馬來西亞塑料循環(huán)系列報告#4探索汽車行業(yè)的塑料循環(huán)經(jīng)濟機遇公開披露授權(quán)公開披露授權(quán)WORLDBANKGROUPIFClnternationalFinancecorporationTHEIFClnternationalFinancecorporationIBRD.IDAPRBLUE管理THEWORLDBANK1818H街西北,華盛頓特區(qū),DC20這項工作是國際復(fù)興開發(fā)銀行（IBRD）和國際金融公司（IFC）的成果，這兩家機構(gòu)是世界銀行集團的成員，并有外部貢獻者。“世界銀行集團”指的是法律上獨立的國際復(fù)興開發(fā)銀行（IBRD）、國際金融公司（IFC）、國際開發(fā)協(xié)會（IDA）和多邊投資擔(dān)保機構(gòu)（MIGA）。世界銀行集團不保證本作品中包含的內(nèi)容的準確性、可靠性或完整性，也不保證其中所述的結(jié)論或判斷，對于任何內(nèi)容中的任何遺漏或錯誤（包括但不限于排版錯誤和技術(shù)錯誤）概不負責(zé)，也不對依賴于此內(nèi)容承擔(dān)任何責(zé)任或責(zé)任。本作品中所示的國界、顏色、名稱、鏈接/腳注和其他信息均不構(gòu)成世界銀行集團對任何領(lǐng)土的法律地位或?qū)ζ溥吔绫硎菊J可或接受的任何判斷。引用他人類似的作品并不意味著世界銀行集團認可那些作者所表達的觀點或其作品的內(nèi)容。本卷中表達的調(diào)查結(jié)果、解釋和結(jié)論不一定反映世界銀行集團各組織、其各自執(zhí)行董事會或其所代表政府的觀點。本作品的內(nèi)容僅為一般信息目的而提供，並不構(gòu)成法律、證券或投資建議，不構(gòu)成對任何投資適當(dāng)性的看法，或任何形式招攬。世界銀行集團的部分組織或其附屬公司可能對本作品中提及的某些公司及當(dāng)事人有投資，提供其他建議或服務(wù)，或以其他方式對其有財務(wù)利害關(guān)係。herein任何內(nèi)容均不構(gòu)成或應(yīng)被解釋或被視為對世界銀行集團任何組織的任何特權(quán)和豁免權(quán)或減免的任何限制、放棄、終止或修改的約束，所有這些都另有規(guī)權(quán)利與許可本作品根據(jù)知識共享署名-非商業(yè)性使用-禁止演繹3.0IGO許可協(xié)議發(fā)布。在知識共享—非商業(yè)性—禁止演繹許可下，您可自由復(fù)制、分發(fā)和傳播本作品，但僅限非商業(yè)性用途，并需滿足以下條件：歸因—請按如下方式引用該作品：世界銀行集團。2025年?！短剿髌囆袠I(yè)的塑料循環(huán)經(jīng)濟機遇》。華盛頓特區(qū)：世界銀行。許可：知識共享署名-非商業(yè)性使用-禁止演繹3.0（IGC）(CCBY-N非商業(yè)性—您不得將此作品用于商業(yè)目的。無演繹作品—你不許改變、轉(zhuǎn)換或基于此作品創(chuàng)作。第三方內(nèi)容—世界銀行集團不一定擁有作品中所包含內(nèi)容的每一組成部分。因此，世界銀行集團不保證作品中所包含的任何由第三方擁有的單個組成部分或部分的使用不會侵犯這些第三方的權(quán)利。因此類侵權(quán)而產(chǎn)生的索賠風(fēng)險完全由您承擔(dān)。如果您希望重新使用作品的某個組成部分，您有責(zé)任確定是否需要為此類重新使用獲得許可，并從版權(quán)所有者處獲得許可。組成部分的示例可以包括但不限于表格、圖表或圖像。