城市及鄉(xiāng)村區(qū)域亂拉線專項(xiàng)整治施工方案一、整治目標(biāo)按照"消除存量、防止增量"的總體要求，通過入地、入管、捆扎、剪除等綜合措施，全面改造整理轄區(qū)內(nèi)橫跨街道（巷道）、雜亂無序、低垂松垮及私拉亂接的各類線纜，清理廢棄架空線纜和線桿。具體目標(biāo)包括：三個(gè)月內(nèi)完成主次干道及重點(diǎn)區(qū)域整治，六個(gè)月內(nèi)完成背街小巷及社區(qū)整治，一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)線纜"規(guī)范有序、安全美觀"的總體目標(biāo)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，從源頭上杜絕"蜘蛛網(wǎng)"問題反彈。二、整治原則（一）政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，工信、住建、城管、公安、消防及各管線權(quán)屬單位為成員的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，每周召開進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)整治工作。（二）屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)按照行政區(qū)劃劃分責(zé)任片區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為整治實(shí)施主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)具體施工組織；社區(qū)（村）負(fù)責(zé)前期摸排、群眾協(xié)調(diào)和后期維護(hù)，形成"三級(jí)聯(lián)動(dòng)"責(zé)任體系。（三）分類施策，因地制宜根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)采取差異化整治措施：城區(qū)主次干道優(yōu)先采用地下管網(wǎng)敷設(shè)；背街小巷實(shí)施套管捆扎；老舊小區(qū)結(jié)合改造工程同步推進(jìn)；農(nóng)村區(qū)域先主干道后支路，逐步延伸覆蓋。（四）安全優(yōu)先，質(zhì)量為本嚴(yán)格執(zhí)行《電力工程電纜設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50217-2018、《通信線路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》YD5102-2018等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所有施工項(xiàng)目必須進(jìn)行安全評(píng)估和質(zhì)量驗(yàn)收，確保整治后線纜安全運(yùn)行。三、整治范圍（一）城市區(qū)域核心區(qū)域：城市主次干道、商業(yè)街區(qū)、市民廣場(chǎng)、汽車站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊50米范圍重點(diǎn)區(qū)域：居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)及周邊20米范圍一般區(qū)域：背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)園區(qū)及其他公共區(qū)域（二）鄉(xiāng)村區(qū)域集鎮(zhèn)區(qū)域：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地主干道、集貿(mào)市場(chǎng)、衛(wèi)生院周邊村落區(qū)域：中心村主要道路、黨群服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)周邊交通沿線：縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)10米范圍內(nèi)，旅游線路可視范圍四、整治內(nèi)容（一）線纜整治電力線纜：規(guī)范高低壓線路走向，整理表后線，更換老化絕緣層，糾正違規(guī)搭掛通信線纜：梳理電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電等運(yùn)營(yíng)商線路，整合重復(fù)路由，清除廢棄線纜其他線纜：整治監(jiān)控安防、交通信號(hào)、廣播電視等專用線路，統(tǒng)一規(guī)范架設(