2025年城市供水特許經(jīng)營(yíng)合同戰(zhàn)略實(shí)施協(xié)議本協(xié)議由以下雙方于______年______月______日在______簽訂：授權(quán)方：______（以下簡(jiǎn)稱“授權(quán)方”）被授權(quán)方：______（以下簡(jiǎn)稱“被授權(quán)方”）鑒于：（一）授權(quán)方根據(jù)______法律法規(guī)及______文件（編號(hào)：______）的規(guī)定，授予被授權(quán)方在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱“特許經(jīng)營(yíng)期”），負(fù)責(zé)______區(qū)域內(nèi)城市供水運(yùn)營(yíng)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；（二）被授權(quán)方已根據(jù)主合同（編號(hào)：______）的約定獲得該項(xiàng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并承諾履行相關(guān)義務(wù)；（三）為確保主合同項(xiàng)下特許經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，明確被授權(quán)方在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)實(shí)施供水發(fā)展戰(zhàn)略的具體安排，雙方經(jīng)友好協(xié)商，達(dá)成以下協(xié)議，以資共同遵守。第一條總則1.1本協(xié)議旨在明確主合同項(xiàng)下，被授權(quán)方在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)圍繞供水服務(wù)提供所應(yīng)遵循的戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)施路徑及雙方權(quán)利義務(wù)，是主合同的重要補(bǔ)充協(xié)議。1.2本協(xié)議所稱“供水服務(wù)”包括但不限于原水采購(gòu)、水廠處理、管網(wǎng)輸送、水質(zhì)檢測(cè)、用戶服務(wù)及設(shè)施維護(hù)等全部運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。1.3本協(xié)議所稱“特許經(jīng)營(yíng)期”與主合同約定的期限一致，自______年______月______日起至______年______月______日止。1.4被授權(quán)方在本協(xié)議項(xiàng)下的行為，應(yīng)始終以保障供水安全、提升服務(wù)質(zhì)量、滿足城市發(fā)展需求為首要原則，并遵守國(guó)家及地方所有相關(guān)法律法規(guī)。第二條戰(zhàn)略目標(biāo)與規(guī)劃2.1雙方同意，特許經(jīng)營(yíng)期的總體戰(zhàn)略目標(biāo)是：建立安全可靠、優(yōu)質(zhì)高效、經(jīng)濟(jì)適用、綠色可持續(xù)的城市供水體系，全面提升供水服務(wù)能力和水平，更好地服務(wù)于城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2.2被授權(quán)方應(yīng)于______年______月______日前，完成《______年度供水發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“戰(zhàn)略規(guī)劃”）的編制，并提交授權(quán)方審核。該戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：（一）供水市場(chǎng)分析及需求預(yù)測(cè)；（二）現(xiàn)有供水設(shè)施狀況評(píng)估及存在問題分析；（三）關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPIs）設(shè)定，包括但不限于水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、管網(wǎng)壓力合格率、漏損率、水費(fèi)回收率、用戶滿意度等，并明確各指標(biāo)年度及階段性目標(biāo)值；（四）基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，涵蓋管網(wǎng)新建改造、水廠升級(jí)改造、智能化系統(tǒng)建設(shè)等，明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容、投資規(guī)模、時(shí)間進(jìn)度及資金來(lái)源；（五）運(yùn)營(yíng)管理優(yōu)化策略，包括生產(chǎn)調(diào)度、設(shè)備維護(hù)、節(jié)能降耗、成本控制等方面；（六）風(fēng)險(xiǎn)管理框架及應(yīng)急預(yù)案體系；（七）社會(huì)責(zé)任履行計(jì)劃，如節(jié)水宣傳、應(yīng)急供水保障等。2.3授權(quán)方應(yīng)在收到戰(zhàn)略規(guī)劃后______個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并書面反饋意見。被授權(quán)方應(yīng)根據(jù)授權(quán)方意見修改完善，直至授權(quán)方批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的戰(zhàn)略規(guī)劃是指導(dǎo)被授權(quán)方在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件。