2025年大學(xué)海警執(zhí)法專業(yè)題庫(kù)——海警執(zhí)法專業(yè)案例分析考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______考生須知：1.請(qǐng)將所有答案寫在答題紙上，寫在試卷上無(wú)效。2.答題時(shí)請(qǐng)字跡工整，保持卷面整潔。3.考試時(shí)間：120分鐘。第一題某日，中國(guó)海警艦艇在中國(guó)管轄海域執(zhí)行巡航執(zhí)法任務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一艘越南漁船涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品。海警船發(fā)出警告信號(hào)，但該越南漁船非但不停下作業(yè)，反而加速向鄰國(guó)水域逃逸?，F(xiàn)場(chǎng)海警執(zhí)法人員考慮到風(fēng)力較大，海況復(fù)雜，強(qiáng)行追捕可能導(dǎo)致雙方船只發(fā)生碰撞，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)也可能引發(fā)外交糾紛。執(zhí)法人員遂決定先對(duì)其進(jìn)行監(jiān)視跟蹤，并利用對(duì)講機(jī)進(jìn)行警告，同時(shí)將情況報(bào)告上級(jí)指揮中心。請(qǐng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和海上執(zhí)法實(shí)踐，分析海警執(zhí)法人員在此次處置過(guò)程中所面臨的法律依據(jù)、執(zhí)法程序、風(fēng)險(xiǎn)控制及應(yīng)對(duì)策略等問題。第二題某年夏季，中國(guó)海警某部接報(bào)，在A海域有數(shù)艘船只涉嫌進(jìn)行非法石油傾倒活動(dòng)，對(duì)海洋環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。接報(bào)后，海警船迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查證。經(jīng)調(diào)查，確認(rèn)其中一艘名為“XX號(hào)”的外籍貨輪確實(shí)存在非法排放含油污水的行為，且其所屬國(guó)家與中國(guó)尚未簽訂相關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)合作條約。海警船依法對(duì)其進(jìn)行登臨檢查，查獲了非法傾倒的證據(jù)，并控制了部分污染物。在處理過(guò)程中，該船船長(zhǎng)態(tài)度強(qiáng)硬，拒絕接受中國(guó)海警的調(diào)查和處理，并聲稱其行為符合其國(guó)內(nèi)法及國(guó)際公約規(guī)定，中國(guó)無(wú)權(quán)管轄。請(qǐng)分析中國(guó)海警在此情況下應(yīng)如何依法依規(guī)進(jìn)行處置？需要遵循哪些國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法原則？如何處理與船方的溝通以及污染物處置等問題？第三題中國(guó)海警某艦艇在中國(guó)管轄海域執(zhí)行漁業(yè)資源保護(hù)任務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一艘國(guó)內(nèi)漁船涉嫌使用禁用的漁具進(jìn)行捕撈，違反了《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員決定對(duì)漁船進(jìn)行檢查。在檢查過(guò)程中，漁船船主及其船員對(duì)執(zhí)法人員的工作表示不滿，并出言不遜，阻礙執(zhí)法人員進(jìn)行正常檢查，甚至試圖搶奪執(zhí)法記錄設(shè)備。執(zhí)法人員在保持克制的同時(shí)，口頭進(jìn)行了警告，但情況并未得到緩解。請(qǐng)分析在此情況下，海警執(zhí)法人員應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？需要采取哪些強(qiáng)制措施（如果需要）？如何保障執(zhí)法行動(dòng)的順利進(jìn)行，同時(shí)避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大？在事后處理中，應(yīng)涉及哪些法律程序？