在全縣預防未成年人違法犯罪工作調度會議上的講話同志們：今天我們召開這次全縣預防未成年人違法犯罪工作調度會議，主題非常明確，任務十分緊迫。主要目的是深入分析當前我縣未成年人違法犯罪面臨的嚴峻形勢，精準查找工作中存在的短板與不足，進一步統(tǒng)一思想、壓實責任，對下一階段的重點工作進行再動員、再部署。預防未成年人違法犯罪，不僅是法律的要求，更是我們必須扛起的政治責任和社會責任。市委、縣委對此高度重視，人民群眾充滿期待。我們必須以高度的責任感和使命感，采取更加堅決、更加有力的措施，切實把這項工作抓緊抓實抓出成效。下面，我講幾點意見。一、正視嚴峻形勢，深刻認識預防未成年人違法犯罪工作的極端重要性今年以來，在縣委的堅強領導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門圍繞預防未成年人違法犯罪做了大量工作，取得了一定成效。但我們必須清醒地看到，當前我縣未成年人違法犯罪的形勢依然不容樂觀，一些深層次的問題尚未得到根本解決，面臨的挑戰(zhàn)依然嚴峻。根據(jù)縣公安局的通報，今年5月至7月暑期伊始，全縣共發(fā)生涉及未成年人的刑事案件18起，治安案件45起，涉案未成年人達到72人，與去年同期相比，案件數(shù)和涉案人數(shù)分別上升了12.5%和15.8%。這些數(shù)據(jù)背后，是一個個鮮活的個體和一個個破碎的家庭，是對社會和諧穩(wěn)定的嚴重沖擊。從案件類型看，呈現(xiàn)出幾個突出特點：一是傳統(tǒng)暴力性犯罪仍時有發(fā)生。尋釁滋事、聚眾斗毆、故意傷害等案件占比較高，且往往帶有團伙化、低齡化的特征。二是新型網(wǎng)絡犯罪蔓延迅速。部分未成年人受利益誘惑，被犯罪團伙利用，參與到電信網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡賭博、為違法活動提供技術支持等犯罪中，成為犯罪分子的“工具人”。三是重復犯罪問題值得高度警惕。少數(shù)罪錯未成年人由于家庭監(jiān)護缺位、學校教育缺失、社會幫教不力，在接受處理后短時間內再次走上違法犯罪道路。這些問題的產(chǎn)生，原因是多方面的。從家庭層面看，部分家庭監(jiān)護責任嚴重缺失，有的父母長期在外務工，對子女疏于管教，形成“監(jiān)管真空”;有的家庭教育方式簡單粗暴，導致孩子產(chǎn)生逆反心理。從學校層面看，部分學校法治教育仍然停留在表面，內容枯燥，形式單一，針對性和實效性不強，未能真正觸及學生靈魂。從社會層面看，網(wǎng)絡空間充斥著不良信息，一些網(wǎng)吧、KTV、電競酒店等重點場所經(jīng)營不規(guī)范，違規(guī)接納未成年人，為他們提供了滋生違法犯罪的溫床。這些問題交織疊加，給我們敲響了警鐘。全縣上下必須把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，以“時時放心不下”的責任感，直面問題，迎難而上。二、聚焦關鍵環(huán)節(jié)，以超常規(guī)舉措堅決遏制未成年人違法犯罪高發(fā)態(tài)勢問題是時代的聲音，也是我們工作的導向。針對當前存在的突出問題，我們必須拿出硬核措施，實施精準打擊和系統(tǒng)治理。第一，堅持重拳出擊，始終保持對涉未成年人違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。仁慈不能代替法律，保護不等于縱容。對于那些屢教不改、情節(jié)惡劣的未成年人違法犯罪，必須依法予以嚴懲。公安機關要發(fā)揮主力軍作用，對重復犯罪、性質惡劣的案件，要嚴格按照法律程序，該拘留的堅決拘留，該提請逮捕的堅決提請逮捕，形成強大震懾。檢察院、法院要提前介入，快訴快判，確保法律效果和社會效果的統(tǒng)一。特別是要嚴厲打擊教唆、脅迫、引誘未成年人實施違法犯罪的行為，對那些把黑手伸向孩子的成年犯罪分子，必須從重從快打擊，斬斷犯罪鏈條。同時，公安局要聯(lián)合教育部門，篩選近期發(fā)生的典型案例，制作成通俗易懂的反詐、反暴力教學課件和短視頻，由法治副校長在開學季集中進校宣講，用身邊事教育身邊人，提升學生的法治意識和自我保護能力。第二，堅持源頭治理，全面加強對涉未成年人重點場所的監(jiān)督管理。暑期是未成年人脫離學校監(jiān)管的關鍵時期，各類娛樂場所是他們違法犯罪的易發(fā)地。我們必須扎緊制度的籠子，堵住監(jiān)管的漏洞。近期，由政法委牽頭，多部門聯(lián)合研究制定了《關于加強涉未成年人重點場所監(jiān)督管理的通告》，這就是我們開展工作的“尚方寶劍”。文廣旅局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局、公安局等部門要嚴格對照《通告》要求，進一步明確責任清單和權力清單。要立即組織開展為期兩個月的專項整治行動，對全縣范圍內的網(wǎng)吧、KTV、酒吧、電競酒店、劇本殺、桌游室等場所進行拉網(wǎng)式、全覆蓋的排查。巡查必須常態(tài)化，絕不能搞“一陣風”。根據(jù)相關消防安全和治安管理規(guī)定，對正在營業(yè)的娛樂場所，夜間巡查頻次必須保證每2小時不少于1次。檢查內容要細化，不僅要看證照是否齊全、是否張貼“未成年人禁入”標識，更要突擊檢查是否存在違規(guī)接納未成年人的行為，核查消費者的身份信息。