煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度管理辦法與執(zhí)行要點(diǎn)煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度管理是煤礦生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的中樞神經(jīng)，是保障煤礦安全生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其核心在于通過(guò)科學(xué)的組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督，確保煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，最大限度地減少事故發(fā)生，保障礦工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全。本文將從管理辦法與執(zhí)行要點(diǎn)兩個(gè)層面，深入探討如何構(gòu)建和完善煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度管理體系。一、煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度管理辦法（一）指導(dǎo)思想與基本原則煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度管理應(yīng)以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針為指導(dǎo)，堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)、果斷處置”的原則。調(diào)度工作必須將安全置于首位，所有生產(chǎn)組織和協(xié)調(diào)都必須以不違反安全規(guī)程為前提，任何時(shí)候都不能以犧牲安全為代價(jià)追求產(chǎn)量和進(jìn)度。同時(shí)，要注重預(yù)防，通過(guò)精細(xì)化的調(diào)度管理，提前預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)，消除隱患于萌芽狀態(tài)。（二）組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)1.健全調(diào)度管理機(jī)構(gòu)：煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)調(diào)度指揮中心，配備足夠數(shù)量、具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的調(diào)度人員。調(diào)度指揮中心是礦長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的安全生產(chǎn)指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，直接對(duì)礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)。2.明確各級(jí)人員職責(zé)：*調(diào)度總指揮（礦長(zhǎng)或總工程師）：對(duì)全礦安全生產(chǎn)調(diào)度工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào)。*調(diào)度主任：具體負(fù)責(zé)調(diào)度指揮中心的日常管理工作，組織制定調(diào)度管理制度和應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中的安全問(wèn)題。*調(diào)度員：負(fù)責(zé)24小時(shí)不間斷值班，及時(shí)收集、分析、傳遞安全生產(chǎn)信息，下達(dá)調(diào)度指令，跟蹤落實(shí)情況，做好詳細(xì)記錄。調(diào)度員必須熟悉煤礦生產(chǎn)工藝、安全規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。（三）日常調(diào)度管理1.信息收集與處理：建立健全信息收集網(wǎng)絡(luò)，確保各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各作業(yè)地點(diǎn)的安全生產(chǎn)信息（包括產(chǎn)量、進(jìn)尺、設(shè)備運(yùn)行、人員狀態(tài)、瓦斯、水、火、頂板等）能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地匯集到調(diào)度指揮中心。調(diào)度員對(duì)接收的信息要認(rèn)真分析、篩選、核實(shí)，對(duì)重要信息和異常情況立即上報(bào)并跟蹤處理。2.調(diào)度會(huì)議制度：定期召開(kāi)班前會(huì)、班后會(huì)、生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、安全調(diào)度會(huì)等，總結(jié)上一階段安全生產(chǎn)情況，分析存在的問(wèn)題，部署下一階段工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)組織和安全管理中的矛盾。會(huì)議內(nèi)容要形成紀(jì)要，并跟蹤落實(shí)。3.值班制度：嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專(zhuān)人值班制度。值班調(diào)度員必須堅(jiān)守崗位，不得擅離職守，保持通訊暢通，熟練掌握各種應(yīng)急聯(lián)系方式。值班期間發(fā)生的各類(lèi)問(wèn)題及處理情況，必須詳細(xì)記錄在《調(diào)度值班記錄簿》中，做到字跡清晰、內(nèi)容完整、有據(jù)可查。4.交接班制度：實(shí)行嚴(yán)格的交接班制度。交班調(diào)度員應(yīng)將本班的安全生產(chǎn)情況、未處理完畢的事項(xiàng)、上級(jí)指示以及注意事項(xiàng)等向接班調(diào)度員詳細(xì)交接清楚，并在交接記錄上簽字確認(rèn)。接班調(diào)度員要認(rèn)真核對(duì)，確認(rèn)無(wú)誤后方可接班。（四）生產(chǎn)組織與協(xié)調(diào)1.計(jì)劃執(zhí)行與調(diào)整：根據(jù)煤礦生產(chǎn)計(jì)劃，合理組織生產(chǎn)，協(xié)調(diào)各生產(chǎn)單位（采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)等）的工作，確保計(jì)劃指標(biāo)的完成。當(dāng)生產(chǎn)條件發(fā)生變化或出現(xiàn)影響安全生產(chǎn)的因素時(shí)，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)部署，并向上級(jí)匯報(bào)。2.重點(diǎn)工程與關(guān)鍵環(huán)節(jié)調(diào)度：對(duì)礦井的重點(diǎn)工程、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)（如工作面安裝回撤、巷道貫通、瓦斯抽采、防治水等）要加強(qiáng)調(diào)度，掌握其進(jìn)度、質(zhì)量和安全狀況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，確保工程順利進(jìn)行。3.物資供應(yīng)與設(shè)備保障調(diào)度：了解物資儲(chǔ)備和設(shè)備運(yùn)行狀況，協(xié)調(diào)物資供應(yīng)部門(mén)和機(jī)電管理部門(mén)，確保生產(chǎn)所需物資的及時(shí)供應(yīng)和設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，避免因物資短缺或設(shè)備故障影響安全生產(chǎn)。（五）安全監(jiān)控與應(yīng)急處置1.安全信息監(jiān)控：密切關(guān)注礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)（瓦斯、一氧化碳、風(fēng)速、風(fēng)壓、溫度、水位等）的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，對(duì)出現(xiàn)的報(bào)警信息要立即核實(shí)，并按規(guī)定程序上報(bào)和處置。同時(shí)，要掌握井下作業(yè)人員的動(dòng)態(tài)信息。2.隱患排查與跟蹤：調(diào)度指揮中心應(yīng)作為隱患信息匯總和跟蹤督辦的重要節(jié)點(diǎn)。對(duì)各級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時(shí)通知相關(guān)單位進(jìn)行整改，并跟蹤整改進(jìn)度和結(jié)果，確保隱患閉環(huán)管理。3.