2025年城市規(guī)劃與管理知識考試試卷及答案一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.2025年新版《國土空間規(guī)劃城市設計指南》中明確，城市設計重點管控要素不包括以下哪項？A.公共空間連續(xù)性B.建筑色彩協(xié)調(diào)性C.地下空間開發(fā)強度D.歷史文化風貌完整性答案：C解析：新版指南強調(diào)地上空間形態(tài)管控，地下空間開發(fā)強度由詳細規(guī)劃中的指標體系單獨規(guī)定，不屬于城市設計重點管控要素。2.某城市擬開展“15分鐘生活圈”規(guī)劃評估，核心評價指標應優(yōu)先選??？A.社區(qū)衛(wèi)生服務中心步行可達率B.商業(yè)綜合體建筑面積C.地鐵站點500米覆蓋率D.工業(yè)用地占比答案：A解析：“15分鐘生活圈”以滿足居民日常基本需求為核心，社區(qū)衛(wèi)生服務中心作為基本公共服務設施，其步行可達率是核心評價指標。3.根據(jù)《城市綜合交通體系規(guī)劃標準》（GB/T51328-2021），特大城市公交站點500米覆蓋率應不低于？A.80%B.85%C.90%D.95%答案：C解析：標準明確特大城市（城區(qū)人口500萬以上）公交站點500米覆蓋率需≥90%，中等城市為≥85%，小城市為≥80%。4.韌性城市建設中，應對內(nèi)澇的“灰綠結(jié)合”措施是指？A.增加排水管網(wǎng)管徑與建設下凹式綠地B.修建防洪堤壩與拓寬河道C.提升建筑防水標準與建設應急避難場所D.優(yōu)化交通信號系統(tǒng)與建設地下管廊答案：A解析：“灰”指傳統(tǒng)灰色基礎設施（如排水管網(wǎng)），“綠”指自然或半自然綠色基礎設施（如下凹式綠地），二者結(jié)合可提升內(nèi)澇應對能力。5.城市更新中“留改拆”并舉的原則要求，拆除建筑面積原則上不超過現(xiàn)狀總建筑面積的？A.15%B.20%C.25%D.30%答案：B解析：2021年《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》規(guī)定，拆除建筑面積原則上不超過現(xiàn)狀總建筑面積的20%。6.智慧城市建設的核心技術支撐不包括？A.5G通信網(wǎng)絡B.區(qū)塊鏈技術C.地理信息系統(tǒng)（GIS）D.傳統(tǒng)人工統(tǒng)計答案：D解析：智慧城市依賴數(shù)字化、智能化技術，傳統(tǒng)人工統(tǒng)計屬于低效手段，非核心支撐。7.國土空間規(guī)劃“雙評價”是指？A.資源環(huán)境承載能力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價B.經(jīng)濟發(fā)展水平評價和社會民生需求評價C.生態(tài)保護重要性評價和耕地保有量評價D.基礎設施完善度評價和公共服務均衡性評價答案：A解析：“雙評價”是國土空間規(guī)劃編制的基礎，即資源環(huán)境承載能力評價（判斷能承載多少開發(fā)）和國土空間開發(fā)適宜性評價（判斷哪里適合開發(fā)）。8.社區(qū)治理“三治融合”中的“三治”是指？A.政治、法治、德治B.自治、法治、德治C.共治、法治、德治D.自治、共治、法治答案：B解析：2019年中央一號文件提出“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”，城市社區(qū)治理同樣遵循此框架。9.城市碳達峰規(guī)劃中，建筑領域的關鍵措施是？A.提高工業(yè)用地容積率B.推廣綠色建筑與可再生能源應用C.增加公共交通線路D.擴大城市綠地面積答案：B解析：建筑領域碳排放占城市總排放約30%，推廣綠色建筑（如被動式節(jié)能設計）和可再生能源（如光伏屋頂）是關鍵減碳措施。10.歷史文化名城保護規(guī)劃中，“建設控制地帶”的管控重點是？A.禁止任何新建建筑B.控制建筑高度、體量、色彩與傳統(tǒng)風貌協(xié)調(diào)C.拆除與歷史風貌沖突的現(xiàn)有建筑D.僅允許建設博物館等文化設施答案：B解析：建設控制地帶允許合理建設，但需通過高度、體量、色彩等指標控制，確保與核心保護區(qū)域風貌協(xié)調(diào)。二、填空題（每空1分，共10分）1.