集團有限公司國有資產對外租賃管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范XXXX集團有限公司（以下簡稱“集團”）企業(yè)國有資產租賃行為，加強企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理，提高資產使用效率,防止國有資產流失，根據(jù)相關法律法規(guī)及集團《國有資產監(jiān)督管理辦法》等制度，制定本辦法。第二條本辦法適用于納入集團《國有資產監(jiān)督管理辦法》監(jiān)督管理的集團及其所屬各級全資、控股、實際控制和參股企業(yè)（含下屬事業(yè)單位、分支機構、境外子公司，以下簡稱“所屬企業(yè)”）。第三條本辦法所指企業(yè)國有資產租賃管理包括以下內容：（一）企業(yè)資產出租業(yè)務管理:集團及所屬企業(yè)將企業(yè)固定資產、無形資產及其他資源性資產等對外出租、企業(yè)經營權對外發(fā)包等業(yè)務的指導、審批、監(jiān)管（以下簡稱“資產出租”）；（二）租出資產的管理:集團及所屬企業(yè)對已出租的各項資產的監(jiān)督管理；（三）租入資產管理:集團及所屬企業(yè)通過融資租賃或經營租賃等方式租賃各項資產行為的審批、監(jiān)督管理和租入資產的管理。下列情形除外：（一）融資租賃公司從事的融資租賃業(yè)務；（二）物業(yè)管理公司從事的經營業(yè)務；（三）各農（牧）場依照集團土地承包經營規(guī)定對外發(fā)包用于耕種的土地；（四）企業(yè)住房租賃給本企業(yè)職工居住的；（五）企業(yè)品牌及字號授權使用；（六）集團另有規(guī)定的。第二章機構和職責第四條集團對資產租賃實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。資產管理部為租賃業(yè)務指導、監(jiān)督管理部門；所屬企業(yè)是本企業(yè)資產租賃管理責任單位。第五條集團資產管理部依據(jù)授權負責集團及所屬企業(yè)資產租賃監(jiān)督管理工作；根據(jù)審批權限對所屬企業(yè)資產租賃業(yè)務進行審核，形成審核意見，報集團決策層批復。第六條所屬企業(yè)資產管理部門負責本單位資產租賃業(yè)務組織實施、監(jiān)督管理工作。集團各分公司（包括哈爾濱有限公司，下同）根據(jù)集團授權對所屬農（牧）場有限公司的資產租賃行為進行監(jiān)督管理。集團所屬二級企業(yè)對所屬企業(yè)的資產租賃行為進行監(jiān)督管理。第三章資產出租業(yè)務管理第七條資產出租應當遵循等價有償和公開、公平、公正的原則，采取公開招租或協(xié)議租賃的方式，在廣泛征集承租方的基礎上，通過公開競爭擇優(yōu)確定，提高企業(yè)資產的利用效益，實現(xiàn)企業(yè)資產價值最大化。第八條集團及所屬企業(yè)資產出租應根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定資產租賃期限。資產租賃期限一般不得超過3年。對承租方投資金額大、回收期長等特殊情況的租賃項目，租賃期限最長不超過10年。租賃期滿后雙方繼續(xù)租賃的,可續(xù)簽合同。不再續(xù)簽的，應當及時收回資產重新進行招租。第九條資產出租應向承租方收取相應金額的保證金。保證金額度應不低于年租金10%。第十條企業(yè)出租的固定資產應購買涵蓋財產意外損失類保險，該保險由雙方在租賃合同中約定投保主體及費用承擔者。第十一條企業(yè)出租資產的招租方式分為公開招租或協(xié)議租賃；招租方式由出租企業(yè)確定，依據(jù)職責權限由資產租賃業(yè)務審批機構審批。