第三條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量保障3.1被授權(quán)方必須確保供水水質(zhì)持續(xù)符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）及地方相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)建立完善的水質(zhì)檢測(cè)體系，包括源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水的常規(guī)檢測(cè)和微生物、毒理學(xué)等專項(xiàng)檢測(cè)，檢測(cè)頻率不低于______次/______（根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求明確）。水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告應(yīng)定期（不超過______個(gè)月）向公眾公布。3.2被授權(quán)方應(yīng)確保供水管網(wǎng)主要控制點(diǎn)的水壓穩(wěn)定在______米水柱以上，用戶室內(nèi)水壓滿足基本生活用水需求。應(yīng)根據(jù)季節(jié)、用水時(shí)段及管網(wǎng)狀況，合理調(diào)度水源和調(diào)整水壓。3.3被授權(quán)方應(yīng)努力提高供水服務(wù)的可用性，非計(jì)劃停水時(shí)間（指超過______小時(shí)的停水）年度累計(jì)不應(yīng)超過______小時(shí)。計(jì)劃性停水應(yīng)提前______小時(shí)通知用戶，并盡量安排在用水量低的時(shí)段進(jìn)行。3.4被授權(quán)方應(yīng)設(shè)立專門的客服中心，提供7天24小時(shí)的服務(wù)熱線（電話：______），負(fù)責(zé)受理用戶報(bào)修、咨詢、投訴等業(yè)務(wù)。用戶報(bào)修應(yīng)在接到報(bào)修信息后______小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，并盡快安排處理。用戶投訴應(yīng)在接到投訴后______小時(shí)內(nèi)處理并反饋結(jié)果。3.5被授權(quán)方應(yīng)按主合同及相關(guān)規(guī)定，定期向用戶收取水費(fèi)，水費(fèi)回收率應(yīng)保持在______%以上。第四條基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)4.1被授權(quán)方應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的戰(zhàn)略規(guī)劃中的投資計(jì)劃，負(fù)責(zé)實(shí)施供水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造工程。所有投資應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，并按程序報(bào)授權(quán)方審批。重大投資項(xiàng)目，其初步設(shè)計(jì)方案和投資概算應(yīng)提交授權(quán)方備案。4.2被授權(quán)方應(yīng)建立覆蓋所有供水設(shè)施的完整維護(hù)保養(yǎng)制度，制定年度、季度、月度維護(hù)計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。維護(hù)工作應(yīng)確保安全，并盡量減少對(duì)用戶供水的干擾。所有維護(hù)操作應(yīng)有詳細(xì)記錄。4.3對(duì)于計(jì)劃性維護(hù)或搶修作業(yè)，被授權(quán)方應(yīng)在作業(yè)前制定詳細(xì)方案，明確安全措施和用戶告知方式，作業(yè)過程中應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，作業(yè)完成后應(yīng)進(jìn)行效果檢查和水質(zhì)復(fù)核。4.4被授權(quán)方應(yīng)建立供水設(shè)施資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)主合同授予的資產(chǎn)和自投資產(chǎn)進(jìn)行分類管理、定期盤點(diǎn)和評(píng)估。確保資產(chǎn)安全，并按主合同約定或雙方協(xié)議處理。第五條運(yùn)營(yíng)效率與成本控制5.1被授權(quán)方應(yīng)以實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)營(yíng)和合理成本為目標(biāo)。應(yīng)持續(xù)監(jiān)測(cè)和改進(jìn)以下關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)：（一）綜合漏損率（含未計(jì)量水量）應(yīng)控制在______%以內(nèi)，并逐年降低；（二）供水單位生產(chǎn)成本（不含折舊攤銷）應(yīng)控制在______元/噸以內(nèi)，并持續(xù)優(yōu)化；（三）供水生產(chǎn)能耗應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行控制，單位電耗/煤耗應(yīng)達(dá)到______（具體指標(biāo)）水平；（四）人員效率應(yīng)通過管理創(chuàng)新和自動(dòng)化水平提升，逐步提高。5.2被授權(quán)方應(yīng)建立科學(xué)的成本核算體系，對(duì)所有運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行精細(xì)化管理。對(duì)于成本異常變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)分析原因并采取糾正措施。