高鐵車站站前區(qū)安全防護預案1總則1.1編制目的為規(guī)范高鐵車站站前區(qū)（含車站廣場、公交樞紐、出租車?？繀^(qū)、社會停車場、商業(yè)配套區(qū)域等）安全管理，有效預防和應對各類安全風險，保障旅客生命財產安全，維護站前區(qū)正常運營秩序，特制定本預案。1.2編制依據依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《鐵路安全管理條例》《突發(fā)事件應對法》《城市軌道交通運營管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結合高鐵車站站前區(qū)實際運營特點制定。1.3適用范圍本預案適用于高鐵車站站前區(qū)（含地上、地下空間及附屬設施）內發(fā)生的各類安全事件，包括但不限于人流密集踩踏、交通、火災爆炸、設施設備故障、極端天氣影響、突發(fā)公共安全事件等。1.4工作原則以人為本，生命至上：將保障旅客和工作人員生命安全作為首要任務，優(yōu)先疏散、優(yōu)先救援。預防為主，防抗結合：強化日常風險排查與隱患治理，完善預防預警機制，降低安全事件發(fā)生概率。統(tǒng)一指揮，分級負責：建立站前區(qū)安全應急指揮部，明確各部門職責，實現(xiàn)“指揮-處置-救援”一體化聯(lián)動?？焖夙憫?，協(xié)同處置：整合公安、消防、醫(yī)療、交通、運營等多方資源，保證事件發(fā)生后“5分鐘響應、15分鐘處置力量到位”?？茖W決策，專業(yè)處置：依托技術手段和專業(yè)隊伍，依據事件性質和等級采取針對性措施，避免次生災害。2組織架構與職責分工2.1應急指揮體系成立“高鐵車站站前區(qū)安全應急指揮部”（以下簡稱“指揮部”），作為站前區(qū)安全事件應急處置的最高決策機構，下設辦公室及7個專項工作組，形成“1+1+7”組織架構。2.1.1指揮部組成總指揮：車站站長（或站前區(qū)管理辦公室主任）副總指揮：車站分管安全副站長、公安派出所負責人、消防救援站負責人成員單位：車站運營部門、公安派出所、消防救援站、急救中心、公交運營公司、出租車管理公司、停車場管理公司、商業(yè)配套物業(yè)單位、屬地街道辦事處、氣象部門、電力部門等。2.1.2指揮部辦公室主任：車站安全管理科科長職責：（1）統(tǒng)籌協(xié)調預案修訂、培訓演練、日常檢查等工作；（2）接收并核實安全事件信息，向指揮部匯報并提出處置建議；（3）傳達指揮部指令，跟蹤各工作組處置進展；（4）負責應急資源調配、信息匯總與上報。2.1.3專項工作組及職責工作組名稱牽頭單位職責綜合協(xié)調組車站運營部門協(xié)調各成員單位聯(lián)動，保障通訊、交通、物資等資源供應；對接上級主管部門及媒體。現(xiàn)場處置組公安派出所維持現(xiàn)場秩序，設置警戒區(qū)域，疏散人群，控制事件源頭，協(xié)助救援力量進入。醫(yī)療救護組急救中心現(xiàn)場傷員檢傷分類，開展緊急醫(yī)療救治，協(xié)調醫(yī)院轉運重傷員。交通疏導組公交運營公司、出租車管理公司疏導站前區(qū)及周邊道路交通，調整公交線路及出租車?？奎c，保障救援通道暢通。設施保障組車站技術部門、電力部門檢修受損設施（照明、監(jiān)控、消防設備等），保障水電供應，設置臨時應急設施。輿情引導組車站宣傳部門監(jiān)測輿情動態(tài)，發(fā)布權威信息，回應社會關切，避免不實信息傳播。后勤保障組車站后勤部門、商業(yè)物業(yè)提供應急物資（食品、飲用水、急救包等），安置受影響旅客，保障現(xiàn)場后勤供應。2.2職責分工車站運營部門：負責站前區(qū)日常巡查，發(fā)覺隱患及時上報；事件發(fā)生后啟動車站內部應急聯(lián)動，配合疏散旅客。公安派出所：負責事件調查、現(xiàn)場取證、治安維護；對可疑人員、物品進行排查，防范恐怖襲擊。消防救援站：承擔火災撲救、人員搜救、?；诽幹玫热蝿眨恢笇КF(xiàn)場人員開展初期火災撲救。