涉案財(cái)產(chǎn)保管與執(zhí)行操作規(guī)程一、總則（一）制定目的與依據(jù)為規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)的保管與執(zhí)行工作，確保執(zhí)法活動(dòng)的合法性、公正性與規(guī)范性，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，提高涉案財(cái)產(chǎn)處置效率，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及執(zhí)法實(shí)踐，制定本規(guī)程。（二）適用范圍本規(guī)程適用于各類(lèi)案件辦理過(guò)程中，對(duì)依法查封、扣押、凍結(jié)以及其他方式控制的涉案財(cái)產(chǎn)（包括但不限于現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券、不動(dòng)產(chǎn)、車(chē)輛、物品、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、虛擬財(cái)產(chǎn)等）的接收、登記、保管、移交、處置、變現(xiàn)及分配等環(huán)節(jié)的操作。（三）基本原則涉案財(cái)產(chǎn)保管與執(zhí)行工作應(yīng)遵循依法合規(guī)、及時(shí)高效、安全保密、公開(kāi)透明、比例適當(dāng)、全面保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留、挪用、調(diào)換、損毀、私分或非法處理涉案財(cái)產(chǎn)。二、涉案財(cái)產(chǎn)的接收、登記與保管（一）接收與清點(diǎn)1.核對(duì)與確認(rèn)：接收涉案財(cái)產(chǎn)時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)與移交方共同核對(duì)財(cái)產(chǎn)清單，明確財(cái)產(chǎn)名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、特征、成色、重量、權(quán)屬證明、存放地點(diǎn)及當(dāng)前狀態(tài)等信息。對(duì)于需要專(zhuān)業(yè)知識(shí)識(shí)別或價(jià)值評(píng)估的財(cái)物，可邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員協(xié)助。2.檢查與記錄：仔細(xì)檢查財(cái)物的物理狀態(tài)，有無(wú)破損、變質(zhì)、數(shù)量不符等情況。對(duì)貴重物品、易損物品、危險(xiǎn)品、鮮活品等應(yīng)重點(diǎn)檢查，并當(dāng)場(chǎng)拍照或錄像固定證據(jù)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即記錄，并由移交方簽字確認(rèn)。3.特殊財(cái)物處理：對(duì)于易燃易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)品，應(yīng)立即移交有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)保管或按規(guī)定程序處置。對(duì)于鮮活易腐物品、季節(jié)性商品等，如不及時(shí)處理可能導(dǎo)致價(jià)值顯著貶損的，可依照法定程序先行處置。（二）登記與建檔1.建立臺(tái)賬：對(duì)接收的所有涉案財(cái)產(chǎn)，應(yīng)統(tǒng)一錄入涉案財(cái)物管理信息系統(tǒng)，建立詳細(xì)臺(tái)賬。臺(tái)賬內(nèi)容應(yīng)包括：案件名稱(chēng)及編號(hào)、財(cái)物編號(hào)、接收日期、移交單位/人員、財(cái)物基本情況（名稱(chēng)、數(shù)量、特征等）、保管地點(diǎn)、保管人、狀態(tài)變動(dòng)記錄、處置情況等。2.權(quán)屬標(biāo)注：對(duì)于權(quán)屬清晰的財(cái)物，應(yīng)在臺(tái)賬中注明權(quán)屬人；對(duì)于權(quán)屬有爭(zhēng)議或暫時(shí)無(wú)法確定的，應(yīng)注明爭(zhēng)議情況或待查。3.檔案管理：涉案財(cái)產(chǎn)的清單、照片、錄像、移交憑證、檢查記錄、權(quán)屬證明材料等相關(guān)文件材料，應(yīng)隨案歸檔，確保完整規(guī)范。（三）保管與存放1.分類(lèi)存放：根據(jù)財(cái)物的性質(zhì)、形態(tài)、價(jià)值及保管要求，實(shí)行分類(lèi)存放?，F(xiàn)金、有價(jià)證券、貴重物品等應(yīng)存入專(zhuān)用保險(xiǎn)柜或金庫(kù)；普通物品應(yīng)入庫(kù)存放，并采取必要的防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)、防霉變、防腐蝕等措施。2.專(zhuān)人負(fù)責(zé)：明確保管責(zé)任人，落實(shí)保管責(zé)任。保管人員應(yīng)定期對(duì)所保管財(cái)物進(jìn)行檢查、盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符，并做好檢查記錄。3.安全措施：保管場(chǎng)所應(yīng)配備必要的安全防范設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備、報(bào)警裝置等。