對違反規(guī)定的經(jīng)營者，要依法依規(guī)從重處罰，一次警告、二次停業(yè)、三次吊銷執(zhí)照，真正讓法規(guī)“長牙”,讓監(jiān)管“帶電”。第三，堅持分類管控，著力構建預防與矯治相結合的閉環(huán)管理體系。預防未成年人犯罪，必須下足“繡花”功夫，因人施策。要對全縣所有有過違法行為的未成年人，逐一建立檔案，進行風險評估，實施分級分類管理。對那些行為偏常、有嚴重不良行為的“臨界”未成年人，要全面推行“四包一”包聯(lián)責任制。即由一名監(jiān)護人、一名派出所民警、一名鄉(xiāng)村(社區(qū))干部、一名學校教師組成一個幫教小組，共同負責一名重點青少年。包聯(lián)不能只停留在紙面上，要建立動態(tài)管理臺賬，明確考核指標，比如要求每周至少進行一次電話聯(lián)系，每月至少進行一次上門走訪，動態(tài)掌握其思想、交友、活動等情況，并記錄在案。要把包聯(lián)對象的就學率、就業(yè)率、再犯率作為檢驗包聯(lián)成效的硬指標。對于符合條件、確需送專門學校進行矯治教育的，公安機關要主動作為，聯(lián)合教育部門，簡化程序，暢通渠道，確?！皯捅M送”,絕不讓一個需要特殊管教的孩子游離于管控之外。第四，堅持協(xié)同育人，廣泛凝聚全社會齊抓共管的強大工作合力。預防未成年人違法犯罪是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要家庭、學校、社會、網(wǎng)絡、政府、司法“六大保護”協(xié)同發(fā)力。宣傳教育要鋪天蓋地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))要充分利用微信群、公眾號、農(nóng)村大喇叭等傳統(tǒng)媒介和“抖音”等新媒體平臺，持續(xù)開展“超常規(guī)”普法宣傳。要創(chuàng)新宣傳方式，多制作一些青少年喜聞樂見的普法動漫、情景短劇，開展“沉浸式”法治體驗活動，讓法治觀念入腦入心。家庭是第一道防線。要通過發(fā)放《致家長的一封信》、召開線上家長會等方式，強化監(jiān)護人的主體責任，教會他們如何與孩子溝通，如何發(fā)現(xiàn)孩子的異常行為。學校是主陣地。教育部門要督促各中小學開足開齊法治教育課程，把法治教育融入日常教學，讓學生知敬畏、存戒懼、守底線。我們要努力構建一個家庭盡責、學校負責、社會協(xié)同、政府主導的共建共治共享格局，在全社會營造關心關愛未成年人健康成長的濃厚氛圍。第五，堅持項目為王，確保專門學校建設任務如期保質完成。建設專門學校，是矯治教育罪錯未成年人的重要載體，是市委、縣委交給我們的一項硬任務。目前，我縣專門學校的主體結構已經(jīng)封頂，正在進行內部裝修和設施安裝，工程總體進度已完成約70%。時間緊，任務重。縣教育體育局要切實負起主體責任，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，協(xié)同相關部門解決好建設過程中遇到的困難和問題。在加快硬件建設的同時，必須同步謀劃好軟件建設。要提前研究制定學校的管理章程、課程體系、師資配備和招生運行機制，確保學校一旦建成，就能立即規(guī)范、高效地投入使用。我們必須下定決心，確保今年年底前，專門學校全面建成并實現(xiàn)招生，為我縣的未成年人矯治教育工作提供堅實的陣地保障。三、強化責任擔當，確保各項工作部署落地生根見行見效一分部署，九分落實。做好預防未成年人違法犯罪工作，關鍵在于責任落實。一要壓實領導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責同志是第一責任人，必須親自研究、親自部署、親自督辦。要把這項工作納入重要議事日程，定期聽取匯報，及時解決問題。縣委政法委要發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調的作用，定期組織召開聯(lián)席會議，通報情況，會商問題，形成工作合力。二要夯實部門責任。各成員單位要牢固樹立“一盤棋”思想，既要各司其職、各負其責，又要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。公安、法院、檢察、司法等政法單位要依法履職，嚴厲打擊與精準幫教并重。教育部門要管好校園，抓好法治教育。文廣旅、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門要管好市場，凈化社會文化環(huán)境。大家要主動向前一步，打破部門壁壘，實現(xiàn)信息共享、工作聯(lián)動。三要嚴格督導問責?？h委將把預防未成年人違法犯罪工作納入平安建設考核的重要內容，對工作得力、成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵;對思想不重視、責任不落實、措施不到位，導致轄區(qū)內發(fā)生重大惡性案件或未成年人犯罪問題突出的，將嚴肅追責問責。同志們，預防未成年人違法犯罪，功在當代，利在千秋。這既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。我們肩負