急救中心：配備救護車及急救人員，保證“黃金救援時間”內開展醫(yī)療救治。公交/出租車公司：制定應急接駁方案，在事件發(fā)生時調整運營計劃，避免旅客滯留。商業(yè)物業(yè)單位：負責商鋪內消防、用電安全，協(xié)助疏散商鋪內人員，提供臨時避難場所。3風險識別與分級3.1風險識別通過歷史數(shù)據統(tǒng)計（近3年站前區(qū)安全事件記錄）、現(xiàn)場調研（高峰時段人流監(jiān)測、設施檢查）、專家評估等方式，識別站前區(qū)主要風險3.1.1人流密集風險觸發(fā)場景：節(jié)假日、春運等高峰時段單日旅客超10萬人次；演唱會、展會等大型活動導致瞬時人流聚集；潛在后果：擁擠踩踏、通道堵塞、兒童/老人走失。3.1.2交通安全風險觸發(fā)場景：出租車/網約車違規(guī)占道?？繉е聞幉洌还卉嚺c社會車輛爭道引發(fā)碰撞；社會車輛進入限行區(qū)域；潛在后果：交通、交通癱瘓、人員受傷。3.1.3設施設備風險觸發(fā)場景：廣場地面塌陷、照明設備故障導致夜間視線模糊、監(jiān)控盲區(qū)、消防設施失效；潛在后果：人員跌倒、盜竊事件無法追溯、火災無法及時撲救。3.1.4公共安全風險觸發(fā)場景：可疑物品遺棄、突發(fā)疾?。ㄈ缧墓＃?、極端天氣（暴雨積水、冰雪路面）引發(fā)混亂；潛在后果：恐怖襲擊、人員傷亡、區(qū)域功能癱瘓。3.1.5商業(yè)區(qū)域風險觸發(fā)場景：商鋪用電過載引發(fā)火災、餐飲燃氣泄漏、促銷活動導致人流擁擠；潛在后果：火災爆炸、燃氣中毒、踩踏事件。3.2風險分級根據事件性質、危害程度、影響范圍，將安全風險分為四級：風險等級分級標準示例一級（特別重大）造成3人以上死亡，或10人以上重傷，或站前區(qū)功能完全癱瘓，或社會影響惡劣車站廣場踩踏事件導致3人死亡，交通中斷12小時以上二級（重大）造成1-2人死亡，或3-9人重傷，或部分區(qū)域功能中斷，或引發(fā)媒體廣泛關注出租車連環(huán)碰撞致2人死亡，廣場東入口封閉4小時三級（較大）造成1-3人輕傷，或設施設備嚴重損壞，或小范圍人流擁堵持續(xù)30分鐘以上商鋪電路短路引發(fā)小型火災，疏散100名旅客四級（一般）無人員傷亡，設施設備輕微損壞，或短暫影響秩序（15分鐘內恢復）地面濕滑致1人輕微跌倒，保潔人員及時清理4預防與預警機制4.1預防措施4.1.1日常風險排查巡查頻次：車站安保人員每小時巡查1次站前區(qū)重點區(qū)域（廣場中心、公交樞紐、出租車?？奎c）；設施保障組每日對電梯、照明、消防設備進行1次全面檢查。巡查內容：（1）人流密集區(qū)域：地面防滑、無障礙設施、監(jiān)控覆蓋率（無盲區(qū)）；（2）交通區(qū)域：出租車蓄車位標線清晰、公交車專用道無占道、停車場入口限高標識完好；（3）設施設備：照明亮度≥50lux、消防栓水壓≥0.3MPa、監(jiān)控錄像保存≥30天；（4）商業(yè)區(qū)域：商鋪消防通道寬度≥1.2米、燃氣管道無泄漏、電器線路無老化。隱患處置：發(fā)覺隱患后，2小時內由設施保障組完成整改；無法立即整改的，設置警示標識并24小時內制定方案。4.1.2客流管控措施高峰時段限流：單日旅客預計超8萬人次時，啟動“單向通行+分時段放行”模式：（1）廣場入口設置3條2米寬通道，配備智能計數(shù)設備（每分鐘通過人數(shù)≤30人）；（2）超過閾值時，啟動分批次放行，每批次間隔5分鐘，通過廣播引導旅客“繞行西入口”。大型活動管控：活動舉辦前3天，商業(yè)物業(yè)單位向指揮部報備活動方案（含預計人數(shù)、疏散路線）；活動現(xiàn)場設置“硬隔離”圍擋，每50平方米配備1名安保人員。4.1.3交通組織優(yōu)化出租車管理：設置2個出租車蓄車區(qū)（每個可容納20輛車），通過電子屏實時顯示“空車數(shù)量”，引導旅客“排隊候車，即停即走”；違規(guī)停靠車輛由公安部門處以200元罰款并拖離。