ICS03.220.01CCSR8545IDB45/T2757.1—2023前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14基本要求 2 5風(fēng)險辨識與分析 3 7安全風(fēng)險評估信息表填寫46風(fēng)險估測 4 7 77風(fēng)險管控措施 8 （資料性）安全風(fēng)險評估信息表9參考文獻(xiàn) DB45/T2757.1—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是DB45/T2757《交通運輸行業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》的第1部分。DB45/T2757已經(jīng)發(fā)布了以下部分：——第1部分：總則；——第2部分：道路運輸；——第3部分：水路運輸；——第4部分：港口營運；——第5部分：公路工程建設(shè)；——第6部分：水運工程建設(shè)。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳提出并宣貫。本文件由廣西交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。本文件起草單位：廣西交通設(shè)計集團(tuán)有限公司、交通運輸部科學(xué)研究院、廣西智慧交通安全咨詢有限公司、廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳、廣西新恒通高速公路有限公司。本文件主要起草人：彭建華、陳梅、龐一華、胡華平、姚鳳金、李迎春、藍(lán)日彥、吳小流、盧達(dá)聰、王景哲、李志強(qiáng)、潘鳳明、馮學(xué)茂、陸山風(fēng)、潘榮建、黃耀國、覃淇鋒、何廷全、張渝、陸林茂、李清逸、農(nóng)驥、譚邦宏、李佳、程剛。DB45/T2757.1—2023為了解決廣西交通運輸行業(yè)安全風(fēng)險管理工作中未全面開展風(fēng)險評估、風(fēng)險分級管控落實不到位、風(fēng)險管理無章無序等突出問題，非常有必要建立一套全面風(fēng)險評估機(jī)制和評估標(biāo)準(zhǔn)，從而有效促進(jìn)交通運輸行業(yè)安全風(fēng)險評估工作向系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。通過開展交通運輸行業(yè)安全風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)研究，對生產(chǎn)經(jīng)營活動安全風(fēng)險全覆蓋，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險評估網(wǎng)格體系，規(guī)范交通運輸行業(yè)安全風(fēng)險評估管理機(jī)制，固化工作流程，制定行業(yè)指導(dǎo)的判定標(biāo)準(zhǔn)，最終編制形成《交通運輸行業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》。本文件的實施可有效指導(dǎo)交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位開展風(fēng)險自辨自控工作，強(qiáng)化落實安全生產(chǎn)風(fēng)險防控主體責(zé)任，并為行業(yè)主管部門日常監(jiān)管提供依據(jù)。DB45/T2757由六個部分構(gòu)成?！?部分：總則。目的是規(guī)定交通運輸行業(yè)安全風(fēng)險評估的共性要求。——第2部分：道路運輸。目的是規(guī)定道路運輸行業(yè)安全風(fēng)險評估的基本要求，以及風(fēng)險辨識與分析、風(fēng)險估測、風(fēng)險管控措施的要求?！?部分：水路運輸。目的是規(guī)定水路運輸行業(yè)安全風(fēng)險評估的基本要求，以及風(fēng)險辨識與分析、風(fēng)險估測、風(fēng)險管控措施的要求。——第4部分：港口營運。目的是規(guī)定港口營運行業(yè)安全風(fēng)險評估的基本要求，以及風(fēng)險辨識與分析、風(fēng)險估測、風(fēng)險管控措施的要求?！?部分：公路工程建設(shè)。目的是規(guī)定公路工程建設(shè)安全風(fēng)險評估的基本要求，以及風(fēng)險辨識與分析、風(fēng)險估測、風(fēng)險管控措施的要求?！?部分：水運工程建設(shè)。目的是規(guī)定水運工程建設(shè)安全風(fēng)險評估的基本要求，以及風(fēng)險辨識與分析、風(fēng)險估測、風(fēng)險管控措施的要求。DB45/T2757.1—20231交通運輸行業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范本文件界定了交通運輸行業(yè)安全風(fēng)險評估涉及的術(shù)語和定義，規(guī)定了交通運輸行業(yè)安全風(fēng)險評估的基本要求，以及風(fēng)險辨識與分析、風(fēng)險估測、風(fēng)險管控措施的要求，同時給出了風(fēng)險估測的方法。