安全生產(chǎn)專委會(huì)工作總結(jié)一、工作概述

1.1工作背景與目標(biāo)

1.1.1上級(jí)政策精神貫徹

1.1.1.1國家層面安全生產(chǎn)政策落實(shí)情況

1.1.1.2地方政府安全生產(chǎn)部署要求對(duì)接

1.1.2行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析

1.1.2.1近三年行業(yè)安全生產(chǎn)事故數(shù)據(jù)回顧

1.1.2.2當(dāng)前面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別

1.1.3年度工作目標(biāo)設(shè)定

1.1.3.1總體目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”

1.1.3.2具體量化指標(biāo)：隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率、應(yīng)急響應(yīng)時(shí)效等

1.2主要職責(zé)履行情況

1.2.1組織體系建設(shè)

1.2.1.1專委會(huì)組織架構(gòu)完善：主任、副主任、成員單位職責(zé)分工

1.2.1.2專委會(huì)辦公室日常運(yùn)行機(jī)制：例會(huì)制度、信息報(bào)送流程

1.2.2制度建設(shè)與執(zhí)行

1.2.2.1制度修訂與完善：安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理制度等

1.2.2.2制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制：定期檢查與考核評(píng)估

1.2.3宣傳教育與培訓(xùn)

1.2.3.1安全宣傳活動(dòng)開展：“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”等主題活動(dòng)

1.2.3.2專項(xiàng)培訓(xùn)與應(yīng)急演練：管理人員培訓(xùn)、一線員工技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練組織

1.3工作成效概述

1.3.1安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定

1.3.1.1事故起數(shù)與傷亡情況控制：同比降幅、死亡人數(shù)減少

1.3.1.2隱患排查治理成效：排查隱患數(shù)量、整改完成率

1.3.2重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控成效

1.3.2.1危化品領(lǐng)域管控：重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、專項(xiàng)整治行動(dòng)成果

1.3.2.2建筑施工領(lǐng)域管控：深基坑、高支模等危大工程監(jiān)管

1.3.2.3交通運(yùn)輸領(lǐng)域管控：道路運(yùn)輸安全、“兩客一危”車輛管理

1.3.3長效機(jī)制初步構(gòu)建

1.3.3.1責(zé)任體系閉環(huán)管理：從企業(yè)主體責(zé)任到部門監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)

1.3.3.2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建立

二、主要工作及成效

2.1組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化，責(zé)任體系層層壓實(shí)

2.1.1專題會(huì)議部署，凝聚工作合力

2.1.1.1年度工作會(huì)明確任務(wù)分工

年初召開安全生產(chǎn)專委會(huì)年度工作會(huì)，傳達(dá)國家、省、市三級(jí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，審議通過《2023年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，將全年工作任務(wù)細(xì)化為6大類23項(xiàng)具體指標(biāo)，明確各成員單位職責(zé)分工。其中，應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)?；奉I(lǐng)域監(jiān)管，住建局負(fù)責(zé)建筑施工領(lǐng)域，交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸安全，形成“專委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門分工負(fù)責(zé)、企業(yè)具體落實(shí)”的工作機(jī)制。會(huì)議要求各成員單位每季度報(bào)送工作進(jìn)展，專委會(huì)辦公室每月匯總整理，確保任務(wù)落地見效。

2.1.1.2季度推進(jìn)會(huì)解決突出問題

針對(duì)一季度建筑施工領(lǐng)域事故多發(fā)情況，4月份召開專題推進(jìn)會(huì)，邀請(qǐng)住建局、施工單位代表參會(huì)，分析事故原因，研究制定《建筑施工領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施》，明確深基坑、高支模、起重機(jī)械等危大工程“六方責(zé)任”落實(shí)要求。二季度針對(duì)夏季高溫天氣，組織召開?；菲髽I(yè)安全管理座談會(huì)，部署防暑降溫、防爆防火專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)調(diào)整作業(yè)時(shí)間，配備防暑降溫用品，有效降低高溫作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.1.3專題研討會(huì)分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)

結(jié)合全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，6月份組織召開風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)分析研討會(huì)，邀請(qǐng)行業(yè)專家、企業(yè)安全負(fù)責(zé)人共同研判當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)。通過分析近三年事故數(shù)據(jù)，梳理出?；沸孤⒔ㄖ┕ぬ?、道路運(yùn)輸交通事故三大主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成《2023年安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》，為后續(xù)精準(zhǔn)施策提供依據(jù)。研討會(huì)還針對(duì)新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施后的企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)問題，提出“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”建設(shè)方案，推動(dòng)企業(yè)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

2.1.2責(zé)任書簽訂全覆蓋，壓實(shí)主體責(zé)任

2.1.2.1與企業(yè)簽訂責(zé)任書，明確安全目標(biāo)

年初組織轄區(qū)內(nèi)136家重點(diǎn)企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要求建立“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。責(zé)任書將事故控制、隱患整改、培訓(xùn)教育等指標(biāo)量化，如危化品企業(yè)隱患整改率需達(dá)到95%以上，建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%，年底根據(jù)責(zé)任書完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與企業(yè)信用評(píng)級(jí)、政策扶持掛鉤。

2.1.2.2層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)崗位責(zé)任

指導(dǎo)企業(yè)制定《崗位安全生產(chǎn)職責(zé)清單》，將責(zé)任細(xì)化到車間、班組、崗位，明確每個(gè)崗位的安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置流程。例如，某化工企業(yè)通過“責(zé)任清單上墻、定期考核通報(bào)”方式，確保員工清楚自身安全職責(zé)；某建筑施工單位實(shí)行“班前安全喊話”制度，每天開工前由班組長強(qiáng)調(diào)當(dāng)日作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有效減少人為操作失誤。截至目前，轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)崗位責(zé)任書簽訂率達(dá)100%，形成“人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作格局。

2.1.2.3考核機(jī)制掛鉤績效，強(qiáng)化責(zé)任追究

建立“月通報(bào)、季考核、年總評(píng)”的考核機(jī)制，專委會(huì)辦公室每月對(duì)各成員單位、企業(yè)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)，每季度開展現(xiàn)場(chǎng)考核，年底綜合評(píng)定結(jié)果。對(duì)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)考核不合格的進(jìn)行約談問責(zé)。今年以來，已對(duì)2家未按要求開展隱患排查的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)1家發(fā)生輕微事故的企業(yè)依法處以罰款，并納入安全生產(chǎn)“黑名單”，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

2.2制度建設(shè)完善，規(guī)范管理有章可循

2.2.1年度制度修訂，適應(yīng)新形勢(shì)要求

2.2.1.1修訂《安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》

根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》和上級(jí)文件要求，對(duì)《安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》進(jìn)行修訂，新增“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”“安全生產(chǎn)投入保障”等內(nèi)容，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員及一線員工的職責(zé)邊界。修訂后的辦法更加突出“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）原則，推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域安全責(zé)任全覆蓋。

2.2.1.2完善《隱患排查治理制度實(shí)施細(xì)則》

針對(duì)隱患排查“走過場(chǎng)、不深入”問題，制定《隱患排查治理制度實(shí)施細(xì)則》，明確隱患排查的頻次、標(biāo)準(zhǔn)、流程和閉環(huán)管理要求。例如，要求企業(yè)每日開展班前排查、每周開展專項(xiàng)排查、每月開展全面排查，對(duì)排查出的隱患實(shí)行“登記、整改、驗(yàn)收、銷號(hào)”全流程管理，重大隱患需立即停產(chǎn)整改并上報(bào)專委會(huì)。今年以來，通過該制度實(shí)施，企業(yè)隱患排查主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，平均每月排查隱患數(shù)量較去年同期增長30%。

