在XX示范區(qū)環(huán)保突出問題整治行動調(diào)度會上的講話_第1頁
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在XX示范區(qū)環(huán)保突出問題整治行動調(diào)度會上的講話同志們:今天,我們在這里召開全區(qū)環(huán)保突出問題整治行動調(diào)度會,主要任務(wù)是深入分析當(dāng)前我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護,特別是大氣污染防治工作面臨的極端嚴(yán)峻的形勢,全面部署下一階段的攻堅任務(wù)。剛才,生態(tài)環(huán)境分局的同志通報了近期情況,相關(guān)單位也作了表態(tài)發(fā)言,態(tài)度是堅決的,決心是值得肯定的。但是,決心不能只停留在口頭上,關(guān)鍵要看行動、看結(jié)果。開短會、講要點,下面我強調(diào)三個方面意見。一、深刻認(rèn)識當(dāng)前形勢,以背水一戰(zhàn)的決心扛起政治責(zé)任生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。近年來,全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實中央和省、市關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署,以前所未有的決心和力度推進污染防治工作,取得了一系列階段性成果?;仡欉^去幾年的工作,我們打了不少硬仗,也啃下了不少硬骨頭。例如,在過往的專項整治行動中,全區(qū)累計排查并完成整改的突出生態(tài)環(huán)境問題高達2217個,整改完成率達到98.8%;在中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改中,我們實現(xiàn)了所有問題按時序進度完成,城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造等一批重點工程全面竣工;在飲用水水源地保護專項行動中,問題整改完成率更是達到了99.9%,有力保障了群眾的飲水安全。這些成績的取得,離不開在座各位以及全區(qū)廣大干部群眾的辛勤付出。然而,我們必須清醒地認(rèn)識到,成績屬于過去,未來的挑戰(zhàn)更加艱巨。當(dāng)前,我區(qū)的污染防治工作正處在一個滾石上山、不進則退的關(guān)鍵階段,稍有松懈就可能前功盡棄,甚至出現(xiàn)嚴(yán)重反彈。從最新的監(jiān)測數(shù)據(jù)和日常調(diào)度情況看,當(dāng)前的大氣污染防治形勢極其嚴(yán)峻,可以用“前所未有”來形容。第一,從數(shù)據(jù)指標(biāo)上看,改善壓力空前巨大。盡管在2023年,我區(qū)空氣質(zhì)量取得了一定的進步,PM10年平均濃度為77微克/立方米,同比改善12.5%;PM2.5年平均濃度為48微克/立方米,同比改善9.4%。但是,進入2025年以來,尤其是在第三季度,我們的空氣質(zhì)量改善幅度明顯放緩,部分時段核心污染物的濃度甚至出現(xiàn)了不降反升的趨勢。我們距離2025年底PM2.5濃度低于45微克/立方米、優(yōu)良天數(shù)比例達到67.5%的年度目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距。時間已進入九月中旬,秋冬季大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的攻堅期即將到來,氣象條件將更加不利于污染物擴散。如果不能在接下來的三個多月里采取超常規(guī)的措施,扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動局面,我們將無法向市委市政府交代,更無法向全區(qū)人民交代。第二,從問題根源上看,結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、交通運輸結(jié)構(gòu)偏公路的狀況尚未得到根本性扭轉(zhuǎn)。這些深層次的結(jié)構(gòu)性問題,決定了我們的環(huán)境承載能力有其上限。同時,一些長期存在的頑固性問題成為了我們前進道路上的“攔路虎”。比如,燃煤散燒問題,在一些城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)屢禁不止,成為冬季取暖期大氣污染的重要來源。又比如,秸稈禁燒問題,每到夏收秋收季節(jié),依然需要我們投入大量人力物力去嚴(yán)防死守,稍有不慎就會出現(xiàn)火點。