2025年江蘇公務(wù)員申論考試練習(xí)題及答案給定資料：2024年，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)方案（2024-2026）》，明確提出“到2026年，全省農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化率達(dá)45%，鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺(tái)覆蓋率超90%”的目標(biāo)。然而，在政策推進(jìn)過程中，部分地區(qū)暴露出發(fā)展不平衡、應(yīng)用場(chǎng)景單一、基層參與度不高等問題。A市下轄的B鎮(zhèn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，2023年試點(diǎn)建設(shè)“數(shù)字農(nóng)業(yè)云平臺(tái)”，整合了氣象監(jiān)測(cè)、土壤墑情、病蟲害預(yù)警等功能。但據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任王強(qiáng)介紹，平臺(tái)上線半年后，僅有12%的農(nóng)戶主動(dòng)使用，多數(shù)人仍依賴“看天吃飯”的經(jīng)驗(yàn)?！澳贻p人覺得操作復(fù)雜，老年人根本不會(huì)用?！蓖鯊?qiáng)坦言，平臺(tái)界面設(shè)計(jì)偏向?qū)I(yè)術(shù)語，缺乏本土化的通俗解讀，且未開發(fā)方言語音助手功能。C縣是省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣，其“智慧村務(wù)”系統(tǒng)涵蓋了政策宣傳、民意征集、便民服務(wù)等模塊。但在2024年二季度的滿意度調(diào)查中，系統(tǒng)使用率僅為38%。部分村民反映：“通知發(fā)在系統(tǒng)里，可我們平時(shí)用微信更多，還要專門下載APP，太麻煩?！备写逯赋觯到y(tǒng)與民政、醫(yī)保等部門的數(shù)據(jù)未打通，村民辦理養(yǎng)老認(rèn)證仍需“線上填信息、線下交材料”，“數(shù)字化反而增加了辦事環(huán)節(jié)”。D市某農(nóng)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人李芳嘗試引入無人機(jī)植保服務(wù)，初期因操作成本高（每架無人機(jī)年均維護(hù)費(fèi)約8萬元）、飛手培訓(xùn)周期長(zhǎng)（需3個(gè)月取得資質(zhì)），一度面臨資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)?！半m然政府有補(bǔ)貼，但申請(qǐng)流程要經(jīng)過村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)審核，材料要準(zhǔn)備12份，等批下來時(shí)農(nóng)時(shí)已經(jīng)過了?！崩罘颊f，周邊類似規(guī)模的合作社中，70%因前期投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)放棄了數(shù)字化轉(zhuǎn)型。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張宏在《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告2024》中指出：“當(dāng)前農(nóng)村‘?dāng)?shù)字鴻溝’呈現(xiàn)‘代際+區(qū)域’雙重分化特征。一方面，60歲以上群體數(shù)字技能普及率不足15%；另一方面，蘇北地區(qū)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率比蘇南低23個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入強(qiáng)度僅為蘇南的1/3?！彼麖?qiáng)調(diào)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不能“重技術(shù)輕需求”，需從農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)生活場(chǎng)景出發(fā)，構(gòu)建“可感知、能參與、有獲得感”的應(yīng)用生態(tài)。2024年11月，江蘇省政府召開數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)專題推進(jìn)會(huì)，省長(zhǎng)在講話中提到：“要把‘用戶思維’貫穿始終，讓數(shù)字化從‘政府端菜’轉(zhuǎn)向‘農(nóng)民點(diǎn)菜’?！睍?huì)議明確將2025年定為“數(shù)字鄉(xiāng)村實(shí)效提升年”，重點(diǎn)推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：從“建平臺(tái)”向“用平臺(tái)”轉(zhuǎn)變，從“單項(xiàng)應(yīng)用”向“系統(tǒng)集成”轉(zhuǎn)變，從“政府主導(dǎo)”向“多元協(xié)同”轉(zhuǎn)變。問題一：請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，概括當(dāng)前江蘇省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的主要問題。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過300字。