集團(tuán)有限公司XX公司信訪矛盾糾紛排查化解制度第一章總則第一條為了促進(jìn)xx集團(tuán)有限公司XX公司（以下簡稱“分公司”）建立和完善科學(xué)嚴(yán)密、及時準(zhǔn)確的矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，規(guī)范程序，切實(shí)把信訪矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，為貫徹國家《信訪條例》，維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，為集團(tuán)“三大一航母”建設(shè)及分公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，特制定本制度。第二條本制度適用于分公司各部門及分公司所屬單位，所屬單位是指分公司所轄各農(nóng)場有限公司以及直屬企事業(yè)單位。第二章工作原則和任務(wù)第三條分公司各級各單位應(yīng)嚴(yán)格按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)，定期排查、超前防范，突出重點(diǎn)、上下聯(lián)動，解決問題、化解矛盾的總原則開展信訪矛盾糾紛排查化解工作。第四條分公司所屬單位要結(jié)合實(shí)際制定本地信訪矛盾糾紛排查化解方案，深入開展排查化解工作，每月至少逐級上報(bào)一次矛盾糾紛排查化解情況。第五條各責(zé)任單位要及時將調(diào)解處理不了的矛盾糾紛以及可能出現(xiàn)越級上訪、非接待場所上訪和群眾性事件苗頭向本級黨委及上級信訪部門報(bào)告。第六條各級包案領(lǐng)導(dǎo)干部要定期下訪排查，及時了解掌握包案涉及單位當(dāng)月矛盾糾紛排查化解情況，督促檢查正在辦理的信訪案件，指導(dǎo)、幫助解決難以解決的信訪問題。第三章排查范圍和重點(diǎn)第七條定期開展重點(diǎn)領(lǐng)域排查。著力加強(qiáng)信訪領(lǐng)域風(fēng)險點(diǎn)分析研判，做好萬全準(zhǔn)備，全面聚焦土地發(fā)包、風(fēng)險理賠、掃黑除惡，作風(fēng)整頓，脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域，利用信訪大數(shù)據(jù)，及時梳理一個時期內(nèi)群眾信訪集中的問題，分析產(chǎn)生問題的原因，找出解決問題的難點(diǎn)，預(yù)判信訪形勢的發(fā)展，提出科學(xué)可行的建議。第八條定期開展重點(diǎn)群體排查。密切關(guān)注退休教師、轉(zhuǎn)企教師、九零年代末未分配大中專畢業(yè)生、不動產(chǎn)權(quán)證辦理、退役士兵、事業(yè)單位改革、土地確權(quán)、糧食銷售、社區(qū)移交、非法集資融資受騙人員等重點(diǎn)群體和新利益訴求群體，認(rèn)真梳理群體全部訴求，區(qū)分有理和無理，明確屬事責(zé)任單位和相關(guān)政策依據(jù)。找出組織串聯(lián)聚集的“挑頭扛旗”人物，分析活動規(guī)律，力爭掌握全部成員身份、職業(yè)、戶籍、住址和生產(chǎn)生活狀況等信息。第九條定期開展重點(diǎn)問題排查。全面起底一個時期內(nèi)群眾信訪反映強(qiáng)烈的歷史遺留、“三跨三分離”、上級交辦等解決難度大的重點(diǎn)問題，研究分析背后的共性和個性特質(zhì)，區(qū)分化解難度和風(fēng)險等級，逐案排查核實(shí)，了解矛盾起因，掌握主要訴求，明確責(zé)任單位，找準(zhǔn)工作短板，做到底數(shù)清、責(zé)任明。第十條定期開展重點(diǎn)人員排查。全面梳理長期重訪、纏訪、鬧訪、在京滯留、以訪牟利的重點(diǎn)人員，掌握訴求動機(jī)、信訪習(xí)慣、活動規(guī)律、家庭構(gòu)成、社會關(guān)系等信息，做到全部建立臺賬，實(shí)行動態(tài)管理。第四章排查方式和方法第十一條堅(jiān)持經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合。分公司各級黨委及黨組織要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，開展經(jīng)常性排查，隨時了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患，每年都要根據(jù)實(shí)際情況對排查工作作出具體安排；重大政治活動期間、重要節(jié)慶日等敏感時期，要開展集中排查；上級部門有部署的，按要求組織好排查工作。第十二條堅(jiān)持屬地排查和系統(tǒng)排查相結(jié)合。建立屬地為主、系統(tǒng)為輔、條塊結(jié)合、全覆蓋、無疏漏的大排查網(wǎng)絡(luò)，確保排查不留死角和無遺漏。