再比如,餐飲油煙問題,隨著城市的發(fā)展和人口的聚集,已經(jīng)成為群眾反映強烈的身邊污染,其對PM2.5的“貢獻”不容小覷。這些問題看似不大,但量大面廣,治理難度極大,反復(fù)性強,已經(jīng)成為制約我區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善的瓶頸。第三,從工作狀態(tài)上看,部分干部的松勁心態(tài)亟待扭轉(zhuǎn)。必須坦率地講,在持續(xù)高壓的環(huán)保工作中,我們一些單位、一些干部出現(xiàn)了思想上的疲沓、行動上的懈怠。有的認(rèn)為環(huán)保工作抓了這么多年,能做的都做了,剩下的都是難啃的骨頭,產(chǎn)生了畏難情緒;有的認(rèn)為環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越來越高,任務(wù)越來越重,投入越來越大,產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒;還有的在工作中存在“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象,責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減,導(dǎo)致一些好的政策措施在“最后一公里”落不了地、見不到效。這種精神狀態(tài)是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的最大敵人。如果思想的“總開關(guān)”擰不緊,那么再好的方案、再嚴(yán)的措施,最終都只會是一紙空文。同志們,生態(tài)環(huán)境保護是一場輸不起的戰(zhàn)爭。我們必須徹底摒棄任何僥幸心理和松懈思想,把思想和行動統(tǒng)一到這次會議的部署上來,以“背水一戰(zhàn)”的決心和“壯士斷腕”的勇氣,堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任,向污染頑疾發(fā)起最猛烈的總攻。二、聚焦重點難點問題,以精準(zhǔn)施策的舉措全力扭轉(zhuǎn)局面打蛇要打七寸,做事要抓關(guān)鍵。面對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢,我們不能“眉毛胡子一把抓”,必須堅持問題導(dǎo)向,緊盯影響我區(qū)空氣質(zhì)量的突出短板和關(guān)鍵環(huán)節(jié),實施最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,集中力量打好幾場殲滅戰(zhàn)。根據(jù)區(qū)工管委的研究部署,下一階段,全區(qū)上下要以雷霆之勢,重點抓好以下三項任務(wù)。(一)聚力攻堅燃煤散燒,堅決切斷冬季污染源頭燃煤散燒是北方地區(qū)秋冬季大氣污染的重要成因,其低空、近距離排放的特點,對人體健康危害極大。必須下定決心,用硬措施徹底解決這一頑疾。第一,明確時間節(jié)點與量化目標(biāo)。設(shè)定明確的時間表:從即日起至10月底為全面排查和宣傳動員階段;11月1日至明年3月15日供暖季結(jié)束為集中整治和嚴(yán)管嚴(yán)控階段。我們的目標(biāo)是,在11月1日正式供暖前,實現(xiàn)建成區(qū)及周邊重點管控區(qū)域內(nèi)“散煤動態(tài)清零”,全區(qū)范圍內(nèi)杜絕銷售和使用劣質(zhì)散煤,確保清潔取暖改造用戶“應(yīng)用盡用、安全使用”。第二,壓實網(wǎng)格化責(zé)任分工。各街道辦事處是燃煤散燒管控的第一責(zé)任主體,要立即啟動網(wǎng)格化排查,將任務(wù)分解到每個社區(qū)、每個村組、每名網(wǎng)格員,做到“戶戶走到、情況摸清”,建立詳實臺賬,明確存量與整治方案。市場監(jiān)管分局要牽頭負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域管控,對全區(qū)所有煤炭銷售點進行拉網(wǎng)式檢查,嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的行為,從源頭上切斷劣質(zhì)煤流入渠道。生態(tài)環(huán)境分局要加大對使用單位的執(zhí)法檢查力度,對違規(guī)使用燃煤的工業(yè)企業(yè)、小作坊、餐飲單位等,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。