金融科技發(fā)展規(guī)劃一、概述

金融科技（FinTech）是指利用新興科技手段改進(jìn)金融服務(wù)、提升金融效率、優(yōu)化金融體驗(yàn)的綜合性領(lǐng)域。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入，金融科技已成為推動(dòng)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心動(dòng)力。本規(guī)劃旨在明確金融科技發(fā)展的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑，促進(jìn)金融科技與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，提升金融服務(wù)的普惠性和安全性。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2025年，金融科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升，行業(yè)監(jiān)管體系更加完善，金融科技應(yīng)用覆蓋面更廣，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融科技企業(yè)。

（二）具體指標(biāo)

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模：預(yù)計(jì)2025年金融科技相關(guān)企業(yè)數(shù)量達(dá)到2萬(wàn)家，年復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)15%。

2.技術(shù)創(chuàng)新：核心算法和關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)占比超過(guò)60%，專(zhuān)利數(shù)量年增長(zhǎng)20%以上。

3.應(yīng)用普及：金融科技產(chǎn)品和服務(wù)覆蓋全國(guó)80%以上的城鎮(zhèn)居民，小微企業(yè)數(shù)字化融資覆蓋率提升至70%。

4.安全水平：金融科技系統(tǒng)安全事件發(fā)生率降低30%，數(shù)據(jù)泄露事件減少50%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究：重點(diǎn)支持區(qū)塊鏈、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)的研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校合作建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。

2.推動(dòng)應(yīng)用創(chuàng)新：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)智能投顧、供應(yīng)鏈金融、跨境支付等創(chuàng)新產(chǎn)品，提升服務(wù)效率。

3.建設(shè)技術(shù)平臺(tái)：支持構(gòu)建開(kāi)放式的金融科技測(cè)試平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)技術(shù)共享與協(xié)同創(chuàng)新。

（二）產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)

1.完善產(chǎn)業(yè)鏈：培育一批金融科技龍頭企業(yè)，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

2.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境：簡(jiǎn)化金融科技企業(yè)備案流程，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資。

3.加強(qiáng)國(guó)際合作：推動(dòng)金融科技企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

（三）監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控

1.健全監(jiān)管體系：完善金融科技監(jiān)管政策，明確數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)、反壟斷等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管要求。

2.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)：建立金融科技風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。

3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)：支持高校開(kāi)設(shè)金融科技相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才，提升行業(yè)整體素質(zhì)。

四、實(shí)施步驟

（一）短期行動(dòng)（2023-2024年）

1.制定專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，對(duì)符合條件的金融科技企業(yè)給予資金補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。

2.開(kāi)展行業(yè)試點(diǎn)，選擇部分地區(qū)推進(jìn)金融科技應(yīng)用示范項(xiàng)目。

3.組織行業(yè)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能和合規(guī)意識(shí)。

（二）中期發(fā)展（2025-2027年）

1.擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，將成功經(jīng)驗(yàn)推廣至全國(guó)。

2.建立金融科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)資源整合與協(xié)同發(fā)展。

3.加強(qiáng)國(guó)際合作，參與國(guó)際金融科技標(biāo)準(zhǔn)制定。

（三）長(zhǎng)期規(guī)劃（2028-2030年）

1.提升技術(shù)創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在若干核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

2.構(gòu)建全球化的金融科技產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.推動(dòng)金融科技與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

五、保障措施

（一）政策支持

1.設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，支持金融科技關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

2.優(yōu)化人才引進(jìn)政策，吸引高端金融科技人才。

（二）資金保障

1.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與金融科技投資，拓寬融資渠道。

2.支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立金融科技子公司，專(zhuān)注創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展。