答案一：當(dāng)前江蘇省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在四方面問題：一是應(yīng)用推廣受阻。部分平臺(tái)界面設(shè)計(jì)專業(yè)、操作復(fù)雜，缺乏本土化解讀和方言適配，農(nóng)民尤其是老年群體使用門檻高，主動(dòng)使用率低（如B鎮(zhèn)平臺(tái)僅12%農(nóng)戶使用）。二是系統(tǒng)集成不足?！爸腔鄞鍎?wù)”等平臺(tái)與民政、醫(yī)保等部門數(shù)據(jù)未打通，導(dǎo)致村民辦事仍需線上線下重復(fù)操作，數(shù)字化反而增加環(huán)節(jié)（C縣系統(tǒng)滿意度低至38%）。三是轉(zhuǎn)型成本高企。農(nóng)業(yè)數(shù)字化設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)費(fèi)用大（無人機(jī)年均維護(hù)費(fèi)8萬元），政府補(bǔ)貼申請(qǐng)流程繁瑣、周期長(zhǎng)，部分經(jīng)營主體因資金壓力放棄轉(zhuǎn)型（70%合作社放棄）。四是發(fā)展不均衡?！皵?shù)字鴻溝”呈現(xiàn)代際（60歲以上群體技能普及率不足15%）與區(qū)域（蘇北互聯(lián)網(wǎng)普及率比蘇南低23個(gè)百分點(diǎn)）雙重分化，基礎(chǔ)設(shè)施投入?yún)^(qū)域差異大。問題二：結(jié)合“給定資料”，分析部分農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足的原因。（25分）要求：分析透徹、邏輯清晰，不超過400字。答案二：部分農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足，根源在于“供給-需求”不匹配與“成本-收益”失衡，具體原因如下：從供給端看，一是技術(shù)應(yīng)用脫離實(shí)際需求。平臺(tái)設(shè)計(jì)以“技術(shù)邏輯”為主，界面術(shù)語化、操作復(fù)雜化，未開發(fā)方言助手等適老化功能（如B鎮(zhèn)平臺(tái)），導(dǎo)致農(nóng)民“想用不會(huì)用”；二是系統(tǒng)整合能力弱。政務(wù)平臺(tái)與部門數(shù)據(jù)未打通，村民辦事仍需“線上+線下”重復(fù)操作（C縣“智慧村務(wù)”），數(shù)字化未真正提升效率，反而增加負(fù)擔(dān)，削弱使用意愿。從需求端看，農(nóng)民群體數(shù)字素養(yǎng)偏低。60歲以上群體數(shù)字技能普及率不足15%，對(duì)新技術(shù)接受度低，更依賴傳統(tǒng)生產(chǎn)生活經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致“想用不敢用”；青年群體雖有學(xué)習(xí)意愿，但農(nóng)村人口外流嚴(yán)重，留守人群中具備操作能力的主體有限。從成本收益看，轉(zhuǎn)型初期投入高、回報(bào)慢。無人機(jī)等設(shè)備維護(hù)費(fèi)年均8萬元，飛手培訓(xùn)需3個(gè)月，而政府補(bǔ)貼申請(qǐng)需三級(jí)審核、12份材料，審批周期長(zhǎng)于農(nóng)時(shí)，導(dǎo)致經(jīng)營主體“想用用不起”；部分小農(nóng)戶因規(guī)模小、收益低，認(rèn)為數(shù)字化“不劃算”，缺乏轉(zhuǎn)型動(dòng)力。問題三：假設(shè)你是江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳工作人員，針對(duì)“給定資料”反映的問題，擬寫一份推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的對(duì)策建議提綱。（25分）要求：緊扣資料、針對(duì)性強(qiáng)、條理清晰，不超過500字。答案三：關(guān)于推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的對(duì)策建議提綱一、優(yōu)化平臺(tái)設(shè)計(jì)，提升易用性。1.開展“農(nóng)民需求調(diào)研”，以“用戶思維”重構(gòu)平臺(tái)界面，將專業(yè)術(shù)語轉(zhuǎn)化為本土化通俗語言，開發(fā)方言語音助手、簡(jiǎn)化操作步驟（如B鎮(zhèn)平臺(tái)）；2.推動(dòng)“多端融合”，在微信小程序、支付寶等常用平臺(tái)嵌入服務(wù)功能，避免村民重復(fù)下載APP（針對(duì)C縣“智慧村務(wù)”問題）。二、強(qiáng)化系統(tǒng)集成，打通數(shù)據(jù)壁壘。1.建立跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)民政、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“一次錄入、全網(wǎng)通用”，減少村民辦事環(huán)節(jié)；2.推廣“一數(shù)一源”管理，明確數(shù)據(jù)采集責(zé)任主體，避免重復(fù)填報(bào)。三、降低轉(zhuǎn)型成本，激發(fā)主體活力。1.優(yōu)化補(bǔ)貼政策：簡(jiǎn)化無人機(jī)等設(shè)備補(bǔ)貼申請(qǐng)流程，推行“線上申報(bào)、即時(shí)審核”，縮短審批周期；擴(kuò)大補(bǔ)貼覆蓋面，對(duì)小農(nóng)戶購買數(shù)字化服務(wù)給予定額補(bǔ)助；2.培育本地化服務(wù)團(tuán)隊(duì)：聯(lián)合職業(yè)院校開展“飛手”“平臺(tái)操作員”定向培訓(xùn)，降低主體培訓(xùn)成本；鼓勵(lì)科技企業(yè)提供“設(shè)備租賃+技術(shù)托管”服務(wù)，減輕初期投入壓力。