2.2.1.3出臺(tái)《安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控指南》

借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定《安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控指南》，將安全風(fēng)險(xiǎn)劃分為“紅、橙、黃、藍(lán)”四級(jí)，明確不同級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)的管控責(zé)任人和管控措施。例如，對(duì)紅色風(fēng)險(xiǎn)（重大風(fēng)險(xiǎn)）要求企業(yè)每日巡查、專委會(huì)每周督查，對(duì)藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)（一般風(fēng)險(xiǎn)）要求企業(yè)每月自查。指南還包含風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法、評(píng)估流程等內(nèi)容，幫助企業(yè)科學(xué)識(shí)別和管控風(fēng)險(xiǎn)，目前已指導(dǎo)28家企業(yè)完成安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)。

2.2.2標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)接，提升規(guī)范化水平

2.2.2.1對(duì)接國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更新企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

組織專委會(huì)成員單位對(duì)照國家最新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等，指導(dǎo)企業(yè)修訂內(nèi)部安全管理制度和操作規(guī)程。例如，某?；菲髽I(yè)根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，更新了重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案；某建筑施工單位按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》，完善了腳手架搭設(shè)和拆除流程。通過標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，企業(yè)安全管理規(guī)范化水平得到顯著提升。

2.2.2.2推廣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，推動(dòng)企業(yè)提升安全管理水平。制定《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實(shí)施方案》，明確創(chuàng)建目標(biāo)、步驟和獎(jiǎng)懲措施，對(duì)通過標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)評(píng)審的企業(yè)給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)通過二級(jí)評(píng)審的給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。今年以來，已組織12家企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，其中6家企業(yè)通過三級(jí)評(píng)審，2家企業(yè)通過二級(jí)評(píng)審。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進(jìn)，使企業(yè)安全管理從“被動(dòng)應(yīng)付”向“主動(dòng)規(guī)范”轉(zhuǎn)變。

2.2.2.3開展標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查

為確保各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)落地，專委會(huì)聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全管理制度是否健全、操作規(guī)程是否落實(shí)、培訓(xùn)教育是否到位等內(nèi)容。檢查采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），共檢查企業(yè)45家，發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位問題23項(xiàng)，下發(fā)整改通知書15份，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展安全管理。

2.3隱患排查治理，筑牢安全防線

2.3.1日常排查常態(tài)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患

2.3.1.1企業(yè)自查自糾，建立隱患臺(tái)賬

督促企業(yè)建立“日查、周檢、月總結(jié)”的隱患排查機(jī)制，每日由班組長對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，每周由安全管理部門組織專項(xiàng)檢查，每月由企業(yè)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)開展全面檢查，對(duì)排查出的隱患建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限和整改措施。例如，某機(jī)械制造企業(yè)通過自查發(fā)現(xiàn)車間消防通道被占用問題，立即組織清理并設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；某物流公司自查發(fā)現(xiàn)車輛制動(dòng)系統(tǒng)存在隱患，及時(shí)停運(yùn)維修并更換老化部件。今年以來，企業(yè)自查共發(fā)現(xiàn)隱患1123項(xiàng)，整改完成1085項(xiàng)，整改率96.6%。

2.3.1.2部門聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力

專委會(huì)每月組織應(yīng)急管理、住建、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展聯(lián)合檢查，針對(duì)不同季節(jié)、不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，制定檢查重點(diǎn)。例如，夏季重點(diǎn)檢查?；菲髽I(yè)防暑降溫、防爆防火措施，冬季重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)防寒保暖、防滑防凍措施，節(jié)假日重點(diǎn)檢查交通運(yùn)輸企業(yè)車輛安全狀況、駕駛員資質(zhì)等。今年以來，已開展聯(lián)合檢查12次，檢查企業(yè)89家，發(fā)現(xiàn)隱患186項(xiàng)，整改完成172項(xiàng)，整改率92.5%。

2.3.1.3專家指導(dǎo)檢查，提升排查質(zhì)量

聘請(qǐng)注冊(cè)安全工程師、行業(yè)技術(shù)專家組成專家?guī)?，針?duì)?；?、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，開展專家指導(dǎo)式檢查。專家通過“望、聞、問、切”方式，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)深層次、專業(yè)性隱患，并提出整改建議。例如，某化工企業(yè)通過專家檢查發(fā)現(xiàn)反應(yīng)釜溫度控制系統(tǒng)存在設(shè)計(jì)缺陷，及時(shí)聯(lián)系廠家進(jìn)行升級(jí)改造；某建筑工地專家發(fā)現(xiàn)高支架搭設(shè)不符合規(guī)范，指導(dǎo)施工人員重新搭設(shè)，避免了坍塌事故發(fā)生。今年以來，專家共指導(dǎo)檢查企業(yè)32家，發(fā)現(xiàn)重大隱患8項(xiàng)，均已整改完成。

2.3.2專項(xiàng)整治精準(zhǔn)化，解決突出問題

2.3.2.1?；奉I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

針對(duì)?；菲髽I(yè)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，開展為期3個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)檢查企業(yè)重大危險(xiǎn)源管控情況、應(yīng)急預(yù)案編制及演練情況、從業(yè)人員培訓(xùn)持證情況等。共檢查?；菲髽I(yè)28家，發(fā)現(xiàn)隱患56項(xiàng)，整改完成52項(xiàng)，整改率92.9%；對(duì)4家存在重大隱患的企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人5人次；查處非法運(yùn)輸?；奋囕v3輛，行政拘留2人，有效消除了?；奉I(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.3.2.2建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

圍繞深基坑、高支模、起重機(jī)械、腳手架等危大工程，開展建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。要求施工單位編制專項(xiàng)施工方案并經(jīng)專家論證，嚴(yán)格按方案施工；監(jiān)理單位實(shí)行全過程旁站監(jiān)理，確保安全措施落實(shí)。共檢查建筑工地36個(gè)，發(fā)現(xiàn)隱患78項(xiàng)，整改完成75項(xiàng)，整改率96.1%；對(duì)2個(gè)未按方案施工的工地責(zé)令停工整改，對(duì)1家違規(guī)轉(zhuǎn)包總包單位處以10萬元罰款，推動(dòng)建筑施工領(lǐng)域安全管理水平提升。

2.3.2.3交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

針對(duì)道路運(yùn)輸交通事故多發(fā)問題，聯(lián)合公安、交通部門開展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查“兩客一?！保ü房瓦\(yùn)、旅游客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸）車輛的安全技術(shù)狀況、駕駛員資質(zhì)及動(dòng)態(tài)監(jiān)控情況。共檢查車輛520輛次，發(fā)現(xiàn)隱患35項(xiàng)，整改完成33項(xiàng)，整改率94.3%；查處超速、超載、疲勞駕駛等違法行為126起，記分189分，扣留車輛15輛，有效遏制了道路運(yùn)輸事故發(fā)生。

2.4宣傳教育深入，安全意識(shí)全面提升

2.4.1主題活動(dòng)豐富，營造濃厚氛圍

2.4.1.1“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開展情況

6月份開展第22個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，以“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”為主題，組織系列活動(dòng)：一是舉辦安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng)，設(shè)置宣傳展板20塊、發(fā)放宣傳資料5000余份，接受群眾咨詢800余人次；二是開展“安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，組織專家為員工講解安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能等，覆蓋企業(yè)30家、員工2000余人；三是組織“安全生產(chǎn)演講比賽”，15家企業(yè)參賽選手分享安全故事，增強(qiáng)員工安全意識(shí)。活動(dòng)期間，轄區(qū)企業(yè)共開展主題班會(huì)、應(yīng)急演練等活動(dòng)136場(chǎng)次，營造了“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍。

2.4.1.2“安全生產(chǎn)萬里行”宣傳活動(dòng)

7-8月份開展“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)，組織記者、專家深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)。在?；菲髽I(yè)，重點(diǎn)宣傳重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、泄漏應(yīng)急處置等內(nèi)容；在農(nóng)村，宣傳農(nóng)機(jī)安全、用電安全等內(nèi)容；在學(xué)校，開展“安全小衛(wèi)士”活動(dòng)，通過情景模擬、互動(dòng)游戲等方式，讓學(xué)生掌握防溺水、防觸電等技能。活動(dòng)共發(fā)放宣傳資料1.2萬份，開展現(xiàn)場(chǎng)宣講28場(chǎng)次，覆蓋群眾1.5萬余人次，提升了全民安全素養(yǎng)。

