電力公司停電緊急響應(yīng)預(yù)案第一章總則1.1編制目的為規(guī)范電力公司停電事件應(yīng)急響應(yīng)流程，快速、高效、有序處置各類停電，最大限度減少停電對用戶、社會及企業(yè)自身的影響，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《電力安全應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》及電力公司相關(guān)管理制度等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于電力公司負責(zé)運維的各級電網(wǎng)（含輸電、變電、配電）發(fā)生的各類停電事件，包括但不限于：設(shè)備故障（如線路短路、變壓器損壞、開關(guān)拒動等）；自然災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、冰雪、地震等）；外力破壞（如施工碰觸、車輛撞擊、樹障傾倒等）；人為誤操作（如調(diào)度誤令、運維誤操作等）；其他導(dǎo)致電網(wǎng)停電的突發(fā)事件。1.4工作原則安全第一，預(yù)防為主：堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，加強設(shè)備巡檢和風(fēng)險防控，減少停電事件發(fā)生。統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)：建立應(yīng)急指揮體系，明確各級職責(zé)，保證響應(yīng)指令暢通、處置高效?？焖夙憫?yīng)，協(xié)同聯(lián)動：優(yōu)化響應(yīng)流程，強化內(nèi)部各部門及與用戶的協(xié)同，縮短停電時間。用戶至上，保障民生：優(yōu)先保障醫(yī)院、供水、通信、交通等重要用戶電力供應(yīng)，減少用戶損失。科學(xué)處置，持續(xù)改進：采用先進技術(shù)手段，提升故障診斷和搶修效率，定期評估預(yù)案有效性并持續(xù)優(yōu)化。第二章組織架構(gòu)與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮體系電力公司停電應(yīng)急指揮體系實行“公司總部—省級電力公司—地市供電公司—縣區(qū)供電公司”四級管理，各級設(shè)立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮本轄區(qū)停電應(yīng)急處置工作。2.2公司總部應(yīng)急指揮部組成：由公司總經(jīng)理任總指揮，分管生產(chǎn)、安全、營銷的副總經(jīng)理任副總指揮，成員包括生產(chǎn)技術(shù)部、調(diào)度控制中心、安全監(jiān)察部、營銷部、后勤保障部、新聞宣傳中心等部門負責(zé)人。職責(zé)：（1）統(tǒng)一指揮全國性或跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急處置；（2）協(xié)調(diào)應(yīng)急管理部門、公安、醫(yī)療等外部單位聯(lián)動；（3）審批重大應(yīng)急響應(yīng)啟動和終止；（4）調(diào)配跨省、跨區(qū)域應(yīng)急資源。2.3省級電力公司應(yīng)急指揮部組成：由省級公司總經(jīng)理任總指揮，分管生產(chǎn)、安全、營銷的副總經(jīng)理任副總指揮，成員包括省級公司各部門及地市供電公司負責(zé)人。職責(zé)：（1）指揮本省范圍內(nèi)重大停電事件應(yīng)急處置；（2）協(xié)調(diào)省內(nèi)跨地市資源調(diào)配；（3）向總部及省級應(yīng)急管理部門匯報事件進展；（4）指導(dǎo)地市公司開展應(yīng)急響應(yīng)。