多規(guī)合一實施評估合同一、合同主體與背景甲方（委托方）：[具體政府部門全稱，如XX市自然資源和規(guī)劃局]，作為本項目的組織實施單位，負責提供評估所需基礎(chǔ)資料、協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合，并按照合同約定支付服務(wù)費用。乙方（受托方）：[具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)全稱]，須持有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級資質(zhì)、土地規(guī)劃甲級資質(zhì)及測繪資質(zhì)，負責組建專業(yè)評估團隊，開展“多規(guī)合一”實施評估的具體工作，提交符合國家及地方技術(shù)標準的評估成果。項目背景：為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》要求，甲方需對本行政區(qū)域內(nèi)“多規(guī)合一”改革實施情況進行系統(tǒng)性評估，明確規(guī)劃銜接成效、問題瓶頸及優(yōu)化方向，乙方受甲方委托承擔本次評估任務(wù)。二、評估范圍與內(nèi)容（一）評估空間范圍本次評估覆蓋甲方行政管轄全域，包括中心城區(qū)、近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及遠郊村落，總面積[具體面積]平方公里。重點評估區(qū)域包括：國土空間規(guī)劃劃定的生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”重疊區(qū)域；涉及跨區(qū)域協(xié)調(diào)的重大基礎(chǔ)設(shè)施（如軌道交通、高速路網(wǎng)、流域治理工程）選址范圍；近三年發(fā)生規(guī)劃沖突或?qū)徟艿牡湫推瑓^(qū)（如XX工業(yè)園區(qū)、XX新城起步區(qū)）。（二）評估時間范圍基準年為[具體年份]，評估時段為“多規(guī)合一”實施以來至基準年12月31日，重點分析近三年（[起始年份]—[基準年份]）的規(guī)劃落地情況。（三）核心評估內(nèi)容規(guī)劃銜接成效評估對比“多規(guī)合一”實施前后各專項規(guī)劃（如土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃）的目標指標一致性，量化差異率變化；核查“一張藍圖”數(shù)據(jù)庫中空間要素沖突化解率，包括用地性質(zhì)矛盾、管控要求沖突等具體情形；評估“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺對項目審批效率的提升效果，統(tǒng)計審批時限縮短比例及跨部門協(xié)調(diào)成本降低幅度。實施問題診斷梳理規(guī)劃實施過程中存在的政策障礙，如不同層級規(guī)劃管控要求脫節(jié)、彈性空間預留不足等；分析技術(shù)層面問題，包括數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一、動態(tài)更新機制缺失、信息化平臺功能不完善等；調(diào)研市場主體反饋，通過企業(yè)問卷及座談會形式，收集規(guī)劃剛性約束對投資項目落地的影響。優(yōu)化路徑建議提出規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機制設(shè)計方案，明確調(diào)整觸發(fā)條件、審批流程及公眾參與方式；制定“三條控制線”分級管控策略，針對沖突區(qū)域提出差異化的彈性協(xié)調(diào)路徑；建議完善“多規(guī)合一”信息化支撐體系，包括數(shù)據(jù)庫擴容升級、智能監(jiān)測預警模塊開發(fā)等。