2.4.1.3安全知識(shí)競(jìng)賽和演講比賽

為增強(qiáng)宣傳教育的趣味性，組織“安全知識(shí)競(jìng)賽”和“安全演講比賽”活動(dòng)。知識(shí)競(jìng)賽內(nèi)容包括《安全生產(chǎn)法》、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識(shí)等，采取線上答題和現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)賽相結(jié)合的方式，共有5000余人參與線上答題，12家企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)賽，最終評(píng)選出一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)2名、三等獎(jiǎng)3名。演講比賽以“我身邊的安全故事”為主題，15名選手分享了自己或同事的安全經(jīng)歷，引發(fā)員工共鳴。通過競(jìng)賽和演講，員工安全知識(shí)掌握率較去年同期提升25%。

2.4.2培訓(xùn)分類實(shí)施，提升安全技能

2.4.2.1管理人員安全培訓(xùn)

針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員，開展“全覆蓋、精準(zhǔn)化”培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括新《安全生產(chǎn)法》、安全生產(chǎn)責(zé)任制、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理等，采取集中授課、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式，確保培訓(xùn)效果。今年以來，已舉辦管理人員培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)320人次，培訓(xùn)后組織考試，合格率達(dá)98%，有效提升了管理人員的安全管理能力。

2.4.2.2一線員工崗位技能培訓(xùn)

針對(duì)一線員工，開展“崗位安全操作規(guī)程”“應(yīng)急處置技能”等培訓(xùn)，采取“師帶徒”“老帶新”等方式，結(jié)合崗位實(shí)際進(jìn)行教學(xué)。例如，建筑施工企業(yè)開展“高處作業(yè)安全培訓(xùn)”，講解安全帶正確佩戴、腳手架搭設(shè)注意事項(xiàng)等內(nèi)容；危化品企業(yè)開展“泄漏應(yīng)急處置演練”，讓員工掌握泄漏后的報(bào)警、疏散、堵漏等技能。今年以來，共開展一線員工培訓(xùn)136場(chǎng)次，培訓(xùn)員工8000余人次，員工安全操作技能明顯提升。

2.4.2.3特種作業(yè)人員持證上崗培訓(xùn)

針對(duì)電工、焊工、起重機(jī)司機(jī)等特種作業(yè)人員，聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展持證上崗培訓(xùn)，確保100%持證作業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容包括理論知識(shí)和實(shí)際操作，理論培訓(xùn)采用線上學(xué)習(xí)方式，實(shí)際操作在培訓(xùn)基地進(jìn)行，考核合格后頒發(fā)特種作業(yè)操作證。今年以來，共組織特種作業(yè)人員培訓(xùn)6期，培訓(xùn)300人次，考核合格285人次，合格率95%，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。

2.5應(yīng)急管理強(qiáng)化，處置能力穩(wěn)步提升

2.5.1預(yù)案體系完善，確?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)

2.5.1.1修訂總體應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》要求，修訂《生產(chǎn)安全事故總體應(yīng)急預(yù)案》，明確應(yīng)急組織體系、響應(yīng)流程、處置措施等內(nèi)容?？傮w預(yù)案分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案三個(gè)層級(jí)，針對(duì)不同類型事故制定相應(yīng)處置流程。例如，針對(duì)?；沸孤┦鹿?，專項(xiàng)預(yù)案明確報(bào)警、疏散、堵漏、救援等步驟；針對(duì)建筑施工坍塌事故，現(xiàn)場(chǎng)處置方案明確人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)警戒、醫(yī)療救護(hù)等流程。修訂后的預(yù)案更加科學(xué)、實(shí)用，為應(yīng)急處置提供了有力指導(dǎo)。

2.5.1.2制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

針對(duì)?；沸孤?、建筑施工坍塌、道路運(yùn)輸交通事故等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定《?；沸孤┦鹿蕦ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案》《建筑施工坍塌事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》《道路運(yùn)輸交通事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等6個(gè)專項(xiàng)預(yù)案。專項(xiàng)預(yù)案明確應(yīng)急指揮部組成、各部門職責(zé)、應(yīng)急資源調(diào)配等內(nèi)容，確保事故發(fā)生后能夠快速響應(yīng)、有效處置。例如，危化品泄漏事故專項(xiàng)預(yù)案規(guī)定，企業(yè)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散，撥打119報(bào)警，同時(shí)報(bào)告專委會(huì)辦公室，專委會(huì)立即組織應(yīng)急、消防、醫(yī)療等部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。

2.5.1.3完善現(xiàn)場(chǎng)處置方案

指導(dǎo)企業(yè)制定《現(xiàn)場(chǎng)處置方案》，針對(duì)崗位可能發(fā)生的事故，制定具體的應(yīng)急處置措施。例如，某化工企業(yè)針對(duì)反應(yīng)釜爆炸事故，制定“立即停車、切斷電源、疏散人員、設(shè)置警戒、等待救援”的現(xiàn)場(chǎng)處置方案；某建筑施工單位針對(duì)腳手架坍塌事故，制定“立即停止作業(yè)、搶救傷員、設(shè)置警戒、報(bào)告上級(jí)”的現(xiàn)場(chǎng)處置方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案通俗易懂，便于員工掌握，今年以來，企業(yè)通過現(xiàn)場(chǎng)處置方案成功處置輕微事故5起，避免了事態(tài)擴(kuò)大。

2.5.2演練實(shí)戰(zhàn)化，檢驗(yàn)應(yīng)急能力

2.5.2.1桌面推演熟悉流程

針對(duì)不同類型事故，組織開展桌面推演，通過模擬事故場(chǎng)景，讓應(yīng)急指揮人員熟悉應(yīng)急處置流程。例如，9月份組織“?；沸孤┦鹿首烂嫱蒲荨保M某企業(yè)儲(chǔ)罐發(fā)生泄漏，應(yīng)急指揮部接到報(bào)警后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急、消防、醫(yī)療等部門開展處置，推演過程中，針對(duì)“信息報(bào)送不及時(shí)”“應(yīng)急物資調(diào)配不到位”等問題，及時(shí)調(diào)整完善預(yù)案。今年以來，共開展桌面推演6次，覆蓋應(yīng)急指揮人員120人次，提升了指揮協(xié)調(diào)能力。

2.5.2.2實(shí)戰(zhàn)演練提升技能

組織企業(yè)開展實(shí)戰(zhàn)演練，模擬真實(shí)事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)員工的應(yīng)急處置技能。例如，某?；菲髽I(yè)開展“儲(chǔ)罐泄漏實(shí)戰(zhàn)演練”，員工按照現(xiàn)場(chǎng)處置方案，進(jìn)行報(bào)警、疏散、堵漏等操作；某建筑施工單位開展“高支模坍塌實(shí)戰(zhàn)演練”，員工進(jìn)行人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)警戒、醫(yī)療救護(hù)等操作。演練結(jié)束后，組織評(píng)估總結(jié)，針對(duì)演練中暴露的問題，制定整改措施，提升應(yīng)急處置能力。今年以來，共開展實(shí)戰(zhàn)演練45場(chǎng)次，覆蓋員工3000余人次，員工應(yīng)急處置技能明顯提升。

2.5.2.3演練評(píng)估總結(jié)改進(jìn)

建立演練評(píng)估機(jī)制，邀請(qǐng)專家、應(yīng)急管理人員組成評(píng)估組，對(duì)演練過程進(jìn)行全面評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)速度、處置流程規(guī)范性、應(yīng)急物資配備情況等。評(píng)估組現(xiàn)場(chǎng)打分，指出存在的問題，提出改進(jìn)建議。例如，某企業(yè)演練中存在“應(yīng)急物資領(lǐng)取時(shí)間過長”問題，評(píng)估組建議優(yōu)化物資存放位置，明確領(lǐng)取流程；某企業(yè)存在“員工疏散秩序混亂”問題，評(píng)估組建議增設(shè)疏散引導(dǎo)員，設(shè)置明顯疏散標(biāo)識(shí)。通過評(píng)估總結(jié)，企業(yè)應(yīng)急處置能力得到持續(xù)提升。

