煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管制度匯編第一章總則第一條目的與依據(jù)為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)行為，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員的生命安全與身體健康，促進煤炭行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《煤礦安全規(guī)程》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章標準，結(jié)合煤礦生產(chǎn)實際，制定本制度匯編。第二條適用范圍本制度匯編適用于本煤礦企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）所屬各生產(chǎn)礦井、輔助單位及相關(guān)部門的安全生產(chǎn)管理活動。所有在本企業(yè)從事煤炭生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等活動的單位和個人，均須嚴格遵守本制度。第三條安全生產(chǎn)方針與原則企業(yè)安全生產(chǎn)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則。建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)投入，推廣應(yīng)用先進安全技術(shù)、工藝和裝備，提升本質(zhì)安全水平。第四條工作目標通過嚴格執(zhí)行本制度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任全員化、制度建設(shè)系統(tǒng)化、現(xiàn)場管理精細化、隱患排查常態(tài)化、風(fēng)險管控精準化，有效防范和堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，減少一般事故，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。第二章安全生產(chǎn)責(zé)任體系第五條企業(yè)主要負責(zé)人責(zé)任企業(yè)主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作負全面責(zé)任，具體職責(zé)包括：（一）建立、健全本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并組織實施和考核獎懲；（二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（五）組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。第六條分管負責(zé)人及其他負責(zé)人責(zé)任企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)；其他負責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。第七條安全生產(chǎn)管理部門及人員責(zé)任企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門是安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本單位各項安全生產(chǎn)管理制度的落實。專職安全生產(chǎn)管理人員依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本單位規(guī)章制度的行為有權(quán)制止和糾正。第八條各職能部門及區(qū)隊（車間）責(zé)任生產(chǎn)、技術(shù)、機電、通風(fēng)、地測、調(diào)度等各職能部門，以及各生產(chǎn)區(qū)隊、車間，應(yīng)按照各自職責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強本部門、本單位的安全生產(chǎn)管理。第九條班組長及崗位人員責(zé)任班組長是本班組安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負責(zé)組織本班組人員嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，開展班前安全確認、班中安全檢查和班后安全總結(jié)，及時排查和處理現(xiàn)場隱患。從業(yè)人員應(yīng)嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品，發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責(zé)人報告。第三章安全生產(chǎn)投入與保障第十條安全費用提取與使用企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定足額提取和規(guī)范使用安全生產(chǎn)費用，專項用于改善安全生產(chǎn)條件。安全費用使用范圍包括：安全工程建設(shè)、安全設(shè)備設(shè)施購置與維護、安全宣傳教育與培訓(xùn)、勞動防護用品配備、重大危險源監(jiān)控與評估、事故隱患排查治理、應(yīng)急救援器材及演練等。第十一條安全設(shè)施“三同時”管理煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施設(shè)計須經(jīng)有關(guān)部門審查同意，竣工后須經(jīng)竣工驗收合格方可投入使用。第十二條安全技術(shù)措施計劃企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)需要，編制年度及中長期安全技術(shù)措施計劃，并組織實施。安全技術(shù)措施計劃應(yīng)包括改善勞動條件、防止事故、預(yù)防職業(yè)病、提高職工安全素質(zhì)等內(nèi)容。第十三條勞動防護用品管理企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。勞動防護用品的采購、驗收、發(fā)放、使用、報廢等應(yīng)建立管理制度。第四章安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理第十四條安全風(fēng)險辨識與評估企業(yè)應(yīng)建立健全安全風(fēng)險辨識評估工作制度，定期組織專業(yè)技術(shù)人員和從業(yè)人員對生產(chǎn)系統(tǒng)、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、人員行為等進行全面、系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識。對辨識出的安全風(fēng)險，應(yīng)采用科學(xué)方法進行評估，確定風(fēng)險等級。第十五條安全風(fēng)險分級管控根據(jù)安全風(fēng)險評估結(jié)果，按照風(fēng)險等級從高到低，實施分級管控。明確各級風(fēng)險的管控責(zé)任部門、責(zé)任人和管控措施。對重大安全風(fēng)險，應(yīng)制定專項管控方案，確保風(fēng)險處于可控狀態(tài)。第十六條事故隱患排查企業(yè)應(yīng)建立事故隱患排查治理制度，明確排查的責(zé)任主體、范圍、內(nèi)容、頻次和方法。