本文件適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)道路運輸、水路運輸、港口營運、公路工程建設(shè)、水運工程建設(shè)等領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全風(fēng)險評估。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB45/TXXXX.2交通運輸行業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范第2部分：道路運輸DB45/TXXXX.3交通運輸行業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范第3部分：水路運輸DB45/TXXXX.4交通運輸行業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范第4部分：港口營運DB45/TXXXX.5交通運輸行業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范第5部分：公路工程建設(shè)DB45/TXXXX.6交通運輸行業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范第6部分：水運工程建設(shè)3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1不確定性對目標(biāo)的影響。3.2致險因素riskfactors促使交通運輸行業(yè)各類突發(fā)事件發(fā)生、或增加其發(fā)生的可能性、或擴(kuò)大其損失程度、或增大其不良社會影響的潛在原因或條件。3.3風(fēng)險評估riskassessment針對風(fēng)險進(jìn)行辨識、分析、估測以及提出風(fēng)險管控措施的系列工作。2DB45/T2757.1—20233.4風(fēng)險辨識與分析riskidentificationandanalysis發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)、分析和描述風(fēng)險的過程。3.5風(fēng)險估測riskestimation在對歷史損失資料分析的基礎(chǔ)上，運用定性或定量的方法對風(fēng)險事件發(fā)生可能性、后果嚴(yán)重程度或人員暴露程度進(jìn)行分析和預(yù)測，并確定風(fēng)險大小的過程。3.6單一風(fēng)險或組合風(fēng)險的大小，以后果和可能性的組合來表達(dá)。3.7風(fēng)險管控措施riskcontrolmeasure應(yīng)對風(fēng)險的措施。4基本要求交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依據(jù)相關(guān)要求，自主開展風(fēng)險評估工作。交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位可委托相關(guān)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展相應(yīng)的工作。4.2全員參與交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位全體員工應(yīng)根據(jù)崗位職責(zé)參與風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險估測等具體工作。4.3全過程評估風(fēng)險評估工作應(yīng)貫穿于交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營全過程、各環(huán)節(jié)，并與業(yè)務(wù)管理有機(jī)融合。4.4動態(tài)調(diào)整交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)每年開展不少于1次的動態(tài)評估工作，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際和安全管理情況對原風(fēng)險評估成果進(jìn)行補(bǔ)充完善。當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)或致險因素、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等發(fā)生重大變化時應(yīng)及時開展動態(tài)評估工作。4.5實施步驟4.5.1安全風(fēng)險評估工作包括以下幾個步驟：a)風(fēng)險辨識與分析；b)風(fēng)險估測；c)風(fēng)險管控措施提出。4.5.2評估過程中應(yīng)分步填寫安全風(fēng)險評估信息表，匯總形成安全風(fēng)險評估手冊，繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險分布圖。