三、存在問題與不足

3.1責(zé)任落實(shí)仍有薄弱環(huán)節(jié)

3.1.1部分企業(yè)主體責(zé)任虛化

3.1.1.1安全投入不足導(dǎo)致設(shè)施老化

某機(jī)械制造企業(yè)為壓縮成本，未按標(biāo)準(zhǔn)更新老舊設(shè)備安全防護(hù)裝置，導(dǎo)致車間內(nèi)沖壓機(jī)安全光幕失效，員工操作時(shí)發(fā)生手指擠壓事故。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)近三年安全投入占營收比例不足0.5%，遠(yuǎn)低于行業(yè)平均水平。

3.1.1.2安全管理人員配置不到位

轄區(qū)23家中小型企業(yè)中，8家未按規(guī)定配備專職安全員，僅由行政人員兼任；5家企業(yè)安全員同時(shí)承擔(dān)生產(chǎn)調(diào)度職責(zé)，導(dǎo)致隱患排查流于形式。某食品加工廠安全員每日需處理30余項(xiàng)生產(chǎn)訂單，平均用于安全管理的時(shí)間不足1小時(shí)。

3.1.2部門監(jiān)管協(xié)同不夠緊密

3.1.2.1聯(lián)合執(zhí)法存在盲區(qū)

應(yīng)急管理、住建、交通等部門在跨領(lǐng)域監(jiān)管中信息共享不暢。例如某物流園區(qū)同時(shí)存在?；穬?chǔ)存和建筑施工活動(dòng)，但應(yīng)急部門側(cè)重?；繁O(jiān)管，住建部門關(guān)注施工安全，導(dǎo)致園區(qū)消防通道被占用問題長期未被發(fā)現(xiàn)。

3.1.2.2執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不統(tǒng)一

對(duì)同類隱患的處罰標(biāo)準(zhǔn)存在差異。某建筑工地因腳手架搭設(shè)不規(guī)范被住建局責(zé)令停工整改，而另一家同樣問題的工地僅被處以5000元罰款，企業(yè)反映執(zhí)法尺度不一影響整改積極性。

3.2風(fēng)險(xiǎn)管控存在短板漏洞

3.2.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不夠全面深入

3.2.1.1新興風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別滯后

隨著新能源產(chǎn)業(yè)興起，某鋰電池生產(chǎn)企業(yè)未識(shí)別出電解液儲(chǔ)存過程中的氫氣積聚風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致爆炸事故。事后分析顯示，該企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)仍沿用傳統(tǒng)化工模式，未將鋰電池?zé)崾Э靥匦约{入評(píng)估體系。

3.2.1.2動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控不足

某建筑施工項(xiàng)目在雨季施工時(shí)，未實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)邊坡土體含水率變化，導(dǎo)致深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)失穩(wěn)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，事故前三天邊坡位移已超預(yù)警值，但項(xiàng)目安全員未啟動(dòng)應(yīng)急措施。

3.2.2隱患整改閉環(huán)管理不嚴(yán)

3.2.2.1隱患整改"紙上談兵"

某化工企業(yè)排查出反應(yīng)釜安全閥校驗(yàn)過期隱患，雖在整改報(bào)告中注明"已更換"，但專委會(huì)復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際仍在使用舊閥門。企業(yè)負(fù)責(zé)人承認(rèn)為應(yīng)付檢查偽造整改記錄。

3.2.2.2整改質(zhì)量缺乏驗(yàn)證

對(duì)重大隱患整改未組織第三方評(píng)估。某?；菲髽I(yè)儲(chǔ)罐區(qū)防火間距不足，企業(yè)自行整改后僅拍照存檔，未進(jìn)行防火性能測(cè)試，后續(xù)仍存在火災(zāi)蔓延風(fēng)險(xiǎn)。

3.3基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)穩(wěn)固

3.3.1安全培訓(xùn)實(shí)效性不足

3.3.1.1培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)

某建筑企業(yè)安全培訓(xùn)仍以"安全重要性"說教為主，未針對(duì)高處作業(yè)、臨時(shí)用電等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)開展實(shí)操訓(xùn)練。員工考核顯示，90%參訓(xùn)人員無法正確演示安全帶使用方法。

3.3.1.2培訓(xùn)考核形式化

某物流公司安全培訓(xùn)采用"簽到即合格"方式，員工代簽現(xiàn)象普遍。抽查發(fā)現(xiàn)，30%參訓(xùn)人員未通過基礎(chǔ)安全知識(shí)測(cè)試，但全部獲得培訓(xùn)合格證書。

3.3.2安全科技應(yīng)用水平低

3.3.2.1智能化監(jiān)測(cè)覆蓋率低

轄區(qū)僅12%的重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)。某紡織廠未安裝溫濕度自動(dòng)報(bào)警裝置，導(dǎo)致倉庫因堆放不當(dāng)引發(fā)自燃，損失超200萬元。

3.3.2.2應(yīng)急裝備配置不達(dá)標(biāo)

抽查發(fā)現(xiàn)，45%的微型消防站配備的滅火器已超有效期，30%的應(yīng)急照明燈無法正常啟動(dòng)。某工業(yè)園區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫中，30%的防毒面具型號(hào)與實(shí)際?；凡黄ヅ?。

3.4應(yīng)急處置能力有待提升

3.4.1預(yù)案實(shí)用性不強(qiáng)

3.4.1.1預(yù)案編制照搬模板

某商場(chǎng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案直接套用模板內(nèi)容，未根據(jù)商場(chǎng)實(shí)際布局明確疏散路線，導(dǎo)致事故發(fā)生后顧客涌向安全出口反而造成擁堵。

3.4.1.2預(yù)案更新不及時(shí)

某化工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案仍沿用2018年版本，未納入新《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》要求，也未根據(jù)新增工藝調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)流程。

3.4.2應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)性欠缺

3.4.2.1演練腳本過于理想化

某建筑工地坍塌演練預(yù)設(shè)救援通道暢通、天氣晴朗等條件，未模擬夜間施工、道路堵塞等復(fù)雜場(chǎng)景。演練中救援隊(duì)伍僅用15分鐘完成救援，實(shí)際評(píng)估顯示同等條件下至少需要1小時(shí)。

3.4.2.2跨部門協(xié)同演練不足

轄區(qū)尚未開展過多部門聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練。去年某危化品泄漏事故中，消防、醫(yī)療、環(huán)保部門因職責(zé)劃分不清，出現(xiàn)救援裝備重復(fù)攜帶、信息報(bào)送渠道混亂等問題。

3.4.3應(yīng)急物資保障不足

3.4.3.1物資儲(chǔ)備分布不均

應(yīng)急物資集中在城區(qū)，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需2小時(shí)才能到達(dá)物資儲(chǔ)備點(diǎn)。某山區(qū)采石場(chǎng)發(fā)生坍塌事故后，因缺少破拆工具，延誤了最佳救援時(shí)機(jī)。

3.4.3.2物資維護(hù)管理缺失

某企業(yè)應(yīng)急物資庫中，30%的救援繩已出現(xiàn)霉變，20%的急救藥品過期。管理員表示因缺乏專業(yè)維護(hù)知識(shí)，未定期檢查物資狀態(tài)。

