生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理制度第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)急預(yù)案”）的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639）等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本制度。第二條本制度適用于XXXX集團(tuán)有限公司XX公司及所屬單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“分公司所屬單位”）應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。第三條分公司所屬單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的應(yīng)急管理工作全面負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)組織制定本單位的應(yīng)急預(yù)案；各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。第四條應(yīng)急預(yù)案的編制準(zhǔn)備工作（一）編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組，由分公司所屬單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，組織與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門(mén)和單位的人員，以及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加；（二）編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（二）結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；（三）結(jié)合本單位的危險(xiǎn)性分析情況；（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足分公司所屬單位、部門(mén)的應(yīng)急工作要求；（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。第六條分公司所屬單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639），結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。第七條應(yīng)急預(yù)案體系為綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。（一）針對(duì)本單位存在的各種風(fēng)險(xiǎn)、事故類(lèi)型的，編制工作小組負(fù)責(zé)編制分公司所屬單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容；（二）對(duì)于某一種類(lèi)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，組織制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容；（三）對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位——關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)部位（包括重大危險(xiǎn)源），由所在部門(mén)負(fù)責(zé)人組織制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。第八條分公司所屬單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，與相關(guān)預(yù)案保持銜接，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn)。第九條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式，重要應(yīng)急物資裝備的名錄或清單，信息接收、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本，關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙，相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄以及有關(guān)協(xié)議或備忘錄等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。第十條應(yīng)急預(yù)案評(píng)審方法應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。形式評(píng)審主要用于向地方政府或有關(guān)安全應(yīng)急管理部門(mén)進(jìn)行備案時(shí)的評(píng)審；要素評(píng)審用于應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見(jiàn)進(jìn)行判定。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改意見(jiàn)或建議。（一）形式評(píng)審。對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查。重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。（二）要素評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。1.關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。包括危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合分公司所屬單位實(shí)際和有關(guān)規(guī)定要求；2.一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡(jiǎn)寫(xiě)或省略的內(nèi)容。包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。（三）評(píng)審程序1.評(píng)審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組，成員包括分公司所屬單位領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員。參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家。評(píng)審人員與所評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；2.組織評(píng)審。評(píng)審工作由總經(jīng)理或安全副總經(jīng)理主持，應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對(duì)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容；3.修訂完善。應(yīng)急預(yù)案編制組織者應(yīng)認(rèn)真組織分析研究評(píng)審意見(jiàn)，按照評(píng)審意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善；4.批準(zhǔn)印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由分公司所屬單位主要負(fù)責(zé)人簽署，向分公司所屬單位從業(yè)人員公布，并及時(shí)發(fā)放到分公司所屬單位有關(guān)部門(mén)、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。第十一條分公司所屬單位應(yīng)急預(yù)案報(bào)屬地政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)（并抄送同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)）和分公司上級(jí)主管部門(mén)備案。并提交以下材料：（一）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表；（二）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見(jiàn)；（三）應(yīng)急預(yù)案電子文檔；（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。第十二條分公司所屬單位應(yīng)當(dāng)向接受備案的行業(yè)部門(mén)，領(lǐng)取預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?。第十三條應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練。（一）分公司所屬單位采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能；（二）定期組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案；（三）應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所，并設(shè)置明顯的標(biāo)志；（四）分公司所屬單位在制定年度安全工作計(jì)劃時(shí)，同時(shí)制訂應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練；（五）應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。第十四條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。應(yīng)急預(yù)案評(píng)估可以邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專(zhuān)家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加，必要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。第十五條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：（一）制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化；（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整；（三）安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化；（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；（五）在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問(wèn)題；（六）其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。第十六條分公司所屬單位及時(shí)向有關(guān)部門(mén)或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。第十七條分公司所屬單位按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，必須建立使用狀況檔案，定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。第十八條發(fā)生事故，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況報(bào)告事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。第十九條生