應(yīng)急響應(yīng)與指揮：一旦發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故或險(xiǎn)情（如瓦斯超限、透水、火災(zāi)、頂板事故等），調(diào)度員必須立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照“先撤人、后處置”的原則，第一時(shí)間向礦領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，迅速協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍和物資，配合做好應(yīng)急救援工作。在應(yīng)急處置過(guò)程中，要保持信息暢通，及時(shí)傳達(dá)指令，準(zhǔn)確反饋情況。（六）調(diào)度信息化建設(shè)積極推進(jìn)調(diào)度信息化、智能化建設(shè)，配備先進(jìn)的調(diào)度通訊系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和安全生產(chǎn)綜合信息管理平臺(tái)。充分利用信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)井下各生產(chǎn)系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，提高調(diào)度指揮的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。（七）考核與獎(jiǎng)懲建立健全調(diào)度管理工作考核獎(jiǎng)懲制度，將調(diào)度工作的質(zhì)量、信息傳遞的效率、應(yīng)急處置的能力等納入相關(guān)單位和人員的績(jī)效考核。對(duì)在調(diào)度工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置重大隱患、避免或減少事故損失的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、信息傳遞延誤、處置不當(dāng)造成不良后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二、煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度管理執(zhí)行要點(diǎn)（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保層層到位執(zhí)行的關(guān)鍵在于責(zé)任。要將調(diào)度管理的各項(xiàng)職責(zé)細(xì)化分解到具體崗位和個(gè)人，形成“人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、失職追責(zé)”的責(zé)任體系。各級(jí)管理人員特別是礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視調(diào)度工作，經(jīng)常深入調(diào)度指揮中心了解情況，解決實(shí)際問(wèn)題，為調(diào)度工作創(chuàng)造良好條件。調(diào)度人員要明確自身職責(zé)，敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。（二）提升調(diào)度人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)調(diào)度員是調(diào)度管理工作的具體執(zhí)行者，其業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心直接影響調(diào)度工作的質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)調(diào)度人員的選拔和培養(yǎng)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，使其熟悉煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、災(zāi)害防治知識(shí)和應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，要注重培養(yǎng)調(diào)度人員的分析判斷能力、組織協(xié)調(diào)能力、語(yǔ)言表達(dá)能力和應(yīng)急處置能力，打造一支高素質(zhì)的調(diào)度隊(duì)伍。（三）確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面信息是調(diào)度指揮的基礎(chǔ)。要建立高效的信息傳遞渠道，確保信息在各層級(jí)、各部門(mén)之間流轉(zhuǎn)順暢。井下作業(yè)地點(diǎn)發(fā)生的各類(lèi)情況，必須在第一時(shí)間上報(bào)調(diào)度指揮中心。調(diào)度員在接收和傳遞信息時(shí)，要做到“快、準(zhǔn)、全”，即反應(yīng)快、判斷準(zhǔn)、信息全，避免因信息失真、延誤或遺漏造成決策失誤。（四）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)度，增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性煤礦生產(chǎn)條件復(fù)雜多變，調(diào)度工作不能滿足于被動(dòng)應(yīng)付，必須主動(dòng)出擊，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。調(diào)度人員要通過(guò)對(duì)各種信息的綜合分析，及時(shí)掌握生產(chǎn)動(dòng)態(tài)和安全狀況，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)判，提前采取防范措施。要深入現(xiàn)場(chǎng)，了解實(shí)際情況，增強(qiáng)調(diào)度工作的針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性。（五）加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)同，形成管理合力調(diào)度工作涉及面廣，需要各部門(mén)、各單位的密切配合。調(diào)度指揮中心要加強(qiáng)與井下各區(qū)隊(duì)、地面生產(chǎn)輔助單位、安全管理部門(mén)、技術(shù)部門(mén)以及上級(jí)主管部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，建立良好的協(xié)作關(guān)系。在遇到問(wèn)題時(shí)，要主動(dòng)牽頭，積極協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方力量，形成齊抓共管的良好局面。（六）充分利用信息化手段，提升調(diào)度效能要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在調(diào)度管理中的支撐作用，確保安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等設(shè)備的正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。調(diào)度人員要熟練掌握各類(lèi)系統(tǒng)的操作和數(shù)據(jù)分析方法，通過(guò)信息化手段實(shí)時(shí)掌握井下動(dòng)態(tài)，為科學(xué)決策和精準(zhǔn)調(diào)度提供有力支持。（七）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查制度的生命力在于執(zhí)行。要加強(qiáng)對(duì)調(diào)度各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。對(duì)違反調(diào)度紀(jì)律、遲報(bào)漏報(bào)信息、不執(zhí)行調(diào)度指令等行為，要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要定期對(duì)調(diào)度工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)工作，持續(xù)提升調(diào)度管理水平。（八）持續(xù)改進(jìn)，不斷提升調(diào)度管理水平煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度管理是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程。要定期組織對(duì)調(diào)度管理工作的回顧和評(píng)審，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)單位的管理經(jīng)驗(yàn)和方法。根據(jù)礦井生產(chǎn)條件的變化和安全生產(chǎn)形勢(shì)的要求，及時(shí)修訂和完善調(diào)度管理制度和工作流程，使之更加適應(yīng)實(shí)際工作需要，不斷提升調(diào)度管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。三、結(jié)