建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核辦法_第1頁(yè)
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建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核辦法在建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展的今天,安全生產(chǎn)始終是企業(yè)發(fā)展的生命線,是不可逾越的紅線和底線。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜、工序繁多、人員流動(dòng)大,潛藏著諸多安全風(fēng)險(xiǎn)。建立健全并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,輔以科學(xué)有效的考核辦法,是確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、預(yù)防和減少各類(lèi)安全事故發(fā)生的基石。本文旨在從責(zé)任體系構(gòu)建與考核機(jī)制完善兩個(gè)維度,探討如何夯實(shí)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。一、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的重要組成部分,它明確了各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能部門(mén)以及每個(gè)崗位人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。其核心在于“人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”,將安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。(一)責(zé)任制建立的基本原則1.“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”原則:這是安全生產(chǎn)工作的基本方針,也是建立責(zé)任制的指導(dǎo)思想。2.“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則:各級(jí)管理人員對(duì)其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3.“管生產(chǎn)必須管安全”原則:生產(chǎn)與安全是不可分割的整體,生產(chǎn)過(guò)程必須兼顧安全,確保安全條件。4.“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則:企業(yè)黨組織和行政負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在履行本職崗位管理職責(zé)的同時(shí),必須履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。5.“齊抓共管、失職追責(zé)”原則:各部門(mén)、各崗位協(xié)同配合,共同做好安全生產(chǎn)工作;對(duì)不履行或不正確履行安全職責(zé)導(dǎo)致事故的,必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。(二)各級(jí)人員及部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)1.建設(shè)單位(業(yè)主)安全職責(zé):*提供符合安全要求的施工條件,及時(shí)支付安全文明施工措施費(fèi)。*向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線、氣象水文等基礎(chǔ)資料,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。*督促施工單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中的安全問(wèn)題。*按照規(guī)定組織或參與安全事故的調(diào)查處理。2.施工單位安全職責(zé):*主要負(fù)責(zé)人:對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施,督促檢查安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除安全事故隱患,組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。*項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理):對(duì)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作負(fù)全面管理責(zé)任,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,組織編制安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案并監(jiān)督實(shí)施,組織安全教育培訓(xùn),保證安全投入,排查安全隱患并組織整改,發(fā)生事故時(shí)組織搶救和上報(bào)。*專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員:負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對(duì)違章指揮、違章操作的,應(yīng)當(dāng)立即制止。*施工員(工長(zhǎng)):在其負(fù)責(zé)的施工區(qū)域和工序范圍內(nèi),落實(shí)安全技術(shù)措施,進(jìn)行安全技術(shù)交底,監(jiān)督作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程,及時(shí)排查和處理安全隱患。*班組長(zhǎng):組織本班組人員遵守安全規(guī)章制度,開(kāi)展班前安全喊話(huà)和安全技術(shù)交底,檢查作業(yè)環(huán)境和安全防護(hù)設(shè)施,制止不安全行為,及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情。*作業(yè)人員:嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品,有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素及時(shí)報(bào)告。3.監(jiān)理單位安全職責(zé):*對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案進(jìn)行審查。*發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。*按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。二、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)考核辦法為確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處,必須建立一套科學(xué)、規(guī)范的考核辦法,對(duì)各級(jí)人員履行安全職責(zé)的情況進(jìn)行定期評(píng)估與獎(jiǎng)懲。(一)考核目的與原則1.