松江區(qū)創(chuàng)全知識(shí)演講人：日期:目錄01背景與概述02核心目標(biāo)體系03主要行動(dòng)措施04實(shí)施進(jìn)展與成效05挑戰(zhàn)與解決方案06未來(lái)展望01背景與概述創(chuàng)全核心內(nèi)涵解讀文明創(chuàng)建與城市治理融合創(chuàng)全（創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)）是推動(dòng)城市精細(xì)化治理的重要抓手，強(qiáng)調(diào)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入城市規(guī)劃、建設(shè)與管理全過(guò)程，提升市民文明素養(yǎng)和區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。民生導(dǎo)向與長(zhǎng)效管理創(chuàng)全工作以解決群眾關(guān)心的環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、公共服務(wù)等問(wèn)題為核心，建立常態(tài)化管理機(jī)制，如"15分鐘社區(qū)生活圈"構(gòu)建、老舊小區(qū)改造等民生工程。文化傳承與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)結(jié)合松江"上海之根"的歷史底蘊(yùn)，創(chuàng)全注重保護(hù)廣富林遺址、方塔園等文化地標(biāo)，同時(shí)培育科創(chuàng)走廊等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)文明，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的有機(jī)統(tǒng)一。地理與人口概況松江區(qū)位于上海市西南部，黃浦江上游，總面積604.64平方公里，下轄6街道11鎮(zhèn)。根據(jù)第七次人口普查，常住人口達(dá)190.97萬(wàn)，是上海重要的產(chǎn)城融合示范區(qū)。松江區(qū)基本情況介紹經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)特色作為G60科創(chuàng)走廊策源地，形成"一廊九區(qū)"產(chǎn)業(yè)布局，集聚集成電路、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)，同時(shí)保留國(guó)家級(jí)商品糧基地功能，四鰓鱸魚等特色農(nóng)產(chǎn)品享有盛譽(yù)。交通與基礎(chǔ)設(shè)施擁有"四橫四縱"高快速路網(wǎng)（含滬昆/滬渝高速），軌道交通9號(hào)線/12號(hào)線/嘉松線（規(guī)劃）構(gòu)成骨干交通體系，配合松江樞紐建設(shè)打造長(zhǎng)三角綜合性節(jié)點(diǎn)城市。2018年松江被納入上海"五大新城"戰(zhàn)略規(guī)劃，創(chuàng)全工作與新城建設(shè)同步推進(jìn)，旨在通過(guò)文明創(chuàng)建提升城市能級(jí)，滿足人民對(duì)高品質(zhì)生活的期待。創(chuàng)全工作啟動(dòng)背景政策引領(lǐng)與區(qū)域發(fā)展需求針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部管理盲區(qū)、部分社區(qū)設(shè)施老化等問(wèn)題，通過(guò)創(chuàng)全開展"美麗家園""美麗街區(qū)"等專項(xiàng)行動(dòng)，三年累計(jì)改造舊住房小區(qū)286萬(wàn)平方米。問(wèn)題導(dǎo)向與短板補(bǔ)齊依托唐經(jīng)幢、佘山天文臺(tái)等歷史遺存，打造"書香之域""書畫之城"等文化品牌，將創(chuàng)全與"人文松江"建設(shè)深度結(jié)合，增強(qiáng)城市軟實(shí)力。文化賦能與品牌塑造02核心目標(biāo)體系2014全國(guó)文明城市標(biāo)準(zhǔn)要求04010203公共環(huán)境整潔有序要求城市主次干道、背街小巷、公共場(chǎng)所無(wú)垃圾堆積，公共設(shè)施完好無(wú)損，綠化養(yǎng)護(hù)到位，市容市貌整潔美觀。市民文明素質(zhì)提升倡導(dǎo)市民遵守交通規(guī)則、文明出行，公共場(chǎng)所不吸煙、不喧嘩，友善對(duì)待外來(lái)人員，積極參與志愿服務(wù)和公益活動(dòng)。社會(huì)管理高效規(guī)范政府部門需依法行政，窗口服務(wù)單位提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，社區(qū)管理有序，社會(huì)治安良好，市民滿意度高。文化氛圍濃厚健康推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，保護(hù)文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。依托松江豐富的自然資源，構(gòu)建多層次綠化體系，推進(jìn)水環(huán)境治理，建設(shè)低碳環(huán)保的生態(tài)社區(qū)，提升居民生活品質(zhì)。發(fā)揮松江大學(xué)城和G60科創(chuàng)走廊優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，吸引高新技術(shù)企業(yè)落戶，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。整合廣富林文化遺址、醉白池等歷史文化資源，打造特色文化街區(qū)，推動(dòng)文旅融合發(fā)展，增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力。完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施布局，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高數(shù)字化服務(wù)水平，滿足居民多元化需求。