所有關(guān)于權(quán)利和許可的查詢應(yīng)以書面形式寄往世界銀行出版物，世界銀行集團，美國華盛頓特區(qū)西北區(qū)H街1818號，郵編20433；電子郵件：pubrights@world封面設(shè)計：SarahJeneHollis52.汽車行業(yè)塑料使用和廢棄概述5133.汽車行業(yè)耐用塑料回收面臨的挑戰(zhàn)13154.全球提高汽車塑料回收的倡議15205.開發(fā)回收價值的機會204經(jīng)濟的全面洞察。該評估涵蓋了價值鏈上的各個主題，包括原料收集、基礎(chǔ)設(shè)施、政策以及解決塑子電氣（E&E）、汽車、建筑和醫(yī)療保健行業(yè)進行了深入分析。關(guān)于該系列本報告聚焦馬來西亞汽車行業(yè)耐久塑料(框1)回收價值鏈。該行業(yè)特定評估旨在通過識別馬來在馬來西亞，汽車行業(yè)每年從報廢車輛（ELVs）中產(chǎn)生約9.4萬噸塑料垃圾。聚丙烯（PP）和丙烯腈-丁二烯-苯乙烯（ABS）是回收的關(guān)鍵塑料，因為它們的廢物流量相對較大，并且在行業(yè)內(nèi)和跨行業(yè)應(yīng)用中有機會。與評估認為，該行業(yè)耐用塑料廢物的收集率只有約業(yè)塑料回收工作的必要性，例如開環(huán)回收，與行業(yè)內(nèi)閉環(huán)回收工作相比。馬來西亞汽車和機電行業(yè)的塑料回收格局具有相似性，特別是在所使用的關(guān)鍵耐用品塑料樹脂以及報廢（EOL）管理流程（包括廢物回收和回收）方面。因此，這兩個行業(yè)的見解和發(fā)現(xiàn)也相似。2在馬來西亞，汽車行業(yè)每年從報廢汽1本研究采用的閉環(huán)回收的定義是指一個行業(yè)的塑料廢棄物被回收用于該行業(yè)自身。本研究采用的開環(huán)回收的定義是指來自一個特定行業(yè)的塑料廢棄物被回收用于其他行 52.汽車行業(yè)塑料使用和廢棄概述使用者，占馬來西亞塑料消耗量的12%。國際金融公司（IFC）開發(fā)了一個全球耐用個國家獲取塑料廢棄物、報廢汽車零部件（ELVs）以及報廢家用電器的電子廢物的機會。根據(jù)結(jié)果，馬來西亞在耐用塑料回收33.861.433.828%馬來西亞林吉特，十億FOCUS馬來西亞林吉特，十億汽車6%27.645%0非包裝總計包裝非包裝總計E&E汽車建筑包裝E&E汽車建筑包裝家庭農(nóng)業(yè) 6表1：IFC全球耐用塑料）：）：全球排名)：識別大量生產(chǎn)塑料垃塑料4計車輛增加，評估對EL獲取ELVs5EOL訪問美國1131德國235英國38241513土耳其6274西班牙898加拿大97馬來西亞4韓國4關(guān)于塑料廢物進出口數(shù)據(jù)、每人塑料廢物量、未妥善管理的塑料廢物以及可用的塑料循環(huán)政策的數(shù)據(jù)組合。5關(guān)于輕型汽車銷量、在用乘用車數(shù)量、進口汽車數(shù)量以及乘用車增長的數(shù)據(jù)組合。6關(guān)于大型家電和小型家電銷售絕對數(shù)量單位、每人電子廢物以及電子廢物立法的數(shù)據(jù)組合。7汽車行業(yè)使用的塑料主要由耐用塑料（盒1）構(gòu)成，而包裝主要使用一次長。8增長可歸因于不斷提升的燃油效率標準和性能要求，而塑料憑借其相對輕巧和耐用的特性，能有效滿足這些要求。9這一點對于電池比內(nèi)燃機重得多的電動汽車（EV）尤其如此。汽車制造商座位天窗儀表盤玻璃夾層儀表盤引擎之下照明駕駛室散熱器支架保險杠蓋燃油系統(tǒng) 8耐用的塑料通常設(shè)計為使用數(shù)月甚至數(shù)年才能達到其使)之間主要區(qū)別在于它們的預(yù)期使用時長或使用次數(shù)。