四、縮小數(shù)字鴻溝，強(qiáng)化能力建設(shè)。1.實(shí)施“銀齡數(shù)字課堂”：在村黨群服務(wù)中心開設(shè)常態(tài)化培訓(xùn)，針對(duì)60歲以上群體教授基礎(chǔ)操作；2.加大蘇北地區(qū)投入：將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興考核，對(duì)蘇北農(nóng)村寬帶升級(jí)、5G基站建設(shè)給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，縮小區(qū)域差距。問題四：“給定資料”中提到“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要從‘政府端菜’轉(zhuǎn)向‘農(nóng)民點(diǎn)菜’”，請(qǐng)結(jié)合對(duì)這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇議論文。（50分）要求：（1）自選角度，自擬標(biāo)題；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000字左右。答案四：讓數(shù)字鄉(xiāng)村真正“對(duì)味”農(nóng)民需求從“村村通公路”到“村村通網(wǎng)絡(luò)”，從“電視進(jìn)萬家”到“手機(jī)連萬物”，數(shù)字技術(shù)正以不可阻擋之勢(shì)重塑鄉(xiāng)村面貌。然而，部分地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)卻陷入“政府建平臺(tái)、農(nóng)民不用臺(tái)”的尷尬——平臺(tái)界面術(shù)語堆砌、功能脫離生產(chǎn)實(shí)際、數(shù)據(jù)壁壘久治不愈。這背后折射出一個(gè)關(guān)鍵問題：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)若只講“技術(shù)邏輯”、忽視“需求邏輯”，最終只會(huì)淪為“面子工程”。正如江蘇省政府專題推進(jìn)會(huì)強(qiáng)調(diào)的，數(shù)字鄉(xiāng)村要從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“農(nóng)民點(diǎn)菜”，讓技術(shù)真正服務(wù)于農(nóng)民的“急難愁盼”。“農(nóng)民點(diǎn)菜”，核心是讀懂農(nóng)民的“需求清單”。數(shù)字技術(shù)再先進(jìn)，若不符合農(nóng)民的生產(chǎn)生活習(xí)慣，也難以落地生根。浙江某縣曾試點(diǎn)“智能大棚監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，但農(nóng)民反映“看手機(jī)不如看溫度計(jì)直觀”，后來當(dāng)?shù)馗倪M(jìn)系統(tǒng)，增加了大棚外的電子顯示屏，實(shí)時(shí)顯示溫濕度數(shù)據(jù)，農(nóng)民下地時(shí)掃一眼就能掌握情況，使用率從15%躍升至80%。這啟示我們：農(nóng)民的需求不是抽象的“數(shù)字化”，而是“能解決實(shí)際問題的數(shù)字化”。無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的病蟲害預(yù)警，還是日常生活中的醫(yī)保報(bào)銷，都需要從農(nóng)民的使用場(chǎng)景出發(fā)，把技術(shù)語言轉(zhuǎn)化為“田埂上的方言”，把復(fù)雜操作簡(jiǎn)化為“摸得著的按鈕”?！稗r(nóng)民點(diǎn)菜”，關(guān)鍵是構(gòu)建“共建共享”的參與機(jī)制。數(shù)字鄉(xiāng)村不是政府的“獨(dú)角戲”，而是農(nóng)民、企業(yè)、社會(huì)組織共同參與的“大合唱”。江蘇某地推行“數(shù)字鄉(xiāng)村需求清單”制度，每季度由村兩委收集村民需求，通過“線上問卷+線下座談”形成“需求池”，再由政府統(tǒng)籌企業(yè)資源“接單”解決。比如，針對(duì)老年村民“不會(huì)用健康碼”的需求，當(dāng)?shù)匾肟萍计髽I(yè)開發(fā)“刷臉認(rèn)證”功能，集成到村衛(wèi)生室的掛號(hào)機(jī)上；針對(duì)種植戶“想查市場(chǎng)行情”的需求，聯(lián)通公司定制了“農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格短信日?qǐng)?bào)”。這種“需求-響應(yīng)”模式，讓農(nóng)民從“旁觀者”變成“參與者”，既提升了數(shù)字服務(wù)的精準(zhǔn)度，也激發(fā)了農(nóng)民的使用熱情。“農(nóng)民點(diǎn)菜”，根本是要讓農(nóng)民有“獲得感”。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的成效，最終要體現(xiàn)在農(nóng)民的“錢袋子”鼓不鼓、“煩心事”少不少上。山東壽光的“蔬菜數(shù)字大腦”就是典型案例：系統(tǒng)不僅能監(jiān)測(cè)大棚環(huán)境，還能根據(jù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)推薦種植品種、預(yù)測(cè)銷售價(jià)格，幫助菜農(nóng)實(shí)現(xiàn)“按單生產(chǎn)”。2023年，使用該系統(tǒng)的農(nóng)戶平均畝均增收3000元，復(fù)種指數(shù)提高20%。這說明，只有讓數(shù)字技術(shù)真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、便利化為服務(wù)力，農(nóng)民才會(huì)