第四題某日凌晨，中國(guó)海警艦艇在中國(guó)管轄海域執(zhí)行例行巡邏任務(wù)時(shí)，突然接到緊急報(bào)警，稱附近海域發(fā)現(xiàn)一艘貨輪發(fā)生碰撞事故，船上有多名人員落水，情況危急。海警船立即改變航向，前往事故現(xiàn)場(chǎng)。抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)該貨輪船體嚴(yán)重受損，正在緩慢沉沒，落水人員有兩人已失去意識(shí)，情況十分危急。同時(shí)，經(jīng)核實(shí)，該貨輪為中國(guó)籍，但船員主要來(lái)自多個(gè)國(guó)家。海警船上有醫(yī)生一名，但缺乏專業(yè)的海上救援設(shè)備。請(qǐng)分析中國(guó)海警在此情況下應(yīng)如何履行海上人命救助的國(guó)際義務(wù)和國(guó)內(nèi)職責(zé)？如何組織或協(xié)調(diào)救援行動(dòng)？在救助過(guò)程中需要注意哪些法律和程序問題？如果需要接收遇難者或傷者，應(yīng)如何處理相關(guān)的身份確認(rèn)、醫(yī)療救治和后續(xù)事宜？試卷答案第一題解析思路分析本題需圍繞海警在管轄海域內(nèi)對(duì)涉嫌違法的外國(guó)船只進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)時(shí)的法律依據(jù)、程序選擇、風(fēng)險(xiǎn)控制和策略運(yùn)用。核心在于平衡執(zhí)法權(quán)、航行自由、安全以及國(guó)際關(guān)系。1.法律依據(jù)：首先要明確中國(guó)海警在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEZ）和大陸架等管轄海域的執(zhí)法權(quán)?？梢谩堵?lián)合國(guó)海洋法公約》（UNCLOS）關(guān)于沿海國(guó)管轄權(quán)的條款，特別是關(guān)于漁業(yè)、海洋環(huán)境保護(hù)和船舶檢查的規(guī)定。同時(shí)，可引用《中華人民共和國(guó)海警法》和《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》等國(guó)內(nèi)法，明確海警的職責(zé)和權(quán)限。對(duì)于外國(guó)船只的違法行為，需判斷是否構(gòu)成對(duì)中國(guó)管轄權(quán)的侵犯或?qū)?guó)際法義務(wù)的違反。2.執(zhí)法程序：分析應(yīng)強(qiáng)調(diào)海警執(zhí)法的規(guī)范化程序。包括：發(fā)出識(shí)別信號(hào)和警告（如國(guó)際通行的燈光、旗語(yǔ)或無(wú)線電通話）；要求停船接受檢查；如對(duì)方拒絕，則需保持安全距離進(jìn)行監(jiān)視跟蹤，并持續(xù)警告。整個(gè)過(guò)程應(yīng)符合國(guó)際海上避碰規(guī)則，確保自身安全和對(duì)方船只安全。報(bào)告上級(jí)指揮中心是必要程序，以便獲得指令和支援。3.風(fēng)險(xiǎn)控制：試題中提到的風(fēng)險(xiǎn)（碰撞、外交糾紛）是關(guān)鍵。分析應(yīng)指出，在海況復(fù)雜時(shí)，強(qiáng)行追捕確實(shí)存在安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，選擇監(jiān)視跟蹤是考慮風(fēng)險(xiǎn)后的務(wù)實(shí)決策。這種決策需要論證其合法性，即并非放棄執(zhí)法，而是采取不同方式實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目標(biāo)。同時(shí)，持續(xù)警告和報(bào)告，表明執(zhí)法意愿和決心，也為后續(xù)行動(dòng)保留法律基礎(chǔ)。4.應(yīng)對(duì)策略：策略上應(yīng)包括：保持安全距離的監(jiān)視；利用通訊手段持續(xù)警告和喊話，爭(zhēng)取對(duì)方配合；加強(qiáng)態(tài)勢(shì)感知，評(píng)估對(duì)方意圖和行為；密切向上級(jí)報(bào)告，尋求指示或支援；準(zhǔn)備好采取進(jìn)一步行動(dòng)（如登臨檢查）的準(zhǔn)備，但時(shí)機(jī)需恰當(dāng)。