技能競賽助力就業(yè)行動計劃活動方案第一章總則一、活動背景當前，我國就業(yè)市場面臨“招工難”與“就業(yè)難”并存的結構性矛盾：，產(chǎn)業(yè)升級催生大量高技能崗位需求，企業(yè)對具備實操能力、崗位適配性的人才缺口持續(xù)擴大；另，勞動者技能與崗位需求錯位，高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工等群體就業(yè)質量有待提升。技能競賽作為技能人才評價的重要載體，具有“以賽促學、以賽促訓、以賽促就業(yè)”的獨特優(yōu)勢，能有效銜接技能培養(yǎng)與市場需求。為貫徹落實《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》《“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃》要求，破解技能人才培養(yǎng)與就業(yè)市場脫節(jié)難題，特制定本“技能競賽助力就業(yè)行動計劃”，通過構建“競賽賦能技能、技能促進就業(yè)”的聯(lián)動機制，推動技能人才供給與產(chǎn)業(yè)需求精準匹配，助力高質量充分就業(yè)。二、活動目標（一）總體目標建立“標準統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)對接、全程服務”的技能競賽就業(yè)服務體系，實現(xiàn)“三個一批”：培養(yǎng)一批符合產(chǎn)業(yè)需求的高技能人才，對接一批優(yōu)質企業(yè)提供崗位就業(yè)，形成一批可復制推廣的競賽促就業(yè)模式，成為推動區(qū)域就業(yè)高質量發(fā)展的有力抓手。（二）具體目標規(guī)模覆蓋：1年內(nèi)覆蓋全?。ㄊ校?0個重點產(chǎn)業(yè)（如先進制造、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務等），開展50場以上市級、縣級競賽，參賽人數(shù)突破2萬人次，帶動3萬名以上勞動者參與技能提升培訓。就業(yè)轉化：競賽后3個月內(nèi)，參賽選手就業(yè)率達60%以上，其中與競賽合作企業(yè)直接簽約比例不低于30%；企業(yè)通過競賽招聘的崗位匹配度達85%以上，試用期內(nèi)留存率超70%。機制建設：形成“企業(yè)出題、競賽解題、服務”的協(xié)同機制，建立10個以上“產(chǎn)業(yè)技能人才標準庫”，培育5個“競賽就業(yè)一體化示范基地”。三、基本原則產(chǎn)業(yè)導向，精準對接：圍繞地方支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，競賽內(nèi)容與崗位需求、技能標準深度綁定，保證“賽什么、學什么、做什么”一體化。需求為本，實效優(yōu)先：以企業(yè)用人需求和勞動者就業(yè)意愿為核心，賽前調(diào)研需求、賽中嵌入崗位能力評估、賽后定向推送崗位，避免“為賽而賽”。普惠包容，覆蓋廣泛：面向高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人、新業(yè)態(tài)從業(yè)者等全體勞動者，設置不同組別和賽道，降低參與門檻。創(chuàng)新驅動，數(shù)字賦能：運用數(shù)字化手段提升競賽組織和就業(yè)服務效率，如搭建線上競賽平臺、開發(fā)崗位匹配系統(tǒng)，實現(xiàn)“賽-訓-就”全流程線上化管理。第二章組織架構一、領導小組組成：由分管領導任組長，人社、教育、工信、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工會、共青團等部門負責人為副組長，各重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負責人為成員。