國土空間規(guī)劃“五級三類”中的“五級”是指國家級、省級、市級、縣級、__________。答案：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級2.城市體檢評估的“5大維度”包括生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、__________、特色活力。答案：交通便捷3.完整居住社區(qū)建設要求，新建社區(qū)應配建不低于__________平方米的社區(qū)綜合服務設施。答案：10004.城市風道規(guī)劃的核心目標是提升__________，緩解熱島效應。答案：空氣流通效率5.地下空間開發(fā)應遵循“__________、分層利用、公共優(yōu)先、安全可控”的原則。答案：規(guī)劃引領6.城市更新中，利用存量房屋建設保障性租賃住房的，土地用途可暫不改變，__________年不變更土地使用性質(zhì)。答案：57.海綿城市建設的“六字方針”是滲、滯、蓄、凈、用、__________。答案：排8.公共服務設施規(guī)劃應遵循“__________、均衡布局、標準引領、共建共享”的原則。答案：需求導向9.城市交通擁堵綜合治理的“四策聯(lián)動”包括優(yōu)化供給、調(diào)控需求、__________、提升管理。答案：完善設施10.歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)，文物保護單位的建設控制地帶由__________部門劃定并公布。答案：文物三、簡答題（每題8分，共40分）1.簡述國土空間規(guī)劃中“三區(qū)三線”的具體內(nèi)容及劃定邏輯。答案：“三區(qū)”指生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間；“三線”指生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。劃定邏輯為：優(yōu)先劃定生態(tài)保護紅線（保障生態(tài)安全底線），再劃定永久基本農(nóng)田（保障糧食安全底線），最后劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界（引導城鎮(zhèn)有序擴張）。三線相互銜接，確保國土空間功能清晰、底線明確。2.智慧城市建設的核心目標是什么？列舉3項典型應用場景。答案：核心目標是通過數(shù)字化、智能化技術提升城市治理效率、公共服務水平和居民生活質(zhì)量，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。典型場景包括：①智能交通管理（如實時路況監(jiān)測與信號優(yōu)化）；②智慧社區(qū)服務（如智能安防、物業(yè)線上辦理）；③城市運行體征監(jiān)測（如通過物聯(lián)網(wǎng)實時采集水、電、氣等數(shù)據(jù)）。3.韌性城市建設需重點提升哪幾方面能力？請結(jié)合氣候變化背景說明。答案：需重點提升四方面能力：①抗沖擊能力（如防洪堤壩、抗震建筑）；②適應能力（如海綿城市應對內(nèi)澇、綠色屋頂應對高溫）；③快速恢復能力（如應急物資儲備、多源供電系統(tǒng)）；④學習進化能力（如建立災害數(shù)據(jù)庫、定期演練優(yōu)化預案）。氣候變化導致極端天氣頻發(fā)（如暴雨、高溫、臺風），韌性城市通過上述能力建設降低災害損失，保障城市運行安全。4.城市更新中如何平衡“保護”與“發(fā)展”的關系？請?zhí)岢?項具體措施。答案：平衡關系需堅持“保護優(yōu)先、發(fā)展賦能”：①建立歷史文化資源清單，明確保護對象（如文物、歷史建筑、傳統(tǒng)街巷），制定分級保護標準；②在更新方案中預留保護空間，通過“微改造”提升歷史地段功能（如將老廠房改造為文化創(chuàng)意園區(qū)）；③引入社會資本參與保護，通過合理開發(fā)（如文化旅游、特色商業(yè)）反哺保護資金，形成“保護-利用-再保護”的良性循環(huán)。5.公交優(yōu)先戰(zhàn)略的實施要點包括哪些？請結(jié)合公共交通系統(tǒng)規(guī)劃說明。