（三）環(huán)境營(yíng)造

1.加強(qiáng)行業(yè)宣傳，提升公眾對(duì)金融科技的認(rèn)知度和接受度。

2.建立行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序，防范惡性競(jìng)爭(zhēng)。

一、概述

金融科技（FinTech）是指利用新興科技手段改進(jìn)金融服務(wù)、提升金融效率、優(yōu)化金融體驗(yàn)的綜合性領(lǐng)域。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入，金融科技已成為推動(dòng)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心動(dòng)力。本規(guī)劃旨在明確金融科技發(fā)展的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑，促進(jìn)金融科技與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，提升金融服務(wù)的普惠性和安全性。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2025年，金融科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升，行業(yè)監(jiān)管體系更加完善，金融科技應(yīng)用覆蓋面更廣，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融科技企業(yè)。

（二）具體指標(biāo)

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模：預(yù)計(jì)2025年金融科技相關(guān)企業(yè)數(shù)量達(dá)到2萬(wàn)家，年復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)15%。具體包括：新增金融科技獨(dú)角獸企業(yè)5家以上，培育瞪羚企業(yè)100家以上。

2.技術(shù)創(chuàng)新：核心算法和關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)占比超過(guò)60%，專(zhuān)利數(shù)量年增長(zhǎng)20%以上。重點(diǎn)突破區(qū)塊鏈、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸。

3.應(yīng)用普及：金融科技產(chǎn)品和服務(wù)覆蓋全國(guó)80%以上的城鎮(zhèn)居民，小微企業(yè)數(shù)字化融資覆蓋率提升至70%。具體措施包括：推廣移動(dòng)支付、在線理財(cái)、智能投顧等應(yīng)用。

4.安全水平：金融科技系統(tǒng)安全事件發(fā)生率降低30%，數(shù)據(jù)泄露事件減少50%。建立完善的數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)體系。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究：

(1)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)科研基金，每年投入不少于50億元，支持高校、科研院所和企業(yè)開(kāi)展前沿技術(shù)研究。

(2)重點(diǎn)支持區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用落地，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)聯(lián)盟鏈、私有鏈解決方案，用于供應(yīng)鏈金融、數(shù)字身份等領(lǐng)域。

(3)推動(dòng)人工智能在金融領(lǐng)域的深度應(yīng)用，包括但不限于智能風(fēng)控、智能客服、智能投顧、機(jī)器學(xué)習(xí)等。

(4)加強(qiáng)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)的研發(fā)，提升數(shù)據(jù)處理能力和分析效率，支持金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

2.推動(dòng)應(yīng)用創(chuàng)新：

(1)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)個(gè)性化、定制化的金融科技產(chǎn)品，例如：針對(duì)小微企業(yè)的一站式融資解決方案、基于消費(fèi)場(chǎng)景的信用貸款產(chǎn)品、智能化的保險(xiǎn)產(chǎn)品等。

(2)推廣供應(yīng)鏈金融科技應(yīng)用，通過(guò)區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，解決中小企業(yè)融資難題，提高供應(yīng)鏈效率。

(3)發(fā)展跨境支付科技，利用數(shù)字貨幣、跨境支付平臺(tái)等技術(shù)，降低跨境交易成本，提升支付效率。

3.建設(shè)技術(shù)平臺(tái)：

(1)支持建設(shè)國(guó)家級(jí)金融科技測(cè)試床，提供安全、合規(guī)的測(cè)試環(huán)境，加速金融科技產(chǎn)品的研發(fā)和落地。

(2)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)共建共享數(shù)據(jù)中心，提升數(shù)據(jù)資源利用效率，降低數(shù)據(jù)存儲(chǔ)成本。

(3)推動(dòng)金融科技創(chuàng)新沙盒機(jī)制，為創(chuàng)新產(chǎn)品提供試錯(cuò)空間，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

（二）產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)

1.完善產(chǎn)業(yè)鏈：

(1)培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的金融科技龍頭企業(yè)，例如：在人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域形成領(lǐng)軍企業(yè)。

(2)支持金融科技中小企業(yè)發(fā)展，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持、融資對(duì)接等服務(wù)。

(3)構(gòu)建金融科技產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的合作，形成協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。

2.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境：

(1)簡(jiǎn)化金融科技企業(yè)備案流程，推行“一網(wǎng)通辦”，提高審批效率。

(2)降低金融科技企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與金融科技投資。

(3)建立金融科技企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供政策咨詢(xún)、人才招聘、市場(chǎng)推廣等服務(wù)。

