2025年大學海警執(zhí)法專業(yè)題庫——海上執(zhí)法中的海洋環(huán)境保護與治理考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、單項選擇題（每題2分，共20分。下列每小題備選項中，只有一項最符合題意。）1.根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》，下列哪項活動屬于嚴格禁止在海洋特別保護區(qū)、海洋自然保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)進行的？A.漁業(yè)捕撈B.海水養(yǎng)殖C.船舶航行D.建設使用2.海上油污事故發(fā)生后，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮溢油應急清除作業(yè)的主體是？A.海事管理機構B.海警機構C.海洋環(huán)境監(jiān)測機構D.海洋功能區(qū)劃部門3.對船舶進行現(xiàn)場檢查時，海警執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)某艘貨船的油艙柜艙底水排放口未設置防溢油裝置，依據(jù)相關法規(guī)，這種行為可能觸犯？A.《中華人民共和國海上交通安全法》B.《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》C.《中華人民共和國漁業(yè)法》D.《中華人民共和國大氣污染防治法》4.《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定的“傾廢禁止區(qū)”是指？A.專屬經(jīng)濟區(qū)B.公海C.大陸架D.領海內(nèi)特定區(qū)域5.海警在執(zhí)行海洋環(huán)境執(zhí)法任務時，使用的船舶屬于？A.民用船舶B.海事行政執(zhí)行船舶C.海警執(zhí)法專用船舶D.科考船舶6.對于海洋環(huán)境污染事故，造成嚴重污染或者有重大污染風險的，海警機構可以依法采取的措施包括？A.責令停止違法行為B.罰款C.沒收非法財物D.以上都是7.我國《海洋環(huán)境保護法》規(guī)定的“污染損害賠償責任原則”是指？A.污染者付費原則B.誰污染誰治理原則C.公平負擔原則D.環(huán)境保護優(yōu)先原則8.在進行海洋環(huán)境執(zhí)法取證時，下列哪種證據(jù)形式證明力相對較低？A.執(zhí)法人員的現(xiàn)場筆錄B.被檢查船舶的船長證言C.海洋環(huán)境監(jiān)測機構的檢測報告D.現(xiàn)場拍攝的能反映違法事實的照片9.海警在處理涉外海洋環(huán)境執(zhí)法事件時，應遵循的首要原則是？A.保護本國海洋權益B.尊重對方國家主權C.著眼全球海洋治理D.優(yōu)先適用本國法律10.海洋生態(tài)補償制度的主要目的是？A.加重排污者負擔B.對受損生態(tài)系統(tǒng)進行修復和補償C.提高海洋環(huán)境準入門檻D.增加政府財政收入二、名詞解釋（每題3分，共15分。）1.海洋環(huán)境污染2.海上溢油應急3.專屬經(jīng)濟區(qū)4.海事行政處罰5.海洋生態(tài)紅線三、簡答題（每題5分，共20分。）1.簡述海警機構在海洋環(huán)境保護執(zhí)法中的主要職責。2.簡述《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》中規(guī)定的海洋環(huán)境監(jiān)測制度的主要內(nèi)容。3.簡述海警執(zhí)法人員在進行現(xiàn)場檢查時，應注意遵守的程序性要求。4.簡述海洋環(huán)境保護中，“預防為主、防治結(jié)合”原則的具體體現(xiàn)。四、論述題（每題10分，共30分。）1.結(jié)合實際，論述海警執(zhí)法在維護我國海洋環(huán)境權益方面的重要性。2.試分析當前我國海上環(huán)境執(zhí)法面臨的主要挑戰(zhàn)，并提出相應的對策建議。3.論述在處理海洋環(huán)境污染糾紛時，海警機構應如何平衡保護環(huán)境與保障當事人合法權益的關系。五、案例分析題（共15分。）某日，海警某艦艇在執(zhí)行巡航任務時，發(fā)現(xiàn)一艘名為“XX號”的漁船涉嫌在距離某海洋自然保護區(qū)邊緣約5海里的海域進行非法捕撈，且船上有明顯的油污痕跡。海警艇迅速靠近進行檢查。經(jīng)查，該漁船確實存在違規(guī)捕撈行為，且船員承認在航行過程中不慎導致少量燃油泄漏，但認為距離保護區(qū)較遠且污染不大，未予重視。