保業(yè)務(wù)窗口（柜臺）規(guī)模、人流量和業(yè)務(wù)量及時調(diào)整，優(yōu)質(zhì)網(wǎng)點人員配備不少于2名專職窗口（柜臺）正式員工；——基本信息及時向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門報備。6.3.2.2基礎(chǔ)網(wǎng)點的工作人員應(yīng)負(fù)責(zé)引導(dǎo)辦理業(yè)務(wù)。6.3.2.3優(yōu)質(zhì)網(wǎng)點工作人員應(yīng)按“專人、專崗、專窗”的要求設(shè)置業(yè)務(wù)主管和咨詢經(jīng)辦崗，服務(wù)內(nèi)容如下：——業(yè)務(wù)主管負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)和合作網(wǎng)點社保業(yè)務(wù)工作人員管理；——咨詢經(jīng)辦崗負(fù)責(zé)解答疑問、提供示范文本，指導(dǎo)填寫表單和辦理業(yè)務(wù)。6.3.3設(shè)施配置6.3.3.1設(shè)施設(shè)備性能和配置應(yīng)滿足業(yè)務(wù)經(jīng)辦需要，確保辦件及評價情況可在“就近辦”績效評價系統(tǒng)中自動記錄。6.3.3.2基礎(chǔ)網(wǎng)點應(yīng)配置自助服務(wù)設(shè)備并接入江蘇省人社自助服務(wù)系統(tǒng)。6.3.3.3優(yōu)質(zhì)網(wǎng)點應(yīng)增加連接江蘇省人社一體化信息平臺的計算機(jī)、社?？ㄖ瓶ㄔO(shè)備、社?？ㄗx卡器、高拍儀、身份證讀卡設(shè)備、簽批屏等的設(shè)備。配備叫號系統(tǒng)的合作網(wǎng)點應(yīng)增設(shè)社保業(yè)務(wù)取號功能。6.3.3.4具有手機(jī)銀行服務(wù)的合作機(jī)構(gòu)，應(yīng)對手機(jī)銀行進(jìn)行系統(tǒng)改造，與江蘇省人力資源和社會保障部門的系統(tǒng)對接，統(tǒng)一對外提供社保經(jīng)辦服務(wù)。合作機(jī)構(gòu)完成場地、人員、設(shè)施配置后，在“就近辦”線上申報管理系統(tǒng)向同級人力資源和社會保障部門申請網(wǎng)點驗收。6.4.2分類驗收網(wǎng)點。6.4.2.2優(yōu)質(zhì)網(wǎng)點應(yīng)全面實地驗收。6.4.3授權(quán)與簽署合作協(xié)議合作網(wǎng)點經(jīng)人力資源和社會保障部門驗收通過后在“就近辦”線上申報管理系統(tǒng)同步進(jìn)行授權(quán)。合作機(jī)構(gòu)與同級人力資源和社會保障部門簽署正式合作協(xié)議。6.5掛牌6.5.1合作網(wǎng)點應(yīng)按照網(wǎng)點類型分別增掛“社保業(yè)務(wù)‘就近辦’基礎(chǔ)網(wǎng)點”和“社保業(yè)務(wù)‘就近辦’優(yōu)質(zhì)網(wǎng)DB32/T5214—202546.5.2基礎(chǔ)網(wǎng)點標(biāo)牌樣式見圖A.4，優(yōu)質(zhì)網(wǎng)點標(biāo)牌樣式見圖A.5。6.5.3合作網(wǎng)點信息應(yīng)及時在人力資源和社會保障服務(wù)電子地圖發(fā)布。7服務(wù)要求7.1服務(wù)范圍7.1.1江蘇省人力資源和社會保障部門選擇適宜由合作機(jī)構(gòu)辦理的事項，形成《合作機(jī)構(gòu)經(jīng)辦社保業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《指導(dǎo)目錄》該目錄實行動態(tài)調(diào)整。7.1.2基礎(chǔ)網(wǎng)點應(yīng)在《指導(dǎo)目錄》中選擇全部基礎(chǔ)業(yè)務(wù)事項，不應(yīng)隨意增減。7.1.3優(yōu)質(zhì)網(wǎng)點應(yīng)選擇《指導(dǎo)目錄》中全部基礎(chǔ)業(yè)務(wù)事項和優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)事項，形成本網(wǎng)點經(jīng)辦社保業(yè)務(wù)事項清單。7.1.4超出《指導(dǎo)目錄》的事項，應(yīng)由各級人力資源和社會保障部門逐級申報，經(jīng)江蘇省業(yè)務(wù)主管部門審批通過后報江蘇省人力資源和社會保障部門備案。7.2工作流程合作網(wǎng)點應(yīng)按照人力資源和社會保障部門制定的業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程規(guī)范辦理。7.3經(jīng)辦時限即時辦結(jié)事項應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)。限時辦結(jié)事項應(yīng)符合規(guī)定的業(yè)務(wù)辦理時限。