shè)方式（二）設(shè)施整治線桿設(shè)施：拔除廢棄線桿，扶正傾斜線桿，統(tǒng)一桿體標(biāo)識(shí)和警示涂裝箱體設(shè)施：更換破損光纜交接箱、配電箱，統(tǒng)一箱體規(guī)格和安裝高度，清理箱體周邊雜物管網(wǎng)設(shè)施：修復(fù)破損地下管網(wǎng)，補(bǔ)充缺失人手孔，規(guī)范管網(wǎng)標(biāo)識(shí)和走向（三）環(huán)境整治建筑立面：清理建筑物外墻亂附掛線纜，規(guī)范空調(diào)外機(jī)電源線走向公共空間：清除橫跨道路的低垂線纜，整理綠化帶內(nèi)雜亂線纜安全隱患：消除線纜與樹木、建筑物安全距離不足問題，處理線纜垂落、纏繞等險(xiǎn)情五、整治方式（一）入地敷設(shè)開挖埋管：在具備條件的主次干道，采用明挖方式敷設(shè)Φ110mmHDPE雙壁波紋管，管群排列間距不小于10cm，埋深不小于0.7米（車行道不小于0.8米）頂管施工：在交通繁忙路段采用非開挖頂管技術(shù)，工作井尺寸不小于2m×1.5m，接收井尺寸不小于1.5m×1m，管材選用MPP電力保護(hù)管管網(wǎng)共享：新建地下管網(wǎng)實(shí)行"多網(wǎng)合一"，統(tǒng)一規(guī)劃管孔數(shù)量（不低于6孔），各運(yùn)營(yíng)商按比例共享使用，避免重復(fù)開挖（二）架空整理捆扎規(guī)范：采用阻燃PVC扎帶或不銹鋼扎帶，每50cm設(shè)置固定點(diǎn)，主干道線纜水平偏差不超過5cm，垂度控制在20-30cm范圍內(nèi)套管保護(hù)：在線纜穿越墻體、門窗及易受外力損傷部位，加裝Φ50-100mmPVC或鍍鋅鋼管保護(hù)，套管兩端做防水處理路由優(yōu)化：重新規(guī)劃架空線纜走向，避免交叉跨越，同一桿路線纜不超過3層，層間間距不小于30cm，與電力線保持安全距離（三）清理拆除廢棄線纜：通過現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和權(quán)屬確認(rèn)，對(duì)無信號(hào)、無標(biāo)識(shí)的線纜予以剪除，剪切口做絕緣處理廢舊線桿：對(duì)無利用價(jià)值的水泥桿、木桿采用機(jī)械拔除，桿洞用C15混凝土回填夯實(shí)，恢復(fù)地面原貌違規(guī)設(shè)施：拆除擅自設(shè)置的線纜支架、掛鉤等附屬設(shè)施，清理墻面線纜固定釘、遺留線纜頭等雜物（四）特殊處理橋梁跨越：在橋梁兩側(cè)設(shè)置專用橋架或穿管保護(hù)，橋架高度不低于4.5米，與橋梁結(jié)構(gòu)安全距離不小于0.5米樹木繞行：線纜與樹木間距不足時(shí)，采用絕緣套管隔離或重新規(guī)劃路由繞行，嚴(yán)禁砍伐樹木或過度修剪歷史建筑：在歷史保護(hù)建筑周邊采用隱蔽式敷設(shè)，優(yōu)先選擇地面入管方式，確需架空的采用仿古色套管六、施工步驟（一）前期準(zhǔn)備階段（15天）現(xiàn)場(chǎng)勘查：組織技術(shù)人員對(duì)整治區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，使用激光測(cè)距儀、線纜測(cè)試儀等設(shè)備，記錄線纜走向、規(guī)格、權(quán)屬及隱患點(diǎn)，繪制現(xiàn)狀分布圖方案設(shè)計(jì)：根據(jù)勘查結(jié)果編制詳細(xì)施工方案，包括平面布置圖、斷面圖、節(jié)點(diǎn)詳圖及工程量清單，組織專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)審權(quán)屬確認(rèn)：通過現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)、運(yùn)營(yíng)商確認(rèn)等方式，明確每段線纜權(quán)屬單位，簽訂整治責(zé)任承諾書，建立線纜權(quán)屬臺(tái)賬（二）宣傳動(dòng)員階段（7天）發(fā)布公告：在整治區(qū)域張貼施工公告，明確施工時(shí)間、范圍及注意事項(xiàng)，通過媒體發(fā)布整治通告入戶宣傳：社區(qū)工作人員逐戶發(fā)放《致居民一封信》，講解整治意義和施工安排，收集群眾意見建議權(quán)屬協(xié)調(diào)：組織各運(yùn)營(yíng)商召開協(xié)調(diào)會(huì)，明確責(zé)任分工和配合要求，簽訂線纜遷移、割接協(xié)議（三）組織實(shí)施階段（180天）試點(diǎn)先行：選擇1-2條代表性路段開展試點(diǎn)施工，檢驗(yàn)施工方案可行性，優(yōu)化施工工藝和流程分區(qū)推進(jìn)：按照"先主后次、先易后難"的順序，分三個(gè)批次推進(jìn)整治工作：第一批（1-30天）：完成主次干道入地工程第二批（31-90天）：完成重點(diǎn)區(qū)域架空整理第三批（91-180天）：完成一般區(qū)域清理規(guī)范工序控制：嚴(yán)格執(zhí)行"開挖-敷設(shè)-回填-恢復(fù)"施工流程，每個(gè)工序?qū)嵭?