4.6評估工作要求4.6.1交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全風(fēng)險評估工作應(yīng)成立評估小組，評估小組成員應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人、DB45/T2757.1—20233分管負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)及安全管理部門負(fù)責(zé)人和員工代表等組成。4.6.2評估小組成員應(yīng)嚴(yán)格按照實施步驟和要求開展安全風(fēng)險評估工作，評估結(jié)果應(yīng)通過評估小組集體討論確定。4.6.3技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位開展風(fēng)險評估工作的，應(yīng)遵循現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等要求，并對所開展的工作負(fù)責(zé)。4.6.4道路運輸安全風(fēng)險評估工作應(yīng)符合DB45/TXXXX.2的要求，水路運輸安全風(fēng)險評估工作應(yīng)符合DB45/TXXXX.3的要求，港口營運安全風(fēng)險評估工作應(yīng)符合DB45/TXXXX.4的要求，公路工程建設(shè)安全風(fēng)險評估工作應(yīng)符合DB45/TXXXX.5的要求，水運工程建設(shè)安全風(fēng)險評估工作應(yīng)符合DB45/TXXXX.6的要求。5風(fēng)險辨識與分析5.1風(fēng)險辨識與分析程序風(fēng)險辨識與分析包括以下幾個步驟：辨識范圍確定、作業(yè)單元劃分、風(fēng)險事件確定和致險因素分析。5.2風(fēng)險辨識與分析方法5.2.1風(fēng)險辨識與分析宜選用但不限于以下方法：a)對于作業(yè)活動，宜選用工作危害分析法（JHA）等方法進(jìn)行辨識；b)對于設(shè)施設(shè)備，宜選用安全檢查表法（SCL）等方法進(jìn)行辨識；c)對于工程建設(shè)項目，宜選用預(yù)先危險性分析法（PHA）等方法進(jìn)行辨識。5.2.2工作危害分析法將作業(yè)活動分解為若干個相關(guān)聯(lián)的步驟，識別出每個步驟中潛在的風(fēng)險。5.2.3安全檢查表法把檢查對象加以分解，將大系統(tǒng)分割成若干子系統(tǒng)，以提問或打分的形式，將檢查項目列表逐項檢查。5.2.4預(yù)先危險性分析法在項目發(fā)展初期，對系統(tǒng)存在危險類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進(jìn)行概略地5.3辨識范圍確定交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，綜合考慮不同業(yè)務(wù)范圍風(fēng)險事件發(fā)生的獨立性，以及歷史風(fēng)險事件發(fā)生情況，研究確定一個或以上風(fēng)險辨識范圍。5.4作業(yè)單元劃分交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照“獨立性”原則，根據(jù)業(yè)務(wù)范圍、生產(chǎn)區(qū)域、管理單元、作業(yè)環(huán)節(jié)、流程工藝等進(jìn)行作業(yè)單元劃分，并建立作業(yè)單元清單。5.5風(fēng)險事件確定針對不同作業(yè)單元，結(jié)合日常安全生產(chǎn)管理實際，綜合考慮歷史風(fēng)險事件發(fā)生情況，對風(fēng)險演變的過程及其失效模式進(jìn)行分析，研究確定各作業(yè)單元可能發(fā)生的風(fēng)險事件。5.6致險因素分析針對不同作業(yè)單元，按照人、物、環(huán)境、管理四要素進(jìn)行主要致險因素分析。DB45/T2757.1—202345.7安全風(fēng)險評估信息表填寫交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險辨識范圍、作業(yè)單元、風(fēng)險事件、致險因素等內(nèi)容，填寫安全風(fēng)險評估信息表（參見附錄A）。6風(fēng)險估測6.1風(fēng)險估測方法風(fēng)險估測方法應(yīng)根據(jù)交通運輸行業(yè)領(lǐng)域的特點和實際進(jìn)行選擇。宜采用LCD法或LEC法等方法，通過建立相應(yīng)風(fēng)險評估指標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險估測。必要時，宜采用兩種以上方法比對驗證風(fēng)險評估結(jié)果，當(dāng)采用不同方法得出的評估結(jié)果出現(xiàn)較大差異時，應(yīng)分析導(dǎo)致較大差異的原因，確定合理的評估結(jié)果。6.2LCD法6.2.1評估指標(biāo)6.2.1.1可能性指標(biāo)分級可能性指標(biāo)(L)統(tǒng)一劃分為五個級別：極高、高、中等、低、極低，其分值宜按表1取值。