考核目的:檢驗(yàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)效果,評(píng)價(jià)各責(zé)任主體及相關(guān)人員的安全工作業(yè)績(jī),激勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),持續(xù)改進(jìn)安全管理水平,預(yù)防和減少安全事故。2.考核原則:*客觀公正:以事實(shí)為依據(jù),按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行考核,確??己私Y(jié)果真實(shí)反映實(shí)際情況。*注重實(shí)效:將考核重點(diǎn)放在安全職責(zé)的履行和實(shí)際工作成效上,避免形式主義。*獎(jiǎng)懲分明:考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、職務(wù)任免等直接掛鉤,充分發(fā)揮考核的激勵(lì)和約束作用。*持續(xù)改進(jìn):將考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為改進(jìn)安全管理工作的重要依據(jù),不斷完善安全管理體系。(二)考核組織與管理1.考核組織:由施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)牽頭,可聯(lián)合人力資源、工會(huì)等部門(mén)組成考核小組,負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部及相關(guān)人員的安全考核工作。項(xiàng)目部可成立相應(yīng)的考核小組,負(fù)責(zé)對(duì)班組及作業(yè)人員的日??己恕?.考核對(duì)象:包括建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員、施工單位各級(jí)管理人員(主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員、施工員、班組長(zhǎng)等)、監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理人員,以及各作業(yè)班組和一線作業(yè)人員。(三)考核內(nèi)容與方式1.考核內(nèi)容:*安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況,包括安全職責(zé)的明確與履行。*安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及企業(yè)安全管理制度的執(zhí)行情況。*安全技術(shù)措施、專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制、審批與實(shí)施情況。*安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底的開(kāi)展情況及效果。*安全檢查與隱患排查治理情況。*勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、發(fā)放與正確使用情況。*應(yīng)急預(yù)案的編制、演練及事故處置情況。*文明施工、環(huán)境保護(hù)情況。*安全事故(包括輕傷、重傷、死亡事故及未遂事件)的控制情況。2.考核方式:*日??己耍航Y(jié)合日常安全巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、旁站監(jiān)理等方式進(jìn)行,記錄日常安全表現(xiàn)和存在問(wèn)題。*定期考核:可分為月度考核、季度考核和年度考核。定期考核應(yīng)制定詳細(xì)的考核細(xì)則和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。*定性與定量相結(jié)合:對(duì)能夠量化的指標(biāo)(如隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率)進(jìn)行定量考核;對(duì)難以量化的(如職責(zé)履行態(tài)度、應(yīng)急處置能力)進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。*綜合評(píng)價(jià):結(jié)合日??己伺c定期考核結(jié)果,進(jìn)行綜合分析與評(píng)價(jià)。(四)考核標(biāo)準(zhǔn)與等級(jí)評(píng)定1.考核標(biāo)準(zhǔn):根據(jù)各崗位安全職責(zé)和考核內(nèi)容,制定詳細(xì)的、可操作的考核評(píng)分細(xì)則。評(píng)分細(xì)則應(yīng)明確考核項(xiàng)目、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、扣分辦法等。2.等級(jí)評(píng)定:考核結(jié)果一般可分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。具體等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況確定。例如:*優(yōu)秀:考核得分在某一較高分值以上,安全工作成績(jī)突出,無(wú)安全事故。*良好:考核得分在某一中等分值以上,安全工作較好,無(wú)責(zé)任事故。*合格:考核得分達(dá)到規(guī)定及格線,基本履行安全職責(zé),無(wú)重傷及以上責(zé)任事故。*不合格:考核得分低于及格線,或發(fā)生重傷及以上責(zé)任事故,或存在嚴(yán)重安全隱患未及時(shí)整改。(五)考核結(jié)果應(yīng)用與獎(jiǎng)懲1.表彰獎(jiǎng)勵(lì):*對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀或良好的單位和個(gè)人,給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。*給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),如發(fā)放獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品等。*將考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)定、崗位調(diào)整的重要依據(jù)。2.批評(píng)與懲處:*對(duì)考核不合格的單位和個(gè)人,給予通報(bào)批評(píng),限期整改。*對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談、誡勉談話(huà)。*扣減相應(yīng)的安全績(jī)效獎(jiǎng)金。*對(duì)于因失職、瀆職導(dǎo)致安全事故的,按照有關(guān)規(guī)定追究其行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。*對(duì)連續(xù)考核不合格的人員,可考慮調(diào)離崗位、降職或解除勞動(dòng)合同。三、總結(jié)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核辦法是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要企業(yè)上下高度重視,全員參與。通過(guò)明確責(zé)任、強(qiáng)化考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,形成“人人講安全、事事

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