對排查出的矛盾糾紛，要逐案逐人逐項(xiàng)登記建檔并建立臺帳。第十三條堅(jiān)持信息匯集與分析研判相結(jié)合。及時準(zhǔn)確和全面有效地收集信訪信息，加強(qiáng)綜合分析研判，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對性，牢牢把握工作的主動權(quán)，特別是對涉及可能引發(fā)規(guī)模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，在及時進(jìn)行分析研判、采取應(yīng)對措施、提前做好工作的同時，必須及時逐級報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。第五章化解措施和手段第十四條強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域集中治理。要加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警，把工作做在前面，防止出現(xiàn)大規(guī)模聚集，特別是進(jìn)京聚集。要針對一個時期內(nèi)集中涌現(xiàn)的共性問題，及時推動完善政策機(jī)制，推動問題批量解決。要運(yùn)用好信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制，會同相關(guān)職能部門進(jìn)行集中梳理分類，通過召開聯(lián)席會議、黨委會議、總經(jīng)理辦公會議等方式，共同研究問題解決辦法。要建立信訪部門和紀(jì)委部門銜接機(jī)制，把信訪難以推動解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題批量梳理、移交紀(jì)委部門，通過專項(xiàng)巡視、巡察手段推動問題有效解決。要強(qiáng)力推動各級黨委把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大決策出臺的前置程序和剛性門檻，防止因決策、政策出臺導(dǎo)致信訪矛盾滋生。第十五條強(qiáng)化重點(diǎn)群體專班推動。要嚴(yán)格落實(shí)各群體工作專班責(zé)任，精準(zhǔn)落實(shí)好相關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際解決好群體反映較為強(qiáng)烈的社保、就業(yè)等方面合理訴求，維護(hù)好群體成員合法利益。要著力加強(qiáng)教育引導(dǎo)，深入細(xì)致的做好政策解釋和心理疏導(dǎo)工作，最大限度減少群體聚集規(guī)模和頻次。要廣泛開展人文關(guān)懷，對生產(chǎn)生活確有困難的，依法按政策給予幫扶救助，妥善解決群體成員實(shí)際困難。第十六條強(qiáng)化重點(diǎn)問題分類處理。要嚴(yán)格按照一崗雙責(zé)要求，堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，對重大疑難復(fù)雜案件要提請黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包案，相關(guān)部門要按照包案領(lǐng)導(dǎo)要求，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化措施，掛圖作戰(zhàn)，限期化解交賬。對分公司內(nèi)“三跨三分離”問題，屬事、屬地責(zé)任單位要先行主動對接溝通，確有難度的呈分公司信訪工作聯(lián)席會議辦公室推動解決；xx內(nèi)“三跨三分離”問題，責(zé)任單位要先行主動對接溝通，確有難度的逐級呈報(bào)集團(tuán)信訪工作聯(lián)席會議辦公室推動解決；對與省內(nèi)各地市交叉的，各責(zé)任單位也要先行溝通對接，共同協(xié)商化解，對經(jīng)協(xié)商難以達(dá)成一致意見的，逐級上報(bào)由集團(tuán)信訪工作聯(lián)席會議辦公室報(bào)省信訪工作聯(lián)席會議辦公室協(xié)調(diào)推動解決。第十七條強(qiáng)化重點(diǎn)人員綜合施策。要堅(jiān)持用好法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，運(yùn)用教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等方法，按照“三到位一處理”原則對群眾合理訴求，窮盡政策措施，盡可能予以解決；對訴求沒有法律政策依據(jù)，但生活確有困難的，要運(yùn)用相關(guān)政策予以幫扶，解決好法度之外、情理之中的問題。對訴求無理，但本人固執(zhí)堅(jiān)持的，不能簡單