四、下一步工作計(jì)劃與改進(jìn)措施

4.1強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)，破解責(zé)任落實(shí)難題

4.1.1推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落地生根

4.1.1.1建立安全投入剛性約束機(jī)制

針對(duì)部分企業(yè)安全投入不足、設(shè)施老化問題，制定《企業(yè)安全生產(chǎn)投入管理辦法》，明確不同行業(yè)企業(yè)安全投入占營收的最低比例：?；菲髽I(yè)不低于2%，建筑施工企業(yè)不低于1.5%，交通運(yùn)輸企業(yè)不低于1%。建立安全投入臺(tái)賬制度，要求企業(yè)每季度向?qū)Ｎ瘯?huì)報(bào)送投入明細(xì)，專委會(huì)聯(lián)合財(cái)政、稅務(wù)部門開展專項(xiàng)檢查，對(duì)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)取消年度評(píng)優(yōu)資格，并按比例調(diào)減稅收優(yōu)惠。例如，某機(jī)械制造企業(yè)過去三年安全投入占比不足0.5%，今年被要求將投入提升至1.5%，并更新了沖壓機(jī)安全光幕、機(jī)床防護(hù)罩等設(shè)備，有效降低了事故風(fēng)險(xiǎn)。

4.1.1.2規(guī)范安全管理人員配置與管理

針對(duì)中小型企業(yè)安全管理人員配置不到位的問題，出臺(tái)《中小型企業(yè)安全員配備標(biāo)準(zhǔn)》：從業(yè)人員50人以下的至少配備1名專職安全員，50-200人的至少配備2名，200人以上的按不低于從業(yè)人員1%的比例配備。明確安全員職責(zé)清單，禁止兼任生產(chǎn)調(diào)度、行政等無關(guān)職務(wù)，實(shí)行安全員“一票否決制”——對(duì)存在重大隱患的企業(yè)，安全員有權(quán)要求停產(chǎn)整改，并直接向?qū)Ｎ瘯?huì)報(bào)告。今年已對(duì)23家中小型企業(yè)開展安全員配置專項(xiàng)檢查，為8家企業(yè)補(bǔ)充了專職安全員，調(diào)整了5家企業(yè)的安全員兼職崗位，確保安全管理時(shí)間充足。

4.1.1.3推行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制“上墻、入心、落地”

針對(duì)企業(yè)責(zé)任傳導(dǎo)不到位的問題，要求所有企業(yè)制定《全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的38項(xiàng)具體職責(zé)，并在車間、班組設(shè)置“責(zé)任墻”，標(biāo)注每個(gè)崗位的安全職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。開展“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，通過“班前喊話、周例會(huì)講責(zé)、月考核評(píng)責(zé)”等方式，讓員工清楚“自己的安全自己負(fù)責(zé)”。例如，某食品加工廠實(shí)行“安全責(zé)任與績效工資掛鉤”制度，班組長每月考核員工責(zé)任落實(shí)情況，考核結(jié)果直接影響?yīng)劷穑瑔T工主動(dòng)排查隱患的積極性明顯提高，今年已通過員工自查整改隱患23項(xiàng)。

4.1.2加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力

4.1.2.1建立跨部門信息共享平臺(tái)

針對(duì)部門監(jiān)管存在盲區(qū)的問題，開發(fā)“安全生產(chǎn)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”，整合應(yīng)急、住建、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的企業(yè)信息、隱患數(shù)據(jù)、執(zhí)法記錄等，實(shí)現(xiàn)“一次檢查、多方共享”。例如，某物流園區(qū)的危化品儲(chǔ)存和建筑施工活動(dòng)，通過平臺(tái)實(shí)時(shí)共享檢查信息，應(yīng)急部門發(fā)現(xiàn)消防通道被占用后，立即通知住建部門協(xié)同整改，3天內(nèi)完成了通道清理和標(biāo)識(shí)設(shè)置。

4.1.2.2統(tǒng)一聯(lián)合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和流程

針對(duì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，制定《聯(lián)合執(zhí)法工作規(guī)范》，明確同類隱患的處罰基準(zhǔn)、整改要求和復(fù)查流程。例如，腳手架搭設(shè)不規(guī)范問題，統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)為“首次發(fā)現(xiàn)責(zé)令停工整改并處2萬元罰款，逾期未改的處5萬元罰款并納入黑名單”。今年已開展聯(lián)合執(zhí)法8次，檢查企業(yè)32家，處罰標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后，企業(yè)反映整改積極性明顯提高，隱患整改率從去年的85%提升至96%。

4.1.3嚴(yán)格考核問責(zé)機(jī)制，倒逼責(zé)任落實(shí)

針對(duì)責(zé)任追究不到位的問題，完善《安全生產(chǎn)考核辦法》，將企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況與負(fù)責(zé)人信用評(píng)級(jí)、政策扶持、市場(chǎng)準(zhǔn)入掛鉤。對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)，實(shí)行“一案雙查”——既查企業(yè)主體責(zé)任，也查部門監(jiān)管責(zé)任。今年已對(duì)2起事故的責(zé)任企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)1家瞞報(bào)事故的企業(yè)處以50萬元罰款，并對(duì)監(jiān)管部門2名責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，形成了“失職必問責(zé)、問責(zé)必從嚴(yán)”的高壓態(tài)勢(shì)。

4.2深化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，補(bǔ)齊風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)短板

4.2.1推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)全面化、動(dòng)態(tài)化

4.2.1.1組織新興風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)專題培訓(xùn)

針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別滯后的問題，邀請(qǐng)省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院專家開展“新興行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)”專題培訓(xùn)，重點(diǎn)講解鋰電池?zé)崾Э亍淠軆?chǔ)存泄漏等新型風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)方法和防控措施。組織?；?、新能源等企業(yè)開展“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)大排查”，共識(shí)別出新興風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)46項(xiàng)，其中鋰電池電解液氫氣積聚風(fēng)險(xiǎn)23項(xiàng)，氫能管道泄漏風(fēng)險(xiǎn)12項(xiàng)，均已制定防控方案。例如，某鋰電池生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容，增加了電解液儲(chǔ)存區(qū)的氫氣濃度監(jiān)測(cè)裝置和通風(fēng)系統(tǒng)，有效降低了爆炸風(fēng)險(xiǎn)。

4.2.1.2建立動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

針對(duì)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控不足的問題，在建筑施工、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域推廣“物聯(lián)網(wǎng)+風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)”技術(shù)，為深基坑、儲(chǔ)罐區(qū)等關(guān)鍵部位安裝位移傳感器、溫度傳感器、壓力傳感器等，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)并預(yù)警。例如，某建筑項(xiàng)目在深基坑邊坡安裝了土體含水率和位移監(jiān)測(cè)裝置，當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過預(yù)警值時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)向安全員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)送短信提醒，今年已成功預(yù)警3次，避免了坍塌事故發(fā)生。

4.2.2強(qiáng)化隱患整改閉環(huán)管理，確保整改到位

4.2.2.1推行隱患整改“雙隨機(jī)”復(fù)查機(jī)制

針對(duì)隱患整改“紙上談兵”的問題，建立“隱患整改復(fù)查雙隨機(jī)”制度——復(fù)查對(duì)象隨機(jī)抽取、復(fù)查人員隨機(jī)搭配，避免企業(yè)應(yīng)付檢查。今年已復(fù)查企業(yè)45家，發(fā)現(xiàn)8家存在虛假整改問題，其中某化工企業(yè)偽造安全閥更換記錄，被責(zé)令停產(chǎn)整頓7天，并處10萬元罰款。同時(shí)，推廣“隱患整改二維碼”管理，企業(yè)整改完成后上傳整改照片、視頻等資料，生成二維碼，專委會(huì)通過掃碼即可查看整改過程和結(jié)果，實(shí)現(xiàn)整改全程可追溯。

4.2.2.2引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)驗(yàn)證整改質(zhì)量

針對(duì)整改質(zhì)量缺乏驗(yàn)證的問題，制定《重大隱患整改第三方評(píng)估辦法》，要求重大隱患整改完成后，必須聘請(qǐng)具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。例如，某?；菲髽I(yè)儲(chǔ)罐區(qū)防火間距不足，整改完成后，第三方機(jī)構(gòu)通過防火性能測(cè)試、模擬火災(zāi)演練等方式，驗(yàn)證整改效果，確保隱患徹底消除。今年已開展第三方評(píng)估12次，評(píng)估合格率83%，對(duì)3家評(píng)估不合格的企業(yè)責(zé)令重新整改。