答案：實施要點：①網(wǎng)絡優(yōu)化（構(gòu)建“軌道+BRT+常規(guī)公交”的多級網(wǎng)絡，覆蓋主要客流走廊）；②路權保障（設置公交專用道，優(yōu)先信號控制，減少擁堵延誤）；③銜接便利（實現(xiàn)公交與步行、自行車、軌道的無縫換乘，建設“P+R”停車場）；④服務提升（優(yōu)化發(fā)車頻率、線路覆蓋，提供實時公交信息查詢）。例如，在規(guī)劃中需確保公交站點500米覆蓋率達標，軌道站點800米范圍內(nèi)公交接駁率≥90%。四、論述題（每題15分，共30分）1.結(jié)合新型城鎮(zhèn)化“以人為核心”的要求，論述城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實施路徑。答案：新型城鎮(zhèn)化強調(diào)從“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”，城鄉(xiāng)融合需打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)要素雙向流動、公共服務均等化。實施路徑包括：（1）要素流動機制創(chuàng)新：①建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，允許集體經(jīng)營性建設用地入市；②完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；③推動人才下鄉(xiāng)（如返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補貼、基層崗位編制傾斜）和市民下鄉(xiāng)（如鄉(xiāng)村旅游、民宿投資），促進技術、資金向農(nóng)村流動。（2）公共服務均等化：①統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老設施布局，通過“縣鄉(xiāng)村”三級網(wǎng)絡（如縣域醫(yī)共體、城鄉(xiāng)學校聯(lián)盟）提升農(nóng)村服務水平；②推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源遠程共享；③完善農(nóng)村基礎設施（如道路硬化、管網(wǎng)全覆蓋、5G網(wǎng)絡普及），縮小城鄉(xiāng)硬件差距。（3）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：①以農(nóng)業(yè)為基礎延伸產(chǎn)業(yè)鏈（如農(nóng)產(chǎn)品加工、電商直播），發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)；②建設特色小鎮(zhèn)、田園綜合體，促進一二三產(chǎn)融合；③依托縣域經(jīng)濟載體（如產(chǎn)業(yè)園區(qū)），引導城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作（如“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式），提升農(nóng)村就業(yè)吸納能力。（4）治理體系協(xié)同：①推廣“鄉(xiāng)賢參事會”“積分制”等基層治理模式，激發(fā)村民自治活力；②建立城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對機制（如城市社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)共建），共享治理經(jīng)驗；③完善“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，避免盲目拆建，保留鄉(xiāng)村特色風貌。2.碳達峰目標下，城市規(guī)劃應從哪些方面進行應對？請結(jié)合具體案例說明。答案：碳達峰要求城市規(guī)劃從能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建筑、生態(tài)等多維度降低碳排放，具體應對措施如下：（1）能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化：規(guī)劃中優(yōu)先布局可再生能源設施（如光伏電站、風電基地），推動“光伏+”復合開發(fā)（如屋頂光伏、農(nóng)光互補）。