大型商場(chǎng)安全防范管理方案及執(zhí)行細(xì)則第一章總則一、目的與依據(jù)為全面貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，保障商場(chǎng)內(nèi)顧客、員工的人身安全與商場(chǎng)及商戶的財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)商場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造安全、舒適、和諧的購(gòu)物環(huán)境，依據(jù)國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合本商場(chǎng)實(shí)際情況，特制定本方案及執(zhí)行細(xì)則。二、適用范圍本方案適用于商場(chǎng)主體建筑、附屬設(shè)施、所有進(jìn)駐商戶、商場(chǎng)全體員工以及進(jìn)入商場(chǎng)區(qū)域的顧客、訪客、施工單位及其他相關(guān)人員。三、指導(dǎo)思想與基本原則1.安全第一，預(yù)防為主：將安全置于各項(xiàng)工作的首位，強(qiáng)化源頭管理，消除安全隱患，防患于未然。2.全員參與，分級(jí)負(fù)責(zé)：建立健全安全責(zé)任制，明確各部門、各崗位的安全職責(zé)，形成齊抓共管的局面。3.依法依規(guī)，科學(xué)管理：遵循國(guó)家法律法規(guī)，運(yùn)用先進(jìn)的安全管理理念和技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)安全管理的規(guī)范化、精細(xì)化。4.快速反應(yīng)，有效處置：建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的控制和處理。第二章組織架構(gòu)與職責(zé)分工一、安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組商場(chǎng)應(yīng)成立由總經(jīng)理任組長(zhǎng)，分管安全副總經(jīng)理任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人（如營(yíng)運(yùn)、物業(yè)、工程、招商、人力資源、財(cái)務(wù)等）及重要商戶代表為成員的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)為：1.審定商場(chǎng)安全管理規(guī)章制度和年度安全工作計(jì)劃。2.組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各部門安全管理工作的開展。3.定期召開安全工作會(huì)議，分析安全形勢(shì)，研究解決重大安全問題。4.組織安全事故的調(diào)查處理。5.保障安全投入，審批重大安全隱患整改方案。二、安全管理部門（或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T）在安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立專職安全管理部門（如安保部或安全監(jiān)察部）或配備專職安全管理人員，具體負(fù)責(zé)日常安全管理工作：1.組織落實(shí)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決議和工作部署。2.制定和修訂安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。3.組織開展日常安全檢查、巡查，督促隱患整改。4.負(fù)責(zé)安全宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急演練。5.管理安全防護(hù)設(shè)施、消防器材和監(jiān)控系統(tǒng)。6.協(xié)調(diào)處理各類安全事件，按規(guī)定上報(bào)安全事故。7.對(duì)接政府相關(guān)安全監(jiān)管部門。三、各部門及商戶安全職責(zé)1.營(yíng)運(yùn)部門：負(fù)責(zé)所轄區(qū)域商戶的日常安全宣傳與督促，配合安全檢查，組織商戶參與應(yīng)急演練。2.物業(yè)/安保部門：負(fù)責(zé)門禁管理、巡邏守護(hù)、消防設(shè)施維護(hù)、停車場(chǎng)安全、監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行等。3.工程部門：負(fù)責(zé)建筑物結(jié)構(gòu)、電氣、暖通、給排水、燃?xì)獾仍O(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)，確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)。4.人力資源部門：將安全知識(shí)納入員工入職培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，組織落實(shí)員工安全職責(zé)。5.各商戶：嚴(yán)格遵守商場(chǎng)安全管理規(guī)定，落實(shí)本商戶內(nèi)部的安全主體責(zé)任，對(duì)其經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的安全負(fù)責(zé)，配備必要的消防器材并確保完好有效，組織員工進(jìn)行安全培訓(xùn)。四、崗位安全責(zé)任制明確從商場(chǎng)總經(jīng)理到一線員工（如收銀員、導(dǎo)購(gòu)員、保潔員、保安員、工程技工等）的崗位安全職責(zé)，簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)人員。第三章風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)防措施一、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范1.