公交銜接：高峰時段（7:00-9:00，17:00-19:00），公交公司加密發(fā)車頻次（高峰時段班次間隔≤5分鐘），在廣場西側設置“應急公交接駁點”，用于疏散滯留旅客。社會車輛引導：停車場入口設置“剩余車位”顯示屏，引導車輛通過導航APP分流至周邊停車場；地下停車場設置“反向尋車系統(tǒng)”，避免旅客長時間逗留。4.1.4設施設備維護智能監(jiān)控系統(tǒng)：在廣場重點區(qū)域安裝攝像頭，具備“人群密度分析”“異常行為識別”（如奔跑、倒地）功能，識別到異常后自動報警至指揮部辦公室。應急照明系統(tǒng)：廣場每50米設置1套應急照明燈（斷電后自動切換，續(xù)航≥2小時），通道地面粘貼“熒光疏散指示標識”。消防設施：每100平方米配備1個滅火器，商鋪內安裝燃氣泄漏報警器，報警后聯(lián)動關閉閥門并啟動通風系統(tǒng)。4.2預警機制4.2.1預警信息來源技術監(jiān)測：監(jiān)控系統(tǒng)、客流計數(shù)設備、氣象監(jiān)測站（實時監(jiān)測降雨、風速）；人員報告：安保人員、商鋪員工、旅客通過“一鍵報警”按鈕或對講機上報；部門通報：氣象部門發(fā)布暴雨/冰雪預警、公安部門通報涉恐線索。4.2.2預警分級與發(fā)布預警級別觸發(fā)條件發(fā)布方式藍色（四級）預計單日旅客超5萬人次，或降雨量≥10mm/h，或設施設備出現(xiàn)輕微故障廣播循環(huán)播報（每10分鐘1次），廣場電子屏滾動顯示，工作人員口頭提醒黃色（三級）預計單日旅客超8萬人次，或人流密度達4人/平方米，或能見度≤100米廣播高頻播報（每5分鐘1次），通過短信向旅客推送“繞行提示”，增派安保人員至關鍵區(qū)域橙色（二級）預計單日旅客超10萬人次，或局部人流密度達6人/平方米，或接到可疑物品報告啟動“一級響應”廣播，關閉部分入口，啟動應急接駁點，通知醫(yī)療救護組待命紅色（一級）發(fā)生踩踏、火災等事件，或人流密度達8人/平方米，或接到恐怖襲擊威脅全區(qū)域廣播警報，啟動“全封閉”管理，公安部門封鎖現(xiàn)場，指揮部全體成員到崗4.2.3預警響應藍色預警響應：增加安保巡邏頻次（每30分鐘1次），設施保障組檢查應急設備狀態(tài)，商業(yè)物業(yè)提醒商鋪注意用電安全。黃色預警響應：開放所有應急通道，在廣場入口設置“臨時休息區(qū)”（配備座椅、飲用水），交通疏導組引導社會車輛繞行。橙色預警響應：啟動“單向通行+分批放行”，關閉非必要出入口，醫(yī)療救護組在廣場中心設置“臨時救護點”，輿情引導組啟動輿情監(jiān)測。紅色預警響應：立即疏散站前區(qū)所有人員，啟動應急廣播（“請旅客跟隨工作人員往東廣場疏散”），公安部門設置警戒線，消防、醫(yī)療力量優(yōu)先進入。5應急響應流程5.1響應啟動啟動條件：發(fā)生四級及以上安全事件，或接到上級指令需啟動響應。啟動流程：（1）事件現(xiàn)場人員第一時間通過對講機或“一鍵報警”系統(tǒng)上報指揮部辦公室；（2）指揮部辦公室核實事件信息（時間、地點、類型、傷亡情況），3分鐘內上報總指揮；（3）總指揮根據事件等級啟動相應響應（四級由副總指揮啟動，一級由總指揮啟動），通知各工作組到位。5.2現(xiàn)場處置針對不同類型事件，采取差異化處置措施：5.2.1人流密集踩踏事件步驟1：現(xiàn)場安保人員立即通過應急廣播喊話“請勿擁擠，后退有序”，同時撥打120、110報警；步驟2：公安人員設置警戒區(qū)域，使用隔離帶分隔擁堵點，引導旅客往東、西兩側疏散通道撤離；步驟3：醫(yī)療救護組在安全區(qū)域設置“救護點”，對傷員進行檢傷分類（紅色重傷、黃色中度傷、綠色輕傷、黑色危殆）；步驟4：后勤保障組提供急救包、飲用水，安撫旅客情緒，防止二次擁擠。5.2.2交通步驟1：駕駛員立即停車，開啟危險報警閃光燈，在車后50米設置三角警示牌；步驟2：公安人員到達現(xiàn)場后，劃定區(qū)域，疏導交通，避免二次；步驟3：醫(yī)療救護組對受傷人員救治，重傷員優(yōu)先轉運至附近醫(yī)院；步驟4：設施保障組清理現(xiàn)場（如燃油泄漏需用沙土覆蓋），盡快恢復交通。