2.4地市供電公司應(yīng)急指揮部組成：由地市公司總經(jīng)理任總指揮，分管生產(chǎn)、安全、營銷的副總經(jīng)理任副總指揮，成員包括調(diào)度控制中心、運維檢修部、營銷部、安監(jiān)部、客戶服務(wù)中心等部門負責(zé)人。職責(zé)：（1）指揮本地區(qū)停電事件應(yīng)急處置；（2）組織故障排查、搶修及用戶溝通；（3）向省級公司及地方應(yīng)急管理部門匯報事件；（4）協(xié)調(diào)縣區(qū)公司及外部搶修隊伍。2.5縣區(qū)供電公司應(yīng)急指揮部組成：由縣區(qū)公司經(jīng)理任總指揮，分管生產(chǎn)、營銷的副經(jīng)理任副總指揮，成員包括運維班、搶修班、營銷服務(wù)班等部門負責(zé)人。職責(zé)：（1）現(xiàn)場指揮故障搶修和用戶安撫；（2）收集、上報停電信息；（3）協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)開展應(yīng)急處置；（4）落實應(yīng)急物資調(diào)配。2.6各部門職責(zé)調(diào)度控制中心：負責(zé)電網(wǎng)運行監(jiān)控，指揮負荷轉(zhuǎn)移、電網(wǎng)恢復(fù)，下達調(diào)度指令。運維檢修部：負責(zé)故障設(shè)備排查、搶修，組織巡檢和隱患治理。營銷部：負責(zé)用戶停電信息發(fā)布、投訴處理，協(xié)調(diào)重要用戶保電。安全監(jiān)察部：監(jiān)督應(yīng)急措施落實，調(diào)查原因，提出責(zé)任追究意見。后勤保障部：保障應(yīng)急物資（搶修工具、備品備件、照明設(shè)備等）供應(yīng)，協(xié)調(diào)后勤保障。新聞宣傳中心：負責(zé)輿情監(jiān)測、信息發(fā)布，引導(dǎo)社會輿論。第三章預(yù)防與準備3.1風(fēng)險評估與隱患排查風(fēng)險評估：每年組織開展電網(wǎng)風(fēng)險評估，重點分析以下內(nèi)容：（1）設(shè)備風(fēng)險：老舊線路、重載變壓器、保護裝置缺陷等；（2）環(huán)境風(fēng)險：自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)、外力破壞高發(fā)區(qū)、樹障嚴重區(qū)域；（3）負荷風(fēng)險：重要用戶分布、負荷增長趨勢、供電薄弱環(huán)節(jié)。形成《電網(wǎng)風(fēng)險評估報告》，制定針對性防控措施。隱患排查：（1）日常巡檢：輸電線路每周至少1次，變電站每3天1次，配電線路每月1次，重點檢查設(shè)備運行狀態(tài)、環(huán)境隱患；（2）專項排查：在汛期、臺風(fēng)季、冬季寒潮前開展專項隱患排查，建立隱患臺賬，明確整改責(zé)任人和時限；（3）隱患治理：對發(fā)覺的隱患實行“閉環(huán)管理”，一般隱患3日內(nèi)整改，重大隱患立即停運并24小時內(nèi)上報。3.2設(shè)備維護與升級設(shè)備維護：嚴格執(zhí)行設(shè)備維護周期，變壓器每3年進行一次全面檢修，斷路器每5年進行一次大修，輸電線路每兩年進行一次絕緣子清掃；設(shè)備升級：對運行超過20年的老舊線路逐步更換為絕緣導(dǎo)線，對重載變壓器進行增容改造，推廣智能斷路器、故障指示器等設(shè)備，提升電網(wǎng)自動化水平；狀態(tài)監(jiān)測：應(yīng)用在線監(jiān)測技術(shù)（如變壓器油色譜監(jiān)測、線路覆冰監(jiān)測），實時掌握設(shè)備狀態(tài)，實現(xiàn)“預(yù)知性維護”。