耐用塑料的相對較長的使用壽命使它們適合用于壽命長久的應(yīng)用和消費品，例如汽車。這些理可能在制造多年后才會發(fā)生。耐用塑料可以被多個所有者使用，并且可以跨州和國界移動。汽車每種塑料分類中普遍存在不同類型的塑料。對于一次性塑料而言，聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）、高密度聚乙烯（HDPE）、低密度聚乙烯（LDPE）和PP是主要材料。相反，在耐用塑料應(yīng)用中，例如汽車領(lǐng)域，PP、ABS、聚氯乙烯（PVC）以及其他塑料類型更為常見。各種塑料分類中典型塑料類型的分布情況見表2。耐用的塑料應(yīng)用PETHDPE-PVCLDPE-PPABS-其他塑料10在這項研究中，車輛中耐用塑料的平均使用壽命為12年。11城市固體廢棄物是指在任何城市垃圾收集區(qū)域內(nèi)丟棄的物質(zhì)。城市固體廢棄物的基于本項研究進行的評估。包括聚氨酯（PU）、聚胺（PA）、聚乙烯（PE）、聚碳酸酯（PC）和其他塑料類型。由于四舍五入，數(shù)字可能無法加起來達到100%。9949450PPABS,這一收集率較低。17突出馬來西亞針對報廢電動汽車（ELVs）的塑料垃圾收集系統(tǒng)發(fā)展不足。其余80%的耐用塑料垃圾由于缺乏正式的ELV收集系統(tǒng)、強制性的生產(chǎn)者責(zé)任延伸（EPR）以及支持性政策，未被收集用于回收，有時會被非法焚燒。16根據(jù)歐睿國際數(shù)據(jù)庫2023年行業(yè)數(shù)據(jù)——汽車和出行：新乘用車注冊量，使用2011年的銷量和12年的平均車輛使用壽命計算得出。17BMUKN。“報廢車輛統(tǒng)最大潛在供應(yīng)量80%-管理不善的塑料垃圾不適當(dāng)?shù)奶幹?20%2增加收款的機會通過監(jiān)管、教育和公私合作伙伴關(guān)系(目標)通過監(jiān)管、教育和公私合作伙伴關(guān)系(目標)75%（根據(jù)MPSR）導(dǎo)出過剩后消費者垃圾填埋場導(dǎo)出過剩后消費者垃圾填埋場0%0%廢料回收能量恢復(fù)廢料回收能量恢復(fù)丟失殘基消費后廢物用于機械回收擴大本地規(guī)模的機會丟失殘基消費后廢物用于機械回收收集的塑料廢物（沒有收集的塑料廢物（沒有在MPSR下的特定目標)30%95%470%回收料來自出口盈余消費后回收料國內(nèi)使用在其他行業(yè)70%回收料來自出口盈余消費后回收料國內(nèi)使用在其他行業(yè)0%直接增加本地需求的機會制造商需求通過最小再生含量目標法規(guī)或通過綠色稅收激勵間接地消費者（目標為低于MPSR制造商需求通過最小再生含量目標法規(guī)或通過綠色稅收激勵間接地消費者（目標為低于MPSR的15%）注釋1.管理不善的廢物通過各種途徑流失，主要最終進入垃圾填埋場或環(huán)境。2.用于回收的20%塑料廢物收集率代表了一個平均值，該平均值來自兩個估計：世界銀行集團在其2021年馬來西亞市場研究中估計的PP平均回收率為30%并且授權(quán)汽車處理設(shè)施的回收能力為11%，使用以下輸入計算：(i)2021年的預(yù)期ELV數(shù)量為536,905（基于2009年的汽車銷售數(shù)量）；(ii)授權(quán)的汽車處理設(shè)施（aatf）的年均回收率為7,560（根據(jù)馬來西亞環(huán)境部提供的大月均回收率計算得出）；和(iii)馬來西亞八個AATFs。20%的稅率也通過利益相關(guān)者咨詢得到了驗證。3.