松江區(qū)特色發(fā)展目標(biāo)打造生態(tài)宜居示范區(qū)推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)融合傳承歷史文脈優(yōu)化公共服務(wù)體系關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)設(shè)定環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪聲等環(huán)境指標(biāo)，確保達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，定期公布環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)并接受公眾監(jiān)督。市民滿意度調(diào)查通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、第三方評(píng)估等方式，收集市民對(duì)城市管理、公共服務(wù)、文明創(chuàng)建的滿意度，作為改進(jìn)工作的依據(jù)。志愿服務(wù)參與度統(tǒng)計(jì)注冊(cè)志愿者人數(shù)、服務(wù)時(shí)長(zhǎng)及活動(dòng)覆蓋率，鼓勵(lì)更多市民參與志愿服務(wù)，形成互助友愛(ài)的社會(huì)氛圍。文化設(shè)施利用率評(píng)估圖書館、博物館、社區(qū)文化活動(dòng)中心等公共文化設(shè)施的開放率和使用效率，確保資源充分利用并惠及市民。03主要行動(dòng)措施環(huán)境綜合整治策略市容市貌精細(xì)化治理針對(duì)背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域開展專項(xiàng)清潔行動(dòng)，推行垃圾分類智能化管理，增設(shè)環(huán)保設(shè)施并強(qiáng)化日常巡查機(jī)制，確保公共空間整潔有序。生態(tài)修復(fù)與綠化升級(jí)實(shí)施河道清淤、濕地保護(hù)等水環(huán)境治理工程，同步推進(jìn)社區(qū)口袋公園和立體綠化建設(shè)，構(gòu)建多層次生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。污染源動(dòng)態(tài)管控建立工業(yè)企業(yè)排污實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，嚴(yán)查餐飲油煙、工地?fù)P塵等污染行為，推廣清潔能源替代傳統(tǒng)高污染燃料。通過(guò)社區(qū)講座、線上微課等形式開展公德教育，重點(diǎn)宣傳公共交通禮讓、公共場(chǎng)所禁煙等規(guī)范，培養(yǎng)居民自律意識(shí)。文明禮儀普及工程組織“文明勸導(dǎo)員”“環(huán)境守護(hù)者”等常態(tài)化志愿團(tuán)隊(duì)，設(shè)計(jì)垃圾分類指導(dǎo)、助老幫扶等特色服務(wù)項(xiàng)目，激發(fā)市民參與熱情。志愿服務(wù)品牌打造聯(lián)合學(xué)校開展“小手拉大手”主題活動(dòng)，設(shè)置文明繪畫、情景劇展演等互動(dòng)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化家庭與社會(huì)協(xié)同育人效應(yīng)。未成年人德育實(shí)踐市民素質(zhì)提升活動(dòng)智慧政務(wù)便民體系新建三級(jí)醫(yī)院分院與普惠性托育機(jī)構(gòu)，推行“名校+新?！奔瘓F(tuán)化辦學(xué)模式，均衡優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源分布。醫(yī)療教育資源擴(kuò)容交通設(shè)施智能化改造優(yōu)化公交線網(wǎng)與共享單車電子圍欄管理，試點(diǎn)應(yīng)用AI信號(hào)燈系統(tǒng)，提升早晚高峰時(shí)段主干道通行效率30%以上。整合社保、醫(yī)保等高頻事項(xiàng)至“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，部署自助終端機(jī)覆蓋社區(qū)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”全流程數(shù)字化。公共服務(wù)優(yōu)化方案04實(shí)施進(jìn)展與成效階段工作規(guī)劃將創(chuàng)全總體目標(biāo)拆解為可量化、可考核的子目標(biāo)，明確各階段重點(diǎn)任務(wù)，如環(huán)境整治、文明宣傳、設(shè)施升級(jí)等，確保工作有序推進(jìn)。目標(biāo)分解與任務(wù)細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)與責(zé)任落實(shí)資源統(tǒng)籌與預(yù)算分配制定分階段實(shí)施計(jì)劃，明確各部門、街道的職責(zé)分工，通過(guò)定期督查和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制保障規(guī)劃落地。合理調(diào)配人力、物力和財(cái)力資源，優(yōu)先支持關(guān)鍵領(lǐng)域項(xiàng)目，如老舊小區(qū)改造、交通秩序優(yōu)化等。部門協(xié)同機(jī)制跨部門聯(lián)席會(huì)議制度建立由城管、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門組成的聯(lián)合工作組，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，解決跨領(lǐng)域問(wèn)題如占道經(jīng)營(yíng)、垃圾分類等。聯(lián)合執(zhí)法與專項(xiàng)治理針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開展多部門聯(lián)合行動(dòng)，如夜間燒烤攤整治、背街小巷清潔等，形成長(zhǎng)效管理合力。