施工安全隱患排查治理制度一、總則

1.1制定目的與依據(jù)

1.1.1制定目的

為規(guī)范建筑施工安全隱患排查治理工作，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，提升施工安全管理水平，根據(jù)國家及行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合建筑施工實(shí)際特點(diǎn)，制定本制度。

1.1.2制定依據(jù)

本制度以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系要求，確保排查治理工作的合法性與可操作性。

1.2適用范圍

1.2.1適用主體

本制度適用于企業(yè)所屬所有在建工程項(xiàng)目部、施工分包單位、監(jiān)理單位及工程管理相關(guān)職能部門，涵蓋從工程開工至竣工驗(yàn)收全過程的安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)。

1.2.2適用工程范圍

包括但不限于房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、公路工程、鐵路工程、水利水電工程等各類新建、改建、擴(kuò)建施工項(xiàng)目，以及裝飾裝修、拆除等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。

1.3基本原則

1.3.1預(yù)防為主原則

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，將隱患排查治理貫穿施工全過程，通過常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化排查，及時(shí)消除事故隱患，從源頭上控制安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.3.2全員參與原則

明確各層級、各崗位人員的安全責(zé)任，建立項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)、專業(yè)技術(shù)人員分工負(fù)責(zé)、作業(yè)人員崗位負(fù)責(zé)的排查治理責(zé)任體系，鼓勵(lì)全員參與隱患識別與報(bào)告。

1.3.3綜合治理原則

整合技術(shù)管理、制度管理、教育培訓(xùn)等手段，結(jié)合隱患分級分類標(biāo)準(zhǔn)，采取科學(xué)有效的治理措施，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評估、治理、銷號的閉環(huán)管理。

1.4術(shù)語定義

1.4.1安全隱患

指在施工過程中可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為或管理上的缺陷，分為一般隱患和重大隱患。

1.4.2隱患排查

指通過系統(tǒng)化的檢查、檢測、分析等方式，識別施工過程中存在的安全隱患，并記錄、評估的過程。

1.4.3隱患治理

指針對排查出的安全隱患，采取技術(shù)、管理、應(yīng)急等措施，消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的過程，包括整改、監(jiān)控、停產(chǎn)停業(yè)等。

1.4.4閉環(huán)管理

指隱患排查治理從隱患識別、登記、評估、治理方案制定、實(shí)施驗(yàn)證到銷號歸檔的全流程管理，確保每個(gè)隱患得到有效處理。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

2.1.1企業(yè)級管理機(jī)構(gòu)

施工企業(yè)應(yīng)建立以總經(jīng)理為核心的隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由分管安全、生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔(dān)任，成員包括安全管理部門、工程技術(shù)部門、物資設(shè)備部門、人力資源部門及各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作。

2.1.2項(xiàng)目級管理機(jī)構(gòu)

各項(xiàng)目部應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長的隱患排查治理工作小組，成員包括項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、施工員、各班組長及分包單位負(fù)責(zé)人。工作小組每周召開一次例會(huì)，分析排查情況，制定整改措施。

2.1.3專項(xiàng)排查小組

針對深基坑、高支模、起重吊裝等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)成立專項(xiàng)排查小組，由技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭，邀請專業(yè)技術(shù)人員、監(jiān)理工程師及行業(yè)專家參與，確保排查的專業(yè)性與針對性。

2.2職責(zé)分工

2.2.1企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）審定企業(yè)隱患排查治理制度、年度計(jì)劃及工作目標(biāo)；

（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大隱患治理所需的人力、物力、財(cái)力資源；

（3）定期聽取隱患排查治理工作匯報(bào)，研究解決重大問題；

（4）監(jiān)督考核各項(xiàng)目部及職能部門的工作落實(shí)情況。

2.2.2企業(yè)安全管理部門職責(zé)

（1）制定隱患排查治理的具體實(shí)施細(xì)則及流程；

（2）組織企業(yè)級隱患排查，指導(dǎo)項(xiàng)目部開展日常排查；

（3）建立隱患臺賬，跟蹤整改進(jìn)度，確保閉環(huán)管理；

（4）開展安全教育培訓(xùn)，提高全員隱患識別能力。

2.2.3項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)

（1）是項(xiàng)目隱患排查治理第一責(zé)任人，組織制定項(xiàng)目排查計(jì)劃；

（2）每周帶隊(duì)開展一次全面排查，對發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場整改；

（3）確保隱患治理資金投入，及時(shí)采購安全防護(hù)設(shè)施；

（4）向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)重大隱患治理情況。

2.2.4專職安全員職責(zé)