第十二條企業(yè)資產租賃年均租金底價100萬元（含）以上的項目，原則上應在第三方交易機構公開進行，寫字樓招租業(yè)務除外。企業(yè)資產租賃年均租金底價100萬元以下的項目，企業(yè)可通過第三方交易機構公開進行，也可自行組織公開招租。第十三條企業(yè)資產租賃原則上不得設置資格條件，確需設置的，不得有明確指向性或違反公平競爭原則。第十四條有下列情形之一的，經批準，可采取協(xié)議租賃方式：（一）集團及所屬企業(yè)之間的租賃行為；（二）企業(yè)資產因空間或結構原因無法單獨對外招租；（三）辦公、經營場所等資產作為經營業(yè)務承包或合作附加條件的租賃行為；（四）不屬于上述情況，年租金或單次租金額度低于50萬元的。第十五條資產出租根據(jù)實際業(yè)務需要及評估管理辦法規(guī)定范圍要求進行評估的，須委托有資質的中介機構進行評估，評估結果報業(yè)務審批企業(yè)備案；對未納入需要評估范圍的資產出租行為，應采用公開比價形式進行招租。第十六條資產出租的租賃價格應依據(jù)租賃資產所在地區(qū)實際市場環(huán)境確定，原則上對于需要評估后對外租賃的資產，租賃底價以評估結果作為出租掛牌參考價；對于不需要進行評估后對外租賃的資產，租賃價格應參照屬地市場價格以公開比價、招標等方式確定，確定的租賃價格應經企業(yè)決策機構認定。第十七條企業(yè)資產出租的租金必須在資產交付承租方前收取（“上打租”）；租賃期限超過一年的，可分次收取,但每次應堅持上打租金的原則。第十八條企業(yè)經營性租賃業(yè)務經公司相關部門審核后,報資產管理部、財務管理部審批；按法律業(yè)務部門提供的合同范本擬定合同,經法律業(yè)務部門審核、決策機構批準后方可簽訂租賃合同;第十九條資產租賃業(yè)務須按以下程序進行：（一）租賃業(yè)務資產權屬公司制定租賃方案，履行內部審核審批程序；審核事項包括租賃資產的賬面價值、產權情況、是否存在擔保抵押情況、租賃價格、是否需要招標；（二）上級公司資產管理部門組織審核資產租賃行為的合理性，確認是否在公司內調劑或對外租賃,并出具審批意見；（三）各級公司資產管理部門審核后，報公司決策機構審批。第二十條資產出租業(yè)務報審報批時應提供以下材料：（一）租賃方案及可行性說明文件，包括但不限于招租方案內容；（二）企業(yè)內部管理部門審核意見；（三）企業(yè)內部決策機構的書面決議文件；（四）其他相關書面材料。第二十一條上一級企業(yè)資產管理部門負責對下級企業(yè)報送的資產租賃材料的完整性、可行性等進行審核，對申報材料審批合格的，出具審核意見，報公司決策機構審批。第二十二條集團、集團二級企業(yè)的資產出租業(yè)務由集團審批；集團二級企業(yè)負責審批其下屬單位資產出租業(yè)務。集團各分公司根據(jù)集團授權審批其所管轄企業(yè)資產租賃業(yè)務。第二十三條以下資產出租業(yè)務由集團董事會或黨委會、總經理辦公會審批：（一）集團黨委會或董事會審批事項：集團及所屬企業(yè)資產出租，單項資產出租給一個承租人，年租金超過1000萬元（含）的；集團“三重一大”制度中重大資產租賃項目。（二）總經理辦公會審批事項：集團及所屬企業(yè)單項資產出租年租金大于500萬元（含）小于1000萬元的。第二十四條集團二級公司、各分公司對其所出資企業(yè)或管轄范圍內企業(yè)單項資產年租金大于50萬元（含），小于500萬元的進行審批；集團所屬三級企業(yè)、各農（牧）場有限公司對其單項資產年租金50萬元以下的經濟業(yè)務進行審批。