臺風次生災害記錄應急預案1適用范圍本預案適用于本單位生產經營區(qū)域內因臺風引發(fā)次生災害的應急處置工作。涵蓋但不限于山體滑坡、洪水內澇、設備損毀、人員疏散等場景。以2020年某沿海石化企業(yè)因臺風“梅花”導致的儲罐泄漏案例為參照，該事故中次生火災的蔓延速度超出預期，凸顯了針對性應急預案的必要性。應急預案需覆蓋從預警發(fā)布到應急恢復的全周期，確保響應資源與災害等級匹配。2響應分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)控制能力，將次生災害應急響應分為三級：(1)一級響應：適用于重大次生災害，如24小時內可能造成3人以上傷亡或直接經濟損失超1000萬元的情況。以某電廠因臺風引發(fā)全廠停電并導致?；饭迏^(qū)泄漏為例，此時需啟動跨區(qū)域協(xié)調機制，調用省級應急資源。(2)二級響應：適用于較大次生災害，如造成13人傷亡或5001000萬元經濟損失。某工業(yè)園區(qū)因內澇導致10個車間停產就屬于此類，應由企業(yè)總部統(tǒng)一調配應急隊伍和物資。(3)三級響應：適用于一般次生災害，如輕微設備損壞或人員輕傷。某物流中心倉庫屋頂被風掀翻屬于此類，現(xiàn)場主管即可啟動部門級預案。分級原則強調“量力而行、分級負責”,避免響應資源錯配。例如某礦山因臺風誘發(fā)邊坡位移，若初期僅啟動三級響應，待滑坡體持續(xù)擴大時將延誤救援時機。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位成立臺風次生災害應急指揮部，下設辦公室及四個專業(yè)工作(1)指揮部由總經理擔任總指揮，分管安全副總經理擔任副總指揮，成員包括各部門負責人及外部專家顧問。主要職責是統(tǒng)一決策、協(xié)調資源，確保應急行動符合“統(tǒng)一指揮、分級負責”原則。(2)搶險救援組：由安全生產部牽頭，成員包含設備維修、電氣、儀表等班組。負責受損設備搶修、?；犯綦x、構筑子堤等任務。以某化工廠為例，該組需在2小時內完成泄漏管線臨時封堵。(3)疏散安置組：由人力資源部主導，民政部門配合。負責人員清點、轉移路線規(guī)劃、避難場所管理等。參考某社區(qū)因洪水疏散500人的案例，需提前布設物資分發(fā)點。(4)監(jiān)測評估組：由技術中心負責，成員含環(huán)境監(jiān)測、地質勘探人員。主要任務是實時監(jiān)測水位、土壤液化風險等，為響應調整提供數(shù)據(jù)支撐。某港口因持續(xù)監(jiān)測到棧橋沉降速率超預警值，提前撤回了作業(yè)船舶。2工作小組職責分工及行動任務(1)搶險救援組：構成：設備部(搶修班)、電氣組、儀表組、應急搶險隊。任務：啟動備用電源系統(tǒng)，搶修受損管道法蘭、儀表閥門；使用便攜式探照燈檢查密閉空間；準備沙袋、排水泵等應急裝備。(2)疏散安置組：構成：人力資源部(行政組)、安保部、后勤部。任務：通過廣播系統(tǒng)發(fā)布疏散指令，統(tǒng)計各部門人員到崗率；協(xié)助轉移特殊人群，如病患、老人；設立臨時倉庫管理調撥物資。(3)監(jiān)測評估組：構成：技術中心(環(huán)境科)、工程部(地質組)、第三方檢測機任務：每小時上報土壤含水率、地下管線壓力等關鍵參數(shù)；使用無人機評估廠區(qū)建筑物受損情況；建立災害影響動態(tài)評估模型。(4)后勤保障組：構成：財務部、物資管理科、醫(yī)療組。任務：確保應急資金快速審批，調配防護服、雨鞋等物資；設說明災害類型、地點、初步損失及控制措施。(2)時限要求：重大次生災害(如管道爆裂導致?；沸孤?需在15分鐘內完成初步評估并上報，后續(xù)每30分鐘更新處置進展及次生風險。