基于SWCorp2021年的回收數(shù)據(jù)，得出32%的機械回收率。4.對單一材料的機械回收估計產(chǎn)率為95%。由于PP和ABS是馬來西亞汽車行業(yè)中最常回收的塑料，并且它們是單一材質(zhì)。5.由于缺乏集中的數(shù)據(jù)來源，70%的回收樹脂出口量是根據(jù)專家訪談得出的。6.制造商的需求可以忽略不計，因為在馬來西亞，原始設(shè)備制造商（OEMs）中沒有商業(yè)化的回收塑料應(yīng)用證據(jù)。處理設(shè)施垃圾填埋場材料輸入垃圾填埋場行業(yè)行業(yè)家用電器部門循環(huán)廢棄物輸出零件制造商零件制造商馬來西亞的汽車行業(yè)由于缺乏正式的收集系統(tǒng)、再生塑料需求疲軟、回收設(shè)施地理上分散責(zé)任制度沒有專門的行業(yè)大型回收商。該研究的主2.由于沒有正式的電子廢棄物收集系統(tǒng)，收集過程中塑料廢棄物損失嚴重。主要發(fā)生在收集階段，平均僅收集20%（圖4）3.回收塑料需求低，阻礙了國內(nèi)價值鏈的發(fā)展。的全球需求預(yù)計將增加。24這并非馬來西亞國內(nèi)市場的情況。耐用塑料回收增長緩慢可歸因于汽車制造商和零部件制造4.非正式回收商主導(dǎo)，因為正式回收商的進入門檻很高。非正規(guī)回收商在價值鏈上更為普遍，主要滿足嚴格的材料全面回收要求（從車輛廢料中提取和處理所有材料，包括貴金屬、稀土元素和24對汽車和家電行業(yè)的EPR實施有可能提高塑料回收率，就像在其他國家觀察到的那樣。例如，德國實施了由ELV聯(lián)合辦公室管理的汽車行業(yè)的EPR系統(tǒng)-共同職位舊車輛(GESA)。GESA負責(zé)管理國家廢電動汽車回收和再循環(huán)流程（包括塑料回收）。在生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度下，制造商負責(zé)為廢電動汽車的回收過程提供資金。為了降低成本，制造商合作以確保廢電動汽車的收集，并優(yōu)化回收材料提取的過程，包括塑料。3.汽車行業(yè)耐用塑料回收面臨的挑戰(zhàn)汽車行業(yè)有限耐久塑料垃圾供應(yīng)研究表明，汽車行業(yè)所能收集到的最大潛在量無法支持超過一座或兩座行業(yè)特定和塑料特定的汽車塑料廢物的供應(yīng)不足強調(diào)了跨部門塑料回收工作（如開環(huán)回收）的必要性。需要 ,以實現(xiàn)跨行業(yè)回收，特別是在非包裝行業(yè)。例如，需要將標準化塑料規(guī)格納入產(chǎn)品設(shè)計，以實現(xiàn)跨行業(yè)的回收。下一步是考ELV弱回收系統(tǒng)汽車行業(yè)塑料廢物的巨大損失（估計占80%）部分原因是缺乏種收集的塑料廢棄物供應(yīng)不足阻礙了回收商專門從一些國家已實施了以行業(yè)和消費者為中心的回收要求，以推回收成本。日本汽車回收促進中心（JARC）是由多個獨立行業(yè)組織于2000年創(chuàng)立的基金會，由汽車制造商協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)，旨在推動報廢車輛的回收。JARC管理車主預(yù)先繳納的回收費用，并在回收完成后將其分配給相關(guān)利益相關(guān)者。在德國，生產(chǎn)者和零售商根據(jù)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制（EPR）概念（框2）負責(zé)產(chǎn)品回收。