第二十五條在產權交易市場公開招租的，招租方案應包括：出租資產基本情況、出租目的及期限、承租條件、招租底價、租金收繳方式、擬發(fā)布的公告、擬簽訂的合同文本、其他相關內容。第二十六條協(xié)議租賃的租賃方案應包括：資產出租基本情況、出租目的及期限、承租方基本情況、協(xié)議租賃理由、租金收繳方式、擬簽訂的合同文本、其他相關內容。第二十七條企業(yè)須在履行公司資產租賃審批手續(xù)、并簽訂《資產租賃協(xié)議》后,方可準許承租方按協(xié)議約定進行設備安裝、房屋裝潢或維修。第二十八條租賃雙方須簽訂租賃合同,租賃合同主要內容應當包括但不限于：資產出租狀況，出租用途，租賃期限，租金標準及年遞增率，租金收取時間與方式，雙方權利與義務，合同變更、解除，合同糾紛的處理辦法和違約責任條款等。第二十九條租賃合同中應載明合同終止情形及免責條款。第三十條對于租賃期限較長、租賃價格較高的租賃合同，應由專業(yè)法律服務機構對合同文本內容進行審核，并出具專業(yè)法律意見。第四章租出資產管理第三十一條企業(yè)租出資產實行分類管理。企業(yè)資產管理部門須建立租出資產臺賬,進行實物管理;企業(yè)財務部門根據(jù)出租資產臺賬進行出租租金管理及收益的核算管理。第三十二條企業(yè)對租出資產進行定期實物檢查,對實物管理(保管、保養(yǎng))不善的,通過書面方式提出改進建議書,對出現(xiàn)嚴重破損問題(整體丟失、部分丟失、損壞）可按合同提前收回資產,并按約定索賠。第三十三條各企業(yè)按季度向上級公司資產管理部門上報《租賃資產情況表》。第三十四條出租固定資產期滿收回時,企業(yè)管理部門應組織相關部門進行鑒定,對于狀況完好、附屬設施齊全的,退回保證金。收回資產有毀損或影響使用等價值減損的，應根據(jù)價值減損情況扣留保證金；減損價值無法確定的，應聘請中介機構對資產價值進行鑒定。保證金不足以彌補減損的價值，應由對方作出賠償。雙方無法協(xié)商的，應按合同約定的法律途徑解決。第五章租入資產第三十五條企業(yè)租入、借入固定資產的審批權限、審批流程參照資產出租業(yè)務。第三十六條租入資產包括通過融資租入、經營租入取得的各項資產,企業(yè)租入資產時應須符合以下情況:（一）在公司內部能調劑使用的,由資產管理部門協(xié)調,不能從外租入，確屬經營需要而又調劑不到的允許對外租入；（二）融資租入的機器設備、經營租入的房屋建筑物,在租賃期內企業(yè)應視同內部固定資產進行管理；（三）租入資產時,企業(yè)須作好調研,分析租入資產的適用性,測算經濟效益及投資額,核實租用資產產權手續(xù)是否齊全,了解產權是否存在法律糾紛；（四）雙方簽訂合同時,應約定承擔營業(yè)稅和相關費用的比例、四防安全保障、資產的完好性、使用維護、租金的結算方式、訴訟法院所在地等；（五）企業(yè)租入資產應已購買意外損失類財產保險，若未購買保險，應及時投保。第三十七條經營租入的資產,由資產使用單位建立租入資產臺賬,定期進行資產清查。如發(fā)生破損、有礙使用時,及時通知出租人進行維修。第三十八條企業(yè)租入固定資產，應具有與其資產價值相匹配的商業(yè)意外損失保險。出租方未購置意外損失險的，應督促其購買或由租入方購買。第六章其他規(guī)定第三十九條企業(yè)國有資產租賃業(yè)務應當嚴格執(zhí)行“三重一大”決策機制。第四十條集團所屬各級企業(yè)未經批準，不得將資產無償借與個人及非國有單位使用。資產出借審批管理參照資產租賃管理權限和審批流程。第四十一條企業(yè)不得通過分拆租賃業(yè)務、化整為零、調整租賃資產賬面值等方式規(guī)避本辦法有關規(guī)定。第四十二條企業(yè)及各級子企業(yè)資產租賃應嚴格履行內部決策程序，企業(yè)整體資產租賃情況應作