5.2.3火災爆炸事件步驟1：現(xiàn)場人員立即使用滅火器初期撲救（針對固體火災，站在上風向，對準火焰根部噴射），同時撥打119報警；步驟2：公安人員疏散周邊50米內人員，關閉燃氣總閥、切斷非消防電源；步驟3：消防救援隊到達后，鋪設水帶、破拆障礙物，搜救被困人員；步驟4：后勤保障組設置臨時避難區(qū)（距離火源100米外），發(fā)放防煙面具。5.2.4極端天氣事件（暴雨）步驟1：氣象部門發(fā)布暴雨預警后，設施保障組檢查排水系統(tǒng)（清理雨水篦子），啟動抽水泵；步驟2：站前區(qū)出現(xiàn)積水（深度≥30cm）時，交通疏導組封閉積水路段，引導車輛繞行；步驟3：廣場低洼區(qū)域（如地下入口）設置擋水板，配備沙袋，防止雨水倒灌；步驟4：若積水影響疏散，啟動“應急接駁車”，將旅客轉運至車站候車大廳。5.3信息上報上報內容：事件發(fā)生時間、地點、類型、傷亡人數(shù)、已采取措施、需要協(xié)調的資源。上報流程：（1）現(xiàn)場處置組每30分鐘向指揮部辦公室匯報進展；（2）指揮部辦公室匯總信息后，按“30分鐘內報屬地應急辦，1小時內報鐵路集團公司安監(jiān)部門”時限上報；（3）事件處置結束后，24小時內提交書面報告（含事件原因、處置過程、改進措施）。5.4協(xié)同聯(lián)動內部聯(lián)動：車站運營部門通過內部通訊系統(tǒng)（如對講機、群）通報事件信息，各工作組按職責分工同步行動。外部聯(lián)動：（1）公安部門：協(xié)調交警支隊疏導交通，刑偵部門調查事件原因；（2）消防部門：調派周邊消防救援站增援，提供破拆、登高設備；（3）醫(yī)療部門：開通“綠色通道”，保證傷員快速轉運；（4）交通部門：調整公交線路，啟用應急停車場。6后期處置與恢復6.1現(xiàn)場清理清理責任：由設施保障組牽頭，商業(yè)物業(yè)、停車場管理公司配合，24小時內完成現(xiàn)場清理。清理標準：（1）交通現(xiàn)場：清理散落物，修復受損路面，恢復交通標志；（2）火災現(xiàn)場：清除煙熏痕跡，檢修受損設施，保證消防功能恢復；（3）人流密集區(qū)域：地面消毒，補充應急物資（如急救包、飲用水）。6.2善后處理傷員救治：醫(yī)療救護組跟蹤傷員治療情況，協(xié)助家屬辦理住院手續(xù)，對重傷員開展心理疏導。家屬對接：指揮部設立“家屬接待組”，核實家屬身份，通報事件進展，協(xié)助處理理賠事宜。財產損失評估：聯(lián)合保險公司、物價部門對受損車輛、設施進行評估，7個工作日內完成定損報告。6.3調查評估調查主體：由指揮部組織公安、消防、車站運營等部門成立調查組，必要時邀請第三方機構參與。調查內容：（1）事件直接原因（如設施故障、人為操作失誤）；（2）間接原因（如管理漏洞、預警不及時）；（3）處置過程評估（響應速度、措施有效性）。評估結果應用：15日內形成調查報告，針對問題修訂預案、完善制度、加強培訓。7保障措施7.1人員保障應急隊伍：組建100人專職應急隊伍（車站安保人員80人、技術保障人員20人），定期開展培訓（每季度1次，內容包括急救技能、消防器材使用、輿情應對）。志愿者隊伍：聯(lián)合屬地高校、社區(qū)招募50名志愿者，開展崗前培訓（每年2次），協(xié)助高峰時段引導、秩序維護。7.2物資保障物資清單：物資名稱數(shù)量存放地點責任人補充周期應急照明燈50套廣場值班室設施保障組組長每季度1次急救包100個醫(yī)療救護點醫(yī)療組組長每月1次隔離帶200米公安值班室公安組組長每半年1次沙袋500袋地下車庫入口后勤組組長每年1次擴音器10個指揮部辦公室綜合協(xié)調組組長每季度1次物資管理：建立物資臺賬，每月檢查1次，保證在有效期內；應急物資調用需經指揮部辦公室審批。7.3技術保障智能監(jiān)控系統(tǒng)：廣場實現(xiàn)“無死角”監(jiān)控（攝