長(zhǎng)遠(yuǎn)策略則涉及加強(qiáng)與中國(guó)周邊國(guó)家在海上執(zhí)法領(lǐng)域的溝通與協(xié)調(diào)，建立信任措施，減少類似摩擦。第二題解析思路本題考察在管轄海域發(fā)現(xiàn)外籍船只非法排污，且兩國(guó)無(wú)相關(guān)條約時(shí)的執(zhí)法困境與應(yīng)對(duì)。核心在于如何在缺乏直接法律依據(jù)和合作框架的情況下，依據(jù)國(guó)際法基本原則和中國(guó)國(guó)內(nèi)法行使管轄權(quán)，并有效處置。1.法律依據(jù)與管轄權(quán)：分析首先要確立中國(guó)對(duì)A海域的管轄權(quán)（基于大陸架或?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)）。對(duì)于外籍船只的非法排污行為，雖然兩國(guó)無(wú)直接條約，但可依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)的普遍義務(wù)條款（如防止、減少和控制海洋污染的義務(wù)）。同時(shí)，中國(guó)可依據(jù)國(guó)內(nèi)法（如《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》）對(duì)外國(guó)船舶在中國(guó)管轄海域內(nèi)的污染行為行使管轄權(quán)，特別是對(duì)造成嚴(yán)重污染或威脅的侵權(quán)行為?？梢赃m用“旗國(guó)管轄”原則，但若行為發(fā)生在中國(guó)管轄海域，中國(guó)也有權(quán)依據(jù)“屬地管轄”原則進(jìn)行查處。證據(jù)的獲?。ú楂@證據(jù)、污染物）是行使管轄權(quán)的基礎(chǔ)。2.依法依規(guī)處置：面對(duì)船長(zhǎng)的拒絕和抗辯，中國(guó)海警應(yīng)保持克制，堅(jiān)持依法執(zhí)法。首先，依據(jù)國(guó)際慣例和國(guó)內(nèi)法進(jìn)行登臨檢查的合法性。其次，展示查獲的證據(jù)和污染物，以事實(shí)說(shuō)話。在溝通中，可闡明中國(guó)執(zhí)法行動(dòng)是基于國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法賦予的權(quán)利，目的是維護(hù)中國(guó)海域的海洋環(huán)境。強(qiáng)調(diào)應(yīng)合作解決問題，避免對(duì)抗。3.遵循的國(guó)際法原則：應(yīng)強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作原則（即使無(wú)雙邊條約，也應(yīng)遵守國(guó)際法普遍義務(wù)），和平解決爭(zhēng)端原則，以及尊重國(guó)家主權(quán)但同時(shí)需履行國(guó)際義務(wù)（如環(huán)保義務(wù)）的原則。在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)遵守國(guó)際海上避碰規(guī)則，保障船舶和人員安全。4.處理與船方溝通及污染物處置：溝通上，保持專業(yè)、冷靜，明確指出其違法行為和中國(guó)的執(zhí)法立場(chǎng)。污染物處置需遵循無(wú)害化原則，并可依據(jù)國(guó)內(nèi)法要求責(zé)任方承擔(dān)清理費(fèi)用。如果責(zé)任方無(wú)力承擔(dān)或拒絕承擔(dān)，中國(guó)海警可能需要采取強(qiáng)制措施（如扣留部分船員或船舶，或要求提供擔(dān)保）以確保污染物得到妥善處置。處置過(guò)程同樣需要符合國(guó)際法（如《國(guó)際防止船舶造成污染公約》MARPOL）的相關(guān)規(guī)定，并做好記錄。第三題解析思路本題考察海警在執(zhí)法過(guò)程中遭遇船員阻撓和妨礙時(shí)的處置，重點(diǎn)在于依法使用強(qiáng)制措施和程序保障。核心在于維護(hù)執(zhí)法秩序、保障人員安全、依法行動(dòng)。1.應(yīng)對(duì)策略（非強(qiáng)制階段）：面對(duì)船員不滿和出言不遜，首要策略是口頭警告和法制宣傳，明確指出對(duì)方的行為已妨礙執(zhí)法，要求其停止不適當(dāng)行為。同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)履行檢查職責(zé)，但需注意方式方法，避免激化矛盾。執(zhí)法人員應(yīng)保持高度警惕，做好安全防范。2.