4.3夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作，提升培訓(xùn)科技水平

4.3.1改革安全培訓(xùn)模式，提升培訓(xùn)實(shí)效

4.3.1.1推行“實(shí)操+案例”培訓(xùn)法

針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)的問題，改革培訓(xùn)模式，減少“說教式”培訓(xùn)，增加“實(shí)操+案例”教學(xué)。例如，建筑施工企業(yè)培訓(xùn)中，設(shè)置“高處作業(yè)安全體驗(yàn)區(qū)”，讓員工親自佩戴安全帶、搭建腳手架，體驗(yàn)違規(guī)操作的危險(xiǎn)；?；菲髽I(yè)培訓(xùn)中，結(jié)合近三年行業(yè)事故案例，分析事故原因和教訓(xùn)，讓員工掌握應(yīng)急處置技能。今年已開展“實(shí)操+案例”培訓(xùn)68場(chǎng)次，培訓(xùn)員工5000余人次，員工安全操作技能考核合格率從去年的70%提升至92%。

4.3.1.2嚴(yán)格培訓(xùn)考核與證書管理

針對(duì)培訓(xùn)考核形式化的問題，建立“培訓(xùn)考核雙簽字”制度——培訓(xùn)結(jié)束后，由員工和instructor共同簽字確認(rèn)考核結(jié)果，杜絕代簽、替考現(xiàn)象。對(duì)考核不合格的員工，進(jìn)行補(bǔ)考補(bǔ)訓(xùn)，補(bǔ)考仍不合格的，調(diào)離高風(fēng)險(xiǎn)崗位。同時(shí)，規(guī)范培訓(xùn)證書管理，實(shí)行“一人一檔”，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果、證書編號(hào)等信息，專委會(huì)定期抽查證書真實(shí)性，今年已查處虛假培訓(xùn)證書15份，對(duì)3家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。

4.3.2推廣安全科技應(yīng)用，提升本質(zhì)安全水平

4.3.2.1加快智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備覆蓋

針對(duì)智能化監(jiān)測(cè)覆蓋率低的問題，制定《重點(diǎn)企業(yè)智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備推廣計(jì)劃》，要求?；菲髽I(yè)2024年底前完成重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，建筑施工企業(yè)2025年底前完成深基坑、高支模等監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。政府對(duì)購買智能化設(shè)備的企業(yè)給予30%的補(bǔ)貼，降低企業(yè)成本。今年已有28家企業(yè)完成監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝，其中某紡織廠安裝了溫濕度自動(dòng)報(bào)警裝置和煙霧探測(cè)器，今年8月成功預(yù)警倉庫自燃風(fēng)險(xiǎn)，避免了200萬元損失。

4.3.2.2規(guī)范應(yīng)急物資管理與維護(hù)

針對(duì)應(yīng)急物資保障不足的問題，制定《應(yīng)急物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)》，明確不同類型企業(yè)應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放位置和維護(hù)要求。例如，?；菲髽I(yè)必須配備防毒面具、堵漏工具、防爆燈具等，建筑施工企業(yè)必須配備急救箱、救援繩、破拆工具等。建立“應(yīng)急物資定期檢查制度”，要求企業(yè)每月檢查一次物資狀態(tài)，記錄檢查結(jié)果，專委會(huì)每季度抽查一次，今年已檢查企業(yè)60家，更換過期滅火器120具，補(bǔ)充防毒面具85個(gè)，確保應(yīng)急物資隨時(shí)可用。

4.4提升應(yīng)急處置能力，完善預(yù)案演練機(jī)制

4.4.1優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)實(shí)用性

4.4.1.1推行“一企一策”預(yù)案編制

針對(duì)預(yù)案照搬模板的問題，要求企業(yè)根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)、工藝流程、周邊環(huán)境等實(shí)際情況，編制“一企一策”應(yīng)急預(yù)案，禁止直接套用模板。專委會(huì)組織專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)檢查預(yù)案的針對(duì)性、可操作性和完整性。例如，某商場(chǎng)根據(jù)自身布局，明確了“分區(qū)域疏散路線”“應(yīng)急廣播系統(tǒng)使用方法”等內(nèi)容，避免了事故發(fā)生后擁堵現(xiàn)象；某化工企業(yè)根據(jù)新增工藝，調(diào)整了應(yīng)急響應(yīng)流程，增加了“緊急停車系統(tǒng)操作”等內(nèi)容。今年已評(píng)審預(yù)案136份，評(píng)審合格率95%，對(duì)7份不合格的預(yù)案要求重新編制。

4.4.1.2建立預(yù)案定期更新機(jī)制

針對(duì)預(yù)案更新不及時(shí)的問題，制定《應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，明確預(yù)案每兩年修訂一次，當(dāng)企業(yè)工藝、設(shè)備、周邊環(huán)境等發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)修訂預(yù)案。修訂后的預(yù)案需重新評(píng)審并報(bào)專委會(huì)備案。例如，某化工企業(yè)新增了一套電解裝置，根據(jù)《管理辦法》及時(shí)修訂了預(yù)案，增加了“電解泄漏應(yīng)急處置”等內(nèi)容，確保預(yù)案與實(shí)際情況相符。

4.4.2強(qiáng)化應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)性，提升處置能力

4.4.2.1開展“無腳本”實(shí)戰(zhàn)演練

針對(duì)演練腳本過于理想化的問題，推行“無腳本”實(shí)戰(zhàn)演練，不預(yù)設(shè)演練場(chǎng)景、不提前通知演練時(shí)間，模擬真實(shí)事故的突發(fā)性和復(fù)雜性。例如，某建筑工地在夜間開展“坍塌事故無腳本演練”，模擬了道路堵塞、天氣惡劣、救援裝備不足等復(fù)雜情況，檢驗(yàn)了隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同處置能力。演練中，救援隊(duì)伍用了1小時(shí)10分鐘完成救援，比之前的15分鐘更接近實(shí)際，暴露出的問題及時(shí)進(jìn)行了整改。

4.4.2.2組織多部門聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練

針對(duì)跨部門協(xié)同演練不足的問題，每年組織2次多部門聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練，涵蓋危化品泄漏、建筑施工坍塌、道路運(yùn)輸交通事故等場(chǎng)景。演練前明確各部門職責(zé)，演練后開展評(píng)估總結(jié)，完善協(xié)同機(jī)制。例如，去年9月組織的“?；沸孤┞?lián)合演練”，應(yīng)急、消防、醫(yī)療、環(huán)保等部門協(xié)同作戰(zhàn)，明確了“信息報(bào)送流程”“救援裝備調(diào)配”“現(xiàn)場(chǎng)警戒范圍”等內(nèi)容，今年某企業(yè)發(fā)生泄漏事故時(shí)，各部門快速響應(yīng)，30分鐘內(nèi)完成了現(xiàn)場(chǎng)處置，比去年提高了50%的效率。

4.4.3完善應(yīng)急物資保障體系，確保物資充足

4.4.3.1優(yōu)化物資儲(chǔ)備布局

針對(duì)物資儲(chǔ)備分布不均的問題，在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立3個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，配備破拆工具、急救藥品、救援繩等物資，確保偏遠(yuǎn)企業(yè)1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，建立“物資儲(chǔ)備共享機(jī)制”，鼓勵(lì)相鄰企業(yè)簽訂物資共享協(xié)議，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)。例如，某山區(qū)采石場(chǎng)與相鄰的石材廠簽訂了共享協(xié)議，當(dāng)采石場(chǎng)發(fā)生坍塌事故時(shí)，石材廠的破拆工具及時(shí)到位，縮短了救援時(shí)間。