某化企因及時上報了罐區(qū)泄漏的擴散曲線數(shù)據(jù)，避免(3)責任人：總指揮負責審核上報信息的準確性，分管安全副總經理負責組織撰寫報告，技術中心提供專業(yè)數(shù)據(jù)支持。4向外部單位通報事故信息(1)通報對象：當次生災害可能影響外部單位(如上下游企業(yè)、居民區(qū))時，由安保部通過電話、公告欄等方式通報。通報內容需說明污染擴散路徑、警示區(qū)域邊界及避險建議。(2)程序規(guī)范：涉及環(huán)境污染時，需抄送生態(tài)環(huán)境部門；影響交通時需通報交通運輸局。某港口因提前通報了船舶避讓區(qū)，成功避免了碰撞事故。(3)責任人：指揮部辦公室統(tǒng)籌協(xié)調外部通報工作，各部門根據(jù)職責范圍負責具體落實。四、信息處置與研判1響應啟動程序與方式(1)啟動程序：根據(jù)事故信息接收情況，指揮部辦公室立即評估災害等級。達到響應分級條件時，由總指揮或其授權的副總指揮簽署啟動令，通過內部通訊系統(tǒng)發(fā)布。啟動令需明確響應級別、生效時間及執(zhí)行部門。(2)自動啟動機制：對于達到一級響應條件的突發(fā)情況(如儲罐區(qū)連續(xù)發(fā)生爆炸),指揮部辦公室可先行啟動應急程序，總指揮在30分鐘內完成確認。某煉化廠因自動啟動了消防系統(tǒng)，在火情初期撲滅了5個火點。(3)預警啟動：當事故信息表明可能達到響應條件時，由副總指揮決定啟動預警，發(fā)布藍色預警信號。預警期間，技術中心需每2小時提供一次動態(tài)評估，各部門進入待命狀態(tài)。某水利樞紐因預警啟動，提前封堵了滲漏點，避免了潰壩風險。2響應級別調整(1)調整條件：響應啟動后，監(jiān)測評估組需每小時評估災害發(fā)展趨勢，若出現(xiàn)以下情況需調整級別：災害范圍擴大、次生風險增加(如檢測到有毒氣體濃度超標)、原級別資源不足以控制事態(tài)。(2)調整程序：調整建議提交指揮部，由總指揮在1小時內作出決策。例如某礦山邊坡滑坡后形成泥石流，從二級響應提升至一級響應，調動了消防救援力量。(3)級別撤除：當次生災害得到有效控制且無復發(fā)可能時，由總指揮宣布響應結束，恢復生產需經技術中心安全評估。某園區(qū)因內澇抽排完成，響應在24小時后撤除。3應急處置需求分析響應啟動后，指揮部辦公室需組織各部門每4小時匯總處置需求，包括資源缺口(如缺少便攜式雷達探測儀)、技術難點(如需要專業(yè)潛水員處置水下管線)。某石化廠因提前協(xié)調到地質專家，解決了管廊沉降檢測難題。五、預警1預警啟動(1)發(fā)布渠道：通過企業(yè)內部廣播、專用APP、短信平臺、現(xiàn)場警報器等渠道發(fā)布。重要預警需同時覆蓋應急指揮中心、受影響部門及外部協(xié)作單位。(2)發(fā)布方式：預警信息采用分級顏色編碼(藍、黃、橙、紅),內容包含災害預判(如“預計3小時內出現(xiàn)小時降雨量50毫至2樓及以上區(qū)域”)。(3)發(fā)布內容示例：橙色預警發(fā)布時，需同步推送撤離路線圖、避難場所聯(lián)系方式及自救指南(如“關閉燃氣閥門，用濕布捂住口鼻”)。2響應準備預警啟動后，指揮部辦公室立即組織以下準備：(1)隊伍準備：應急搶險隊進入待命狀態(tài)，明確各小組集結(3)責任人：總指揮負總責，技術中心提供風險解除的專業(yè)評估，指揮部辦公室負責發(fā)布解除通知及后續(xù)總結。六、應急響應1響應啟動(1)響應級別確定：指揮部辦公室根據(jù)事故信息接收后的初步評估，對照響應分級標準，在30分鐘內向總指揮提出級別建議?？傊笓]結合企業(yè)實際控制能力(如“是否具備獨立處置?；沸孤┑哪芰Α?最終確定級別。(2)啟動程序：立即召開應急指揮會議，總指揮部署任務，各部門負責人匯報準備情況。