是否采取強(qiáng)制措施及依據(jù)：當(dāng)船員繼續(xù)阻礙檢查，甚至試圖搶奪設(shè)備時(shí)，可以考慮使用《中華人民共和國(guó)海警法》規(guī)定的必要強(qiáng)制措施。依據(jù)應(yīng)明確，如對(duì)方行為已構(gòu)成妨礙執(zhí)行公務(wù)?？上仁褂幂^輕的強(qiáng)制手段（如口頭命令、隔離），若無(wú)效，則可使用徒手控制或使用約束性警械（如警繩），目的是制止其非法行為，保障檢查順利進(jìn)行。使用強(qiáng)制措施必須嚴(yán)格符合法律規(guī)定，符合比例原則，且是必要手段。3.保障執(zhí)法與避免事態(tài)擴(kuò)大：在使用強(qiáng)制措施時(shí)，必須確保自身安全，并盡量減少對(duì)船員和船只造成的損害。動(dòng)作要規(guī)范、合法，有節(jié)制的使用武力。同時(shí)，全程做好記錄（如使用記錄設(shè)備），固定證據(jù)。溝通應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，即使在強(qiáng)制狀態(tài)下，也要向?qū)Ψ角逦鷤鬟_(dá)法律后果。4.事后處理程序：對(duì)阻撓執(zhí)法的船員，應(yīng)依法進(jìn)行處理。根據(jù)其行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，可采取警告、罰款、沒收非法所得或漁具，或依法予以拘留，并移交公安機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。整個(gè)過(guò)程中，要確保程序合法，保障被處理人的合法權(quán)益（如知情權(quán)、申辯權(quán)）。如果造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，還需依法進(jìn)行賠償。第四題解析思路本題考察海警在執(zhí)行非傳統(tǒng)任務(wù)（海上人命救助）時(shí)的職責(zé)履行、國(guó)際義務(wù)承擔(dān)和復(fù)雜情況下的協(xié)調(diào)能力。核心在于如何在能力有限的情況下，最大程度地履行人道主義救助職責(zé)，并遵循相關(guān)法律程序。1.履行國(guó)際義務(wù)與國(guó)內(nèi)職責(zé)：中國(guó)作為《國(guó)際海上人命救助公約》（SARConvention）的締約國(guó)，有義務(wù)在他國(guó)請(qǐng)求時(shí)提供救助，或在有機(jī)會(huì)時(shí)自行開展救助。在本案中，中國(guó)海警發(fā)現(xiàn)遇險(xiǎn)船只和人員，即使沒有接到正式請(qǐng)求，也應(yīng)主動(dòng)履行救助義務(wù)。同時(shí)，這也是中國(guó)海警法賦予的重要職責(zé)。首要任務(wù)是采取一切可能的有效措施救助落水人員。2.組織或協(xié)調(diào)救援行動(dòng)：面對(duì)自身設(shè)備不足（缺乏專業(yè)救援艇、設(shè)備）的困境，中國(guó)海警應(yīng)立即：*內(nèi)部調(diào)配：利用在船醫(yī)生和現(xiàn)有資源進(jìn)行初步救治。*外部協(xié)調(diào)：立即向上級(jí)報(bào)告，請(qǐng)求空中救援（如協(xié)調(diào)直升機(jī)）或協(xié)調(diào)其他具備專業(yè)救援能力的船只（國(guó)內(nèi)其他海警船、漁政船，甚至商船、過(guò)往軍艦，如果適用）。利用VHF、Inmarsat等通訊設(shè)備，向遇險(xiǎn)船只發(fā)送SOS信息，告知其已獲知情況，并嘗試引導(dǎo)其自救或等待救援。*保持現(xiàn)場(chǎng)警戒：在等待救援期間，繼續(xù)對(duì)遇險(xiǎn)船只和落水人員位置進(jìn)行監(jiān)視，防止其漂移，為后續(xù)救援提供準(zhǔn)確信息。3.法律和程序問題：在救助過(guò)程中，需注意：*優(yōu)先救人：始終將救助生命放在首位。*遵守SAR公約原則：如不收費(fèi)原則、人道主義原則、不干涉原則（除非獲授權(quán)）。*信息通報(bào)：及時(shí)向相關(guān)國(guó)家（如果涉及）的海上搜救協(xié)調(diào)中心通報(bào)情況。*自身安全：在能力范圍內(nèi)行動(dòng)，確保自身艦船和人員安全。4.接收遇難者或傷者處理：若成功救上人員，需：*身份確認(rèn)：核實(shí)身份信息（國(guó)籍、姓名等