3.加強(qiáng)國(guó)際合作：

(1)推動(dòng)金融科技企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升我國(guó)在國(guó)際金融科技領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。

(2)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的金融科技技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)金融科技產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

(3)與國(guó)外金融科技企業(yè)開(kāi)展合作，共同開(kāi)發(fā)跨境金融科技產(chǎn)品和服務(wù)。

（三）監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控

1.健全監(jiān)管體系：

(1)制定金融科技監(jiān)管白皮書(shū)，明確監(jiān)管原則、監(jiān)管框架和監(jiān)管要求。

(2)完善數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)法規(guī)，明確數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、使用、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)的規(guī)范。

(3)加強(qiáng)對(duì)金融科技企業(yè)的反壟斷監(jiān)管，防止市場(chǎng)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

2.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)：

(1)建立金融科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)金融科技風(fēng)險(xiǎn)。

(2)加強(qiáng)對(duì)金融科技產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，對(duì)金融科技產(chǎn)品進(jìn)行分類(lèi)管理。

(3)建立金融科技風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置金融科技風(fēng)險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)：

(1)支持高校開(kāi)設(shè)金融科技相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)復(fù)合型金融科技人才。

(2)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展金融科技人才培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能。

(3)建立金融科技人才庫(kù)，為金融科技企業(yè)提供人才支持。

四、實(shí)施步驟

（一）短期行動(dòng)（2023-2024年）

1.制定專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，對(duì)符合條件的金融科技企業(yè)給予資金補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。具體措施包括：

(1)對(duì)符合條件的金融科技企業(yè)，給予最高100萬(wàn)元的資金補(bǔ)貼。

(2)對(duì)符合條件的金融科技企業(yè)，減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。

2.開(kāi)展行業(yè)試點(diǎn)，選擇部分地區(qū)推進(jìn)金融科技應(yīng)用示范項(xiàng)目。具體試點(diǎn)項(xiàng)目包括：

(1)移動(dòng)支付試點(diǎn)，推廣移動(dòng)支付在零售、餐飲、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用。

(2)供應(yīng)鏈金融試點(diǎn)，利用區(qū)塊鏈技術(shù)，解決中小企業(yè)融資難題。

(3)跨境支付試點(diǎn)，推廣跨境支付平臺(tái)，降低跨境交易成本。

3.組織行業(yè)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能和合規(guī)意識(shí)。具體培訓(xùn)內(nèi)容包括：

(1)金融科技法律法規(guī)培訓(xùn)。

(2)金融科技技術(shù)培訓(xùn)。

(3)金融科技風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)。

（二）中期發(fā)展（2025-2027年）

1.擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，將成功經(jīng)驗(yàn)推廣至全國(guó)。具體措施包括：

(1)將移動(dòng)支付試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣至全國(guó)所有城市。

(2)將供應(yīng)鏈金融試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣至全國(guó)所有地區(qū)。

(3)將跨境支付試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣至全國(guó)所有口岸。

2.建立金融科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)資源整合與協(xié)同發(fā)展。具體措施包括：

(1)成立金融科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，制定聯(lián)盟章程和聯(lián)盟協(xié)議。

(2)建立聯(lián)盟資源庫(kù)，整合聯(lián)盟成員的資源。

(3)組織聯(lián)盟成員開(kāi)展合作，共同開(kāi)發(fā)金融科技產(chǎn)品和服務(wù)。

3.加強(qiáng)國(guó)際合作，參與國(guó)際金融科技標(biāo)準(zhǔn)制定。具體措施包括：

(1)積極參與國(guó)際金融科技標(biāo)準(zhǔn)組織的活動(dòng)，提交我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)提案。

(2)與國(guó)外金融科技企業(yè)開(kāi)展合作，共同制定國(guó)際金融科技標(biāo)準(zhǔn)。

(3)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的金融科技技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)金融科技產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（三）長(zhǎng)期規(guī)劃（2028-2030年）