3.3應(yīng)急物資與裝備保障物資儲備：（1）搶修物資：儲備10kV柱上開關(guān)50臺、配電變壓器30臺、電纜2000米、絕緣導(dǎo)線5000米、搶修工具包（含萬用表、鉗形電流表、液壓鉗等）100套；（2）應(yīng)急裝備：配備應(yīng)急發(fā)電車20輛、照明車15輛、無人機30架、衛(wèi)星電話10部；（3）防護物資：絕緣手套、絕緣靴、安全帽、反光背心等按搶修人員200%配備。物資管理：建立應(yīng)急物資臺賬，每月檢查一次物資狀態(tài)，對過期或損壞物資及時補充；實行“屬地管理+動態(tài)調(diào)配”機制，縣區(qū)公司儲備滿足本區(qū)域24小時搶修需求，地市公司儲備滿足48小時跨區(qū)域支援需求。3.4預(yù)案演練與培訓(xùn)預(yù)案演練：（1）演練類型：分為桌面推演（每半年1次）和實戰(zhàn)演練（每年1次），桌面推演重點檢驗指揮流程和部門協(xié)同，實戰(zhàn)演練重點檢驗現(xiàn)場搶修和用戶溝通；（2）演練場景：針對典型停電場景設(shè)計演練內(nèi)容，如“10kV線路遭車輛撞擊導(dǎo)致斷線”“變電站全站失電”“臺風(fēng)導(dǎo)致大面積倒桿斷線”等；（3）演練評估：演練結(jié)束后3日內(nèi)形成《演練評估報告》，針對問題制定整改措施，優(yōu)化預(yù)案流程。人員培訓(xùn)：（1）培訓(xùn)內(nèi)容：包括應(yīng)急響應(yīng)流程、搶修技能、安全規(guī)程、用戶溝通技巧等；（2）培訓(xùn)對象：調(diào)度員、運維人員、搶修人員、客服人員等關(guān)鍵崗位人員，每年培訓(xùn)不少于40學(xué)時；（3）考核機制：通過理論考試、實操考核評估培訓(xùn)效果，考核不合格者重新培訓(xùn)，直至合格。3.5用戶溝通機制重要用戶管理：建立重要用戶檔案（醫(yī)院、供水、通信、交通樞紐等），定期開展供電安全檢查，指導(dǎo)用戶制定自保預(yù)案；信息發(fā)布渠道：建立“95598+APP+短信+社區(qū)公告”四位一體信息發(fā)布機制，停電發(fā)生后15分鐘內(nèi)通過短信向受影響用戶發(fā)布停電原因、預(yù)計恢復(fù)時間；用戶反饋機制：設(shè)立24小時用戶投訴，對用戶投訴實行“首問負責(zé)制”，30分鐘內(nèi)響應(yīng)，2小時內(nèi)給出處理方案。第四章應(yīng)急響應(yīng)流程4.1預(yù)警啟動預(yù)警分級：根據(jù)停電可能影響范圍和嚴重程度，將預(yù)警分為四級：（1）一級預(yù)警（紅色）：預(yù)計大面積停電（影響用戶10萬戶以上）；（2）二級預(yù)警（橙色）：較大停電（影響用戶5萬-10萬戶）；（3）三級預(yù)警（黃色）：一般停電（影響用戶1萬-5萬戶）；（4）四級預(yù)警（藍色）：局部停電（影響用戶1萬戶以下）。預(yù)警發(fā)布：（1）調(diào)度控制中心通過SCADA系統(tǒng)監(jiān)測到電網(wǎng)異常（如線路過載、電壓越限）后，立即組織研判，15分鐘內(nèi)確定預(yù)警級別；（2）向應(yīng)急指揮部總指揮匯報，經(jīng)批準后，通過短信、工作群等渠道發(fā)布預(yù)警信息；（3）通知運維檢修部加強設(shè)備巡檢，營銷部做好用戶溝通準備。4.2信息報送信息內(nèi)容：包括停電時間、地點、影響范圍、故障類型、已采取措施、預(yù)計恢復(fù)時間等；報送流程：（1）現(xiàn)場人員（運維班、搶修班）發(fā)覺停電后，立即向縣區(qū)公司應(yīng)急指揮部報告（5分鐘內(nèi)）；（2）縣區(qū)公司向地市公司應(yīng)急指揮部報告（10分鐘內(nèi)），地市公司向省級公司報告（20分鐘內(nèi)），省級公司向總部及應(yīng)急管理部門報告（30分鐘內(nèi)）；（3）應(yīng)急指揮部根據(jù)處置進展，每30分鐘更新一次信息，直至故障排除。