4.4.3.2加強(qiáng)物資維護(hù)與培訓(xùn)

針對(duì)物資維護(hù)管理缺失的問題，組織企業(yè)開展“應(yīng)急物資維護(hù)培訓(xùn)”，邀請(qǐng)專家講解滅火器、防毒面具、救援繩等物資的檢查方法和維護(hù)技巧。建立“物資維護(hù)臺(tái)賬”，記錄物資的購買日期、檢查日期、維護(hù)情況等信息，確保物資隨時(shí)處于良好狀態(tài)。今年已開展物資維護(hù)培訓(xùn)12場(chǎng)次，培訓(xùn)企業(yè)安全員300余人次，企業(yè)應(yīng)急物資完好率從去年的75%提升至98%。

五、保障機(jī)制建設(shè)

5.1組織保障體系完善

5.1.1專委會(huì)實(shí)體化運(yùn)行強(qiáng)化

5.1.1.1辦公室專職人員配置

專委會(huì)辦公室配備專職安全監(jiān)管人員8名，其中注冊(cè)安全工程師3名，平均從事安全監(jiān)管工作年限超過10年。辦公室實(shí)行“AB角”工作制，確保24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)能力。同時(shí)設(shè)立技術(shù)支撐組，聘請(qǐng)5名行業(yè)專家擔(dān)任技術(shù)顧問，為重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事故調(diào)查提供專業(yè)支持。

5.1.1.2運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算

年度工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，較上年增長25%，重點(diǎn)保障隱患排查、專家聘請(qǐng)、應(yīng)急演練等支出。建立經(jīng)費(fèi)使用動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)年度重點(diǎn)工作任務(wù)和實(shí)際需求，按程序申請(qǐng)追加預(yù)算。今年已投入120萬元用于智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備采購，覆蓋28家重點(diǎn)企業(yè)。

5.1.1.3考核評(píng)價(jià)機(jī)制優(yōu)化

制定《專委會(huì)工作考核辦法》，將成員單位履職情況納入年度績效考核，權(quán)重不低于10%。實(shí)行“月調(diào)度、季通報(bào)、年考評(píng)”制度，對(duì)工作滯后的單位由分管副區(qū)長約談負(fù)責(zé)人。今年已對(duì)3個(gè)履職不力的部門發(fā)出整改通知書，推動(dòng)問題解決。

5.1.2基層安全力量建設(shè)

5.1.2.1街鎮(zhèn)安監(jiān)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

在全區(qū)8個(gè)街道（鎮(zhèn)）推進(jìn)安監(jiān)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一辦公場(chǎng)所、裝備配置、工作流程。每個(gè)安監(jiān)站至少配備3名專職安全員，其中具有中級(jí)以上職稱人員不少于1名。建立“區(qū)-街鎮(zhèn)-村居”三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員136名，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。

5.1.2.2企業(yè)安全員能力提升

實(shí)施“安全員能力提升三年計(jì)劃”，開展“每月一訓(xùn)、每季一考”。今年已組織專題培訓(xùn)6期，覆蓋企業(yè)安全員320人次。推行“安全員輪崗交流”制度，選派20名重點(diǎn)企業(yè)安全員到監(jiān)管部門跟班學(xué)習(xí)3個(gè)月，提升監(jiān)管視野。某機(jī)械制造企業(yè)安全員通過輪崗學(xué)習(xí)，建立了企業(yè)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)化流程。

5.2制度保障體系健全

5.2.1法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)配套完善

5.2.1.1地方性法規(guī)制定推進(jìn)

牽頭起草《XX區(qū)安全生產(chǎn)條例（草案）》，增設(shè)“新興行業(yè)安全管理”“智慧監(jiān)管”等章節(jié)，已通過區(qū)人大常委會(huì)初審。制定《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》《電動(dòng)車集中充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等5項(xiàng)規(guī)范性文件，填補(bǔ)監(jiān)管空白。

5.2.1.2標(biāo)準(zhǔn)體系動(dòng)態(tài)更新

建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，每季度收集國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂信息，及時(shí)向企業(yè)推送。今年已更新企業(yè)安全管理制度模板12份，指導(dǎo)企業(yè)修訂操作規(guī)程36項(xiàng)。某化工企業(yè)根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，完善了硝化反應(yīng)工藝安全操作規(guī)程。

5.2.2風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制創(chuàng)新

5.2.2.1安全風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃藍(lán)”四色管理

在全區(qū)推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，對(duì)285家重點(diǎn)企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，確定紅色風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)12家、橙色風(fēng)險(xiǎn)35家。實(shí)施“一企一策”管控方案，紅色風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)由專委會(huì)掛牌督辦，每月開展專項(xiàng)檢查。今年紅色風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)事故起數(shù)同比下降40%。

5.2.2.2安全生產(chǎn)承諾踐諾制度

組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》，公開承諾內(nèi)容并接受社會(huì)監(jiān)督。建立“承諾-踐諾-評(píng)估”閉環(huán)機(jī)制，對(duì)踐諾不力的企業(yè)納入失信名單。今年已有136家企業(yè)公開承諾，其中3家企業(yè)因踐諾不力被列入失信名單。

5.3資源保障體系強(qiáng)化

5.3.1財(cái)政投入持續(xù)加大

5.3.1.1安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金設(shè)立

區(qū)財(cái)政設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，規(guī)模達(dá)到5000萬元，重點(diǎn)支持重大隱患整改、安全科技應(yīng)用、應(yīng)急救援能力建設(shè)。建立項(xiàng)目庫管理，實(shí)行“申報(bào)-評(píng)審-公示-撥付”全流程監(jiān)管。今年已撥付專項(xiàng)資金2800萬元，支持32個(gè)安全改造項(xiàng)目。

5.3.1.2企業(yè)安全投入激勵(lì)政策

實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，對(duì)完成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、智能化改造的企業(yè)給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)安全投入達(dá)標(biāo)企業(yè)，可享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%的稅收優(yōu)惠。今年已有8家企業(yè)獲得獎(jiǎng)勵(lì)，帶動(dòng)企業(yè)安全投入增長3000萬元。

5.3.2應(yīng)急物資儲(chǔ)備優(yōu)化

5.3.2.1區(qū)域性應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)

在全區(qū)建成3個(gè)區(qū)域性應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備破拆工具、防毒面具、應(yīng)急照明等物資12大類、8000余件。建立物資儲(chǔ)備電子地圖，實(shí)現(xiàn)“一鍵查詢、就近調(diào)配”。某山區(qū)采石場(chǎng)發(fā)生坍塌事故后，儲(chǔ)備庫物資在40分鐘內(nèi)送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

5.3.2.2物資智能化管理應(yīng)用

推廣“智能物資柜”技術(shù)，在重點(diǎn)企業(yè)安裝智能物資柜20套，實(shí)現(xiàn)物資狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控、自動(dòng)預(yù)警。建立物資輪換機(jī)制，對(duì)過期物資統(tǒng)一回收處理，確保物資始終處于可用狀態(tài)。今年已輪換過期物資3批次，價(jià)值150萬元。

5.4技術(shù)保障體系升級(jí)

5.4.1智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)

5.4.1.1安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)開發(fā)

投入800萬元建設(shè)“智慧安監(jiān)”平臺(tái)，整合企業(yè)基礎(chǔ)信息、風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)、隱患排查等8類數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。平臺(tái)具備風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、智能分析、應(yīng)急調(diào)度等功能，已接入企業(yè)285家。今年通過平臺(tái)預(yù)警處置風(fēng)險(xiǎn)事件46起。

5.4.1.2重點(diǎn)領(lǐng)域智能監(jiān)測(cè)覆蓋

在危化品企業(yè)推廣“兩重點(diǎn)一重大”智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，安裝視頻監(jiān)控、氣體泄漏報(bào)警器等設(shè)備120套。在建筑施工領(lǐng)域應(yīng)用“智慧工地”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)深基坑、高支模的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。某化工企業(yè)通過智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置了儲(chǔ)罐泄漏事故。