三檢制"（自檢、互檢、專檢），隱蔽工程留存影像資料（四）驗(yàn)收整改階段（30天）分項(xiàng)驗(yàn)收：按照施工分區(qū)，由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及權(quán)屬單位進(jìn)行分項(xiàng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格率需達(dá)到100%問題整改：對(duì)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題建立整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和完成時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)管理竣工移交：完成全部整治任務(wù)后，組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后辦理工程移交手續(xù)，簽署質(zhì)量保修書（五）長(zhǎng)效管理階段（長(zhǎng)期）日常巡查：建立每周巡查制度，由社區(qū)網(wǎng)格員和運(yùn)營(yíng)商維護(hù)人員組成巡查小組，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理新增亂拉線問題審批管理：實(shí)施線纜架設(shè)許可制度，任何單位和個(gè)人新增線纜需向主管部門申請(qǐng)，未經(jīng)審批不得架設(shè)技術(shù)升級(jí)：推廣使用智能巡檢系統(tǒng)，通過無人機(jī)航拍和AI識(shí)別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)線纜狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控七、施工組織（一）人員配置管理團(tuán)隊(duì)：項(xiàng)目經(jīng)理1名（具備市政一級(jí)建造師資質(zhì)），技術(shù)負(fù)責(zé)人1名（高級(jí)工程師職稱），安全員2名（持C證），質(zhì)量員2名，施工員3名施工隊(duì)伍：每個(gè)施工班組配置班長(zhǎng)1名，電工2名（持高壓電工證），通信技工2名，普工5名，挖掘機(jī)司機(jī)1名保障人員：設(shè)備管理員1名，材料員1名，后勤保障2名，應(yīng)急隊(duì)員5名（二）設(shè)備配置施工機(jī)械：小型挖掘機(jī)2臺(tái)，液壓頂管機(jī)1臺(tái)，路面切割機(jī)2臺(tái)，夯實(shí)機(jī)2臺(tái)，發(fā)電機(jī)2臺(tái)檢測(cè)設(shè)備：線纜測(cè)試儀2套，激光測(cè)距儀2臺(tái)，接地電阻測(cè)試儀1臺(tái)，絕緣電阻測(cè)試儀1臺(tái)安全設(shè)備：安全帽50頂，安全帶20條，絕緣手套10副，反光背心30件，警示錐100個(gè)，施工圍擋500米（三）材料準(zhǔn)備管材：HDPE雙壁波紋管（Φ50-200mm），MPP電力保護(hù)管（Φ110-200mm），PVC-U電工套管（Φ20-50mm）輔材：不銹鋼扎帶，膨脹螺栓，光纜交接箱，電纜分支箱，警示帶，標(biāo)識(shí)樁，井蓋工具：電纜剪，剝線鉗，緊線器，放線架，彎管器，開孔器，熱熔機(jī)八、質(zhì)量控制（一）材料控制所有進(jìn)場(chǎng)材料需提供出廠合格證和檢驗(yàn)報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理工程師查驗(yàn)合格后方可使用對(duì)管材、線纜等主要材料進(jìn)行抽樣送檢，檢測(cè)項(xiàng)目包括環(huán)剛度、拉伸強(qiáng)度、絕緣電阻等材料存儲(chǔ)需符合規(guī)范要求，分類堆放，防雨防潮，遠(yuǎn)離火源和腐蝕性物質(zhì)（二）施工控制測(cè)量放線采用全站儀定位，偏差控制在±5mm范圍內(nèi)，設(shè)置控制樁和高程點(diǎn)溝槽開挖采用機(jī)械開挖與人工修整相結(jié)合，槽底平整度不大于5cm，邊坡坡度根據(jù)土壤類別確定（砂土1:1.25，黏土1:0.75）管道敷設(shè)前進(jìn)行外觀檢查，無裂紋、破損，接口處采用橡膠密封圈密封，縫隙不大于0.3mm回填土分層夯實(shí)，每層厚度不大于30cm，壓實(shí)度達(dá)到90%以上（車行道達(dá)到95%）（三）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)線纜規(guī)范：架空線纜橫平豎直，垂度一致，同一方向線纜排列整齊，間距均勻入地線纜：管孔利用率不超過70%，線纜標(biāo)識(shí)清晰，接頭處理符合規(guī)范安全距離：線纜與地面距離（主干道≥5.5m，次干道≥5m，小巷≥4.5m），與建筑物距離（水平≥0.6m，垂直≥2.5m）外觀質(zhì)量：線桿直立，傾斜度不大于1%，箱體安裝牢固，表面整潔，無破損、涂鴉九、安全保障（一）施工安全施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志，夜間開啟警示燈，圍擋高度不低于1.8米作業(yè)人員必須佩戴安全帽、反光背心，高空作業(yè)系安全帶，電工操作配備絕緣工具開挖溝槽設(shè)置邊坡或支撐，深度超過2米時(shí)設(shè)置梯道和逃生通道，每日開工前進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性檢查地下管線施工前聯(lián)系權(quán)屬單位現(xiàn)場(chǎng)交底，采用人工探坑方式確認(rèn)地下管線位置，避免損壞現(xiàn)有設(shè)施（二）用電安全臨時(shí)用電采用"三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)"，配電箱安裝漏電保護(hù)器（動(dòng)作電流≤30mA，動(dòng)作時(shí)間≤0.1s）電動(dòng)工具使用前進(jìn)行絕緣檢測(cè)，電纜線架空敷設(shè)高度不低于2.5米，嚴(yán)禁拖地或浸泡水中夜間施工照明采用36V安全電壓，潮濕環(huán)境作業(yè)加強(qiáng)絕緣保護(hù)措施（三）交通安全占道施工辦理《道路挖掘許可證》，按審批方案設(shè)置交通導(dǎo)向標(biāo)志，安排專人指揮交通施工路段保持至少3米寬通行通道，高峰期暫停施工并恢復(fù)路面通行夜間施工完畢后清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)道路通行條件，不得遺留安全隱患（四）應(yīng)急保障編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急物資（急救箱、滅火器、應(yīng)急燈具等），每月組織一次應(yīng)急演練建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，公布24小時(shí)應(yīng)急電話，發(fā)生險(xiǎn)情立即啟動(dòng)預(yù)案并上報(bào)主管部門針對(duì)暴雨、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣，提前做好防護(hù)措施，必要時(shí)暫停施工并撤離人員十、保障措施（一）組織保障成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決施工難題建立"日巡查、周通報(bào)、月考核"制度，將整治工作納入年度績(jī)效考核各相關(guān)部門明確責(zé)任分工，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力（二）資金保障設(shè)立專項(xiàng)整治資金，納入財(cái)政預(yù)算管理，確保資金?？顚Ｓ貌扇?政府補(bǔ)貼+企業(yè)自籌"方式，主干道入地工程政府承擔(dān)70%，運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)30%建立資金使用監(jiān)管機(jī)制，定期審計(jì)資金使用情況，確保資金使用效益（三）技術(shù)保障聘請(qǐng)行業(yè)專家組成技術(shù)顧問組，提供技術(shù)指導(dǎo)和難題攻關(guān)組織施工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，考核合格后方可上崗?fù)茝V應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高整治質(zhì)量和效率（四）監(jiān)督保障邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，定期組織群眾滿意度測(cè)評(píng)設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，接受社會(huì)各界監(jiān)督，對(duì)反映的問題