嚴(yán)格出入庫(kù)管理制度，非保管人員未經(jīng)許可不得進(jìn)入保管區(qū)域。4.特殊財(cái)物保管：*不動(dòng)產(chǎn)：應(yīng)及時(shí)辦理查封登記手續(xù)，明確看管責(zé)任，防止被非法轉(zhuǎn)移、變賣(mài)或損壞。*車(chē)輛：應(yīng)停放在指定停車(chē)場(chǎng)，妥善保管車(chē)輛鑰匙及相關(guān)證件，必要時(shí)進(jìn)行封存。*知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等無(wú)形財(cái)產(chǎn)：應(yīng)及時(shí)辦理查封、凍結(jié)手續(xù)，密切關(guān)注其狀態(tài)變化，防止被非法處分。*虛擬財(cái)產(chǎn)：應(yīng)采取技術(shù)手段進(jìn)行封存或控制，記錄相關(guān)賬號(hào)、密碼（加密存儲(chǔ)）、價(jià)值評(píng)估等信息。5.禁止性規(guī)定：嚴(yán)禁使用、出租、出借、調(diào)換、損毀、侵占涉案財(cái)產(chǎn)。嚴(yán)禁在保管場(chǎng)所吸煙、使用明火或存放與保管工作無(wú)關(guān)的物品。（四）保管期間的處置與查詢(xún)1.緊急處置：因情況緊急，如不立即處置可能?chē)?yán)重影響案件辦理或?qū)е仑?cái)物重大損失的，經(jīng)審批后可對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)進(jìn)行緊急處置，但應(yīng)留存相關(guān)證據(jù)，并及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)。2.查詢(xún)與調(diào)?。阂蜣k案需要查詢(xún)、調(diào)取涉案財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)履行審批手續(xù)，由保管人員按規(guī)定辦理，并在臺(tái)賬中記錄查詢(xún)、調(diào)取情況及經(jīng)辦人。（五）移交與出庫(kù)1.依據(jù)充分：涉案財(cái)產(chǎn)的移交或出庫(kù)，必須憑生效法律文書(shū)、書(shū)面決定或經(jīng)審批的移交手續(xù)進(jìn)行。2.核對(duì)交接：移交或出庫(kù)時(shí)，交接雙方應(yīng)共同核對(duì)財(cái)物信息，確認(rèn)無(wú)誤后在移交清單上簽字，并由保管人員在臺(tái)賬中更新?tīng)顟B(tài)。3.監(jiān)督見(jiàn)證：對(duì)于重大、復(fù)雜或敏感的財(cái)產(chǎn)移交，可邀請(qǐng)見(jiàn)證人在場(chǎng)。三、涉案財(cái)產(chǎn)的處置（一）處置前準(zhǔn)備1.權(quán)屬審查：處置前應(yīng)對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬進(jìn)行再次確認(rèn)，確保處置對(duì)象為被執(zhí)行人或相關(guān)責(zé)任人的合法可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。2.價(jià)值評(píng)估：對(duì)需要進(jìn)行價(jià)值評(píng)估的涉案財(cái)產(chǎn)，應(yīng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)事人，當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可依法申請(qǐng)復(fù)核或重新評(píng)估。3.制定方案：根據(jù)案件具體情況、財(cái)產(chǎn)性質(zhì)及評(píng)估結(jié)果，制定詳細(xì)的財(cái)產(chǎn)處置方案，明確處置方式、處置時(shí)機(jī)、參考底價(jià)等。（二）處置方式1.拍賣(mài)：拍賣(mài)是處置涉案財(cái)產(chǎn)的主要方式。應(yīng)優(yōu)先采用網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)方式，遵循公開(kāi)、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)原則。拍賣(mài)前應(yīng)發(fā)布拍賣(mài)公告，明確拍賣(mài)標(biāo)的、起拍價(jià)、競(jìng)買(mǎi)須知、拍賣(mài)時(shí)間等信息。2.變賣(mài)：對(duì)于不適于拍賣(mài)或當(dāng)事人雙方同意不進(jìn)行拍賣(mài)的財(cái)產(chǎn)，可進(jìn)行變賣(mài)。變賣(mài)價(jià)格應(yīng)參照評(píng)估價(jià)或市場(chǎng)價(jià)格確定，也可由當(dāng)事人協(xié)商確定，但不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。3.以物抵債：經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人同意，或者在流拍后，可將涉案財(cái)產(chǎn)作價(jià)交申請(qǐng)執(zhí)行人抵償債務(wù)。以物抵債的價(jià)格應(yīng)參照評(píng)估價(jià)或市場(chǎng)價(jià)格確定。4.其他方式：對(duì)于有特殊屬性的財(cái)產(chǎn)，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等，可根據(jù)其特性采取轉(zhuǎn)讓、折價(jià)、許可使用等方式處置。