發(fā)展改革部門要會同相關(guān)單位,加快推進清潔能源替代工程,確?!懊焊碾姟⒚焊臍狻惫こ藤|(zhì)量和后續(xù)的能源供應(yīng),決不能讓群眾因為取暖問題而挨凍。第三,建立嚴(yán)格的考核指標(biāo)。本次整治行動,將引入量化考核。對各街道,主要考核排查臺賬的準(zhǔn)確率、散煤的清零率以及轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)星熱點和群眾舉報數(shù)量。對職能部門,主要考核市場檢查覆蓋率、違法案件查處率和清潔能源的保障率。區(qū)工管委督查室將組織專項督導(dǎo)組,采取“四不兩直”方式進行明察暗訪,督查結(jié)果直接與年度績效考核掛鉤。(二)聚力攻堅秸稈禁燒,堅決筑牢農(nóng)業(yè)面源防線秋收在即,秸稈禁燒工作又將進入大考。這項工作年年抓、年年講,但絕不能有絲毫麻痹。一顆火星就可能造成大面積污染,讓我們的努力付諸東流。第一,明確時間節(jié)點與量化目標(biāo)。秋季秸稈禁燒工作從即日起全面啟動,重點管控時段為9月20日至11月10日。我們的目標(biāo)是“不燃一把火、不冒一處煙”,力爭實現(xiàn)全區(qū)“零火點”的最終目標(biāo)。這不僅是一個工作目標(biāo),更是一個硬性的政治任務(wù)。第二,健全三級包保責(zé)任體系。必須繼續(xù)堅持和完善“區(qū)級統(tǒng)籌、街道負(fù)責(zé)、村(居)落實”的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系。各街道主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,要親自掛帥、靠前指揮。要將禁燒責(zé)任明確到每一位包村干部、村干部和網(wǎng)格員,將地塊責(zé)任落實到具體的農(nóng)戶和田間地頭,形成橫向到邊、縱向到底、不留死角的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要加大宣傳力度,通過大喇叭、宣傳車、微信群等多種形式,把禁燒政策和秸稈綜合利用的知識送到田間地頭,送到農(nóng)民心中,引導(dǎo)農(nóng)民群眾變“被動禁燒”為“主動不燒”。第三,構(gòu)建“人防+技防”的立體化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。在發(fā)揮傳統(tǒng)人力巡查作用的同時,要充分運用現(xiàn)代科技手段。生態(tài)環(huán)境分局要利用好衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng),實現(xiàn)24小時不間斷監(jiān)控,確?;瘘c信息能在第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間推送、第一時間處置。各街道要充分利用無人機等設(shè)備,開展高頻次、大范圍的空中巡查,彌補地面巡查的盲區(qū)。要組建應(yīng)急撲火隊伍,備足滅火設(shè)備,確保一旦出現(xiàn)火情,能夠在最短時間內(nèi)有效處置,將影響降到最低??己朔矫?將以國家和省級推送的衛(wèi)星監(jiān)測火點數(shù)量作為核心考核指標(biāo),出現(xiàn)一個火點,就對所在街道進行通報批評,并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,考核結(jié)果與生態(tài)補償資金分配直接掛鉤。(三)聚力攻堅餐飲油煙,堅決提升城市管理精細(xì)度餐飲油煙污染雖然看似“小事”,但卻是關(guān)系民生的“大事”,是城市精細(xì)化管理水平的直接體現(xiàn)。治理餐飲油煙,既是改善空氣質(zhì)量的需要,也是回應(yīng)群眾關(guān)切的必然要求。第一,明確時間節(jié)點與量化目標(biāo)。從10月1日起,在全區(qū)范圍內(nèi)開展為期三個月的餐飲油煙污染專項整治行動。目標(biāo)是:到2025年底,全區(qū)所有大中型餐飲服務(wù)單位油煙凈化設(shè)施安裝率達到100%,正常使用率達到100%,定期清洗維護率達到100%;油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝范圍進一步擴大;群眾關(guān)于油煙污染的投訴量同比下降30%以上。第二,厘清多部門聯(lián)合監(jiān)管責(zé)任。餐飲油煙治理涉及多個部門,必須形成合力,杜絕推諉扯皮。