7.4協(xié)調(diào)機(jī)制7.4.1應(yīng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，指定專人開展工作聯(lián)絡(luò)。7.4.2遇到疑難辦件應(yīng)與人力資源和社會保障部門溝通協(xié)調(diào)，及時處理業(yè)務(wù)經(jīng)辦問題。7.5檔案管理社保業(yè)務(wù)檔案應(yīng)按照合作網(wǎng)點社保業(yè)務(wù)檔案管理制度進(jìn)行管理，資料分類整理后封簽，送入合作網(wǎng)點后臺保管，定期歸集移交至同級人力資源和社會保障部門。8安全要求8.1數(shù)據(jù)安全8.1.1合作機(jī)構(gòu)應(yīng)建立保障數(shù)據(jù)安全和信息保密工作機(jī)制。8.1.2使用數(shù)據(jù)時，應(yīng)遵循人力資源和社會保障部門數(shù)據(jù)管理的有關(guān)規(guī)定，對接觸到的信息承擔(dān)保密義務(wù)。8.1.3合作機(jī)構(gòu)不應(yīng)獲取未經(jīng)人力資源和社會保障部門授權(quán)的保密和敏感信息。法律法規(guī)另有規(guī)定或有權(quán)機(jī)關(guān)依法另有監(jiān)管要求情況下獲取的保密和敏感信息不應(yīng)向第三方透露。8.1.4合作機(jī)構(gòu)與省人社一體化信息平臺應(yīng)采用專線互聯(lián)，合作網(wǎng)點內(nèi)部沿用現(xiàn)有合作機(jī)構(gòu)專網(wǎng)聯(lián)通，數(shù)據(jù)采用加密方式傳輸。8.1.5業(yè)務(wù)經(jīng)辦終端不應(yīng)違規(guī)接入互聯(lián)網(wǎng)，不應(yīng)使用未經(jīng)安全認(rèn)證的外接存儲設(shè)備。8.2人員安全8.2.1合作機(jī)構(gòu)應(yīng)配合人力資源和社會保障部門編制合作網(wǎng)點編碼，網(wǎng)點編碼與工作人員信息綁定。DB32/T5214—202558.2.2合作網(wǎng)點工作人員應(yīng)在省人社一體化信息平臺實名實人登記，納入權(quán)限管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理。8.2.3合作網(wǎng)點人員崗位變動應(yīng)及時告知人力資源和社會保障部門，由人力資源和社會保障部門及時調(diào)整權(quán)限。權(quán)限變更應(yīng)留痕可溯。8.2.4合作機(jī)構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門簽訂保密協(xié)議，并對工作人員進(jìn)行保密、安全教育，工作人員應(yīng)履行信息保密義務(wù)和責(zé)任。8.3業(yè)務(wù)經(jīng)辦安全8.3.1自助服務(wù)終端經(jīng)辦的業(yè)務(wù)應(yīng)可追溯。8.3.2合作網(wǎng)點應(yīng)依照合作機(jī)構(gòu)和人力資源和社會保障部門的風(fēng)險防控要求定期自查，及時整改。8.4設(shè)施設(shè)備安全8.4.1自助服務(wù)終端應(yīng)支持個人以實體社保卡、電子社?？ɑ蛏矸葑C為身份憑證辦理社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)，應(yīng)具備人臉識別或其他生物特征驗證功能，并具備操作日志記錄、數(shù)據(jù)加密等安全防護(hù)功能。8.4.2設(shè)備應(yīng)具有國家相關(guān)部門配備的唯一終端號，保障數(shù)據(jù)傳輸安全。8.4.3合作網(wǎng)點水、電、氣、火等方面無安全隱患，配備滅火器等消防設(shè)施，符合消防、安保要求。消防設(shè)施標(biāo)志應(yīng)符合GB15630的要求。9運行保障9.1能力提升合作機(jī)構(gòu)每年應(yīng)定期組織開展培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于相關(guān)法律法規(guī)、政策、經(jīng)辦事項，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評價。9.2宣傳推廣合作機(jī)構(gòu)應(yīng)開展宣傳活動，對經(jīng)辦社保業(yè)務(wù)進(jìn)行宣傳講解，引導(dǎo)群眾、企業(yè)就近辦理所需業(yè)務(wù)。9.3應(yīng)急處理9.3.1合作機(jī)構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門共同制定應(yīng)急預(yù)案和重大事項報告制度，以應(yīng)對服務(wù)突發(fā)事件時的處理。9.3.2合作網(wǎng)點應(yīng)定期進(jìn)行應(yīng)急演練，并做好演練記錄，記錄內(nèi)容包括但不限于演練時間、演練內(nèi)容、參加人員和評估情況。