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文檔簡介
交通運輸企業(yè)安全檢查規(guī)范引言交通運輸行業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),其安全生產(chǎn)狀況直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展,更關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。安全檢查作為交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患、糾正違規(guī)行為、提升安全管理水平的重要手段。為確保安全檢查工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性和有效性,特制定本規(guī)范,旨在為各交通運輸企業(yè)提供一套切實可行的安全檢查工作指引。一、總則(一)目的與依據(jù)本規(guī)范旨在通過建立健全交通運輸企業(yè)安全檢查工作機制,明確檢查內(nèi)容、流程與要求,全面排查并有效治理安全生產(chǎn)隱患,防范和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。制定依據(jù)包括國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任要求。(二)適用范圍本規(guī)范適用于各類從事道路旅客運輸、道路貨物運輸、水路運輸、城市公共交通、出租汽車等業(yè)務(wù)的交通運輸企業(yè)(以下統(tǒng)稱“企業(yè)”)。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)營特點和風(fēng)險狀況,參照本規(guī)范制定具體的安全檢查實施細(xì)則。(三)基本原則1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理:始終將安全生產(chǎn)放在首位,通過常態(tài)化、制度化的檢查,主動發(fā)現(xiàn)和消除隱患,從源頭上防范事故。2.全面覆蓋、突出重點:安全檢查應(yīng)覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)、各個崗位和所有人員,同時針對高風(fēng)險領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位進行重點檢查。3.實事求是、客觀公正:檢查過程和結(jié)果應(yīng)真實反映企業(yè)安全生產(chǎn)狀況,不走過場,不弄虛作假,確保檢查結(jié)論的客觀性和權(quán)威性。4.誰主管、誰負(fù)責(zé):明確各級管理人員和崗位人員在安全檢查工作中的職責(zé),落實檢查責(zé)任。5.閉環(huán)管理、持續(xù)改進:對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,要明確整改責(zé)任、措施和時限,并跟蹤督辦,確保整改到位;同時,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),持續(xù)改進安全檢查工作。二、安全檢查的組織與實施(一)組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全檢查工作的第一責(zé)任人,應(yīng)定期研究安全檢查工作,保障檢查所需的人力、物力和財力投入。企業(yè)應(yīng)設(shè)立或明確負(fù)責(zé)安全檢查工作的管理部門,配備與企業(yè)規(guī)模和風(fēng)險程度相適應(yīng)的專職或兼職安全檢查人員。(二)檢查人員資質(zhì)與要求安全檢查人員應(yīng)具備以下基本條件:1.熟悉國家及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。2.具備相應(yīng)的專業(yè)知識和安全檢查技能,了解本行業(yè)常見的事故隱患和防范措施。3.堅持原則,作風(fēng)正派,責(zé)任心強,具有一定的溝通協(xié)調(diào)能力和文字表達能力。4.經(jīng)過專業(yè)的安全檢查培訓(xùn),并考核合格。(三)檢查形式與頻次企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況,采取多種形式開展安全檢查,主要包括:1.日常檢查:由各部門、各崗位人員在日常工作中進行,及時發(fā)現(xiàn)和處理本崗位、本區(qū)域的安全隱患。2.專項檢查:針對特定時期(如節(jié)假日、季節(jié)性變化)、特定領(lǐng)域(如車輛、消防、危險品運輸)或特定問題(如事故暴露出的隱患)組織的專項檢查。3.季節(jié)性檢查:根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點和事故發(fā)生規(guī)律,組織開展的針對性檢查(如夏季防暑降溫、雨季防汛、冬季防凍防滑等)。4.節(jié)假日檢查:在法定節(jié)假日前后,針對人員思想波動、客流量變化、設(shè)備設(shè)施使用頻繁等特點組織的檢查。5.綜合性檢查:由企業(yè)組織的,對多個部門、多個環(huán)節(jié)進行的全面檢查,通常定期進行(如每月、每季度、每半年)。各類檢查的頻次應(yīng)根據(jù)企業(yè)風(fēng)險評估結(jié)果、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和上級要求確定,確保檢查的及時性和有效性。(四)檢查準(zhǔn)備與實施流程1.檢查準(zhǔn)備:*明確檢查目的、范圍、內(nèi)容、方法和要求。*組織檢查人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和企業(yè)制度。*制定詳細(xì)的檢查方案和檢查表,檢查表應(yīng)具有針對性和可操作性。*通知被檢查部門或單位做好準(zhǔn)備,提供必要的資料和條件。2.檢查實施:*聽取被檢查部門或單位的安全生產(chǎn)情況匯報。*查閱相關(guān)文件資料(如安全管理制度、操作規(guī)程、培訓(xùn)記錄、應(yīng)急預(yù)案、車輛技術(shù)檔案等)。