第1篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合西安市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開(kāi)，依法有序。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)西安市突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市指揮部”）是全市突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。市指揮部由市長(zhǎng)任總指揮，分管副市長(zhǎng)任副總指揮，成員由市相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。2.2分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)公共事件分為四個(gè)等級(jí)：特別重大、重大、較大和一般。2.3響應(yīng)程序（1）信息報(bào)告：事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)在第一時(shí)間向所在地應(yīng)急指揮部報(bào)告。（2）應(yīng)急啟動(dòng)：市指揮部根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（3）應(yīng)急響應(yīng)：市指揮部組織相關(guān)部門和單位按照預(yù)案要求，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（4）應(yīng)急結(jié)束：突發(fā)公共事件得到有效控制，影響消除后，市指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）建立健全應(yīng)急預(yù)案體系；（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；（3）開(kāi)展應(yīng)急演練；（4）提高公眾應(yīng)急意識(shí)；（5）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。3.2預(yù)警發(fā)布市指揮部根據(jù)突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和分析結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置4.1自然災(zāi)害（1）洪水災(zāi)害：加強(qiáng)洪水監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，組織轉(zhuǎn)移受威脅群眾，做好防洪搶險(xiǎn)工作。（2）地震災(zāi)害：加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，組織人員避險(xiǎn)，開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。（3）地質(zhì)災(zāi)害：加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。4.2事故災(zāi)難（1）火災(zāi)：組織滅火救援，疏散被困人員，減少財(cái)產(chǎn)損失。（2）交通事故：組織事故救援，救治傷員，維護(hù)交通秩序。（3）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏：組織泄漏處置，防止擴(kuò)散，確保周邊環(huán)境安全。4.3公共衛(wèi)生事件（1）傳染病疫情：加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，開(kāi)展疫情防治工作。（2）食品安全事件：加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，及時(shí)處置食品安全事件。4.4社會(huì)安全事件（1）群體性事件：及時(shí)掌握情況，做好群眾工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。（2）恐怖襲擊：加強(qiáng)反恐防范，及時(shí)處置恐怖襲擊事件。五、后期處置5.1災(zāi)害評(píng)估市指揮部組織相關(guān)部門和單位對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行評(píng)估，查明原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。5.2恢復(fù)重建根據(jù)災(zāi)情，組織受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展恢復(fù)重建工作。5.3責(zé)任追究對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作中的失職、瀆職行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、保障措施6.1人力資源建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急能力。6.2物資保障加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。6.3資金保障設(shè)立應(yīng)急資金，確保應(yīng)急工作順利開(kāi)展。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急技術(shù)水平。七、附則7.1預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。7.2預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂，修訂后的預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。7.3解釋權(quán)本預(yù)案由西安市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。7.4施行日期本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)西安市實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、總則1.1編制目的為提高西安市應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合西安市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）依法規(guī)范，科學(xué)決策。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)西安市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市指揮部”）是本市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。市指揮部由市長(zhǎng)任總指揮，分管副市長(zhǎng)任副總指揮，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。2.2工作機(jī)構(gòu)市指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)市指揮部日常工作，下設(shè)應(yīng)急辦、指揮調(diào)度室、新聞宣傳組、后勤保障組、專家組等工作小組。2.3分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和緊急程度，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告。3.2預(yù)警發(fā)布根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。四、應(yīng)急處置4.1啟動(dòng)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。（1）特別重大、重大突發(fā)事件，由市指揮部直接啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)；（2）較大突發(fā)事件，由市指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；（3）一般突發(fā)事件，由市指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。4.2先期處置事發(fā)地政府及相關(guān)部門立即采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.3救援力量組織救援隊(duì)伍，調(diào)配救援物資，開(kāi)展救援工作。4.4人員疏散根據(jù)需要，組織人員疏散，確保人員安全。4.5信息公開(kāi)及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。五、善后處置5.1調(diào)查評(píng)估對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，查明原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。5.2賠償救助對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行賠償救助，保障其基本生活。5.3復(fù)興重建協(xié)助受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展災(zāi)后重建工作。六、保障措施6.1人力資源加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。6.2物資保障建立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急救援物資供應(yīng)。6.3資金保障設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急基金，保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)水平。七、附則7.1預(yù)案管理本預(yù)案由西安市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。7.2預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。八、典型案例以下列舉西安市近年來(lái)發(fā)生的部分突發(fā)事件及應(yīng)對(duì)情況：案例一：2017年西安市發(fā)生洪水災(zāi)害在此次洪澇災(zāi)害中，西安市各級(jí)政府及相關(guān)部門迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織救援力量，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，開(kāi)展抗洪救災(zāi)工作，有效減輕了災(zāi)害損失。案例二：2018年西安市發(fā)生地震災(zāi)害在地震發(fā)生后，西安市迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織救援隊(duì)伍，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，同時(shí)開(kāi)展災(zāi)后重建，確保受災(zāi)群眾基本生活。案例三：2019年西安市發(fā)生重大交通事故在此次交通事故中，西安市迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織救援力量，開(kāi)展救援工作，同時(shí)開(kāi)展事故調(diào)查，追究相關(guān)責(zé)任。通過(guò)以上案例，可以看出西安市在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面取得了顯著成效，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。九、結(jié)語(yǔ)本預(yù)案的制定和實(shí)施，對(duì)于提高西安市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力具有重要意義。我們將以高度的責(zé)任感和使命感，全力做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，為建設(shè)平安西安、幸福西安而努力奮斗。第3篇一、總則1.1編制目的為建立健全西安市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，防救結(jié)合。加強(qiáng)預(yù)防工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。明確各級(jí)政府和相關(guān)部門的職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急管理體系。（3）以人為本，減少危害。最大限度保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。（4）信息共享，快速反應(yīng)。建立信息共享機(jī)制，確保信息暢通，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)西安市突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市指揮部”）負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。市指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。2.2分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。市指揮部負(fù)責(zé)全市重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)工作；區(qū)縣政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。2.3市指揮部職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。（2）研究決定突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的重大問(wèn)題。（3）組織實(shí)施應(yīng)急救援、恢復(fù)重建和善后處理工作。（4）組織對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。2.4市指揮部辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)市指揮部日常工作。（2）負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)公共事件信息。（3）負(fù)責(zé)制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。（4）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展突發(fā)公共事件應(yīng)急演練。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)建立全市突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)公共事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。3.2預(yù)警根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件發(fā)布預(yù)警信息。3.3預(yù)警級(jí)別根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。四、應(yīng)急處置4.1報(bào)告發(fā)生突發(fā)公共事件后，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門報(bào)告。4.2先期處置事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取先期處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。4.3緊急處置市指揮部根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.4應(yīng)急響應(yīng)措施（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)突發(fā)公共事件的級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急救援。組織救援隊(duì)伍和設(shè)備，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。（3）現(xiàn)場(chǎng)處置。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封鎖，控制事態(tài)發(fā)展。（4）人員疏散。根據(jù)需要，組織人員疏散。（5）醫(yī)療救治。組織醫(yī)療隊(duì)伍，開(kāi)展傷員救治。（6）信息發(fā)布。及時(shí)發(fā)布突發(fā)公共事件信息。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建突發(fā)公共事件應(yīng)急處置結(jié)束后，組織恢復(fù)重建工作。5.2善后處理對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、失蹤人員、財(cái)產(chǎn)損失等進(jìn)行善后處理。六、保障措施6.1人力資源保障建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力。6.2財(cái)務(wù)保障設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急基金，保障應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)。6.3物資保障儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急處置工作需要。6.4通信保障建立健