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該漁船未按規(guī)定配備防污設備，船體清潔狀況不佳。海警執(zhí)法人員現(xiàn)場對漁船負責人進行了批評教育，責令其立即停止捕撈活動，將漁船駛離保護區(qū)范圍，并對其非法捕撈行為進行了登記，擬依法進行處罰。對于漁船上的油污問題，執(zhí)法人員也進行了記錄，并告知其有義務進行清理。請問：（1）海警執(zhí)法人員在此次執(zhí)法過程中應注意收集和固定哪些證據(jù)？（6分）（2）分析海警執(zhí)法人員在處理漁船非法捕撈和油污問題時，應依據(jù)哪些法律法規(guī)？（6分）（3）從海洋環(huán)境保護的角度，評析本案中漁船行為可能帶來的環(huán)境風險，并提出海警機構在后續(xù)管理中應注意的問題。（3分）試卷答案一、單項選擇題1.A解析：根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第二十二條，禁止在海洋特別保護區(qū)、海洋自然保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建污染環(huán)境、破壞生態(tài)的建設項目。選項中，漁業(yè)捕撈可能是允許的特定活動（需符合保護區(qū)管理規(guī)定），但其他選項均為嚴格禁止行為。2.B解析：根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第八十七條以及海事管理的相關職責，海事管理機構負責船舶污染防治的監(jiān)督管理，包括組織、協(xié)調(diào)、指揮溢油等海洋環(huán)境污染事故的應急清除作業(yè)。3.B解析：未設置防溢油裝置直接排放油艙柜艙底水，屬于違法排放船舶污染物，直接違反了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》中關于船舶污染物排放管理的規(guī)定。4.D解析：根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》附件一《防止海洋污染規(guī)則》第10條，傾廢禁止區(qū)是指締約國宣布的在其領海內(nèi)禁止傾倒任何物質(zhì)的海域，通常因環(huán)境敏感而劃定。5.C解析：海警機構執(zhí)行海上維權執(zhí)法任務所使用的船舶，依據(jù)《中華人民共和國海警法》及相關規(guī)定，屬于海警執(zhí)法專用船舶，依法執(zhí)行海上巡航、警戒、檢查、處置違法行為等任務。6.D解析：根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第八十七條和第八十八條，海警機構在執(zhí)法過程中，對于造成或可能造成嚴重污染的，有權責令停止違法行為，罰款，沒收非法財物等，上述措施可以并用。7.A解析：“污染者付費原則”是《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》確立的基本原則之一，指造成海洋環(huán)境污染的單位和個人，應當承擔治理污染、恢復生態(tài)的責任和費用。8.B解析：證言（尤其是當事人或目擊者的證言）相對容易受到主觀因素影響或被篡改，其在法律上的證明力通常低于客觀證據(jù)，如檢測報告、照片、錄像、筆錄等。9.B解析：根據(jù)國際法和我國法律規(guī)定，處理涉外海洋環(huán)境執(zhí)法事件時，必須尊重相關國家的主權和管轄權，這是開展國際合作的前提和基礎。10.B解析：海洋生態(tài)補償制度旨在通過經(jīng)濟或非經(jīng)濟手段，對因海洋開發(fā)利用或環(huán)境損害而受損的生態(tài)系統(tǒng)及其服務功能進行修復、補償或彌補，以促進海洋可持續(xù)發(fā)展。二、名詞解釋1.海洋環(huán)境污染：指由于人類活動導致有害物質(zhì)或能量進入海洋環(huán)境，造成海洋生物群落和生態(tài)結(jié)構破壞、海洋環(huán)境質(zhì)量惡化、海洋服務功能下降的現(xiàn)象。2.海上溢油應急：指針對船舶發(fā)生燃油或其他油類物質(zhì)泄漏事故，為防止或減輕油污對海洋環(huán)境造成的損害而采取的緊急響應和清除處置措施的總稱。3.專屬經(jīng)濟區(qū)：指領海以外，連接領海并鄰接領海的一個區(qū)域，其寬度從領?；€量起不超過200海里，沿海國在此區(qū)域內(nèi)享有勘查、開發(fā)、養(yǎng)護和管理海床上覆水域、海底和底土的自然資源的權利，以及與此相關的海洋環(huán)境保護管轄權。4.海事行政處罰：指海事管理機構依法對違反海上交通安全、海洋環(huán)境保護、船舶及海上設施檢驗、航行保障以及其他海事管理秩序的行為人所實施的罰款、沒收、責令改正、暫扣或吊銷證書、責令停航、改航、離港等行政處罰。