例如，深圳在城市更新中要求新建建筑100%安裝光伏系統(tǒng)，2025年目標實現(xiàn)可再生能源占比達30%。（2）產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型：劃定產(chǎn)業(yè)準入負面清單，限制高耗能產(chǎn)業(yè)擴張，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色制造升級。如上海臨港新片區(qū)規(guī)劃中，重點發(fā)展新能源汽車、集成電路等低碳產(chǎn)業(yè)，2023年新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比已超70%。（3）交通綠色化：構(gòu)建“步行+自行車+公共交通”為主的出行體系，推廣新能源交通工具。北京城市副中心規(guī)劃中，設置連續(xù)的自行車專用道網(wǎng)絡，公交出行占比目標達45%，新能源公交車輛占比100%。（4）建筑節(jié)能提效：全面執(zhí)行綠色建筑標準（如《綠色建筑評價標準》GB/T50378），推動既有建筑節(jié)能改造。杭州在保障房項目中應用被動式超低能耗技術（如保溫一體化外墻、地源熱泵），建筑能耗較傳統(tǒng)項目降低40%。（5）生態(tài)碳匯增強：擴大城市綠地、濕地、林地面積，建設“藍綠網(wǎng)絡”。廣州珠江沿岸規(guī)劃中，通過修復河涌生態(tài)、建設濱江綠道，新增綠地120公頃，年固碳量提升約2萬噸。五、案例分析題（20分）案例背景：某南方城市老城區(qū)（面積約8平方公里，人口12萬）存在以下問題：①交通擁堵嚴重，主干道高峰小時車速低于15km/h；②公共空間不足，人均公園綠地僅3.2㎡（低于國家標準8㎡）；③部分歷史建筑因年久失修面臨損毀；④社區(qū)養(yǎng)老設施短缺，僅有1處社區(qū)養(yǎng)老院，覆蓋半徑超2公里。問題：結(jié)合城市規(guī)劃與管理知識，提出該老城區(qū)更新的具體方案。答案：該老城區(qū)更新需遵循“問題導向、系統(tǒng)謀劃、民生優(yōu)先”原則，具體方案如下：（一）交通治理：1.優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)：打通“斷頭路”（如連接人民路與解放路的支路），增加次支路網(wǎng)密度（目標從3.5km/km2提升至5.0km/km2）；2.公交優(yōu)先改造：在主干道（如中山路）設置公交專用道，優(yōu)化站點布局（500米覆蓋率從65%提升至85%），增設BRT快速線路；3.慢行系統(tǒng)提升：建設連續(xù)的自行車專用道（沿河道、綠道布置），在商業(yè)街區(qū)設置步行優(yōu)先區(qū)（限制機動車通行）；4.停車管理：利用邊角地建設立體停車場（新增泊位1000個），推廣“錯時共享”（與周邊單位停車場合作），降低路內(nèi)停車占比（從40%降至20%）。（二）公共空間補短板：1.綠地增量：結(jié)合拆違、退界（如拆除沿街商鋪違建）建設“口袋公園”（每0.5平方公里至少1處），利用屋頂、陽臺推廣垂直綠化；2.復合空間打造：將社區(qū)服務中心、養(yǎng)老設施與綠地結(jié)合建設（如“社區(qū)綜合體+小游園”模式），提升空間使用效率；3.文化元素融入：在公園內(nèi)設置歷史文化展示區(qū)（如老照片墻、傳統(tǒng)工藝體驗點），增強居民認同感。（三）歷史建筑保護與利用：1.普查建檔：對轄區(qū)內(nèi)歷史建筑（共12處）進行全面測繪，建立“一棟一檔”（包括建筑年代、結(jié)構(gòu)、歷史價值）；2.分類保護：對文保單位（3處）實施“最小干預”修繕（恢復原有形制、材料）；對歷史風貌建筑（9處）允許“功能置換”（如改造為社區(qū)圖書館、非遺工作室）；3.活化利用：引入社會資本參與保護（如“政府+企業(yè)+居民”共擔修繕費用），通過文化展覽、主題民宿等業(yè)態(tài)實現(xiàn)“以用促?！?。（四）養(yǎng)老設施完善：1.規(guī)劃布局：按照“15分鐘生活圈”標準，每1-1.5萬人口配建1處社區(qū)養(yǎng)老院（需新增4處），在既有社區(qū)利用閑置公建（如舊小學、倉庫）改造；2.服務延伸：建設“社