（1）每日對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查臨時(shí)用電、腳手架、起重機(jī)械等關(guān)鍵部位；

（2）記錄隱患情況，填寫《隱患排查記錄表》，及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告；

（3）監(jiān)督隱患整改過程，對整改結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收；

（4）對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，規(guī)范操作行為。

2.2.5班組長職責(zé)

（1）組織班組每日開展班前安全檢查，確認(rèn)作業(yè)環(huán)境安全；

（2）教育班組成員遵守安全規(guī)程，糾正違章行為；

（3）發(fā)現(xiàn)隱患立即停止作業(yè)，并向?qū)Ｂ毎踩珕T報(bào)告；

（4）參與隱患整改，落實(shí)整改措施。

2.3協(xié)同機(jī)制

2.3.1部門聯(lián)動(dòng)

安全管理部門與工程技術(shù)部門、物資設(shè)備部門應(yīng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，安全技術(shù)問題由工程技術(shù)部門提供支持，安全防護(hù)設(shè)施采購由物資設(shè)備部門保障，確保隱患治理及時(shí)有效。

2.3.2分包單位管理

分包單位應(yīng)納入項(xiàng)目隱患排查治理體系，其負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂《安全責(zé)任書》，明確排查責(zé)任。項(xiàng)目部每月對分包單位進(jìn)行安全考核，考核結(jié)果與工程款支付掛鉤。

2.3.3監(jiān)理監(jiān)督

監(jiān)理單位應(yīng)參與項(xiàng)目隱患排查，對重大隱患整改方案進(jìn)行審核，監(jiān)督整改過程。對拒不整改的單位，監(jiān)理工程師可下發(fā)《工程暫停令》，并向建設(shè)單位報(bào)告。

三、隱患排查實(shí)施

3.1排查范圍與內(nèi)容

3.1.1施工現(xiàn)場全面覆蓋

包括但不限于基坑支護(hù)、腳手架工程、模板支撐體系、起重機(jī)械安裝拆卸與使用、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、施工機(jī)具、消防設(shè)施、安全防護(hù)用品配備、文明施工等區(qū)域。重點(diǎn)檢查深基坑、高支模、大型起重設(shè)備等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全狀態(tài)。

3.1.2人員行為規(guī)范

檢查作業(yè)人員是否嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，特種作業(yè)人員是否持證上崗，是否按規(guī)定佩戴個(gè)人防護(hù)用品，是否存在違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”行為。

3.1.3管理制度執(zhí)行

核查安全技術(shù)交底是否落實(shí)，安全教育培訓(xùn)記錄是否完整，應(yīng)急預(yù)案是否具備可操作性，安全檢查記錄是否真實(shí)有效，安全投入是否足額到位。

3.1.4環(huán)境與條件

關(guān)注施工現(xiàn)場是否存在影響安全的惡劣天氣（如大風(fēng)、暴雨、高溫等），材料堆放是否整齊穩(wěn)固，安全通道是否暢通，警示標(biāo)識是否清晰醒目，夜間施工照明是否充足。

3.2排查方式與頻次

3.2.1日常巡查

專職安全員每日對施工現(xiàn)場進(jìn)行不少于兩次的全面巡查，重點(diǎn)檢查關(guān)鍵工序、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)點(diǎn)及臨時(shí)設(shè)施。巡查范圍覆蓋所有作業(yè)面，記錄發(fā)現(xiàn)的問題并即時(shí)處置。

3.2.2專項(xiàng)檢查

針對特定風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域（如腳手架、臨時(shí)用電、起重設(shè)備）或特定時(shí)段（如節(jié)假日前后、季節(jié)變換前）組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行的深度檢查。專項(xiàng)檢查由安全管理部門牽頭，相關(guān)技術(shù)部門配合，每季度至少開展一次。

3.2.3綜合大檢查

由企業(yè)或項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，安全、技術(shù)、設(shè)備、物資等部門聯(lián)合參與，每半年至少組織一次覆蓋所有施工區(qū)域和管理環(huán)節(jié)的綜合性檢查。檢查結(jié)果納入項(xiàng)目績效考核。

3.2.4季節(jié)性檢查

根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)（如雨季防澇、夏季防暑、冬季防火防滑）提前開展針對性檢查，確保季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。季節(jié)性檢查在季節(jié)變換前一周內(nèi)完成。

