市政工程施工安全技術(shù)指導(dǎo)方案一、總則（一）編制目的為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范市政工程施工安全生產(chǎn)行為，保障施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，提高工程項(xiàng)目安全管理水平，特制定本方案。（二）編制依據(jù)本方案依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及地方相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合市政工程施工特點(diǎn)和實(shí)際情況進(jìn)行編制。（三）適用范圍本方案適用于各類市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴(kuò)建及養(yǎng)護(hù)維修等施工活動(dòng)。（四）指導(dǎo)思想與基本原則1.指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，將安全生產(chǎn)貫穿于工程施工的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，確保施工安全。2.基本原則：*以人為本，安全第一：始終將保障從業(yè)人員的生命安全和身體健康放在首位。*預(yù)防為主，防治結(jié)合：強(qiáng)化事前預(yù)防，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，及時(shí)消除事故隱患。*依法依規(guī)，從嚴(yán)管理：嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度。*科學(xué)管理，持續(xù)改進(jìn)：運(yùn)用先進(jìn)的安全管理方法和技術(shù)，不斷提升安全管理水平。*全員參與，各負(fù)其責(zé)：明確各崗位安全職責(zé)，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部應(yīng)成立由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，項(xiàng)目副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各職能部門負(fù)責(zé)人、專職安全員、施工班組長(zhǎng)為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作。（二）主要職責(zé)1.安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組：貫徹執(zhí)行國(guó)家及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)；審定項(xiàng)目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)措施計(jì)劃；組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)和安全檢查；研究解決重大安全問(wèn)題；組織事故調(diào)查處理。2.項(xiàng)目經(jīng)理：是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定并落實(shí)安全技術(shù)措施，保證安全投入，組織安全檢查，及時(shí)消除事故隱患。3.項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人：對(duì)項(xiàng)目安全技術(shù)負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)組織編制安全專項(xiàng)施工方案，進(jìn)行安全技術(shù)交底，解決施工中的安全技術(shù)問(wèn)題，參與安全事故的調(diào)查分析。4.專職安全員：負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促落實(shí)安全技術(shù)措施，糾正違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患，參與安全教育培訓(xùn)，協(xié)助事故調(diào)查。5.施工員（工長(zhǎng)）：對(duì)所管轄區(qū)域的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全技術(shù)措施，進(jìn)行班前安全講話和作業(yè)環(huán)境檢查，確保作業(yè)人員按規(guī)程操作。6.作業(yè)班組長(zhǎng)：是本班組安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)帶領(lǐng)班組人員嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，進(jìn)行班前安全交底，檢查作業(yè)環(huán)境和安全防護(hù)設(shè)施，及時(shí)報(bào)告和處理險(xiǎn)情。7.作業(yè)人員：嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告。三、施工前期安全準(zhǔn)備與管理（一）施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)方案1.施工組織設(shè)計(jì)中必須包含安全技術(shù)措施，并經(jīng)審批后方可實(shí)施。2.對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，如基坑開(kāi)挖、模板工程、起重吊裝、腳手架搭設(shè)、拆除工程等，必須編制安全專項(xiàng)施工方案，必要時(shí)組織專家論證。（二）現(xiàn)場(chǎng)踏勘與環(huán)境調(diào)查1.詳細(xì)勘察施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境，查明地下管線（給排水、燃?xì)狻㈦娏?、通訊等）的分布情況，并采取有效保護(hù)措施。2.