9.3.3合作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向人力資源和社會保障部門報告服務(wù)突發(fā)事件，不應(yīng)漏報、遲報、瞞報。10.1人力資源和社會保障部門通過“就近辦”績效評價系統(tǒng)對合作機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價，評價內(nèi)容包括但不限10.2合作機(jī)構(gòu)應(yīng)配合人力資源和社會保障部門建立第三方調(diào)查評估和群眾滿意度調(diào)查制度。11監(jiān)督指導(dǎo)11.1合作機(jī)構(gòu)應(yīng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度，定期進(jìn)行專項自查。DB32/T5214—2025611.2合作機(jī)構(gòu)應(yīng)接受監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)。11.3合作機(jī)構(gòu)應(yīng)公布合作機(jī)構(gòu)經(jīng)辦社保業(yè)務(wù)監(jiān)督電話，設(shè)立意見簿（箱接受服務(wù)對象監(jiān)督。11.4合作機(jī)構(gòu)建立業(yè)務(wù)投訴對接溝通機(jī)制，對監(jiān)督、投訴及時回復(fù)、回訪。12合作終止12.1協(xié)議到期終止合作協(xié)議期滿，任何一方不再續(xù)簽合作協(xié)議的，終止合作關(guān)系。12.2協(xié)商終止合作機(jī)構(gòu)因客觀條件變化，無法繼續(xù)經(jīng)辦社保業(yè)務(wù)的，應(yīng)與人力資源和社會保政部門協(xié)商，終止相應(yīng)網(wǎng)點或合作機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系。人力資源和社會保障部門因重大情況變化，可與合作機(jī)構(gòu)或合作網(wǎng)點協(xié)商終止合作關(guān)系。12.3違約終止合作機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點違反保密要求、發(fā)生經(jīng)辦重大失誤整改不到位或因服務(wù)問題引發(fā)嚴(yán)重投訴及負(fù)面影響的，將按照協(xié)議規(guī)定終止合作關(guān)系。12.4終止處置人力資源和社會保障部門應(yīng)對終止合作的機(jī)構(gòu)采取封停權(quán)限、撤回標(biāo)牌、更新人力資源和社會保障服務(wù)電子地圖等措施。DB32/T5214—20257（資料性）標(biāo)識標(biāo)志A.1“社保經(jīng)辦自助服務(wù)區(qū)”標(biāo)識用于基礎(chǔ)網(wǎng)點自助服務(wù)區(qū)標(biāo)識。標(biāo)識長度為25cm，高度為10cm，采用透明塑料材質(zhì)，底部張貼由深及淺的藍(lán)色彩條，中文使用黑體，字體顏色均為黑色，具體見圖A.1。標(biāo)識可根據(jù)各地實際情況進(jìn)行調(diào)整。llm圖A.1“社保經(jīng)辦自助服務(wù)區(qū)”標(biāo)識A.2“社保經(jīng)辦網(wǎng)辦區(qū)”標(biāo)識用于優(yōu)質(zhì)網(wǎng)點社保經(jīng)辦網(wǎng)辦區(qū)標(biāo)識。標(biāo)識長度為25cm，高度為10cm，采用透明塑料材質(zhì)，底部張貼由深及淺的藍(lán)色彩條，中文使用黑體，字體顏色均為黑色，具體見圖A.2。標(biāo)識可根據(jù)各地實際情況進(jìn)行調(diào)整。lm圖A.2“社保經(jīng)辦網(wǎng)辦區(qū)”標(biāo)識DB32/T5214—20258A.3“社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)窗口”標(biāo)識用于優(yōu)質(zhì)網(wǎng)點社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)窗口（柜臺）標(biāo)識。標(biāo)識長度為25cm，高度為10cm，采用透明塑料材質(zhì)，底部張貼由深及淺的藍(lán)色彩條，中文使用黑體，字體顏色均為黑色，具體見圖A.3。標(biāo)識可根據(jù)各地實際情況進(jìn)行調(diào)整。llm圖A.3“社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)窗口”標(biāo)識A.4基礎(chǔ)網(wǎng)點標(biāo)牌用于基礎(chǔ)網(wǎng)點門口醒目位置懸掛，方便群眾識別。標(biāo)牌長度為60cm，高度為40cm，采用啞光不銹鋼材質(zhì)，中文使用華文新魏二號及四號字體，