職責：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行動計劃推進中的重大問題，如政策制定、資源調(diào)配、跨部門協(xié)作；審定競賽總體規(guī)劃、年度實施方案及考核指標；督促檢查各成員單位任務落實情況，定期召開聯(lián)席會議通報進展。二、執(zhí)行辦公室組成：設在人社部門就業(yè)服務局，抽調(diào)人社、教育、行業(yè)協(xié)會骨干組成專職工作團隊，設綜合協(xié)調(diào)組、競賽組織組、就業(yè)服務組、宣傳保障組4個專項小組。職責：綜合協(xié)調(diào)組：負責活動整體策劃、方案制定、進度跟蹤及部門聯(lián)絡；競賽組織組：牽頭制定競賽標準、題庫開發(fā)、場地安排、評委組建及賽事執(zhí)行；就業(yè)服務組：對接企業(yè)需求、建立崗位庫、組織招聘會、跟蹤就業(yè)轉化情況；宣傳保障組：負責活動宣傳推廣、媒體報道、氛圍營造及后勤保障（場地、設備、資金等）。三、專家委員會組成：吸納行業(yè)龍頭企業(yè)技術總監(jiān)、職業(yè)院校資深教師、國家級技能大師、就業(yè)服務專家等50-80人，按產(chǎn)業(yè)領域分設“先進制造”“數(shù)字經(jīng)濟”“現(xiàn)代服務”等專項專家組。職責：研究制定各產(chǎn)業(yè)競賽技術標準、評分細則及題庫，保證競賽內(nèi)容符合崗位實際需求；擔任競賽評委，負責選手實操能力評估，并出具《技能水平評估報告》；指導職業(yè)院校、培訓機構優(yōu)化課程設置，將競賽標準融入日常教學。四、監(jiān)督小組組成：由紀檢監(jiān)察部門、第三方評估機構、企業(yè)代表、勞動者代表組成，全程獨立監(jiān)督活動開展。職責：監(jiān)督競賽公平公正性，包括選手資格審核、試題保密、評分流程等；評估資金使用效益，保證?？顚Ｓ茫皇占髽I(yè)、選手及社會各界的反饋意見，提出改進建議。第三章活動內(nèi)容與實施步驟一、競賽體系設計：構建“分層分類、產(chǎn)業(yè)聚焦”的競賽矩陣（一）產(chǎn)業(yè)賽道：對接重點崗位需求圍繞地方“十四五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，聚焦10個重點產(chǎn)業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)設置2-3個核心競賽工種，突出“新技術、新工藝、新場景”應用。產(chǎn)業(yè)領域核心競賽工種崗位能力聚焦先進制造工業(yè)系統(tǒng)運維員、數(shù)控車工（智能制造方向）自動化設備調(diào)試、精密零件加工、數(shù)字化生產(chǎn)管理數(shù)字經(jīng)濟電子商務師（直播電商方向）、云計算運維工程師平臺運營、短視頻營銷、云服務器部署與故障排查現(xiàn)代服務養(yǎng)老護理員（智慧養(yǎng)老方向）、連鎖經(jīng)營管理師失能老人照護、智能養(yǎng)老設備使用、連鎖門店數(shù)字化運營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品電商運營員、農(nóng)作物植保員（綠色防控方向）農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨、病蟲害綠色防治、農(nóng)產(chǎn)品質量溯源示例：先進制造賽道“工業(yè)系統(tǒng)運維員”競賽，設置“故障診斷與排除”“程序編寫與優(yōu)化”“工作站聯(lián)調(diào)”3個實操模塊，考核內(nèi)容直接對應企業(yè)“運維技師”崗位的核心工作場景。