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患，有權(quán)向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或本單位負責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。第十七條事故隱患治理對排查出的事故隱患，應(yīng)按照隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照“五定”原則（定責(zé)任人、定措施、定資金、定期限、定預(yù)案）組織治理。重大事故隱患治理方案應(yīng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。隱患治理完成后，應(yīng)組織驗收。第五章從業(yè)人員安全管理與培訓(xùn)教育第十八條從業(yè)人員準入與資質(zhì)管理企業(yè)招錄從業(yè)人員，應(yīng)進行健康檢查，嚴禁錄用不符合崗位要求的人員。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。第十九條安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。教育培訓(xùn)應(yīng)包括崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、新工藝新技術(shù)新設(shè)備新材料培訓(xùn)等。第二十條班前會與安全技術(shù)交底各生產(chǎn)區(qū)隊、班組應(yīng)堅持召開班前會，布置當(dāng)班生產(chǎn)任務(wù)的同時，進行安全技術(shù)交底，強調(diào)安全注意事項，排查當(dāng)班作業(yè)人員的身體和精神狀態(tài)，確保安全作業(yè)。第二十一條從業(yè)人員權(quán)利與義務(wù)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面享有知情權(quán)、建議權(quán)、批評權(quán)、檢舉控告權(quán)、拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)權(quán)、緊急撤離權(quán)、工傷保險和民事賠償權(quán)等。同時，從業(yè)人員應(yīng)履行遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程、接受安全教育培訓(xùn)、正確佩戴使用勞動防護用品、發(fā)現(xiàn)隱患及時報告、參與事故搶險等義務(wù)。第六章生產(chǎn)過程安全管理第二十二條采掘作業(yè)安全管理嚴格執(zhí)行采掘作業(yè)規(guī)程，加強頂板管理、支護質(zhì)量監(jiān)督。采掘工作面的布置、支護方式、回采工藝等應(yīng)符合設(shè)計要求和安全規(guī)定。嚴禁空頂作業(yè)，嚴禁超強度、超定員、超能力組織生產(chǎn)。第二十三條機電運輸安全管理加強機電設(shè)備管理，確保設(shè)備完好，安全保護裝置齊全有效。嚴格執(zhí)行設(shè)備定期檢修保養(yǎng)制度。提升運輸系統(tǒng)應(yīng)符合安全規(guī)程要求，嚴禁超載、超速運行，嚴禁違章操作。第二十四條“一通三防”管理“一通三防”（通風(fēng)、防治瓦斯、防治粉塵、防滅火）是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重。必須保證通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，風(fēng)量充足，風(fēng)流穩(wěn)定。嚴格瓦斯檢查和監(jiān)測監(jiān)控，防止瓦斯積聚和瓦斯事故。采取綜合防塵措施，降低作業(yè)場所粉塵濃度。加強防滅火管理，杜絕火源，防止火災(zāi)事故。第二十五條防治水管理堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則。加強水文地質(zhì)勘探和水情水害預(yù)測預(yù)報，制定并落實防治水措施。井下探放水必須由專業(yè)隊伍按設(shè)計進行。第二十六條爆破作業(yè)安全管理嚴格執(zhí)行爆破作業(yè)安全規(guī)程，爆破器材的采購、運輸、儲存、領(lǐng)發(fā)、使用、回收等應(yīng)符合規(guī)定。爆破作業(yè)必須由持證爆破工操作，嚴格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖爆破”制度。第七章生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理第二十七條應(yīng)急預(yù)案編制與管理企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類型，編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評審、修訂和備案。第二十八條應(yīng)急救援隊伍與物資保障建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進行維護、保養(yǎng)和檢查，確保處于良好狀態(tài)。鼓勵從業(yè)人員參與應(yīng)急救援演練。第二十九條事故報告與現(xiàn)場處置發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。第三十條事故調(diào)查處理事故調(diào)查處理應(yīng)堅持“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）。按照事故等級和調(diào)查處理權(quán)限，組織事故調(diào)查，查明事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理建議和防范措施。第八章安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與考核獎懲第三十一條內(nèi)部安全監(jiān)督檢查企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，定期組織開展綜合性檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查和日常檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)及時下達整改通知書，跟蹤督辦，直至整改到位。第三十二條接受政府監(jiān)管自覺接受負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，積極配合，如實提供有關(guān)情況和資料。對監(jiān)管部門提出的整改要求，應(yīng)認真落實。第三十三條安全生產(chǎn)考核將安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)績效考核體系，制定安全生產(chǎn)考核辦法，對各部門、各單位及從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況進行定期考核。第三十四條獎懲制度對在安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵；對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，造成生產(chǎn)安全事故或重大事故隱患的單位和個人，給予處罰；構(gòu)