消防設(shè)施與器材：*按規(guī)范配置消防栓、滅火器、煙感報(bào)警器、噴淋系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等，并確保其完好有效，定期檢查、維護(hù)、檢測(cè)。*消防控制中心實(shí)行24小時(shí)專人值班制度，確保消防設(shè)備正常運(yùn)行。2.用火用電用氣安全：*嚴(yán)格遵守消防安全管理規(guī)定，嚴(yán)禁在非吸煙區(qū)吸煙，嚴(yán)禁違規(guī)使用明火。*電氣設(shè)備及線路的安裝、檢修、維護(hù)必須由專業(yè)人員操作，嚴(yán)禁私拉亂接電線，超負(fù)荷用電。*餐飲等使用燃?xì)獾纳虘簦仨氉袷厝細(xì)獍踩芾硪?guī)定，定期檢查燃?xì)夤艿?、閥門和灶具。3.易燃可燃物管理：*規(guī)范商品、物料的堆放，保持消防通道、安全出口暢通，嚴(yán)禁堵塞或占用。*清理廢棄包裝材料等可燃物，不得在營(yíng)業(yè)區(qū)域內(nèi)存放大量易燃易爆物品。4.動(dòng)火作業(yè)管理：*嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火審批制度，作業(yè)前清除周邊可燃物，配備滅火器材，設(shè)專人監(jiān)護(hù)，作業(yè)后確認(rèn)無火源隱患。二、治安事件防范1.人防布控：*合理配置保安力量，實(shí)行24小時(shí)巡邏制度，重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)巡查頻次。*明確保安人員崗位職責(zé)、巡邏路線、巡查內(nèi)容和處置程序。2.技防建設(shè)：*建立覆蓋商場(chǎng)主要出入口、通道、電梯轎廂、收銀臺(tái)、貴重商品區(qū)等重點(diǎn)部位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保圖像清晰、存儲(chǔ)時(shí)間符合要求。*安裝入侵報(bào)警系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)等技術(shù)防范設(shè)施。3.人員與物品管理：*加強(qiáng)出入口管理，對(duì)可疑人員、物品進(jìn)行詢問和查驗(yàn)。*配合公安機(jī)關(guān)打擊盜竊、扒竊、詐騙等違法犯罪行為。*嚴(yán)禁攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品及管制刀具進(jìn)入商場(chǎng)。4.矛盾糾紛化解：建立矛盾糾紛排查和調(diào)解機(jī)制，及時(shí)處理顧客投訴、商戶間糾紛，防止矛盾激化引發(fā)治安事件。三、公共衛(wèi)生安全防范1.日常清潔與消毒：制定并落實(shí)公共區(qū)域（如衛(wèi)生間、電梯、扶手、購(gòu)物車/籃等）的清潔消毒制度。2.通風(fēng)換氣：保持商場(chǎng)內(nèi)空氣流通，空調(diào)系統(tǒng)定期清洗消毒。3.健康監(jiān)測(cè)：根據(jù)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)要求，配合做好體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)等工作。4.食品安全：督促餐飲商戶嚴(yán)格執(zhí)行食品安全操作規(guī)范，確保食材來源可追溯，加工過程衛(wèi)生。5.廢棄物處理：規(guī)范垃圾收集、分類和清運(yùn)，保持環(huán)境整潔。四、設(shè)施設(shè)備安全1.建筑物安全：定期檢查建筑物主體結(jié)構(gòu)、幕墻、樓梯、通道等，確保無安全隱患。2.特種設(shè)備安全：電梯、自動(dòng)扶梯、鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備必須由有資質(zhì)單位定期檢驗(yàn)，操作人員持證上崗。3.電氣安全：定期對(duì)變配電系統(tǒng)、配電箱、線路、照明設(shè)備等進(jìn)行檢查維護(hù)。4.給排水與燃?xì)獍踩憾ㄆ跈z查管道、閥門，防止泄漏。五、擁擠踩踏風(fēng)險(xiǎn)防范1.人流管控：在節(jié)假日、促銷活動(dòng)等高峰期，采取限流、導(dǎo)流措施，增設(shè)指示標(biāo)識(shí)和引導(dǎo)人員。2.疏散通道保障：確保疏散通道、安全出口數(shù)量、寬度符合規(guī)范，保持暢通無阻，嚴(yán)禁鎖閉、堵塞。3.警示標(biāo)識(shí)：在易發(fā)生擁擠的區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，提醒顧客注意安全。六、自然災(zāi)害防范根據(jù)商場(chǎng)所在地區(qū)常見自然災(zāi)害類型（如暴雨、臺(tái)風(fēng)、地震等），制定相應(yīng)的防范和應(yīng)急準(zhǔn)備措施。第四章安全檢查與隱患整改一、日常檢查1.安全管理部門及各部門安全負(fù)責(zé)人每日對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行安全巡查。2.保安人員按巡邏路線和頻次進(jìn)行巡邏檢查，并做好記錄。3.商戶每日開業(yè)前和閉店后進(jìn)行自查。二、專項(xiàng)檢查針對(duì)消防安全、用電安全、節(jié)假日安全、季節(jié)性安全（如夏季防火防汛、冬季防火防凍）等開展專項(xiàng)檢查。三、定期檢查1.安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少組織一次綜合性安全大檢查。2.每季度或每半年邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面的消防安全檢測(cè)或特定設(shè)備安全評(píng)估。四、隱患整改1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即下發(fā)《隱患整改通知書》，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限。