1.提升技術(shù)創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在若干核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。具體措施包括：

(1)加大對(duì)金融科技基礎(chǔ)研究的投入，支持高校、科研院所和企業(yè)開(kāi)展前沿技術(shù)研究。

(2)重點(diǎn)支持區(qū)塊鏈、人工智能、量子計(jì)算等領(lǐng)域的核心技術(shù)攻關(guān)。

(3)建立金融科技技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)科研人員開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。

2.構(gòu)建全球化的金融科技產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。具體措施包括：

(1)支持國(guó)內(nèi)金融科技企業(yè)“走出去”，拓展海外市場(chǎng)。

(2)在國(guó)外設(shè)立金融科技研發(fā)中心，開(kāi)展國(guó)際化研發(fā)。

(3)參與國(guó)際金融科技競(jìng)爭(zhēng)，提升我國(guó)金融科技產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.推動(dòng)金融科技與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。具體措施包括：

(1)推廣金融科技在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

(2)利用金融科技解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資難題，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(3)利用金融科技提升經(jīng)濟(jì)效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

五、保障措施

（一）政策支持

1.設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，支持金融科技關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。具體措施包括：

(1)設(shè)立規(guī)模為200億元的金融科技專(zhuān)項(xiàng)基金，支持金融科技關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

(2)該基金將重點(diǎn)支持區(qū)塊鏈、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的項(xiàng)目。

(3)該基金將采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，提高資金使用效率。

2.優(yōu)化人才引進(jìn)政策，吸引高端金融科技人才。具體措施包括：

(1)對(duì)引進(jìn)的高端金融科技人才，給予最高500萬(wàn)元的安家費(fèi)。

(2)對(duì)引進(jìn)的高端金融科技人才，提供住房補(bǔ)貼、子女教育補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。

(3)為引進(jìn)的高端金融科技人才提供科研支持和創(chuàng)業(yè)支持。

（二）資金保障

1.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與金融科技投資，拓寬融資渠道。具體措施包括：

(1)設(shè)立金融科技投資基金，吸引社會(huì)資本參與金融科技投資。

(2)鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資金融科技企業(yè)。

(3)支持金融科技企業(yè)上市融資，拓寬融資渠道。

2.支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立金融科技子公司，專(zhuān)注創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展。具體措施包括：

(1)鼓勵(lì)大型金融機(jī)構(gòu)設(shè)立金融科技子公司，專(zhuān)注創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展。

(2)為金融科技子公司提供政策支持和資源支持。

(3)支持金融科技子公司開(kāi)展創(chuàng)新業(yè)務(wù)，提升金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）環(huán)境營(yíng)造

1.加強(qiáng)行業(yè)宣傳，提升公眾對(duì)金融科技的認(rèn)知度和接受度。具體措施包括：

(1)舉辦金融科技論壇、金融科技展覽等活動(dòng)，宣傳金融科技。

(2)在媒體上發(fā)布金融科技宣傳資料，普及金融科技知識(shí)。

(3)開(kāi)展金融科技進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，提升公眾對(duì)金融科技的認(rèn)知度。

2.建立行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序，防范惡性競(jìng)爭(zhēng)。具體措施包括：

(1)成立金融科技行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)自律規(guī)范。

(2)建立金融科技企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)金融科技企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。

(3)加強(qiáng)對(duì)金融科技市場(chǎng)的監(jiān)管，防范惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。

一、概述

金融科技（FinTech）是指利用新興科技手段改進(jìn)金融服務(wù)、提升金融效率、優(yōu)化金融體驗(yàn)的綜合性領(lǐng)域。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入，金融科技已成為推動(dòng)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心動(dòng)力。本規(guī)劃旨在明確金融科技發(fā)展的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑，促進(jìn)金融科技與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，提升金融服務(wù)的普惠性和安全性。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2025年，金融科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升，行業(yè)監(jiān)管體系更加完善，金融科技應(yīng)用覆蓋面更廣，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融科技企業(yè)。