信息要求：信息必須準確、及時、完整，不得瞞報、漏報、遲報；對重要用戶停電信息，實行“一對一”通報。4.3現(xiàn)場處置4.3.1配電線路故障處置故障定位：（1）調(diào)度控制中心通過配網(wǎng)自動化系統(tǒng)（如DSCADA）分析故障電流、電壓信息，初步確定故障區(qū)間；（2）運維人員攜帶故障指示器、無人機到達現(xiàn)場，15分鐘內(nèi)鎖定故障點（如斷線、絕緣子擊穿）；（3）對復(fù)雜故障（如電纜故障），使用電纜故障測試儀進行精確定位。故障隔離：（1）拉開故障區(qū)間兩側(cè)開關(guān)，隔離故障點；（2）通過聯(lián)絡(luò)開關(guān)恢復(fù)非故障區(qū)域供電，操作前需檢查潮流分布，保證不過載；（3）對無法隔離的故障，采取“分段試送”方式，逐步縮小故障范圍。搶修恢復(fù)：（1）搶修人員根據(jù)故障類型開展搶修：斷線更換導(dǎo)線、變壓器故障更換設(shè)備、絕緣子損壞更換絕緣子；（2）搶修過程中嚴格執(zhí)行“兩票三制”，落實安全措施（停電、驗電、掛接地線）；（3）搶修完成后，進行絕緣電阻測試、核相試驗，合格后恢復(fù)送電。4.3.2變電站故障處置故障判斷：（1）調(diào)度控制中心監(jiān)控后臺保護動作信號（如差動保護、過流保護），結(jié)合現(xiàn)場檢查，判斷故障設(shè)備（如變壓器、斷路器）；（2）運維人員到達變電站后，檢查設(shè)備外觀（有無噴油、冒煙、放電痕跡），測量絕緣電阻，確定故障點。負荷轉(zhuǎn)移：（1）對單臺變壓器故障，通過調(diào)整運行方式，將負荷轉(zhuǎn)移到備用變壓器；（2）對全站失電故障，啟動備用電源（如應(yīng)急發(fā)電車），優(yōu)先保障重要負荷；（3）聯(lián)系相鄰變電站調(diào)整電網(wǎng)運行方式，恢復(fù)部分供電。故障修復(fù)：（1）對故障設(shè)備進行解體檢查，分析原因（如線圈短路、機構(gòu)卡澀）；（2）更換損壞部件或整體更換設(shè)備；（3）修復(fù)后進行耐壓試驗、傳動試驗，合格后恢復(fù)送電。4.3.3大面積停電處置啟動保電：（1）立即啟動《重要用戶保電預(yù)案》，優(yōu)先保障醫(yī)院、供水、通信、交通樞紐等用戶供電；（2）調(diào)度應(yīng)急發(fā)電車到達重要用戶現(xiàn)場，保證關(guān)鍵設(shè)備（如手術(shù)室、水泵）正常運行；（3）協(xié)調(diào)公安部門加強交通疏導(dǎo)，保障搶修車輛通行。電網(wǎng)恢復(fù)：（1）調(diào)度控制中心按照“先主干后分支、先重要后一般”原則，逐步恢復(fù)電網(wǎng)供電；（2）首先恢復(fù)變電站母線、主干線路供電，再恢復(fù)配電線路；（3）對重載線路采取負荷限制措施，防止電網(wǎng)崩潰。用戶安撫：（1）通過APP、短信向用戶發(fā)布“分區(qū)域、分階段”恢復(fù)供電信息；（2）客服人員主動聯(lián)系重要用戶，知曉用電需求，提供應(yīng)急電源支持；（3）社區(qū)工作人員上門慰問特殊群體（如孤寡老人、殘疾人），協(xié)助解決生活困難。4.4資源調(diào)配隊伍調(diào)配：（1）縣區(qū)公司搶修隊伍負責(zé)本區(qū)域故障搶修；（2）地市公司根據(jù)需要組建“跨區(qū)域支援隊”，由運維檢修部負責(zé)人帶隊，攜帶搶修物資30分鐘內(nèi)出發(fā)；（3）省級公司協(xié)調(diào)兄弟單位支援，必要時請求國家電網(wǎng)公司應(yīng)急隊伍支援。