對于重大次生災害(如全廠斷電),需在1小時內完成會指揮部辦公室啟動信息上報鏈路，同步向政府主管部門、合作單位通報情況。資源協(xié)調組開始調撥應急物資，優(yōu)先保障生命通道及核心設備。某化工廠因提前協(xié)調到上游企業(yè)的備用電源，在斷電后維持了儀表系統(tǒng)運行。信息公開通過官網、社交媒體發(fā)布初步情況及安全提示。后勤保障組為應急人員配備防護用品，財務部門準備應急資金2應急處置(1)現(xiàn)場管控：設立警戒區(qū)，疏散無關人員。使用警戒帶、指示牌明確隔離范圍。對于可能發(fā)生次生爆炸的區(qū)域(如壓力容器密集區(qū)),設置防爆隔離帶。(2)人員搜救：由搶險救援組攜帶生命探測儀、救援繩索進入現(xiàn)場。制定“分段搜索、標記定位”方案，避免遺漏被困人員。某地下車庫洪水救援中，采用聲波探測儀發(fā)現(xiàn)了3名被困者。(3)醫(yī)療救治：臨時醫(yī)療點優(yōu)先處理外傷、中暑等急癥。配備洗消設備，防止交叉感染。必要時聯(lián)系外部醫(yī)院開設綠色通道。(4)現(xiàn)場監(jiān)測：監(jiān)測組每2小時檢測環(huán)境參數(shù)(如“水中COD濃度、土壤含水率”),使用便攜式監(jiān)測儀實時上報數(shù)據(jù)。(5)技術支持：技術中心提供工藝流程圖、設備手冊等資料，協(xié)助制定處置方案。必要時邀請外部專家遠程指導。(6)工程搶險：根據(jù)災害類型調集專業(yè)隊伍(如“防汛搶險隊、?；诽幹媒M”),優(yōu)先搶修關鍵設施(如“排水泵、消防系(7)環(huán)境保護：對可能造成污染的物料(如“油品、化學品”)進行圍堵、覆蓋處理。設置檢測點，防止污染物擴散。(8)人員防護：要求進入現(xiàn)場的應急人員佩戴符合標準的防護裝備(如“防化服、呼吸器、安全帽”),定期更換濾毒罐。3應急支援(1)外部支援請求：當企業(yè)資源無法控制事態(tài)(如“?；沸孤┟娣e超過200平方米”)時，指揮部辦公室立即向應急管理部門、消防救援機構等發(fā)布支援請求。請求需說明災害等級、現(xiàn)場情況、所需資源(如“大型圍堵裝置、偵檢車”)。(2)聯(lián)動程序：接到請求后，指揮部指定專人對接外部單位，提供現(xiàn)場引導及信息支持。明確外部力量到達后的指揮關系，通常由總指揮統(tǒng)一協(xié)調，但專業(yè)救援隊伍(如消防)在現(xiàn)場處置時享有優(yōu)先指揮權?，F(xiàn)有應急隊伍轉為輔助角色(如“負責交通疏導、物資轉(3)支援力量到達后的要求：協(xié)助外部力量熟悉現(xiàn)場情況，提供必要的安全防護裝備，共同制定處置方案。4響應終止(1)終止條件：次生災害風險完全消除(如“監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)正常72小時”)。人員安全得到保障(如“所有被困人員已救出，傷亡人數(shù)確環(huán)境污染得到控制(如“污染物濃度低于標準限值”)。(2)終止要求：由總指揮宣布終止響應，指揮部辦公室開始編寫應急總結報告。技術中心評估災害損失，財務部門核算應急費(3)責任人：總指揮負總責，指揮部成員根據(jù)職責分工完成各自領域的收尾工作。七、后期處置1污染物處理(1)清除處置：對受污染的土壤、水體進行收集、固化或無害化處理。采用吸附材料、化學藥劑等方法降低污染物濃度，并按照危險廢物規(guī)定轉移至指定處置單位。(2)監(jiān)測修復：設立長期監(jiān)測點，定期檢測環(huán)境指標(如“水體pH值、土壤重金屬含量”),直至恢復到安全標準。必要時采取植被修復、人工濕地等措施。