5.海洋生態(tài)紅線：指在陸海統(tǒng)籌視野下，基于海洋自然生態(tài)系統(tǒng)的整體性、關聯(lián)性和生態(tài)過程的系統(tǒng)性，在陸海交界區(qū)域劃定并嚴守的，具有特殊重要性的生態(tài)功能區(qū)域，是保障和維護國家生態(tài)安全的重要空間邊界。三、簡答題1.海警機構在海洋環(huán)境保護執(zhí)法中的主要職責包括：依據(jù)法律法規(guī)對海洋污染防治、海洋資源開發(fā)保護、海洋生態(tài)破壞等違法行為進行現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證；組織、協(xié)調(diào)、參與海洋環(huán)境污染事故的應急監(jiān)視和處置；對違反海洋環(huán)境保護規(guī)定的行為實施行政處罰；進行海洋環(huán)境保護宣傳教育；維護海洋環(huán)境保護的法律秩序。2.《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》規(guī)定的海洋環(huán)境監(jiān)測制度的主要內(nèi)容：國家建立海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，對海洋環(huán)境質(zhì)量狀況進行監(jiān)測；海洋環(huán)境監(jiān)測機構按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門制定的監(jiān)測規(guī)范，對海洋環(huán)境進行監(jiān)測，并公布監(jiān)測結(jié)果；國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門組織建立海洋環(huán)境監(jiān)測信息共享平臺；海洋環(huán)境監(jiān)測機構進行監(jiān)測時，被監(jiān)測單位應當予以配合，并按照要求提供有關資料。3.海警執(zhí)法人員在進行現(xiàn)場檢查時，應注意遵守的程序性要求：表明執(zhí)法身份，告知被檢查者檢查的法律依據(jù)和權利義務；檢查應文明、規(guī)范，避免損壞被檢查對象財物；檢查范圍和手段應與違法嫌疑相適應；收集證據(jù)需符合法定形式和要求，確保其合法性；制作規(guī)范的執(zhí)法文書，如現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄等；檢查結(jié)束后應告知被檢查者檢查結(jié)果；依法處理違法行為。4.海洋環(huán)境保護中，“預防為主、防治結(jié)合”原則的具體體現(xiàn)：在海洋開發(fā)活動前進行環(huán)境影響評價，從源頭上控制污染和生態(tài)破壞；優(yōu)先采用清潔生產(chǎn)工藝和技術，減少污染物產(chǎn)生；加強海洋環(huán)境監(jiān)測和預警，及時發(fā)現(xiàn)和防范環(huán)境風險；對于已產(chǎn)生的污染和生態(tài)破壞，要積極采取措施進行治理和修復；建立健全污染損害賠償責任制度，使污染者承擔治理和賠償費用。四、論述題1.海警執(zhí)法在維護我國海洋環(huán)境權益方面具有重要性。首先，我國擁有廣闊的海域和豐富的海洋資源，海洋環(huán)境保護是維護國家主權和領土完整的重要組成部分。海警通過巡航執(zhí)法，可以有效監(jiān)督和制止非法侵占我國海域、破壞海洋資源、污染海洋環(huán)境等行為，捍衛(wèi)我國海洋權益。其次，海洋環(huán)境是全人類共同財富，我國作為負責任大國，有義務保護海洋環(huán)境。海警執(zhí)法有助于履行國際海洋環(huán)境公約，參與全球海洋治理，提升我國在國際環(huán)境事務中的影響力。再次，海洋環(huán)境惡化直接影響沿海地區(qū)的生態(tài)安全、經(jīng)濟發(fā)展和人民健康。海警通過打擊環(huán)境違法行為，維護海洋生態(tài)秩序，保障了國家生態(tài)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。最后，海警執(zhí)法是建設強大海洋強國的重要保障。只有通過強有力的執(zhí)法手段，才能有效管控海洋空間，保障海洋資源可持續(xù)利用，為建設海洋強國提供有力支撐。2.當前我國海上環(huán)境執(zhí)法面臨的主要挑戰(zhàn)，并提出相應的對策建議。