了解周邊建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋梁的結(jié)構(gòu)狀況及安全距離，制定相應(yīng)的防護(hù)措施。3.評(píng)估施工現(xiàn)場(chǎng)的地形地貌、氣象條件對(duì)施工安全的影響，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。（三）施工現(xiàn)場(chǎng)布置與臨時(shí)設(shè)施1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃分危險(xiǎn)區(qū)域和作業(yè)區(qū)域。2.臨時(shí)設(shè)施（辦公室、宿舍、食堂、倉(cāng)庫(kù)等）的搭設(shè)應(yīng)符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域，并配備必要的消防器材。3.施工現(xiàn)場(chǎng)道路應(yīng)平整、暢通，夜間應(yīng)有照明設(shè)施。（四）安全防護(hù)用品與消防器材1.按照規(guī)定為作業(yè)人員配備合格的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品（安全帽、安全帶、反光背心、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套等），并監(jiān)督其正確使用。2.根據(jù)工程特點(diǎn)和規(guī)模，配備足夠數(shù)量且有效的消防器材，并定期檢查維護(hù)。（五）安全教育與培訓(xùn)1.對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)（公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)），經(jīng)考核合格后方可上崗。2.特種作業(yè)人員必須持證上崗，并按規(guī)定參加復(fù)審。3.定期組織管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)、操作規(guī)程和應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)。（六）安全技術(shù)交底1.工程開(kāi)工前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工員、安全員等進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底。2.各分部分項(xiàng)工程施工前，施工員應(yīng)向作業(yè)班組長(zhǎng)進(jìn)行安全技術(shù)交底。3.作業(yè)班組長(zhǎng)應(yīng)向作業(yè)人員進(jìn)行班前安全技術(shù)交底，明確作業(yè)內(nèi)容、危險(xiǎn)因素、防護(hù)措施和應(yīng)急處置方法。交底應(yīng)有書面記錄，并雙方簽字確認(rèn)。四、分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)措施（一）通用作業(yè)安全要求1.高處作業(yè)：凡在墜落高度基準(zhǔn)面兩米及以上進(jìn)行的作業(yè)，必須設(shè)置牢固的安全防護(hù)設(shè)施（如腳手架、安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿等）。作業(yè)人員必須系掛安全帶，嚴(yán)禁酒后或違章作業(yè)。2.臨時(shí)用電：嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”、“一機(jī)一閘一漏一箱”的規(guī)定。配電箱、開(kāi)關(guān)箱應(yīng)防雨、防塵，安裝牢固，進(jìn)出線規(guī)范。電工必須持證上崗，定期檢查維護(hù)電氣設(shè)備和線路。3.起重吊裝：起重機(jī)械必須經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用。吊裝作業(yè)前應(yīng)檢查吊具、索具，明確指揮信號(hào)。嚴(yán)禁超載吊裝，吊裝區(qū)域應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)，非作業(yè)人員不得入內(nèi)。4.焊接與切割作業(yè)：作業(yè)人員必須持證上崗，佩戴好防護(hù)用品。作業(yè)點(diǎn)周圍應(yīng)清除易燃物品，或采取隔離措施，并配備滅火器材。5.施工現(xiàn)場(chǎng)防火：嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火審批制度。易燃材料應(yīng)單獨(dú)存放，遠(yuǎn)離火源。施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙，動(dòng)用明火必須有專人監(jiān)護(hù)。6.季節(jié)性施工：*雨季施工：做好防雨、排水措施，檢查腳手架、塔吊等高大設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)定性，電氣設(shè)備應(yīng)有防雨、防潮措施。*夏季施工：做好防暑降溫工作，合理安排作業(yè)時(shí)間，避免高溫時(shí)段露天作業(yè)，提供充足的飲用水和防暑藥品。*冬季施工：做好防凍、防滑措施，取暖設(shè)施應(yīng)符合安全規(guī)定，防止煤氣中毒和火災(zāi)。*臺(tái)風(fēng)、汛期：制定應(yīng)急預(yù)案，提前做好防范措施，必要時(shí)停止施工，疏散人員。（二）道路工程施工安全1.路基施工：土方開(kāi)挖應(yīng)按方案進(jìn)行，嚴(yán)禁超挖、掏挖。高邊坡、深基坑應(yīng)設(shè)置邊坡支護(hù)和監(jiān)測(cè)措施。機(jī)械作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)專人指揮，確保作業(yè)半徑內(nèi)無(wú)人。2.基層與面層施工：攤鋪、碾壓機(jī)械作業(yè)時(shí)，應(yīng)有專人指揮協(xié)調(diào)，確保各機(jī)械之間保持安全距離。瀝青路面施工時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)佩戴防護(hù)用品，防止?fàn)C傷。