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文檔簡介
崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與管控措施在企業(yè)安全生產(chǎn)管理的宏大體系中,崗位是安全生產(chǎn)的基本單元,也是風(fēng)險(xiǎn)防范的前沿陣地。每一個(gè)崗位的安全,直接關(guān)系到員工的生命健康、企業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)營乃至社會的和諧穩(wěn)定。因此,對崗位安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)、深入的辨識,并輔以科學(xué)、有效的管控措施,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全、夯實(shí)安全基礎(chǔ)的核心環(huán)節(jié)。本文旨在從實(shí)踐角度出發(fā),探討崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識的路徑與方法,并提出具有針對性的管控策略,以期為企業(yè)安全管理水平的提升提供有益參考。一、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識:精準(zhǔn)定位風(fēng)險(xiǎn)源崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識是安全管理的起點(diǎn),其核心在于“識別”與“分析”,即找出崗位作業(yè)活動中存在的潛在危險(xiǎn)源、可能發(fā)生的事故類型以及導(dǎo)致事故發(fā)生的直接和間接原因。這是一項(xiàng)細(xì)致入微且需要全員參與的工作,絕非少數(shù)安全管理人員的獨(dú)角戲。(一)辨識的原則與態(tài)度首先,必須堅(jiān)持“全員參與、全面覆蓋、持續(xù)動態(tài)”的原則。一線員工最了解崗位的實(shí)際情況,他們的經(jīng)驗(yàn)和直覺是辨識風(fēng)險(xiǎn)的寶貴財(cái)富。因此,要鼓勵員工主動參與,將風(fēng)險(xiǎn)辨識融入日常工作習(xí)慣。其次,辨識過程要摒棄“經(jīng)驗(yàn)主義”和“僥幸心理”,不能因?yàn)椤耙郧皼]出過事”就忽視潛在的風(fēng)險(xiǎn),也不能滿足于“大概齊”的模糊認(rèn)知,必須追求精準(zhǔn)和細(xì)致。(二)辨識的主要方法與路徑1.工作危害分析法(JHA):這是崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識中最常用也最有效的方法之一。它通過將崗位的工作任務(wù)分解為若干個(gè)具體的步驟,對每個(gè)步驟進(jìn)行細(xì)致觀察和分析,識別出每個(gè)步驟中可能存在的危害因素、可能導(dǎo)致的事故、事故發(fā)生的可能性及后果的嚴(yán)重程度。例如,在“機(jī)床操作”崗位,步驟“裝夾工件”可能存在“工件墜落傷人”、“手部被卡”等危害。2.安全檢查表法(SCL):針對特定崗位,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、企業(yè)規(guī)章制度以及過往事故案例,制定詳細(xì)的安全檢查清單。清單內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)備設(shè)施狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境條件、人員操作行為、個(gè)體防護(hù)用品佩戴等。通過對照清單進(jìn)行檢查,可以系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。3.詢問與交流法:安全管理人員與崗位員工進(jìn)行面對面的交流,詢問其在工作中遇到的困難、觀察到的不安全現(xiàn)象、以及對潛在風(fēng)險(xiǎn)的看法。這種方法可以獲取書面資料難以體現(xiàn)的隱性知識和實(shí)際操作中的細(xì)節(jié)問題。4.查閱記錄法:回顧本崗位、本行業(yè)類似崗位發(fā)生過的事故案例、未遂事件、設(shè)備故障記錄、安全檢查記錄等,從中吸取教訓(xùn),預(yù)測當(dāng)前崗位可能存在的類似風(fēng)險(xiǎn)。在辨識過程中,要特別關(guān)注“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測”六個(gè)方面。即操作人員的技能水平、安全意識、身體狀況;設(shè)備設(shè)施的完好性、防護(hù)裝置的有效性;物料的性質(zhì)(是否易燃、易爆、有毒、腐蝕性等);作業(yè)方法的合理性、操作規(guī)程的完善性;作業(yè)環(huán)境的溫度、濕度、照明、通風(fēng)、粉塵、噪音等;以及監(jiān)測、測量設(shè)備的準(zhǔn)確性和有效性。二、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施:系統(tǒng)構(gòu)建防護(hù)網(wǎng)辨識出風(fēng)險(xiǎn)只是第一步,更關(guān)鍵的是如何對這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制和管理,將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的水平。風(fēng)險(xiǎn)管控措施的制定應(yīng)遵循“消除、替代、工程控制、管理措施、個(gè)體防護(hù)”的優(yōu)先順序,力求從根本上控制風(fēng)險(xiǎn)。(一)風(fēng)險(xiǎn)控制的層級與選擇1.消除風(fēng)險(xiǎn):這是最理想的控制措施,通過改變設(shè)計(jì)、停止使用危險(xiǎn)物質(zhì)、取消危險(xiǎn)作業(yè)等方式,從根本上消除風(fēng)險(xiǎn)源。例如,通過工藝改進(jìn),淘汰產(chǎn)生粉塵危害的落后生產(chǎn)方式。2.替代風(fēng)險(xiǎn):當(dāng)消除風(fēng)險(xiǎn)不可行時(shí),考慮使用危險(xiǎn)性較低的物質(zhì)、設(shè)備或工藝替代原有的高風(fēng)險(xiǎn)因素。例如,使用低毒化學(xué)品替代高毒化學(xué)品,使用自動化設(shè)備替代人工手動操作高危作業(yè)。3.工程控制措施:采取物理隔離、防護(hù)裝置、通風(fēng)排毒、降噪減振等工程技術(shù)手段,將人員與危險(xiǎn)源隔離開來,或降低危險(xiǎn)源的危害程度。