三、成果交付要求（一）階段性成果中期進展報告（合同簽訂后[具體月數(shù)]個月內(nèi)提交）內(nèi)容包括：評估工作大綱、數(shù)據(jù)收集清單、初步調(diào)研發(fā)現(xiàn)及擬重點分析的問題清單；形式要求：PPT演示文稿（≥30頁）+文字說明材料（≥5000字），需經(jīng)甲方組織專家評審通過方可進入下一階段。數(shù)據(jù)匯編成果（中期報告評審通過后[具體月數(shù)]個月內(nèi)提交）包括“多規(guī)合一”實施前后規(guī)劃圖紙對比圖集、核心指標變化數(shù)據(jù)表、典型案例調(diào)研訪談記錄等，需按甲方檔案管理標準整理歸檔。（二）最終成果評估報告（含紙質(zhì)版10份及電子版）正文部分應(yīng)包含現(xiàn)狀評估、問題診斷、優(yōu)化建議三章，字數(shù)不少于3萬字；附件需包括技術(shù)分析報告、公眾意見采納情況說明、專家評審意見及修改說明。專題圖集比例尺為1:5000—1:25000，包括評估范圍區(qū)位圖、規(guī)劃沖突化解成效圖、問題區(qū)域分布圖、優(yōu)化策略示意圖等，采用GIS矢量格式提交。數(shù)據(jù)庫成果提交評估過程中形成的空間分析數(shù)據(jù)庫，包含原始數(shù)據(jù)層（如土地利用現(xiàn)狀、規(guī)劃圖層）、中間分析層（如沖突識別結(jié)果、指標計算過程）及成果輸出層（如優(yōu)化方案空間落位圖），數(shù)據(jù)格式需兼容甲方現(xiàn)有“一張藍圖”數(shù)據(jù)庫平臺。四、實施流程與時間節(jié)點（一）準備階段（第1—4周）乙方組建由[X]名注冊規(guī)劃師、[Y]名土地估價師、[Z]名GIS工程師組成的項目團隊，提交團隊成員資質(zhì)證書復印件及分工表；甲方組織相關(guān)部門（自然資源、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、住建等）召開資料交接會，提供“多規(guī)合一”實施以來的規(guī)劃文本、審批案例、監(jiān)測數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)材料；乙方制定詳細工作方案，明確技術(shù)路線、質(zhì)量控制節(jié)點及風險應(yīng)對預案，報甲方審核確認。（二）調(diào)研與分析階段（第5—16周）資料研讀：系統(tǒng)梳理國家及地方“多規(guī)合一”政策文件、技術(shù)標準及相關(guān)理論文獻，形成政策解讀報告；實地踏勘：對重點評估區(qū)域開展現(xiàn)場調(diào)研，拍攝現(xiàn)狀照片，記錄用地實際情況與規(guī)劃圖紙的差異；部門訪談：走訪[X]個相關(guān)政府部門、[Y]家企業(yè)及[Z]個基層社區(qū)，收集一手反饋信息；數(shù)據(jù)分析：運用空間疊加分析、統(tǒng)計模型（如熵值法、耦合協(xié)調(diào)度模型）量化評估指標，形成初步分析結(jié)論。（三）成果編制與評審階段（第17—24周）乙方完成評估報告初稿編制，同步形成專題圖集及數(shù)據(jù)庫成果；甲方組織專家評審會，邀請國土空間規(guī)劃、公共管理、信息技術(shù)等領(lǐng)域?qū)＜襕X]名，提出修改意見；乙方根據(jù)評審意見進行修改完善，提交終稿成果，通過甲方驗收后辦理成果交接手續(xù)。五、評估標準與技術(shù)規(guī)范（一）核心評估指標體系一級指標二級指標評估標準（基準值）數(shù)據(jù)來源規(guī)劃銜接度目標指標一致性≥90%各專項規(guī)劃文本空間沖突化解率≥95%“一張藍圖”數(shù)據(jù)庫實施效率項目審批時限縮短比例≥30%政務(wù)服務(wù)平臺審批記錄跨部門協(xié)調(diào)成本降低幅度≥25%財政支出統(tǒng)計數(shù)據(jù)公眾滿意度企業(yè)對規(guī)劃透明度評分≥80分（百分制）企業(yè)問卷調(diào)查居民對規(guī)劃知情權(quán)評分≥75分（百分制）社區(qū)抽樣調(diào)查（二）技術(shù)依據(jù)《國土空間規(guī