2.跟蹤隱患整改進(jìn)度，對(duì)到期未整改或整改不合格的，要采取進(jìn)一步措施，包括但不限于約談、警告、罰款，直至停業(yè)整頓。3.建立隱患整改臺(tái)賬，閉環(huán)管理，存檔備查。重大安全隱患應(yīng)立即上報(bào)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并采取應(yīng)急防范措施。第五章安全宣傳教育與培訓(xùn)一、宣傳教育1.利用商場(chǎng)廣播、電子屏、宣傳欄、微信公眾號(hào)等多種形式，向顧客和員工宣傳消防安全、治安防范、應(yīng)急避險(xiǎn)等知識(shí)。2.在重要節(jié)日、安全月等節(jié)點(diǎn)，組織開展主題安全宣傳活動(dòng)。二、培訓(xùn)1.全員培訓(xùn)：商場(chǎng)所有員工上崗前必須接受消防安全等基本安全知識(shí)培訓(xùn)，每年至少進(jìn)行一次復(fù)訓(xùn)。2.專項(xiàng)培訓(xùn)：對(duì)安全管理人員、消防控制室值班人員、保安、工程技術(shù)人員等進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，確保持證上崗。3.商戶培訓(xùn)：定期組織商戶負(fù)責(zé)人及員工進(jìn)行安全知識(shí)和應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。4.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：安全法律法規(guī)、本單位安全制度、操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、消防器材使用、初期火災(zāi)撲救、疏散逃生技能等。第六章應(yīng)急處置機(jī)制一、應(yīng)急預(yù)案體系制定完善的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（如火災(zāi)、治安事件、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、特種設(shè)備故障、擁擠踩踏等），明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、預(yù)警與信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障、后期處置等內(nèi)容。二、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)組建由保安、工程、各部門骨干員工及商戶志愿者組成的義務(wù)消防隊(duì)和應(yīng)急小分隊(duì)，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。三、應(yīng)急物資儲(chǔ)備配備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、水帶、應(yīng)急照明、擴(kuò)音器、急救藥品、警戒帶等，并指定專人管理，定期檢查補(bǔ)充。四、應(yīng)急演練1.根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，每年至少組織一次綜合性消防演練和一次治安事件應(yīng)急演練。2.演練結(jié)束后，進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修訂預(yù)案和改進(jìn)工作。五、事件報(bào)告與處置1.報(bào)告程序：發(fā)生安全事件，當(dāng)事人或目擊者應(yīng)立即向安全管理部門或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人報(bào)告；安全管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織處置，并按規(guī)定向安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組和政府相關(guān)部門報(bào)告。2.現(xiàn)場(chǎng)處置：*火災(zāi)：立即啟動(dòng)消防應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散，撲救初期火災(zāi)，撥打“119”報(bào)警。*治安事件：立即組織控制現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)受害人，疏散圍觀群眾，必要時(shí)撥打“110”報(bào)警。*醫(yī)療急救：立即組織搶救傷員，撥打“120”急救電話。*其他事件參照相應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案處置。3.善后處理：事件處置后，做好受傷人員救治、家屬安撫、財(cái)產(chǎn)損失核定、事故調(diào)查、信息發(fā)布等工作。第七章檔案管理建立健全安全管理檔案，包括：1.安全管理組織機(jī)構(gòu)及人員任命文件。2.安全管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案。3.安全檢查記錄、隱患整改記錄。4.安全培訓(xùn)、演練記錄。5.消防設(shè)施、特種設(shè)備等安全檢查檢測(cè)報(bào)告。6.安全事件（事故）報(bào)告、調(diào)查處理記錄。7.安全投入、器材臺(tái)賬等。檔案應(yīng)專人管理，分類存放，期限符合規(guī)定。第八章責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲1.將安全管理工作納入各部門、各商戶及員工的績(jī)效考核體系。2.對(duì)在安全管理工作中做出突出貢獻(xiàn)、有效避免或減少損失的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。3.對(duì)違反安全管