（三）拍賣(mài)與變賣(mài)程序1.公告發(fā)布：拍賣(mài)或變賣(mài)公告應(yīng)在法定媒介上發(fā)布，公告期限應(yīng)符合法律規(guī)定。公告內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)產(chǎn)基本情況、評(píng)估價(jià)、起拍價(jià)（變賣(mài)價(jià)）、競(jìng)買(mǎi)（購(gòu)買(mǎi)）條件、時(shí)間、方式及聯(lián)系方式等。2.競(jìng)買(mǎi)（購(gòu)買(mǎi)）資格審查：對(duì)競(jìng)買(mǎi)人或購(gòu)買(mǎi)人的資格可根據(jù)財(cái)產(chǎn)性質(zhì)和法律規(guī)定進(jìn)行必要審查。3.競(jìng)價(jià)與成交：網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)應(yīng)按照相關(guān)平臺(tái)規(guī)則進(jìn)行競(jìng)價(jià)。拍賣(mài)成交后，應(yīng)及時(shí)制作成交確認(rèn)書(shū)。變賣(mài)成交的，應(yīng)簽訂變賣(mài)協(xié)議。4.款項(xiàng)支付與財(cái)產(chǎn)移交：買(mǎi)受人應(yīng)按照規(guī)定期限支付價(jià)款。價(jià)款付清后，應(yīng)及時(shí)辦理財(cái)產(chǎn)交付及權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)。（四）特殊財(cái)產(chǎn)的處置1.不動(dòng)產(chǎn)：處置不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)注意核查權(quán)屬證明、有無(wú)抵押、租賃、查封等權(quán)利負(fù)擔(dān)，依法清場(chǎng)交付。2.特殊動(dòng)產(chǎn)：車(chē)輛、船舶、航空器等特殊動(dòng)產(chǎn)，處置時(shí)應(yīng)核查登記信息，辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)。3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等：處置時(shí)應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于轉(zhuǎn)讓、變更登記的規(guī)定，通知相關(guān)登記機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行。4.無(wú)益財(cái)產(chǎn)：對(duì)于價(jià)值低微、處置成本過(guò)高或處置后不足以支付相關(guān)費(fèi)用的財(cái)產(chǎn)，可不予處置，但應(yīng)將情況告知當(dāng)事人。（五）價(jià)款管理與分配1.價(jià)款收?。号馁u(mài)、變賣(mài)等處置所得價(jià)款，應(yīng)及時(shí)、足額匯入指定專(zhuān)用賬戶(hù)。2.優(yōu)先受償：處置價(jià)款應(yīng)按照法律規(guī)定的順序進(jìn)行分配，優(yōu)先清償優(yōu)先債權(quán)，如抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)等，以及為處置財(cái)產(chǎn)而支出的必要費(fèi)用。3.普通債權(quán)分配：剩余價(jià)款在普通債權(quán)人之間按比例分配。分配方案應(yīng)及時(shí)告知各債權(quán)人，債權(quán)人對(duì)分配方案有異議的，可依法提出。4.案款發(fā)放：分配方案確定后，應(yīng)及時(shí)向債權(quán)人發(fā)放案款，并制作發(fā)放清單，由領(lǐng)款人簽字確認(rèn)。對(duì)于無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的款項(xiàng)，按相關(guān)規(guī)定處理。（六）結(jié)案處理財(cái)產(chǎn)處置完畢且案款分配發(fā)放到位后，應(yīng)及時(shí)整理相關(guān)材料，辦理結(jié)案手續(xù)，并在涉案財(cái)物管理信息系統(tǒng)中更新財(cái)產(chǎn)處置狀態(tài)。四、監(jiān)督與責(zé)任（一）內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，定期或不定期對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)保管與執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。（二）責(zé)任追究對(duì)于在涉案財(cái)產(chǎn)保管與執(zhí)行工作中違反本規(guī)程，造成財(cái)產(chǎn)損失、流失或不良影響的，應(yīng)視情節(jié)輕重對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育、組織處理或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、附則（一）解釋權(quán)本規(guī)程由制定單位負(fù)責(zé)解釋。（二）施行日期本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。原有相關(guān)規(guī)定與本規(guī)程不