5.3被授權(quán)方應(yīng)積極引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的供水技術(shù)和管理方法，如漏損控制技術(shù)、智能化調(diào)度系統(tǒng)、節(jié)能技術(shù)等，以提升運(yùn)營(yíng)效率，降低生產(chǎn)成本，改善服務(wù)質(zhì)量。第六條風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急響應(yīng)6.1被授權(quán)方應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，定期識(shí)別、評(píng)估和更新運(yùn)營(yíng)中可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，包括但不限于水質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)、供水設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)、政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等。6.2針對(duì)識(shí)別出的主要風(fēng)險(xiǎn)，被授權(quán)方應(yīng)制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠迅速、有效、有序地響應(yīng)。主要應(yīng)急預(yù)案包括但不限于：水源地污染應(yīng)急預(yù)案、水廠突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案、管網(wǎng)爆管重大事故應(yīng)急預(yù)案、大面積停電應(yīng)急預(yù)案、極端天氣（臺(tái)風(fēng)、洪水、干旱等）應(yīng)對(duì)預(yù)案等。6.3被授權(quán)方必須按照主合同及相關(guān)法規(guī)要求，購(gòu)買足額的供水行業(yè)強(qiáng)制保險(xiǎn)和必要的商業(yè)保險(xiǎn)，以分散風(fēng)險(xiǎn)，保障第三方責(zé)任和資產(chǎn)安全。保險(xiǎn)單復(fù)印件應(yīng)抄送授權(quán)方備案。第七條監(jiān)督、評(píng)估與改進(jìn)7.1授權(quán)方有權(quán)對(duì)被授權(quán)方的戰(zhàn)略實(shí)施情況、運(yùn)營(yíng)指標(biāo)完成情況、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、投資計(jì)劃執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督方式包括但不限于：定期報(bào)告審閱、現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、專項(xiàng)審計(jì)、水質(zhì)水量抽檢等。被授權(quán)方應(yīng)積極配合授權(quán)方的監(jiān)督檢查工作，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息和數(shù)據(jù)。7.2授權(quán)方應(yīng)至少每______個(gè)季度（或每年）對(duì)被授權(quán)方履行主合同和本協(xié)議的情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果應(yīng)書面告知被授權(quán)方。評(píng)估內(nèi)容主要依據(jù)本協(xié)議第二條約定的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)、第三條約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、第五條約定的運(yùn)營(yíng)效率指標(biāo)等。7.3被授權(quán)方應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果、監(jiān)督檢查意見以及運(yùn)營(yíng)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)改進(jìn)其戰(zhàn)略規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)管理和技術(shù)應(yīng)用，不斷提升供水服務(wù)水平。第八條通信與協(xié)調(diào)8.1雙方指定以下聯(lián)系人負(fù)責(zé)日常溝通協(xié)調(diào)：（一）授權(quán)方聯(lián)系人：______，職務(wù)：______，電話：______，郵箱：______；（二）被授權(quán)方聯(lián)系人：______，職務(wù)：______，電話：______，郵箱：______。8.2雙方應(yīng)保持暢通的溝通渠道，對(duì)于重大事項(xiàng)、緊急情況或可能影響雙方合作的問題，應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。雙方應(yīng)至少每______月召開一次經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)會(huì)，回顧上期工作，討論本期計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決問題。8.3被授權(quán)方應(yīng)定期（如每月/每季度）向授權(quán)方提交運(yùn)營(yíng)報(bào)告，內(nèi)容包括但不限于：供水生產(chǎn)運(yùn)行情況、水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果、用戶服務(wù)情況、安全生產(chǎn)情況、投資完成情況、財(cái)務(wù)狀況簡(jiǎn)報(bào)、下期工作計(jì)劃等。具體格式由授權(quán)方另行規(guī)定。