（三）橋梁工程施工安全1.基礎(chǔ)施工：鉆孔灌注樁施工時(shí)，應(yīng)檢查鉆機(jī)穩(wěn)定性，防止傾覆。挖孔樁施工應(yīng)設(shè)置通風(fēng)、照明和應(yīng)急逃生設(shè)施，孔口應(yīng)設(shè)防護(hù)蓋。2.模板工程：模板設(shè)計(jì)、制作、安裝和拆除應(yīng)符合方案要求。模板支撐系統(tǒng)應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性。拆除模板應(yīng)按順序進(jìn)行，嚴(yán)禁硬砸硬撬。3.鋼筋工程：鋼筋加工、綁扎應(yīng)符合操作規(guī)程。高空綁扎鋼筋時(shí)，應(yīng)搭設(shè)操作平臺(tái)，系掛安全帶。4.混凝土工程：混凝土澆筑時(shí)，應(yīng)檢查模板及支撐的穩(wěn)定性。使用輸送泵時(shí)，管道應(yīng)連接牢固，嚴(yán)禁將泵管對(duì)準(zhǔn)人員。（四）管道工程施工安全1.溝槽開(kāi)挖與支護(hù)：溝槽開(kāi)挖應(yīng)按方案放坡或支護(hù)，設(shè)置邊坡穩(wěn)定監(jiān)測(cè)。溝槽周邊應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿和警示標(biāo)志，嚴(yán)禁超載堆物。2.管道敷設(shè)：下管作業(yè)時(shí)，應(yīng)有專人指揮，使用合格的吊具，防止管道碰撞傷人。作業(yè)人員進(jìn)入溝槽內(nèi)作業(yè)前，應(yīng)檢查溝槽邊坡穩(wěn)定性和有無(wú)有毒有害氣體。3.頂管施工：嚴(yán)格執(zhí)行頂管專項(xiàng)施工方案。工作井、接收井應(yīng)設(shè)置牢固的支護(hù)和安全梯。頂進(jìn)過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，防止地面沉降和坍塌。（五）基坑工程施工安全1.基坑開(kāi)挖前必須編制專項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定審批。深基坑工程應(yīng)組織專家論證。2.基坑周邊應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿，嚴(yán)禁超載堆載。3.基坑內(nèi)應(yīng)設(shè)置有效的排水系統(tǒng)，防止積水。4.加強(qiáng)基坑邊坡及周邊環(huán)境的變形監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)采取措施。5.基坑開(kāi)挖應(yīng)分層分段進(jìn)行，嚴(yán)禁超挖，并及時(shí)進(jìn)行支護(hù)。五、檢查、隱患排查與整改（一）安全檢查1.建立健全安全檢查制度，包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查和不定期抽查。2.安全檢查應(yīng)有明確的目的、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，做好檢查記錄。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。（二）隱患排查與整改1.實(shí)行全員參與的隱患排查機(jī)制，鼓勵(lì)作業(yè)人員報(bào)告事故隱患。2.對(duì)排查出的隱患，應(yīng)按照“五定”原則（定人、定時(shí)間、定措施、定資金、定預(yù)案）進(jìn)行整改。重大事故隱患應(yīng)立即停產(chǎn)整改，并上報(bào)有關(guān)部門。3.整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患消除。六、事故應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并定期組織演練。（二）應(yīng)急組織與物資成立應(yīng)急救援小組，明確各成員職責(zé)。配備必要的應(yīng)急救援物資（如急救箱、擔(dān)架、滅火器、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等），并定期檢查維護(hù)。（三）事故報(bào)告與處置1.發(fā)生安全事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全員，并采取可能的應(yīng)急措施，防止事故擴(kuò)大。2.項(xiàng)目經(jīng)理接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員，控制事態(tài)發(fā)展，并按規(guī)定向有關(guān)主管部門報(bào)告。3.事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)等。4.按照“四不放過(guò)”原則（事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）組織事故調(diào)查處理。七、安全資料管理項(xiàng)目部應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)資料檔案，包括：1.安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理制度；2.安全會(huì)議記錄、安全檢查記錄、隱患整改記錄；3.安全專項(xiàng)施工方案及審批記錄；4.安全技術(shù)交底記錄；5.安全教育培訓(xùn)記錄、考核記錄；6.特種作業(yè)人員持證上崗記錄；7.施工機(jī)械設(shè)備安全管理資料；8.勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放記錄；9.應(yīng)急預(yù)案及演練記錄；10.事故報(bào)告及調(diào)查處理記錄等。安全資料應(yīng)真實(shí)、完整、規(guī)范，專人管理，妥善保存。八、安全文化建設(shè)與持續(xù)改進(jìn)1.積極開(kāi)展安全文化建設(shè)活動(dòng)，如安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講、事故案例分析