生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)制定排放標(biāo)準(zhǔn),并對油煙排放情況進行監(jiān)督性監(jiān)測和執(zhí)法。城市管理執(zhí)法分局負(fù)責(zé)對臨街餐飲門店的日常監(jiān)管,依法查處未安裝凈化設(shè)施、不正常使用凈化設(shè)施以及露天燒烤等違法行為。市場監(jiān)管分局負(fù)責(zé)在辦理食品經(jīng)營許可證時,嚴(yán)格審查其環(huán)保手續(xù),從準(zhǔn)入環(huán)節(jié)把好第一道關(guān)。各街道辦事處要落實屬地管理責(zé)任,對轄區(qū)內(nèi)的餐飲單位進行全面摸底,建立管理臺賬,并配合執(zhí)法部門開展工作。第三,創(chuàng)新監(jiān)管手段與考核方式。要積極推廣油煙在線監(jiān)控系統(tǒng),通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對重點餐飲企業(yè)的凈化設(shè)施運行狀態(tài)進行實時監(jiān)控,實現(xiàn)非現(xiàn)場監(jiān)管。對于考核,將建立“紅黑榜”制度,定期向社會公布油煙治理先進單位和后進單位。將餐飲油煙治理情況納入城市精細(xì)化管理考核和文明城市創(chuàng)建的評價體系。同時,鼓勵公眾參與監(jiān)督,設(shè)立有獎舉報電話,對經(jīng)核實有效的舉報線索給予獎勵,營造全民共治的良好氛圍。三、強化紀(jì)律保障,以動真碰硬的作風(fēng)確保任務(wù)落地好的部署,關(guān)鍵在于落實。如果責(zé)任不落實,任務(wù)就是一句空話;如果紀(jì)律不嚴(yán)明,制度就是一紙空文。要確保這次整治行動取得實效,就必須拿出動真碰硬的作風(fēng),用最嚴(yán)格的紀(jì)律來保障執(zhí)行。(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建高效運轉(zhuǎn)的指揮體系。為加強對這次行動的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)工管委決定成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,各相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各街道、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)保突出問題整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度和信息報送。要建立“日報告、周調(diào)度、月通報”的工作機制,及時掌握進展,研究解決問題。各單位也要成立相應(yīng)的工作專班,一把手要親自抓、負(fù)總責(zé),把最精干的力量調(diào)配到一線,確保各項任務(wù)有人抓、有人管、能落實。(二)強化督導(dǎo)問責(zé),樹立失責(zé)必究的鮮明導(dǎo)向。話已經(jīng)說得很重,關(guān)鍵要讓問責(zé)“長牙”“帶電”。區(qū)紀(jì)工委監(jiān)委、區(qū)工管委督查室要組成聯(lián)合督導(dǎo)組,圍繞本次會議部署的重點任務(wù),開展全過程、嵌入式監(jiān)督。要緊盯責(zé)任落實情況,對工作中不作為、慢作為、亂作為的單位和個人,要及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正。對工作推進不力、問題整改不到位、造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的,要堅決啟動問責(zé)程序,依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,絕不姑息遷就。要通過嚴(yán)肅的追責(zé)問責(zé),倒逼責(zé)任落實,形成強大震懾,讓每一個干部都時刻繃緊環(huán)保這根弦。(三)強化宣傳引導(dǎo),營造全民參與的共治格局。污染防治攻堅戰(zhàn)是一場人民戰(zhàn)爭,必須依靠人民、發(fā)動人民。宣傳部門要制定專項宣傳方案,充分利用電視、報紙、新媒體等各種平臺,大力宣傳我區(qū)開展整治行動的決心、舉措和成效,及時報道先進典型,公開曝光反面案例。要加強科普宣傳,向公眾普及大氣污染防治知識,倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式,引

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