*現(xiàn)場檢查:通過觀察、詢問、測量、測試等方法,對生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、人員操作行為等進行實地查驗。*與從業(yè)人員進行交流,了解實際情況和存在的問題。*對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,應(yīng)詳細(xì)記錄,必要時進行拍照、錄像取證。3.檢查反饋:檢查結(jié)束后,應(yīng)與被檢查部門或單位負(fù)責(zé)人交換意見,通報檢查情況,指出存在的問題和隱患,提出初步的整改建議。三、安全檢查內(nèi)容安全檢查內(nèi)容應(yīng)全面覆蓋企業(yè)安全生產(chǎn)的各個方面,重點關(guān)注以下領(lǐng)域:(一)安全生產(chǎn)管理體系1.安全生產(chǎn)責(zé)任制:各級管理人員和崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任是否明確、落實,是否簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。2.安全管理制度:各項安全管理制度(如車輛管理、駕駛員管理、調(diào)度管理、維修保養(yǎng)、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理等)是否健全、完善,并有效執(zhí)行。3.安全管理機構(gòu)與人員:是否按規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu),配備足夠的安全管理人員,人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)。4.安全生產(chǎn)投入:安全費用提取和使用是否符合規(guī)定,是否滿足安全生產(chǎn)需要(如安全設(shè)施、防護用品、培訓(xùn)教育等)。(二)從業(yè)人員安全管理1.資質(zhì)審查:駕駛員、船員、押運員等關(guān)鍵崗位人員是否持有效證件上崗,資質(zhì)是否符合要求,是否定期進行背景審查。2.安全教育培訓(xùn):是否定期開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等知識和技能的培訓(xùn),培訓(xùn)記錄是否完整,從業(yè)人員是否掌握相關(guān)知識和技能。3.健康管理:是否建立從業(yè)人員健康檔案,定期組織體檢,特別是針對駕駛員等崗位的職業(yè)健康檢查。4.行為規(guī)范:從業(yè)人員是否嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,是否存在違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律(“三違”)行為。5.動態(tài)監(jiān)控:對駕駛員行車過程中的動態(tài)監(jiān)控(如GPS/北斗監(jiān)控系統(tǒng))是否有效,對發(fā)現(xiàn)的超速、疲勞駕駛等違規(guī)行為是否及時糾正和處理。(三)運輸車輛(船舶/設(shè)施)安全狀況1.車輛(船舶/設(shè)施)技術(shù)狀況:*車輛(船舶)是否符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),是否按期進行維護保養(yǎng)和檢測檢驗,是否處于良好運行狀態(tài)。*制動、轉(zhuǎn)向、傳動、燈光、輪胎、消防、應(yīng)急等關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備是否正常有效。*車載衛(wèi)星定位裝置、視頻監(jiān)控裝置、行駛記錄儀等是否安裝到位、功能完好、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確上傳。*(針對危險品運輸車輛)罐體、容器、閥門、緊急切斷裝置等是否符合安全要求,有無泄漏、腐蝕等情況。2.車輛(船舶/設(shè)施)證件與標(biāo)識:行駛證、營運證、保險單等是否齊全有效,車輛(船舶)標(biāo)識是否清晰規(guī)范。3.維護保養(yǎng)與維修:是否建立健全車輛(船舶/設(shè)施)維護保養(yǎng)制度,維修保養(yǎng)記錄是否真實、完整,維修質(zhì)量是否合格。4.安全設(shè)施配備:是否按規(guī)定配備滅火器、急救包、防滑鏈、三角木、應(yīng)急錘等安全防護和應(yīng)急救援器材,器材是否完好有效。(四)運輸作業(yè)環(huán)節(jié)安全1.運輸組織與調(diào)度:運輸任務(wù)安排是否合理,是否考慮駕駛員休息、道路(航道)狀況等因素,有無超負(fù)荷、超員、超速運輸?shù)惹闆r。2.裝載環(huán)節(jié):貨物裝載是否符合規(guī)定,是否均衡、牢固,有無超載、超限、混裝(特別是危險品)等情況,客運車輛是否按核定載客人數(shù)載客,行李物品是否安全放置。3.運行過程:是否嚴(yán)格遵守交通規(guī)則和操作規(guī)程,駕駛員是否按規(guī)定路線行駛,途中停車、上下客(貨)是否符合安全要求。4.站點(碼頭/場站)安全:客運站(場)、貨運站(場)、碼頭等場所的安全設(shè)施是否齊全有效,秩序是否良好,消防通道是否暢通,有無安全警示標(biāo)識。(五)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃制定與實施情況。2.新員工“三級”安全教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、復(fù)崗培訓(xùn)等情況。3.特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員的專項培訓(xùn)和持證上崗情況。4.培訓(xùn)效果評估與改進情況。(六)應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案:是否制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(如交通事故、火災(zāi)、危險品泄漏等),預(yù)案是否具有針對性和可操作性,是否定期組織演練。2.