3.2.5不定期抽查

企業(yè)安全管理部門隨機(jī)抽查項(xiàng)目部的隱患排查治理情況，驗(yàn)證日常管理的真實(shí)性和有效性。抽查頻率每月不少于一次，重點(diǎn)檢查問題整改閉環(huán)情況。

3.3排查工具與方法

3.3.1檢查表應(yīng)用

編制《施工現(xiàn)場安全隱患檢查表》，按照分部分項(xiàng)工程分類設(shè)置檢查項(xiàng)目、檢查標(biāo)準(zhǔn)及判定依據(jù)。檢查人員對照表格逐項(xiàng)核對，確保排查無遺漏。

3.3.2技術(shù)檢測

對起重機(jī)械、腳手架、臨時(shí)用電等關(guān)鍵設(shè)施使用專業(yè)設(shè)備進(jìn)行檢測（如接地電阻測試、鋼絲繩探傷、扣件螺栓扭矩檢測），獲取客觀數(shù)據(jù)支撐判斷。

3.3.3視頻監(jiān)控

在深基坑、高支模、塔吊等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域安裝高清監(jiān)控?cái)z像頭，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控。安全監(jiān)控中心每日回放錄像，識別違規(guī)操作或異常狀態(tài)。

3.3.4無人機(jī)巡檢

對于大型項(xiàng)目或復(fù)雜地形，采用無人機(jī)進(jìn)行高空巡查，快速覆蓋難以到達(dá)的區(qū)域（如大型設(shè)備頂部、外立面），提高排查效率和覆蓋面。

3.3.5人員訪談

與一線作業(yè)人員、班組長進(jìn)行非正式交流，了解實(shí)際操作中遇到的安全困難及管理漏洞，獲取檢查表之外的隱性隱患信息。

3.4排查記錄與報(bào)告

3.4.1即時(shí)記錄

檢查人員發(fā)現(xiàn)隱患后立即填寫《安全隱患現(xiàn)場記錄單》，注明隱患位置、類型、風(fēng)險(xiǎn)等級、現(xiàn)場照片、整改建議及責(zé)任人，并由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

3.4.2電子臺賬管理

所有排查記錄通過企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)錄入，自動(dòng)生成隱患編號、登記時(shí)間、整改期限等字段。系統(tǒng)支持隱患跟蹤、預(yù)警提醒和統(tǒng)計(jì)分析功能。

3.4.3隱患分級判定

根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度和發(fā)生概率，將隱患分為三級：

（1）一級（重大隱患）：可能導(dǎo)致群死群傷或重大財(cái)產(chǎn)損失的隱患，如深基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)、大型起重機(jī)械傾覆風(fēng)險(xiǎn)；

（2）二級（較大隱患）：可能導(dǎo)致人員重傷或較大財(cái)產(chǎn)損失的隱患，如腳手架局部失穩(wěn)、臨時(shí)線路私拉亂接；

（3）三級（一般隱患）：可能導(dǎo)致人員輕傷或輕微財(cái)產(chǎn)損失的隱患，如安全通道堆放雜物、防護(hù)門未鎖閉。

3.4.4定期報(bào)告機(jī)制

項(xiàng)目部每周向企業(yè)安全管理部門提交《隱患排查周報(bào)表》，匯總本周發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)量、類型分布、整改完成率及未完成原因。重大隱患須在發(fā)現(xiàn)后2小時(shí)內(nèi)上報(bào)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)。

3.5排查人員能力建設(shè)

3.5.1專業(yè)培訓(xùn)

每年組織不少于40學(xué)時(shí)的隱患識別專項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋新規(guī)范解讀、典型事故案例分析、檢測儀器使用、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法等。培訓(xùn)考核合格方可參與專項(xiàng)檢查。

3.5.2經(jīng)驗(yàn)交流

定期召開隱患排查經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)，邀請優(yōu)秀安全員介紹識別“隱形”隱患的技巧，如通過觀察工人操作習(xí)慣發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)、通過設(shè)備異響判斷機(jī)械故障等。

3.5.3外部專家支持

建立行業(yè)專家?guī)欤谂挪閺?fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)的問題時(shí)（如深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、大型設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)計(jì)復(fù)核）邀請專家提供技術(shù)支持。

3.5.4能力評估

每季度對安全員隱患識別能力進(jìn)行盲樣測試，通過設(shè)置模擬場景考察其檢查的全面性和準(zhǔn)確性，評估結(jié)果與績效掛鉤。

四、隱患治理實(shí)施

4.1治理流程

4.1.1隱患登記建檔

安全管理部門在接到隱患報(bào)告后，立即在隱患治理臺賬中登記，記錄隱患編號、所屬項(xiàng)目、位置描述、風(fēng)險(xiǎn)等級、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、發(fā)現(xiàn)人、責(zé)任單位等基礎(chǔ)信息。對于重大隱患，需同步標(biāo)注紅色預(yù)警標(biāo)識，并啟動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制。