（二）群體賽道：覆蓋重點就業(yè)人群針對不同勞動者群體的技能基礎和就業(yè)需求，設置4類參賽組別，實施差異化競賽模式：青年就業(yè)組：面向高校畢業(yè)生、失業(yè)青年，側重“崗前技能+職業(yè)素養(yǎng)”，競賽內(nèi)容包含基礎實操、團隊協(xié)作及職場情景模擬（如“客戶需求快速響應”）。職工提升組：面向企業(yè)在崗職工，側重“技術精進+創(chuàng)新能力”，增加“技術攻關項目展示”環(huán)節(jié)，鼓勵選手結合崗位實際提出改進方案。農(nóng)民工專項組：面向農(nóng)村轉移勞動力，側重“實用技能+語言溝通”，設置“雙語題庫”（普通話+地方方言），實操場景貼近農(nóng)村就業(yè)實際（如“農(nóng)產(chǎn)品包裝設計”“小型農(nóng)機維修”）。新業(yè)態(tài)組：面向網(wǎng)約車司機、外賣配送員、直播從業(yè)者等，側重“技能規(guī)范+服務升級”，競賽內(nèi)容包括“服務流程標準化”“應急事件處理”等（如“外賣訂單異常處理流程”“網(wǎng)約車乘客安全防護”）。二、賽前準備階段：需求調(diào)研與資源整合（第1-2個月）（一）企業(yè)需求深度調(diào)研步驟：設計《企業(yè)崗位技能需求調(diào)研表》，涵蓋崗位名稱、技能要求（如“熟練操作軟件”“具備設備維護經(jīng)驗”）、薪資水平、招聘人數(shù)、職業(yè)發(fā)展路徑等20項指標；聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會，通過“線上問卷（企業(yè)服務平臺）+線下走訪（每月不少于20家企業(yè)）”方式，收集300家以上重點企業(yè)需求；形成《重點產(chǎn)業(yè)技能人才需求白皮書》，明確各產(chǎn)業(yè)“緊缺技能清單”，作為競賽內(nèi)容設計依據(jù)。示例：調(diào)研發(fā)覺本地新能源汽車企業(yè)急需“電池pack裝配與檢測”技能人才，該崗位要求“能識別電芯型號、掌握熱壓工藝、使用檢測設備”，即將其納入先進制造賽道競賽工種。（二）競賽標準與題庫開發(fā)標準制定：由專家委員會牽頭，聯(lián)合企業(yè)技術骨干、職業(yè)院校教師，依據(jù)國家職業(yè)技能標準，結合《企業(yè)技能需求白皮書》，制定各競賽工種的《技術規(guī)范手冊》，明確“考核模塊、評分權重、達標要求”。示例：“電子商務師（直播電商方向）”《技術規(guī)范手冊》規(guī)定，考核模塊分為“直播策劃（20%）”“產(chǎn)品講解（30%）”“互動控場（25%）”“數(shù)據(jù)分析（25%）”，其中“互動控場”需考核“回答問題響應速度≤30秒”“粉絲留存率≥60%”等具體指標。題庫建設：按“基礎題+進階題+企業(yè)真實項目題”三級結構開發(fā)題庫，基礎題占40%（側重理論知識和通用技能），進階題占40%（側重復雜場景應用），企業(yè)真實項目題占20%（由企業(yè)提供實際工作任務改編，如“為某農(nóng)產(chǎn)品設計一場直播帶貨方案”）。（三）宣傳動員與報名組織精準宣傳：線上：通過就業(yè)服務平臺、“就業(yè)直通車”公眾號、短視頻平臺（抖音、快手）發(fā)布競賽信息，針對不同群體推送定制化內(nèi)容（如高校畢業(yè)生推送“獲獎可享企業(yè)直通面試”，農(nóng)民工推送“免費培訓+交通補貼”）；線下：在職業(yè)院校、社區(qū)服務中心、勞務輸出大縣設立報名點，組織“政策宣講會”20場以上，發(fā)放《參賽指南》（含競賽流程、獎勵政策、就業(yè)服務內(nèi)容）。報名方式：開通“線上+線下”雙渠道報名，線上通過“就業(yè)服務平臺”填寫報名表（證件號碼、技能證明、就業(yè)意向等材料），線下由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所統(tǒng)一收集。