應(yīng)急隊伍與物資:是否建立應(yīng)急救援隊伍,配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備,并保持完好。3.應(yīng)急處置能力:從業(yè)人員是否掌握基本的應(yīng)急處置技能,發(fā)生事故或險情時能否迅速、有效地開展自救互救和應(yīng)急響應(yīng)。4.事故報告與調(diào)查:發(fā)生事故后是否按規(guī)定及時上報,是否按“四不放過”原則組織事故調(diào)查處理。(七)安全生產(chǎn)環(huán)境與職業(yè)健康1.作業(yè)環(huán)境:生產(chǎn)作業(yè)場所(如維修車間、停車場、站場)是否整潔有序,安全通道是否暢通,照明、通風(fēng)是否良好。2.危險源管理:對識別出的重大危險源是否采取有效的監(jiān)控和防范措施。3.職業(yè)危害防治:是否對存在的職業(yè)危害因素進行檢測,是否為從業(yè)人員提供符合要求的勞動防護用品,并監(jiān)督正確使用。(八)消防與治安安全1.消防設(shè)施:消防器材、消防通道、消防水源等是否符合規(guī)定要求,是否定期檢查和維護,保持完好有效。2.用火用電安全:是否嚴(yán)格遵守用火用電安全管理規(guī)定,有無違規(guī)使用明火、私拉亂接電線等行為。3.治安防范:是否采取必要的治安防范措施,防止盜竊、破壞等事件發(fā)生。四、問題處理與整改(一)隱患分級分類根據(jù)隱患的危害程度、整改難度和可能造成的后果,將安全隱患分為一般隱患和重大隱患。*一般隱患:指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。*重大隱患:指危害和整改難度較大,需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。(二)整改要求1.對檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患,應(yīng)立即下達整改通知,明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限,督促被檢查部門或單位立即整改。2.對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患,應(yīng)立即停產(chǎn)停業(yè)整改,并上報企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。企業(yè)應(yīng)組織評估,制定專項整改方案,明確整改責(zé)任部門、責(zé)任人、整改資金、整改時限和應(yīng)急預(yù)案。整改完成后,需經(jīng)復(fù)查驗收合格方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。3.對暫時不能立即整改的隱患,應(yīng)制定監(jiān)控措施,明確專人負(fù)責(zé),防止事故發(fā)生,并限期整改。(三)跟蹤督辦與復(fù)查安全檢查管理部門應(yīng)對隱患整改情況進行跟蹤督辦,及時了解整改進度。整改期限屆滿后,應(yīng)組織復(fù)查驗收。對未按期完成整改或整改不合格的,應(yīng)責(zé)令繼續(xù)整改,并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。(四)隱患上報企業(yè)應(yīng)建立隱患上報制度,鼓勵從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)和報告隱患。對重大隱患,企業(yè)應(yīng)按規(guī)定及時向上級主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。五、檢查記錄、總結(jié)與改進(一)檢查記錄1.每次檢查均應(yīng)填寫統(tǒng)一規(guī)范的檢查記錄表,詳細(xì)記錄檢查時間、地點、檢查人員、被檢查單位/部門、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題和隱患、整改要求、被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字等信息。2.檢查記錄應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整,字跡清晰,不得隨意涂改。檢查過程中收集的影像資料、文件復(fù)印件等可作為附件。3.檢查記錄及相關(guān)資料應(yīng)妥善保存,存檔備查,保存期限應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。(二)檢查總結(jié)與分析1.每次綜合性檢查或?qū)m棛z查結(jié)束后,檢查組織單位應(yīng)及時撰寫檢查總結(jié)報告,報送企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)管理部門。2.總結(jié)報告應(yīng)包括檢查基本情況、取得的成效、存在的主要問題和隱患、整改情況、典型經(jīng)驗與教訓(xùn)、下一步工作建議等內(nèi)容。3.定期(如每季度、每半年、每年)對安全檢查工作進行匯總分析,找出安全生產(chǎn)管理中存在的普遍性、傾向性問題和薄弱環(huán)節(jié),研究制定改進措施。(三)持續(xù)改進1.根據(jù)檢查總結(jié)分析結(jié)果,及時修訂和完善企業(yè)安全管理制度、操作規(guī)程和安全檢查標(biāo)準(zhǔn)。2.針對檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題,組織開展專項整治或?qū)n}培訓(xùn),提升整體安全管理水平。3.將安全檢查結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)績效考核體系,激勵各部門和員工重視并做好安全生產(chǎn)工作。4.定期對本規(guī)范的執(zhí)行情況進行評估,根據(jù)企業(yè)發(fā)展和外部環(huán)境變化,對規(guī)范內(nèi)容進行修訂和完善,確保其持續(xù)適用和有效。六、附則1.
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