缺乏國內(nèi)汽車OEM對回收塑料的本地需求由于缺乏監(jiān)管要求和回收塑料相對于原生塑料的高價格，國上漲，因為需求在日益增強的意識和對可持續(xù)性目標的關(guān)注下不斷增長，而生產(chǎn)產(chǎn)能并未相應(yīng)增加。再生塑料的上汽車制造商使用再生塑料沒有監(jiān)管要求，給馬來西亞耐用塑料的循環(huán)利用帶來了經(jīng)濟障礙。雖然馬來西亞尚未含量的強制性規(guī)定，但歐盟正在探索這一概念，預(yù)計將在2025年6月就一項提高ELV（包括使用再生塑料含量）基于對這項研究的評估，通過與技術(shù)提供者進行訪談得到驗證。25非正規(guī)回收商的普遍性26沿價值鏈大型下游企業(yè)缺乏限制了大型回收商的生存空間，使得小型或非正規(guī)塑料垃圾回收商得益相關(guān)方討論中獲得的見解表明，非正規(guī)回收商并不總是遵守回收指南，導(dǎo)致原料規(guī)格低于預(yù)期。憑借回收商可以對正規(guī)化回收商形成價格打壓，而正規(guī)化回收商則因監(jiān)管要求而承擔(dān)更高的成本。大型非正規(guī)部門的存在也限制了ELV處理過程的可追溯性和透明度。將這些參與者納入體系是管理ELV回收并增強可追溯性的關(guān)鍵步驟。26非正式回收者是指未經(jīng)馬來西亞環(huán)境部門批準/許可而作為回收者運營的參與者，這可能包括金屬回收者和提取有用備件的廢料回收者。4.全球提高汽車塑料回收的倡議倡議1：OEM回收要求的實施一些國家已經(jīng)出臺了針對OEM（原始設(shè)備制造商）的要求，以確保報廢電子電氣設(shè)備（ELVs）得到回收。這些要求可能在產(chǎn)品上市前進行注冊，或者確認已上市的產(chǎn)品在其報廢時（EOL）得到回收。該研究表明，高回收率與OEM（包括汽車制造德國的Elv回收系統(tǒng)有一個中央實體德國為汽車行業(yè)實施了由廢舊車輛共同管理辦公室——廢舊車輛聯(lián)合機構(gòu)（GESA）管理的EPR系統(tǒng)，該機車輛使用壽命車輛使用壽命車輛報廢處理生命周期結(jié)束所有者駕車前往選定地點接受點或免費或收集設(shè)施付費提貨請求服務(wù) 已核實拆解清單公司和粉碎機GESA上可用的植物山驗收合格列表和收集點在GESA上可用德國要求車輛OEM在將產(chǎn)品投放德國市場前向GESA進行注冊。OEM還需負責(zé)追蹤ELV在其報廢處理過程中的情況。GESA收集并監(jiān)控ELV回收的性能數(shù)據(jù)，使決策者能夠監(jiān)測和評估ELV法規(guī)的有效性。這種以生產(chǎn)者為中心的方法使得報廢汽車零部件的回收率相對較高。在塑料方面，汽車粉碎殘渣的回收率27(ASR)高于監(jiān)管規(guī)定的回收目標(圖7)。在EPR體系下，OEM負責(zé)資助ELV的回收過程。為了降低ELV處理成本，OEM協(xié)同合作以確保ELV的收集，并優(yōu)化回收材料的提取，包括4%9%6%4%9%46%45%44%42%58%45%44%42%90%54%48%47%50%54%48%47%6%4%能量回收處理能量回收處理德國聯(lián)邦環(huán)境、自然保護與核安全部,202227摧碎后的報廢汽車混合物殘留物。它包含各種材料，包括塑料，如果未經(jīng)處理可能會造成嚴重的環(huán)境問題。28德國聯(lián)邦環(huán)境、自然保護和核安全部。第二項倡議：在汽車行業(yè)實施最低回收塑料含量政策盡管一些國家已表明其實施回收塑料含量法規(guī)的意圖，但尚無一國出臺相關(guān)法律。