報名時需勾選“意向就業(yè)行業(yè)”“期望崗位”，便于后續(xù)精準推送崗位。三、賽中實施階段：競賽執(zhí)行與能力評估（第3-5個月）（一）競賽流程分級推進競賽分為“初賽-復賽-決賽”三級，逐級選拔，保證選手質量。級別組織形式考核內(nèi)容參與對象選拔比例初賽線上+線下理論考試（占40%）+基礎實操（占60%）所有報名選手按工種選拔前30%復賽區(qū)域集中實操綜合實操（占70%）+團隊項目（占30%）初賽晉級選手按工種選拔前10人決賽省級綜合比拼高階實操（占60%）+答辯（占20%）+職業(yè)素養(yǎng)（占20%）復賽晉級選手按工種評選一、二、三等獎（二）關鍵環(huán)節(jié)：嵌入“就業(yè)能力評估”為強化競賽與就業(yè)的銜接，在復賽和決賽環(huán)節(jié)增設“就業(yè)能力評估”，由企業(yè)HR、就業(yè)專家組成評估小組，從“崗位適配性、職業(yè)穩(wěn)定性、發(fā)展?jié)摿Α比齻€維度進行評分，形成《選手就業(yè)潛力報告》，作為企業(yè)招聘的重要參考。評估指標示例（以“工業(yè)系統(tǒng)運維員”為例）：崗位適配性（40%）：是否具備設備調(diào)試經(jīng)驗、能否接受倒班、對行業(yè)技術趨勢的知曉程度；職業(yè)穩(wěn)定性（30%）：過往工作經(jīng)歷（如是否頻繁跳槽）、對企業(yè)的認知（如是否知曉本地企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀）；發(fā)展?jié)摿Γ?0%）：學習新技術的能力（如是否自學過Python編程）、團隊協(xié)作表現(xiàn)（如復賽團隊項目中的角色貢獻）。（三）企業(yè)深度參與：“觀摩日+現(xiàn)場簽約”復賽和決賽期間設置“企業(yè)觀摩日”，組織合作企業(yè)代表到現(xiàn)場觀賽，設置“企業(yè)展位”展示崗位信息和薪資待遇，提供“現(xiàn)場面試直通車”服務。流程：企業(yè)提前1周提交《招聘需求表》（含崗位名稱、人數(shù)、任職要求、薪資范圍）；競賽組委會根據(jù)選手《就業(yè)潛力報告》和意向崗位，向企業(yè)推薦“匹配度前30%”的選手；企業(yè)組織“10分鐘快速面試”，對符合條件的選手現(xiàn)場發(fā)放《錄用意向書》，約定1個月內(nèi)到崗。四、賽后就業(yè)服務：構建“全周期、精準化”就業(yè)幫扶體系（第6-12個月）（一）建立“競賽人才庫”，動態(tài)跟蹤服務對所有參賽選手建立電子檔案，錄入“競賽成績-技能短板-就業(yè)意向-企業(yè)反饋”等信息，形成“競賽人才庫”；根據(jù)選手成績和就業(yè)需求，分類推送服務：獲獎選手：優(yōu)先推薦至合作企業(yè)技術崗，協(xié)調(diào)企業(yè)給予“技能大師工作室”培養(yǎng)機會；未就業(yè)選手：提供“技能提升培訓+崗位推薦”組合服務（如針對“電商實操薄弱”選手，開設“直播進階班”）；就業(yè)不穩(wěn)定選手：開展“職業(yè)指導+崗位適配性分析”，幫助其調(diào)整職業(yè)規(guī)劃。（二）舉辦“競賽成果轉化”專場招聘會時間：決賽結束后1個月內(nèi)；形式：“線上+線下”結合，線上設置“競賽專區(qū)”崗位庫（含企業(yè)對獲獎選手的定向招聘崗位），線下組織“競賽促就業(yè)”大型招聘會；服務內(nèi)容：設置“技能人才洽談區(qū)”，邀請競賽合作企業(yè)設立“綠色通道”，對獲獎選手免筆試、直接面試；提供“一站式就業(yè)服務”，包括合同簽訂指導、社保政策咨詢、職業(yè)技能等級認定報名等。