（二）具體指標(biāo)

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模：預(yù)計(jì)2025年金融科技相關(guān)企業(yè)數(shù)量達(dá)到2萬(wàn)家，年復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)15%。

2.技術(shù)創(chuàng)新：核心算法和關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)占比超過(guò)60%，專(zhuān)利數(shù)量年增長(zhǎng)20%以上。

3.應(yīng)用普及：金融科技產(chǎn)品和服務(wù)覆蓋全國(guó)80%以上的城鎮(zhèn)居民，小微企業(yè)數(shù)字化融資覆蓋率提升至70%。

4.安全水平：金融科技系統(tǒng)安全事件發(fā)生率降低30%，數(shù)據(jù)泄露事件減少50%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究：重點(diǎn)支持區(qū)塊鏈、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)的研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校合作建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。

2.推動(dòng)應(yīng)用創(chuàng)新：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)智能投顧、供應(yīng)鏈金融、跨境支付等創(chuàng)新產(chǎn)品，提升服務(wù)效率。

3.建設(shè)技術(shù)平臺(tái)：支持構(gòu)建開(kāi)放式的金融科技測(cè)試平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)技術(shù)共享與協(xié)同創(chuàng)新。

（二）產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)

1.完善產(chǎn)業(yè)鏈：培育一批金融科技龍頭企業(yè)，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

2.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境：簡(jiǎn)化金融科技企業(yè)備案流程，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資。

3.加強(qiáng)國(guó)際合作：推動(dòng)金融科技企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

（三）監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控

1.健全監(jiān)管體系：完善金融科技監(jiān)管政策，明確數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)、反壟斷等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管要求。

2.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)：建立金融科技風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。

3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)：支持高校開(kāi)設(shè)金融科技相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才，提升行業(yè)整體素質(zhì)。

四、實(shí)施步驟

（一）短期行動(dòng)（2023-2024年）

1.制定專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，對(duì)符合條件的金融科技企業(yè)給予資金補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。

2.開(kāi)展行業(yè)試點(diǎn)，選擇部分地區(qū)推進(jìn)金融科技應(yīng)用示范項(xiàng)目。

3.組織行業(yè)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能和合規(guī)意識(shí)。

（二）中期發(fā)展（2025-2027年）

1.擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，將成功經(jīng)驗(yàn)推廣至全國(guó)。

2.建立金融科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)資源整合與協(xié)同發(fā)展。

3.加強(qiáng)國(guó)際合作，參與國(guó)際金融科技標(biāo)準(zhǔn)制定。

（三）長(zhǎng)期規(guī)劃（2028-2030年）

1.提升技術(shù)創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在若干核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

2.構(gòu)建全球化的金融科技產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.推動(dòng)金融科技與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

五、保障措施

（一）政策支持

1.設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，支持金融科技關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

2.優(yōu)化人才引進(jìn)政策，吸引高端金融科技人才。

（二）資金保障

1.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與金融科技投資，拓寬融資渠道。

2.支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立金融科技子公司，專(zhuān)注創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展。

（三）環(huán)境營(yíng)造

1.加強(qiáng)行業(yè)宣傳，提升公眾對(duì)金融科技的認(rèn)知度和接受度。

2.建立行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序，防范惡性競(jìng)爭(zhēng)。

一、概述

金融科技（FinTech）是指利用新興科技手段改進(jìn)金融服務(wù)、提升金融效率、優(yōu)化金融體驗(yàn)的綜合性領(lǐng)域。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入，金融科技已成為推動(dòng)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心動(dòng)力。本規(guī)劃旨在明確金融科技發(fā)展的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑，促進(jìn)金融科技與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，提升金融服務(wù)的普惠性和安全性。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2025年，金融科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升，行業(yè)監(jiān)管體系更加完善，金融科技應(yīng)用覆蓋面更廣，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的金融科技企業(yè)。

（二）具體指標(biāo)