表1LCD法可能性指標(biāo)高易低6.2.1.2后果嚴(yán)重程度指標(biāo)分級后果嚴(yán)重程度指標(biāo)(C)統(tǒng)一劃分為四個級別：特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較嚴(yán)重、一般嚴(yán)重，其分值宜按表2取值。表2LCD法后果嚴(yán)重程度指標(biāo)DB45/T2757.1—20235表2LCD法后果嚴(yán)重程度指標(biāo)（續(xù)）5216.2.2風(fēng)險等級評估6.2.2.1可能性評分針對不同作業(yè)單元，搜集交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位近年來風(fēng)險事件發(fā)生情況頻次數(shù)據(jù)，并根據(jù)最新辨識到的主要致險因素，結(jié)合行業(yè)實踐經(jīng)驗，根據(jù)表1，對風(fēng)險事件發(fā)生的可能性指標(biāo)（L）進(jìn)行評分。6.2.2.2后果嚴(yán)重程度評分針對不同作業(yè)單元，分析風(fēng)險事件發(fā)生后，可能造成的最大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會影響，綜合參考?xì)v史上類似事件后果損失，根據(jù)表2，對風(fēng)險事件后果嚴(yán)重程度指標(biāo)（C）進(jìn)行評分。6.2.2.3風(fēng)險等級確定安全風(fēng)險等級由高到低統(tǒng)一劃分為四級：重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險。風(fēng)險等級大?。―）由風(fēng)險事件發(fā)生的可能性(L)、后果嚴(yán)重程度(C)兩個指標(biāo)組合決定，按公式（1）確定。風(fēng)險等級分值及對應(yīng)的風(fēng)險等級見表3。D——風(fēng)險等級大??；L——風(fēng)險事件發(fā)生的可能性；C——后果嚴(yán)重程度。DB45/T2757.1—20236表3LCD法風(fēng)險等級分值及對應(yīng)的風(fēng)險等級風(fēng)險等級分值（D）6.3LEC法6.3.1評估指標(biāo)6.3.1.1可能性指標(biāo)分級可能性指標(biāo)(L)分級及取值見表4。表4LEC法可能性指標(biāo)6316.3.1.2暴露于危險環(huán)境的頻繁程度指標(biāo)分級暴露于危險環(huán)境的頻繁程度指標(biāo)(E)分級及取值見表5。表5LEC法暴露于危險環(huán)境的頻繁程度指標(biāo)63216.3.1.3后果嚴(yán)重程度指標(biāo)分級后果嚴(yán)重程度指標(biāo)(C)分級及取值見表6。DB45/T2757.1—20237表6LEC法后果嚴(yán)重程度指標(biāo)7316.3.2風(fēng)險等級評估風(fēng)險等級大?。―）由風(fēng)險事件發(fā)生的可能性(L)、作業(yè)人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）和后果嚴(yán)重程度(C)3個指標(biāo)組合決定，按公式（2）確定。風(fēng)險等級分值及對應(yīng)的風(fēng)險等級見表7。D——風(fēng)險等級大?。籐——風(fēng)險事件發(fā)生的可能性；E——暴露于危險環(huán)境的頻繁程度；C——后果嚴(yán)重程度。表7LEC法風(fēng)險等級分值及對應(yīng)的風(fēng)險等級風(fēng)險等級分值（D）<706.4作業(yè)單元整體風(fēng)險評估評估確定作業(yè)單元中各風(fēng)險事件的風(fēng)險等級后，以風(fēng)險事件的最高風(fēng)險等級作為該作業(yè)單元的整體風(fēng)險等級。將每個風(fēng)險事件發(fā)生可能性、風(fēng)險事件后果嚴(yán)重程度、風(fēng)險事件風(fēng)險等級和作業(yè)單元整體風(fēng)險等級填入安全風(fēng)險評估信息表，參見附錄A。6.5風(fēng)險等級的調(diào)整與變更作業(yè)單元和風(fēng)險事件初評為“重大風(fēng)險”后，交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)針對主要致險因素（人、物、環(huán)境、管理），及時通過人、財、物、技術(shù)等方面的投入，以降低風(fēng)險等級，經(jīng)重新評估后可變更風(fēng)險等級。針對因主、客觀因素，無法降低的“重大風(fēng)險”，應(yīng)積極加強(qiáng)風(fēng)險管控。交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)新的致險因素出現(xiàn)，或已有主要致險因素發(fā)生變化，導(dǎo)致發(fā)生風(fēng)險事件可能性或后果嚴(yán)重程度顯著變化時，應(yīng)及時開展