（三）技能提升與創(chuàng)業(yè)扶持精準培訓：針對競賽中暴露的普遍技能短板（如“工業(yè)選手編程能力不足”“電商選手數(shù)據(jù)分析薄弱”），聯(lián)合職業(yè)院校開發(fā)“競賽后提升課程”，采用“理論（20%）+實操（80%）”模式，培訓時長40-80學時，培訓費用由就業(yè)補助資金承擔。創(chuàng)業(yè)支持：對有創(chuàng)業(yè)意愿的獲獎選手，提供“創(chuàng)業(yè)培訓+場地支持+融資對接”服務：免費參加“SIYB創(chuàng)業(yè)培訓”，提供一對一創(chuàng)業(yè)指導；優(yōu)先入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予3年內(nèi)50%場地租金減免；協(xié)調(diào)金融機構提供“創(chuàng)業(yè)擔保貸款”，最高額度20萬元。（四）跟蹤回訪與動態(tài)優(yōu)化就業(yè)后1個月、3個月、6個月，通過電話、問卷、企業(yè)走訪等方式跟蹤選手就業(yè)情況，重點知曉“崗位匹配度、薪資水平、工作穩(wěn)定性”；每季度召開“競賽促就業(yè)”座談會，邀請企業(yè)代表、獲獎選手、培訓機構參與，收集對競賽內(nèi)容、培訓方案、就業(yè)服務的意見，動態(tài)優(yōu)化下一屆行動計劃。第四章保障措施一、政策保障企業(yè)激勵：對參與競賽命題、提供崗位、擔任評委的企業(yè)，可按規(guī)定享受“職業(yè)技能培訓補貼”“穩(wěn)崗返還”等政策；對通過競賽招聘員工并簽訂1年以上勞動合同的，按每人1000元標準給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補貼。選手激勵：獲獎選手可優(yōu)先推薦參評“技術能手”“青年崗位能手”等榮譽稱號；獲得競賽一等獎的選手，可直接申報相應職業(yè)（工種）高級工職業(yè)技能等級；對與本地企業(yè)簽訂勞動合同的獲獎選手，給予2000-5000元就業(yè)獎勵。二、資金保障資金來源：整合就業(yè)補助資金、人才發(fā)展專項資金、產(chǎn)業(yè)扶持資金等，設立“技能競賽就業(yè)行動專項經(jīng)費”，年度預算不低于2000萬元；鼓勵社會力量參與，通過“校企合作”“冠名贊助”等方式拓寬資金渠道。使用范圍：競賽組織：場地租賃、設備采購、題庫開發(fā)、評委勞務、選手補貼（交通、食宿）等；就業(yè)服務：招聘會舉辦、技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)扶持、跟蹤回訪等；宣傳推廣：物料制作、媒體合作、案例宣傳等。三、宣傳保障立體化宣傳：傳統(tǒng)媒體：在地方電視臺、報紙開設“技能之星”專欄，報道競賽優(yōu)秀選手事跡；新媒體：制作“競賽直擊”“企業(yè)說技能”系列短視頻，在抖音、等平臺傳播，單條視頻播放量目標10萬+；場景宣傳：在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、職業(yè)院校、社區(qū)設置“競賽成果展”，展示獲獎作品、企業(yè)招聘崗位、就業(yè)成功案例。氛圍營造：舉辦“技能競賽就業(yè)行動啟動儀式”，邀請領導、企業(yè)代表、獲獎選手發(fā)言，營造“崇尚技能、就業(yè)光榮”的社會氛圍。四、監(jiān)督保障過程監(jiān)督：制定《競賽紀律管理辦法》，對試題泄露、評委打分不公、選手作弊等行為“零容忍”，一經(jīng)查實取消資格并通報；競賽全程錄像，保存期限不少于2年。資金監(jiān)督：建立專項資金使用臺賬，定期審計，保證資金?？顚Ｓ?；向社會公開資金使用情況，接受紀檢監(jiān)察部門和群眾監(jiān)督。質量監(jiān)督：引入第三方評估機構，