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模：預(yù)計(jì)2025年金融科技相關(guān)企業(yè)數(shù)量達(dá)到2萬(wàn)家，年復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)15%。具體包括：新增金融科技獨(dú)角獸企業(yè)5家以上，培育瞪羚企業(yè)100家以上。

2.技術(shù)創(chuàng)新：核心算法和關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)占比超過(guò)60%，專(zhuān)利數(shù)量年增長(zhǎng)20%以上。重點(diǎn)突破區(qū)塊鏈、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸。

3.應(yīng)用普及：金融科技產(chǎn)品和服務(wù)覆蓋全國(guó)80%以上的城鎮(zhèn)居民，小微企業(yè)數(shù)字化融資覆蓋率提升至70%。具體措施包括：推廣移動(dòng)支付、在線理財(cái)、智能投顧等應(yīng)用。

4.安全水平：金融科技系統(tǒng)安全事件發(fā)生率降低30%，數(shù)據(jù)泄露事件減少50%。建立完善的數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)體系。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究：

(1)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)科研基金，每年投入不少于50億元，支持高校、科研院所和企業(yè)開(kāi)展前沿技術(shù)研究。

(2)重點(diǎn)支持區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用落地，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)聯(lián)盟鏈、私有鏈解決方案，用于供應(yīng)鏈金融、數(shù)字身份等領(lǐng)域。

(3)推動(dòng)人工智能在金融領(lǐng)域的深度應(yīng)用，包括但不限于智能風(fēng)控、智能客服、智能投顧、機(jī)器學(xué)習(xí)等。

(4)加強(qiáng)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)的研發(fā)，提升數(shù)據(jù)處理能力和分析效率，支持金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

2.推動(dòng)應(yīng)用創(chuàng)新：

(1)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)個(gè)性化、定制化的金融科技產(chǎn)品，例如：針對(duì)小微企業(yè)的一站式融資解決方案、基于消費(fèi)場(chǎng)景的信用貸款產(chǎn)品、智能化的保險(xiǎn)產(chǎn)品等。

(2)推廣供應(yīng)鏈金融科技應(yīng)用，通過(guò)區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，解決中小企業(yè)融資難題，提高供應(yīng)鏈效率。

(3)發(fā)展跨境支付科技，利用數(shù)字貨幣、跨境支付平臺(tái)等技術(shù)，降低跨境交易成本，提升支付效率。

3.建設(shè)技術(shù)平臺(tái)：

(1)支持建設(shè)國(guó)家級(jí)金融科技測(cè)試床，提供安全、合規(guī)的測(cè)試環(huán)境，加速金融科技產(chǎn)品的研發(fā)和落地。

(2)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)共建共享數(shù)據(jù)中心，提升數(shù)據(jù)資源利用效率，降低數(shù)據(jù)存儲(chǔ)成本。

(3)推動(dòng)金融科技創(chuàng)新沙盒機(jī)制，為創(chuàng)新產(chǎn)品提供試錯(cuò)空間，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

（二）產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)

1.完善產(chǎn)業(yè)鏈：

(1)培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的金融科技龍頭企業(yè)，例如：在人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域形成領(lǐng)軍企業(yè)。

(2)支持金融科技中小企業(yè)發(fā)展，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持、融資對(duì)接等服務(wù)。

(3)構(gòu)建金融科技產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的合作，形成協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。

2.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境：

(1)簡(jiǎn)化金融科技企業(yè)備案流程，推行“一網(wǎng)通辦”，提高審批效率。

(2)降低金融科技企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與金融科技投資。

(3)建立金融科技企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供政策咨詢(xún)、人才招聘、市場(chǎng)推廣等服務(wù)。

3.加強(qiáng)國(guó)際合作：

(1)推動(dòng)金融科技企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升我國(guó)在國(guó)際金融科技領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。

(2)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的金融科技技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)金融科技產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

(3)與國(guó)外金融科技企業(yè)開(kāi)展合作，共同開(kāi)發(fā)跨境金融科技產(chǎn)品和服務(wù)。

（三）監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控

1.健全監(jiān)管體系：

(1)制定金融科技監(jiān)管白皮書(shū)，明確監(jiān)管原則、監(jiān)管框架和監(jiān)管要求。

(2)完善數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)法規(guī)，明確數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、使用、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)的規(guī)范。