物資調(diào)配：（1）縣區(qū)公司應(yīng)急物資不足時，向地市公司申請，地市公司1小時內(nèi)調(diào)配到位；（2）地市公司物資不足時，向省級公司申請，省級公司2小時內(nèi)調(diào)配到位；（3）建立“物資綠色通道”，協(xié)調(diào)交通部門保障應(yīng)急物資運輸車輛優(yōu)先通行。4.5安全保障現(xiàn)場安全：（1）搶修現(xiàn)場設(shè)置安全圍欄，懸掛“止步，高壓危險”警示牌；（2）搶修人員必須穿戴絕緣手套、絕緣靴、安全帽等防護用品；（3）嚴格執(zhí)行“停電、驗電、掛接地線”程序，保證無電作業(yè)。人員防護：（1）夜間搶修配備照明設(shè)備和反光背心，保證作業(yè)安全；（2）高溫天氣提供防暑降溫藥品（如藿香正氣水、清涼油），合理安排作業(yè)時間；（3）惡劣天氣（如暴雨、臺風(fēng)）下，停止室外搶修，優(yōu)先采取應(yīng)急供電措施。第五章后期處置5.1故障原因分析調(diào)查組組建：故障排除后24小時內(nèi)，由安全監(jiān)察部牽頭，組織運維檢修部、調(diào)度控制中心、營銷部等部門成立故障調(diào)查組；調(diào)查內(nèi)容：（1）設(shè)備故障：檢查設(shè)備出廠記錄、維護記錄、試驗報告，分析設(shè)備老化、制造缺陷等問題；（2）外力破壞：調(diào)取監(jiān)控錄像、詢問目擊者，明確責(zé)任方；（3）人為誤操作：核查操作票、調(diào)度指令記錄，分析操作流程是否規(guī)范；（4）自然災(zāi)害：收集氣象數(shù)據(jù)、現(xiàn)場照片，分析災(zāi)害對設(shè)備的影響程度。調(diào)查報告：調(diào)查組在3日內(nèi)形成《故障調(diào)查報告》，明確直接原因、根本原因和責(zé)任主體，提出整改措施。5.2總結(jié)評估評估內(nèi)容：（1）響應(yīng)效率：從停電發(fā)生到故障排除的時間，是否符合“配網(wǎng)故障4小時內(nèi)恢復(fù)、變電故障8小時內(nèi)恢復(fù)”的標準；（2）處置效果：用戶停電時間、重要用戶保障情況、社會影響程度；（3）資源調(diào)配：應(yīng)急物資、人員、車輛是否滿足需求，是否存在資源浪費；（4）協(xié)同聯(lián)動：與用戶、外部單位的協(xié)作是否順暢。評估報告：應(yīng)急指揮部在5日內(nèi)形成《應(yīng)急響應(yīng)評估報告》，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建議。5.3恢復(fù)重建設(shè)備修復(fù)：對故障設(shè)備進行徹底修復(fù)或更換，保證設(shè)備恢復(fù)健康狀態(tài)；電網(wǎng)升級：針對暴露出的薄弱環(huán)節(jié)（如老舊線路、重載設(shè)備），制定升級改造計劃，6個月內(nèi)完成；用戶回訪：對受影響用戶進行100%回訪，知曉用戶需求，改進服務(wù)質(zhì)量。5.4責(zé)任追究追究情形：對以下情況實行責(zé)任追究：（1）瞞報、漏報、遲報停電信息；（2）應(yīng)急措施落實不到位，導(dǎo)致故障擴大；（3）物資、人員調(diào)配不及時，影響搶修進度；（4）人為誤操作導(dǎo)致停電。追究方式：根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、降職、撤職等處分；涉嫌違法的，移交司法機關(guān)處理。第六章保障措施6.1隊伍保障隊伍建設(shè)：組建“專業(yè)搶修隊+應(yīng)急基干隊伍+社會協(xié)作隊伍”三級搶修隊伍，專業(yè)搶修