第九條違約與責(zé)任9.1若任何一方違反本協(xié)議的約定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。違約方應(yīng)根據(jù)違約情節(jié)的嚴(yán)重程度，向守約方支付違約金。違約金金額為______（具體金額或計(jì)算方式）。9.2若被授權(quán)方未達(dá)到本協(xié)議第二條約定的戰(zhàn)略規(guī)劃中承諾的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，或未達(dá)到本協(xié)議第三條約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)方有權(quán)要求被授權(quán)方限期整改。逾期未整改或整改不力的，授權(quán)方有權(quán)根據(jù)主合同約定采取扣減收益、暫停部分特許經(jīng)營(yíng)權(quán)甚至終止合同的措施。9.3若被授權(quán)方違反本協(xié)議第四條關(guān)于投資建設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)的約定，或違反本協(xié)議第六條關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急響應(yīng)的約定，給供水服務(wù)或公共安全造成不良影響或損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。9.4授權(quán)方若違反本協(xié)議約定，干預(yù)被授權(quán)方正常、合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給被授權(quán)方造成損失的，應(yīng)予以賠償。第十條期限與終止10.1本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效，有效期限與特許經(jīng)營(yíng)期一致。10.2除本協(xié)議另有約定外，任何一方不得單方面終止本協(xié)議。若因不可抗力導(dǎo)致本協(xié)議無(wú)法繼續(xù)履行，雙方均可終止本協(xié)議，并互不承擔(dān)違約責(zé)任。10.3若主合同被終止或被授權(quán)方的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)被收回，本協(xié)議應(yīng)隨之終止。終止時(shí)，被授權(quán)方應(yīng)完成所有善后工作，并按主合同約定移交相關(guān)設(shè)施、資產(chǎn)和資料。第十一條不可抗力11.1本協(xié)議所稱“不可抗力”是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況，包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱）、戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、政府行為等。11.2任何一方因不可抗力導(dǎo)致無(wú)法履行本協(xié)議項(xiàng)下部分或全部義務(wù)時(shí)，應(yīng)在不可抗力發(fā)生后______小時(shí)內(nèi)書面通知對(duì)方，并提供相關(guān)證明。雙方應(yīng)根據(jù)不可抗力的影響程度，協(xié)商決定是否延期履行、部分履行或終止本協(xié)議。因不可抗力造成的損失，雙方互不承擔(dān)責(zé)任。第十二條法律適用與爭(zhēng)議解決12.1本協(xié)議的訂立、效力、解釋、履行及爭(zhēng)議解決均適用中華人民共和國(guó)法律。12.2因本協(xié)議引起的或與本協(xié)議有關(guān)的任何爭(zhēng)議，雙方應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決。協(xié)商不成的，任何一方均有權(quán)將爭(zhēng)議提交______（選擇仲裁或訴訟）解決：（一）仲裁：提交______仲裁委員會(huì)，按照申請(qǐng)仲裁時(shí)該會(huì)現(xiàn)行有效的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。仲裁裁決是終局的，對(duì)雙方均有約束力。（二）訴訟：向授權(quán)方所在地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。第十三條保密13.1雙方對(duì)于在本協(xié)議簽訂及履行過程中了解的對(duì)方的商業(yè)秘密、技術(shù)信息、運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)以及其他未公開信息，負(fù)有保密義務(wù)。未經(jīng)對(duì)方書面同意，不得向任何第三方泄露、使用或允許他人使用。此保密義務(wù)不因本協(xié)議的終止而失效。第十四條通知14.1雙方之間的所有通知、請(qǐng)求、要求或其他通信，均應(yīng)以書面形式，通過專人遞送、掛號(hào)信、電子郵件或傳真等方式發(fā)送至本協(xié)議首頁(yè)載明的地址或聯(lián)系方式。14.2任何一方變更聯(lián)系方式，應(yīng)至少提前______日書面通知對(duì)方。否則，向原地址發(fā)送的通知視為有效送達(dá)。第十五條完整協(xié)議15.1本協(xié)議構(gòu)成雙方就本協(xié)議主題達(dá)成的完整協(xié)議，取代雙方此前就此達(dá)成的所有口頭或書面協(xié)議、諒解或安排。15.2對(duì)本協(xié)議的任何修改或補(bǔ)充，均須經(jīng)雙方書面同意。第十六條轉(zhuǎn)讓限制16.1未經(jīng)授權(quán)方事先書面同意，被授權(quán)方不得將其在本協(xié)議項(xiàng)下的任何權(quán)利或義務(wù)部分或全部轉(zhuǎn)讓給第三方。但被授權(quán)方合并、分立時(shí)，受讓方可以承繼其在本協(xié)