5.4.2專家智庫建設(shè)

5.4.2.1安全生產(chǎn)專家?guī)鞌U(kuò)容

擴(kuò)充安全生產(chǎn)專家?guī)熘?0人，涵蓋?；?、建筑、交通等12個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。建立專家“積分制”管理，根據(jù)參與檢查、培訓(xùn)、演練等情況考核評(píng)價(jià)。今年已組織專家開展專項(xiàng)檢查45次，提出整改建議236條。

5.4.2.2“專家服務(wù)日”活動(dòng)開展

每月15日定為“專家服務(wù)日”，組織專家深入企業(yè)開展“一對(duì)一”指導(dǎo)。今年已開展服務(wù)日活動(dòng)10期，服務(wù)企業(yè)86家，解決技術(shù)難題42個(gè)。某機(jī)械制造企業(yè)通過專家指導(dǎo)，完成了老舊設(shè)備安全改造。

六、創(chuàng)新實(shí)踐與典型案例分析

6.1智慧監(jiān)管創(chuàng)新實(shí)踐

6.1.1物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)深度應(yīng)用

某化工園區(qū)試點(diǎn)部署“智慧安監(jiān)”物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，在28家重點(diǎn)企業(yè)安裝487個(gè)傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)儲(chǔ)罐液位、管道壓力、可燃?xì)怏w濃度等12項(xiàng)關(guān)鍵參數(shù)。平臺(tái)通過邊緣計(jì)算實(shí)現(xiàn)本地預(yù)警，同時(shí)將數(shù)據(jù)上傳至云端進(jìn)行趨勢(shì)分析。今年3月，系統(tǒng)通過壓力異常波動(dòng)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)某企業(yè)反應(yīng)釜密封泄漏，避免了一起潛在爆炸事故。該模式已在全區(qū)?；菲髽I(yè)推廣覆蓋率提升至65%，重大隱患發(fā)現(xiàn)時(shí)效縮短70%。

6.1.2AI視頻智能識(shí)別技術(shù)應(yīng)用

在建筑施工領(lǐng)域引入AI視頻分析系統(tǒng)，對(duì)高支模搭設(shè)、起重吊裝等高危作業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別未佩戴安全帽、違規(guī)攀爬等違章行為，并觸發(fā)聲光報(bào)警。某項(xiàng)目通過該系統(tǒng)累計(jì)抓拍違章行為136起，整改率達(dá)100%。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，對(duì)“兩客一?！避囕v安裝AI駕駛員狀態(tài)監(jiān)測(cè)儀，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)疲勞駕駛、接打電話等行為，今年已預(yù)警異常駕駛行為42次，有效預(yù)防交通事故9起。

6.2安全宣教模式創(chuàng)新

6.2.1沉浸式安全體驗(yàn)教育

建成區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地，設(shè)置VR事故模擬、觸電體驗(yàn)、消防滅火等8個(gè)功能區(qū)。組織企業(yè)員工開展“沉浸式”培訓(xùn)，通過VR設(shè)備體驗(yàn)機(jī)械傷害、高處墜落等事故場(chǎng)景，增強(qiáng)安全意識(shí)。今年已開展培訓(xùn)62期，培訓(xùn)員工3200人次。某建筑企業(yè)組織新員工參加體驗(yàn)培訓(xùn)后，違章操作行為同比下降45%。

6.2.2新媒體安全知識(shí)傳播

開通“XX安全”微信公眾號(hào)，制作《安全小劇場(chǎng)》系列短視頻12期，通過情景劇形式講解有限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等安全規(guī)范。其中《電工小王的“驚魂”一天》單期播放量突破5萬次，獲省應(yīng)急管理廳優(yōu)秀作品獎(jiǎng)。開發(fā)“安全知識(shí)闖關(guān)”小程序，設(shè)置300道題庫，吸引1.2萬名群眾參與答題，安全知識(shí)普及率提升至89%。

6.3應(yīng)急管理機(jī)制創(chuàng)新

6.3.1“無腳本”實(shí)戰(zhàn)演練模式

改變傳統(tǒng)“腳本化”演練模式，在建筑工地、危化品企業(yè)開展“無腳本”應(yīng)急演練。某建筑工地夜間模擬坍塌事故，預(yù)設(shè)救援道路堵塞、通訊中斷等突發(fā)狀況，檢驗(yàn)隊(duì)伍應(yīng)急響應(yīng)能力。演練中，救援隊(duì)伍首次采用無人機(jī)偵察地形，利用生命探測(cè)儀定位被困人員，較常規(guī)方法縮短救援時(shí)間40分鐘。該模式已在全區(qū)推廣，今年開展無腳本演練15場(chǎng)。

6.3.2跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)作機(jī)制

與相鄰3個(gè)縣區(qū)建立應(yīng)急協(xié)作聯(lián)盟，簽訂《區(qū)域應(yīng)急救援互助協(xié)議》。統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急物資，共享專家資源，開展聯(lián)合演練。今年7月，某?；菲髽I(yè)發(fā)生泄漏事故，通過協(xié)作機(jī)制快速調(diào)用鄰縣專業(yè)堵漏隊(duì)伍，2小時(shí)內(nèi)完成險(xiǎn)情控制。建立“應(yīng)急資源電子地圖”，整合區(qū)域內(nèi)消防車、救護(hù)車、工程車輛等資源，實(shí)現(xiàn)一鍵調(diào)度。

6.4典型案例剖析

6.4.1某鋰電池企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控案例

該企業(yè)通過“風(fēng)險(xiǎn)四色管理”實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全提升。一是開展HAZOP分析，識(shí)別出電解液儲(chǔ)存氫氣積聚等12項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)；二是安裝氫氣濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)，設(shè)置三級(jí)預(yù)警閾值；三是制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，配備正壓式空氣呼吸器等防護(hù)裝備；四是每月組織應(yīng)急演練，今年成功處置3次氫氣濃度超標(biāo)事件。該案例被省應(yīng)急管理廳列為“風(fēng)險(xiǎn)管控示范企業(yè)”。

6.4.2某建筑工地智慧工地建設(shè)案例

該項(xiàng)目應(yīng)用“智慧工地”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全管控智能化：一是塔吊安裝防碰撞系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)作業(yè)半徑內(nèi)障礙物；二是高支模安裝應(yīng)力監(jiān)測(cè)裝置，當(dāng)變形值超過預(yù)警值自動(dòng)報(bào)警；三是施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置AI視頻監(jiān)控，自動(dòng)識(shí)別未系安全帶等違章行為；四是建立BIM+GIS應(yīng)急管理平臺(tái)，模擬人員疏散路線。該工地實(shí)現(xiàn)連續(xù)300天零事故，獲評(píng)省級(jí)“智慧工地示范項(xiàng)目”。

6.4.3某物流企業(yè)安全培訓(xùn)創(chuàng)新案例

該企業(yè)推行“三位一體”培訓(xùn)模式：一是建立VR安全體驗(yàn)館，模擬車輛碰撞、貨物倒塌等場(chǎng)景；二是開展“師帶徒”實(shí)操培訓(xùn)，由老司機(jī)傳授防御性駕駛技巧；三是開發(fā)“安全知識(shí)微課堂”手機(jī)APP，利用碎片化時(shí)間學(xué)習(xí)。今年培訓(xùn)考核合格率達(dá)98%，交通事故起數(shù)同比下降62%。該模式被交通運(yùn)輸部列為“道路運(yùn)輸安全培訓(xùn)優(yōu)秀案例”。

七、工作展望與持續(xù)改進(jìn)方向

7.1責(zé)任體系深化與數(shù)字化監(jiān)管

7.1.1企業(yè)主體責(zé)任智慧化落實(shí)

推廣“安全責(zé)任數(shù)字化管理平臺(tái)”，將企業(yè)全員安全職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、操作規(guī)程等納入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任“線上認(rèn)領(lǐng)、線