)劃實施評估規(guī)程》（TD/T[具體編號]）《“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制指南》（試行）《XX省國土空間規(guī)劃條例》（[具體年份]版）甲方提供的《XX市“多規(guī)合一”實施細則》六、雙方權(quán)利與義務(wù)（一）甲方權(quán)利與義務(wù)權(quán)利對乙方工作進度及成果質(zhì)量進行監(jiān)督，可隨時抽查項目組人員到崗情況及工作記錄；要求乙方對評估成果中的數(shù)據(jù)來源、分析方法進行解釋說明，對不符合要求的部分提出修改意見；擁有本次評估成果的所有權(quán)、使用權(quán)及匯編權(quán)，可將成果用于政府決策、規(guī)劃修編及學術(shù)研究。義務(wù)在合同簽訂后[X]個工作日內(nèi)，向乙方提供評估所需的規(guī)劃文本、審批案例、矢量數(shù)據(jù)等資料，并對資料真實性負責；協(xié)調(diào)自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門配合乙方調(diào)研，組織至少[X]次部門座談會及[Y]次現(xiàn)場踏勘；按照合同約定及時支付服務(wù)費用，逾期付款需按日利率[0.05%]支付違約金。（二）乙方權(quán)利與義務(wù)權(quán)利要求甲方提供必要的工作條件，包括查閱涉密資料的權(quán)限、調(diào)研車輛支持等；按照合同約定收取服務(wù)費用，甲方逾期付款超過[X]日的，乙方有權(quán)暫停工作并順延成果交付時間。義務(wù)嚴格遵守國家保密法律法規(guī)，對評估過程中接觸的涉密數(shù)據(jù)（如軍事用地坐標、未公開的規(guī)劃草案）承擔保密責任，保密期限為合同終止后[X]年；確保評估成果客觀、公正，不得因第三方干預或自身利益篡改數(shù)據(jù)、隱瞞問題；項目負責人需全程參與關(guān)鍵節(jié)點工作（如方案評審、成果匯報），未經(jīng)甲方同意不得擅自更換項目負責人。七、服務(wù)費用與支付方式（一）費用構(gòu)成本次評估服務(wù)總費用為人民幣[具體金額]萬元（大寫：[中文大寫金額]），包括：人工費：[X]萬元（占比[X]%），含團隊成員薪酬、差旅費及專家咨詢費；技術(shù)服務(wù)費：[Y]萬元（占比[Y]%），含數(shù)據(jù)采購、軟件使用、成果印刷等費用；不可預見費：[Z]萬元（占比[Z]%），用于應(yīng)對評估過程中的突發(fā)情況（如補充調(diào)研、數(shù)據(jù)更新）。（二）支付節(jié)點合同簽訂后[X]個工作日內(nèi)，甲方向乙方支付總費用的30%作為預付款，即[具體金額]萬元；中期成果通過專家評審后[X]個工作日內(nèi)，支付總費用的40%，即[具體金額]萬元；終期成果通過甲方驗收后[X]個工作日內(nèi)，支付剩余30%尾款，即[具體金額]萬元。八、成果驗收與爭議解決（一）驗收標準形式審查：成果文件齊全（包括報告、圖集、數(shù)據(jù)庫），格式符合《國土空間規(guī)劃成果數(shù)據(jù)匯交要求》；內(nèi)容審查：評估邏輯清晰，問題診斷準確，建議具有可操作性，核心指標達標率≥90%；技術(shù)審查：數(shù)據(jù)來源合法，分析方法科學，空間分析精度誤差≤[X]米（平面坐標）。（二）爭議解決因成果質(zhì)量產(chǎn)生爭議時，雙方應(yīng)首先協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可共同委托第三方權(quán)威機構(gòu)（如中國國土勘測規(guī)劃院）進行仲裁；仲裁結(jié)果仍無法達成一致的，可向甲方所在地人民法院提起訴訟。九、其他條款本合同未盡事宜，雙方可簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力；合同有效期自雙方簽字蓋章之日起至成果驗收通過且尾款支付完畢止；本合同一式陸份，甲乙雙方各執(zhí)叁份