這種以生產(chǎn)者為中心的擬議的歐盟關(guān)于?增強型EPR–對國家EPRs將實施統(tǒng)一要求，重點關(guān)注強制廢棄物處理提供者的適當(dāng)融資，并激勵回收商提高從EL?增加報廢車輛回收量—加強對現(xiàn)行規(guī)則的執(zhí)行力度，并通過多種措施（如跨歐盟報廢車輛（歐盟委員會——環(huán)境總局，202329歐洲委員會——環(huán)境總局。“關(guān)于車輛設(shè)計循環(huán)性要求及報廢車輛管理的法規(guī)草案，修訂法規(guī)（EU）2018/858和2019/1020，廢止指令2000/53/EC和汽車行業(yè)的公司最近探索了將再生一次性塑料，如PET或PA，采用到他們的產(chǎn)性塑料的商業(yè)化部件的一些示例。這些努力是由回收PET（rPET）和回收PA（rPA）的廣泛可用性以及減少流入海洋的塑料的在汽車行業(yè)采用rPET可能會遇到競爭，因為其他行業(yè)，尤其是包裝行業(yè)，已經(jīng)存在很高用塑料，或汽車行業(yè)內(nèi)部其他行業(yè)的回收塑料，預(yù)計是比通過閉環(huán)回收將回收的耐用塑料納入車輛中增加駕駛室散熱器支架基于汽車零部件中rPET和rPA的利用商業(yè)化實例估計，包括內(nèi)飾（地毯、中央隧道控制臺、座椅套、地板側(cè)梁）和外部裝飾（底盤護板、輪眉蓋、發(fā)動機罩隔熱層），這些總起來大約占汽車所用塑料的12%。將廢棄漁網(wǎng)轉(zhuǎn)化為汽車腳墊阿奎法利用廢棄漁網(wǎng)、磨損的地毯和塑料產(chǎn)品的殘余廢物造汽車應(yīng)用的頂篷和地毯。31這種塑料的使用增加了車輛中再生塑料的含量，同時減少了流向海洋的塑料垃圾的體積。鼓勵汽車公司采用塑料循環(huán)利用，因為它可以滿足多項要求，包括合規(guī)性、減排目標和風(fēng)險緩解，環(huán)利用實踐的監(jiān)管加強，這可以成為馬來西亞耐用塑料回收經(jīng)濟的強勁出口機會。例如，供應(yīng)回收的耐用塑料，以盟提出的ELV法規(guī)，該法規(guī)包括到2030年（按重量計算）將新車輛中回收塑料的比例提高到25%，其中至少25%必須來自ELV處理的閉環(huán)循環(huán)。由于缺乏足夠的原料供應(yīng)，無法以合適的規(guī)模經(jīng)濟創(chuàng)造盈利和可持續(xù)的閉環(huán)回收，因此在馬來西 20結(jié)價值鏈增強廢物管理治理和制度性框架?形式化非正式耐用品塑料回收商規(guī)范非正規(guī)回收者可以為政策制定者提供更多耐用品的流動可見性汽車塑料行業(yè)并確保更好的回收收回率數(shù)據(jù)透明度?監(jiān)控和匯報塑料廢物強制數(shù)據(jù)報告將提供一個更清晰的畫面塑料使用和塑料垃圾汽車中的生成治理數(shù)據(jù)透明度目建立a監(jiān)視和驅(qū)動耐塑料循環(huán)性設(shè)置一個中央實體來監(jiān)視器耐用的塑料圓形確保相關(guān)數(shù)據(jù)是收集和塑料回收政策與行業(yè)需求相一致。中心實體也可以驅(qū)動具體的回收活動支持發(fā)展回收行業(yè)（例如，標準化拆卸過程和材料選擇)。治理收回率數(shù)據(jù)透明度?開發(fā)聚焦集合汽車行業(yè)開發(fā)以消費者為中心收集和回收系統(tǒng)對于汽車行業(yè)而言可以潛在地增加收集ELV的回收率，從而提高回收率和增加數(shù)據(jù)集合收回率數(shù)據(jù)透明度?實現(xiàn)EPR的