某工業(yè)區(qū)因臺風后持續(xù)監(jiān)測地下水質，及時發(fā)現(xiàn)了管廊泄漏點并修復。2生產秩序恢復(1)設備檢修：對受損設備進行鑒定，制定搶修或更換計劃。優(yōu)先恢復安全設施(如“消防系統(tǒng)、報警裝置”)及核心生產裝置。(2)流程優(yōu)化：總結災害對工藝流程的影響，修訂操作規(guī)程。例如某化工廠因臺風導致原料中斷，調整了生產序列以最大限度利用現(xiàn)有庫存。(3)安全評估：組織專家對廠區(qū)進行安全檢查，消除隱患?；謴蜕a前需通過內部安全評審。3人員安置(1)臨時安置：對受災害影響的員工，提供臨時住所、膳食及心理疏導服務。設立臨時工作組協(xié)調生活物資供應。(2)返崗安排：根據(jù)崗位需求及人員健康狀況，分批次安排員工返崗。對受災嚴重的員工家庭，提供必要幫扶。(3)健康監(jiān)護：組織對參與應急處置的人員進行體檢，必要時提供職業(yè)病防治指導。1通信與信息保障(1)保障單位及人員：指揮部辦公室負責統(tǒng)籌，各應急小組指定聯(lián)絡員，技術中心維護通信設備。(2)聯(lián)系方式和方法：建立應急通訊錄，包含所有責任人電話；通過專用對講機頻道、衛(wèi)星電話確?；A聯(lián)絡；重要信息通過(3)備用方案：準備至少兩種通信方式(如“有線電話與衛(wèi)星電話”),確保一種失效時能切換。在外部通信中斷時，啟用無人機進行空中通信中繼。(4)保障責任人：技術中心負責人為直接責任人，需定期測試備用通信設備。2應急隊伍保障(1)專家?guī)欤航M建涵蓋地質、環(huán)境、?；返阮I域的專家?guī)欤ㄆ诟旅麊渭奥?lián)系方式。重大災害時邀請外部專家參與。(2)專兼職應急救援隊伍：專兼職隊伍：由各部門骨干組成，定期進行消防、堵漏等技能培訓，每月演練至少一次。協(xié)議隊伍：與消防、醫(yī)療、?；诽幹霉竞炗喓献鲄f(xié)議，明確調用條件及費用結算方式。某化工廠因與專業(yè)堵漏公司有協(xié)議，在儲罐泄漏時能在1小時內獲得專業(yè)支持。3物資裝備保障(1)物資清單：建立應急物資臺賬，包含類型(如“沙袋、排水泵、防護服”)、數(shù)量、存放位置(如“倉庫A區(qū)、應急車輛隨車”)、運輸要求(如“化學品需防雨包裝”)、使用條件(如“防護(2)性能與更新：定期檢查物資性能，如沙袋是否受潮、排水泵是否漏氣。防護用品需根據(jù)國家標準更新(如“每三年更換一次(3)管理責任人：指定物資管理科負責人，建立臺賬并實行動態(tài)管理。每月盤點庫存，及時補充消耗物資。應急車輛需保持良好狀態(tài)，隨車配備常用物資。九、其他保障(1)確保應急電源系統(tǒng)完好，配備發(fā)電機及燃料儲備。定期測試備用照明、通風設備。(2)協(xié)調外部電力供應，必要時申請臨時用電。2經費保障(1)設立應急專項資金，納入年度預算。(2)明確資金使用審批流程，確保應急時能快速到位。3交通運輸保障(1)儲備應急運輸工具(如“越野車、排水車”)。(2)規(guī)劃應急車輛通行路線，避免擁堵。4治安保障(1)應急期間加強廠區(qū)巡邏，維護秩序。(2)必要時配合公安機關處置盜竊、破壞等行為。5技術保障(1)建立技術專家支持機制，隨時提供咨詢。(2)儲備先進監(jiān)測儀器，實時掌握災情發(fā)展。(1)配備急救藥箱、移動醫(yī)療站。(2)與附近醫(yī)院建立綠色通道，約定轉診流程。7后勤保障(1)為應急人員提供餐食、住宿、飲用水。(2)設立心理咨詢點，緩解人員心理壓力。十、應急預案培訓1培訓內容(1)預案體系解讀：包括總則、組織架構、響應流程、保障措施等核心內容。(2)崗位職責說明：明確各小組成員在應急響應中的具體任(3)技能操作培訓：如“沙袋堆砌方法、消防器材使用、個人(4)法