挑戰(zhàn)：一是執(zhí)法力量相對不足，海警、海事、漁政等多部門存在執(zhí)法交叉或力量分散問題，難以覆蓋廣闊的海域；二是違法手段隱蔽性強，部分排污者利用船舶夜間、惡劣天氣或進入偏遠海域等方式逃避監(jiān)管；三是科技應用水平有待提高，智能監(jiān)測、非接觸式取證等先進技術手段應用不夠普及；四是法律法規(guī)體系有待完善，部分條款規(guī)定不夠具體，違法成本偏低，難以形成有效震懾；五是跨區(qū)域、跨部門、跨國界的協(xié)作機制有待健全，尤其在與鄰國處理海洋環(huán)境問題時，協(xié)調(diào)難度較大。對策建議：一是加強海警隊伍建設，優(yōu)化編制結(jié)構，提升裝備水平，增強快速反應和遠程作業(yè)能力；二是整合涉海執(zhí)法力量，明確各部門職責邊界，建立高效協(xié)同的聯(lián)合執(zhí)法機制；三是加大科技投入，推廣應用無人機、衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等先進技術，提升非現(xiàn)場監(jiān)管和精準打擊能力；四是完善法律法規(guī)，修訂或出臺更具體的實施細則，提高違法成本，加大對嚴重環(huán)境犯罪的有力打擊；五是健全協(xié)作機制，加強區(qū)域海洋環(huán)境執(zhí)法合作，完善信息共享、聯(lián)合行動、司法協(xié)助等機制，共同應對跨界海洋環(huán)境問題。3.論述在處理海洋環(huán)境污染糾紛時，海警機構應如何平衡保護環(huán)境與保障當事人合法權益的關系。在處理海洋環(huán)境污染糾紛時，海警機構應堅持依法行政、公平公正、保護環(huán)境與保障權益并重的原則。首先，要全面調(diào)查事實，客觀認定污染行為及其造成的損害后果，收集確鑿證據(jù)，分清責任。其次，在執(zhí)法過程中，要嚴格遵守法定程序，保障當事人的陳述權、申辯權等合法權益，確保處罰的依據(jù)和幅度合法合理。對于因環(huán)境污染受到損害的當事人，要積極引導其通過合法途徑維護自身權益，如要求賠償、恢復原狀等，并告知其可申請環(huán)境損害鑒定等。再次，對于情節(jié)輕微、確有悔改意愿的當事人，可以依法適用行政處罰的“從輕”或“不予處罰”的情形，體現(xiàn)教育為主、處罰為輔的方針。同時，要加強對當事人的宣傳教育，使其認識到海洋環(huán)境保護的重要性，自覺履行環(huán)境保護義務。最后，在處理結(jié)果上，要力求實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一，既要有效打擊環(huán)境違法行為，維護海洋環(huán)境秩序，也要體現(xiàn)人文關懷，幫助受損害方恢復生產(chǎn)生活，促進社會和諧穩(wěn)定。通過公正、合理的執(zhí)法過程和結(jié)果，平衡好環(huán)境保護與當事人合法權益，彰顯法治權威。五、案例分析題（1）海警執(zhí)法人員在此次執(zhí)法過程中應注意收集和固定以下證據(jù)：①證明漁船涉嫌非法捕撈的證據(jù)，如漁獲物、漁具、船員證言等；②證明漁船位置的證據(jù)，如船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）信息、現(xiàn)場定位數(shù)據(jù)、瞭望記錄等，證明其位于保護區(qū)附近或內(nèi)部；③證明漁船油污狀態(tài)的證據(jù)，如現(xiàn)場拍攝的油污照片或視頻、船體清潔狀況記錄、船員關于燃油泄漏的陳述等；④證明漁船未按規(guī)定配備防污設備的證據(jù)，如現(xiàn)場檢查筆錄、設備清單核對等；⑤漁船負責人的身份信息、船舶信息以及現(xiàn)場處理情況記錄等。收集證據(jù)時要注意證據(jù)的合法性，如確保拍照、錄像等客觀證據(jù)的清晰度，詢問證人時制作規(guī)范的詢問筆錄等。（2）海警執(zhí)法人員處理漁船非法捕撈行為，主要依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》及相關法規(guī)，如《中華人民共和國漁業(yè)法實施條例》，對非法捕撈水產(chǎn)品行為進行處罰。處理漁船油污問題和未配備防污設備問題，主要依據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》，對船舶未按規(guī)定防治船舶污染、未按規(guī)定配備防污設備等行為進行處罰。同時，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，制作行政處罰決定書時，應載明違法事實、法律依據(jù)、處罰種類和依據(jù)、罰款數(shù)額、繳納期限、救濟途徑等內(nèi)容，并告知當事人依法享有的權利。（3）本案中漁船行為可能帶來的環(huán)境風險：非法捕撈可能破壞當?shù)貪O業(yè)資源的種群結(jié)構和生態(tài)平