信息共享平臺(tái)建設(shè)搭建數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通，提升問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與處置效率，例如通過(guò)智能監(jiān)控識(shí)別違規(guī)行為。初步成果展示市容環(huán)境顯著改善完成主干道綠化帶升級(jí)、破損路面修復(fù)等工程，城區(qū)綠化覆蓋率提升，居民滿意度調(diào)查得分同比提高。文明行為普及成效新增無(wú)障礙通道、智能公交站臺(tái)等便民設(shè)施，社區(qū)文化活動(dòng)中心覆蓋率達(dá)標(biāo)，惠及老年及特殊群體。通過(guò)社區(qū)宣傳欄、線上活動(dòng)推廣文明禮儀，行人闖紅燈、隨地吐痰等不文明現(xiàn)象減少。公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)化05挑戰(zhàn)與解決方案常見(jiàn)問(wèn)題分析部分區(qū)域存在道路破損、公共設(shè)施老化等問(wèn)題，影響居民生活便利性和城市形象，需加強(qiáng)日常巡查與快速維修機(jī)制?；A(chǔ)設(shè)施維護(hù)不足盡管政策已推行，但部分社區(qū)仍存在混投、錯(cuò)投現(xiàn)象，需通過(guò)強(qiáng)化宣傳與智能化監(jiān)管手段提升分類準(zhǔn)確率。垃圾分類執(zhí)行不徹底商業(yè)區(qū)及老舊小區(qū)高峰期擁堵嚴(yán)重，停車位規(guī)劃不足，需優(yōu)化路網(wǎng)設(shè)計(jì)并推廣共享停車模式。交通擁堵與停車難010203社會(huì)反饋整合居民投訴熱點(diǎn)通過(guò)12345熱線及社區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，噪音污染、綠化缺失、物業(yè)管理糾紛是高頻投訴領(lǐng)域，需針對(duì)性制定響應(yīng)預(yù)案。企業(yè)參與度不足部分商戶對(duì)創(chuàng)全活動(dòng)積極性不高，可通過(guò)稅收優(yōu)惠或評(píng)選表彰激勵(lì)企業(yè)參與社區(qū)共建。志愿者資源分配不均部分街道志愿者服務(wù)覆蓋不足，需建立跨區(qū)域調(diào)配機(jī)制，確保資源均衡利用。改進(jìn)措施建議數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)整合市容、交通、環(huán)保等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題實(shí)時(shí)上報(bào)與閉環(huán)處理，提升行政效率。社區(qū)微更新計(jì)劃針對(duì)老舊小區(qū)實(shí)施墻面美化、健身設(shè)施增設(shè)等微改造，以低成本提升居民滿意度。常態(tài)化宣傳教育通過(guò)短視頻、線下講座等形式普及創(chuàng)全標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)公眾參與意識(shí)與規(guī)則認(rèn)知。06未來(lái)展望010203完善政策法規(guī)體系構(gòu)建覆蓋全面、層級(jí)分明的政策法規(guī)框架，明確責(zé)任主體和監(jiān)管流程，確保創(chuàng)全工作規(guī)范化、制度化運(yùn)行。重點(diǎn)強(qiáng)化跨部門協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)信息共享與聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。優(yōu)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估建立智能化監(jiān)測(cè)平臺(tái)，整合大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實(shí)時(shí)追蹤創(chuàng)全指標(biāo)完成情況。定期開展第三方評(píng)估，形成問(wèn)題清單與整改閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管理。深化社會(huì)參與機(jī)制搭建居民議事會(huì)、企業(yè)聯(lián)盟等多元參與平臺(tái)，通過(guò)積分獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)表彰等方式激發(fā)群眾主動(dòng)性。培育專業(yè)化社會(huì)組織，承接社區(qū)微更新、文明督導(dǎo)等公共服務(wù)項(xiàng)目。長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)創(chuàng)新方向探索低碳生態(tài)實(shí)踐推廣光伏建筑一體化、海綿街區(qū)等技術(shù)應(yīng)用，建立碳普惠激勵(lì)機(jī)制。規(guī)劃生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“公園城市”指標(biāo)體系，探索GEP核算與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。文化IP融合發(fā)展挖掘廣富林文化、顧繡非遺等地域特色資源，設(shè)計(jì)主題文創(chuàng)產(chǎn)品與文旅路線。打造“書香松江”品牌矩陣，建設(shè)嵌入式社區(qū)美術(shù)館，強(qiáng)化文化賦能效應(yīng)。智慧化場(chǎng)景應(yīng)用推進(jìn)AI市容巡檢、物聯(lián)網(wǎng)垃圾分類等技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)“一碼通辦”便民服務(wù)系統(tǒng)。試點(diǎn)數(shù)字孿生城市建模，模擬規(guī)劃方案實(shí)施效果，提升決策科學(xué)性。人才梯隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃設(shè)立創(chuàng)全專項(xiàng)研修學(xué)院，開展基層干部輪訓(xùn)與技能比武。實(shí)施“青年智庫(kù)”