例如,為機(jī)械設(shè)備安裝安全防護(hù)罩,為粉塵作業(yè)場所設(shè)置有效的通風(fēng)除塵系統(tǒng),為噪音崗位設(shè)置隔音屏障。4.管理措施:當(dāng)技術(shù)措施難以完全控制風(fēng)險(xiǎn)時(shí),需要通過完善管理制度、操作規(guī)程、加強(qiáng)培訓(xùn)教育、實(shí)施作業(yè)許可、落實(shí)監(jiān)護(hù)制度、開展應(yīng)急演練等管理手段來控制風(fēng)險(xiǎn)。例如,制定詳細(xì)的崗位安全操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行,對新員工和轉(zhuǎn)崗員工進(jìn)行上崗前的安全培訓(xùn),對有限空間作業(yè)、動火作業(yè)等高危作業(yè)實(shí)施作業(yè)許可管理。5.個(gè)體防護(hù)措施(PPE):這是在上述措施都無法完全控制風(fēng)險(xiǎn)或作為補(bǔ)充措施時(shí)采用的最后一道防線。為員工配備合格的個(gè)體防護(hù)用品,如安全帽、安全帶、防護(hù)眼鏡、防毒口罩、防護(hù)服等,并確保員工正確佩戴和使用。(二)針對性管控措施的制定與實(shí)施針對辨識出的具體崗位風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)逐一制定管控措施。例如:*對于機(jī)械傷害風(fēng)險(xiǎn):除了安裝防護(hù)罩、防護(hù)欄等工程措施外,管理措施應(yīng)包括嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備操作規(guī)程,定期進(jìn)行設(shè)備維護(hù)保養(yǎng),嚴(yán)禁違章操作(如設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)進(jìn)行清理、維修),操作人員必須正確佩戴防護(hù)手套、護(hù)目鏡等。*對于高處墜落風(fēng)險(xiǎn):工程措施可采用搭設(shè)腳手架、設(shè)置安全網(wǎng)、安裝防墜落裝置等;管理措施包括作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)持證上崗,正確佩戴和使用安全帶,設(shè)置警戒區(qū),嚴(yán)禁在未防護(hù)的高處平臺作業(yè)。*對于中毒窒息風(fēng)險(xiǎn):工程措施如加強(qiáng)通風(fēng)、采用密閉生產(chǎn)工藝;管理措施包括對有毒物質(zhì)進(jìn)行檢測,作業(yè)人員進(jìn)行體檢,配備防毒面具,設(shè)置應(yīng)急救援設(shè)備和預(yù)案。管控措施的制定應(yīng)具體化、可操作、可檢查、可考核,明確責(zé)任部門和責(zé)任人,并定期對措施的有效性進(jìn)行評估和修訂。三、保障機(jī)制:確保辨識與管控落地生根崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與管控并非一次性工作,而是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的動態(tài)過程。為確保其有效落地并發(fā)揮實(shí)效,需要建立健全相應(yīng)的保障機(jī)制。(一)強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)明確從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工的各級安全職責(zé),將崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識與管控納入各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核范圍,形成“人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作格局。(二)提升全員安全素養(yǎng)加強(qiáng)對員工的安全知識、技能培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)意識教育,使其掌握風(fēng)險(xiǎn)辨識的基本方法和管控措施的具體要求,具備自我保護(hù)和應(yīng)急處置能力。特別是要培養(yǎng)員工“我要安全、我會安全、我能安全”的自主安全意識。(三)完善運(yùn)行機(jī)制建立風(fēng)險(xiǎn)信息動態(tài)更新機(jī)制,當(dāng)崗位作業(yè)內(nèi)容、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境等發(fā)生變化時(shí),及時(shí)組織重新辨識和評估風(fēng)險(xiǎn),并更新管控措施。同時(shí),要將崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識與隱患排查治理工作有機(jī)結(jié)合,對辨識出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,對發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)整改。(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查與持續(xù)改進(jìn)企業(yè)安全管理部門應(yīng)定期對各崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識的充分性、管控措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo),對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出改進(jìn)意見。通過定期評審、內(nèi)部審核、管理評審等方式,不斷優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)辨識與管控流程,提升管理效能。結(jié)語崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與管控是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基石,是預(yù)防事故、保障員工
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