(3)加強(qiáng)對(duì)金融科技企業(yè)的反壟斷監(jiān)管，防止市場(chǎng)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

2.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)：

(1)建立金融科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)金融科技風(fēng)險(xiǎn)。

(2)加強(qiáng)對(duì)金融科技產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，對(duì)金融科技產(chǎn)品進(jìn)行分類(lèi)管理。

(3)建立金融科技風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置金融科技風(fēng)險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)：

(1)支持高校開(kāi)設(shè)金融科技相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)復(fù)合型金融科技人才。

(2)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展金融科技人才培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能。

(3)建立金融科技人才庫(kù)，為金融科技企業(yè)提供人才支持。

四、實(shí)施步驟

（一）短期行動(dòng)（2023-2024年）

1.制定專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，對(duì)符合條件的金融科技企業(yè)給予資金補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。具體措施包括：

(1)對(duì)符合條件的金融科技企業(yè)，給予最高100萬(wàn)元的資金補(bǔ)貼。

(2)對(duì)符合條件的金融科技企業(yè)，減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。

2.開(kāi)展行業(yè)試點(diǎn)，選擇部分地區(qū)推進(jìn)金融科技應(yīng)用示范項(xiàng)目。具體試點(diǎn)項(xiàng)目包括：

(1)移動(dòng)支付試點(diǎn)，推廣移動(dòng)支付在零售、餐飲、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用。

(2)供應(yīng)鏈金融試點(diǎn)，利用區(qū)塊鏈技術(shù)，解決中小企業(yè)融資難題。

(3)跨境支付試點(diǎn)，推廣跨境支付平臺(tái)，降低跨境交易成本。

3.組織行業(yè)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能和合規(guī)意識(shí)。具體培訓(xùn)內(nèi)容包括：

(1)金融科技法律法規(guī)培訓(xùn)。

(2)金融科技技術(shù)培訓(xùn)。

(3)金融科技風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)。

（二）中期發(fā)展（2025-2027年）

1.擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，將成功經(jīng)驗(yàn)推廣至全國(guó)。具體措施包括：

(1)將移動(dòng)支付試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣至全國(guó)所有城市。

(2)將供應(yīng)鏈金融試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣至全國(guó)所有地區(qū)。

(3)將跨境支付試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣至全國(guó)所有口岸。

2.建立金融科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)資源整合與協(xié)同發(fā)展。具體措施包括：

(1)成立金融科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，制定聯(lián)盟章程和聯(lián)盟協(xié)議。

(2)建立聯(lián)盟資源庫(kù)，整合聯(lián)盟成員的資源。

(3)組織聯(lián)盟成員開(kāi)展合作，共同開(kāi)發(fā)金融科技產(chǎn)品和服務(wù)。

3.加強(qiáng)國(guó)際合作，參與國(guó)際金融科技標(biāo)準(zhǔn)制定。具體措施包括：

(1)積極參與國(guó)際金融科技標(biāo)準(zhǔn)組織的活動(dòng)，提交我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)提案。

(2)與國(guó)外金融科技企業(yè)開(kāi)展合作，共同制定國(guó)際金融科技標(biāo)準(zhǔn)。

(3)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的金融科技技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)金融科技產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（三）長(zhǎng)期規(guī)劃（2028-2030年）

1.提升技術(shù)創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在若干核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。具體措施包括：

(1)加大對(duì)金融科技基礎(chǔ)研究的投入，支持高校、科研院所和企業(yè)開(kāi)展前沿技術(shù)研究。

(2)重點(diǎn)支持區(qū)塊鏈、人工智能、量子計(jì)算等領(lǐng)域的核心技術(shù)攻關(guān)。

(3)建立金融科技技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)科研人員開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。

2.構(gòu)建全球化的金融科技產(chǎn)業(yè)布局