4.1.2治理方案制定

根據(jù)隱患類型和等級，由責(zé)任單位牽頭組織技術(shù)骨干編制治理方案。方案需明確整改目標(biāo)、技術(shù)措施、資源需求、責(zé)任分工及完成時(shí)限。重大隱患治理方案須經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，必要時(shí)邀請外部專家論證。

4.1.3整改任務(wù)下達(dá)

安全管理部門通過書面《隱患整改通知單》向責(zé)任單位下達(dá)整改指令，注明隱患詳情、整改要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及完成期限。通知單需經(jīng)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人簽收確認(rèn)，確保責(zé)任到人。

4.1.4過程監(jiān)督跟蹤

專職安全員每日跟蹤整改進(jìn)度，對重大隱患實(shí)行“日報(bào)告”制度，記錄整改過程中的技術(shù)難點(diǎn)、資源調(diào)配情況及風(fēng)險(xiǎn)控制措施。發(fā)現(xiàn)治理不力或新增風(fēng)險(xiǎn)的，立即上報(bào)并采取應(yīng)急措施。

4.1.5驗(yàn)收銷號管理

整改完成后，責(zé)任單位提交驗(yàn)收申請，由安全管理部門組織聯(lián)合驗(yàn)收組進(jìn)行現(xiàn)場核查。驗(yàn)收合格后，在臺賬中標(biāo)注“已銷號”狀態(tài)；不合格的，重新下達(dá)整改指令并追溯責(zé)任。

4.2分級治理要求

4.2.1重大隱患治理

（1）立即停工整改：涉及深基坑坍塌、大型起重機(jī)械傾覆等重大風(fēng)險(xiǎn)的，必須先停止相關(guān)區(qū)域作業(yè)，疏散人員。

（2）專項(xiàng)方案論證：組織不少于3名行業(yè)專家對治理方案進(jìn)行技術(shù)評審，確保措施科學(xué)可行。

（3）全程視頻監(jiān)控：整改過程安裝監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)記錄關(guān)鍵工序操作，留存影像資料備查。

（4）政府備案報(bào)告：按《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》向住建部門備案，接受監(jiān)督指導(dǎo)。

4.2.2較大隱患治理

（1）限期整改：一般不超過7個(gè)工作日，復(fù)雜技術(shù)問題可延長至14日，需每日報(bào)告進(jìn)展。

（2）技術(shù)交底：整改前向作業(yè)人員詳細(xì)說明操作規(guī)范和安全要點(diǎn)，留存簽字記錄。

（3）旁站監(jiān)督：整改過程由安全員全程旁站，重點(diǎn)檢查材料質(zhì)量、操作工藝及安全防護(hù)。

4.2.3一般隱患治理

（1）即時(shí)整改：能立即消除的隱患，要求責(zé)任單位當(dāng)場整改，安全員現(xiàn)場驗(yàn)證。

（2）當(dāng)日閉環(huán)：需一定時(shí)間整改的，必須當(dāng)日完成，次日復(fù)查確認(rèn)。

（3）舉一反三：對同類隱患開展排查，防止問題重復(fù)發(fā)生。

4.3整改技術(shù)措施

4.3.1工程技術(shù)措施

（1）結(jié)構(gòu)加固：對腳手架連墻件缺失、模板支撐體系變形等問題，采用增加斜撐、擴(kuò)大連墻件覆蓋范圍等方式加固。

（2）設(shè)備升級：對老塔吊、施工電梯等設(shè)備，更換磨損部件或加裝限位保護(hù)裝置。

（3）工藝優(yōu)化：對高處作業(yè)平臺防護(hù)不足問題，改用裝配式防護(hù)欄，減少高空作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

4.3.2管理措施

（1）制度完善：針對臨時(shí)用電管理漏洞，修訂《臨時(shí)用電專項(xiàng)方案》，增加每日巡檢制度。

（2）流程再造：對材料堆放混亂問題，推行“定置管理”，劃定專門堆放區(qū)并設(shè)置警示標(biāo)識。

（3）人員調(diào)整：對屢次違章的班組，清退不合格人員，補(bǔ)充經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)的作業(yè)人員。

4.3.3應(yīng)急措施

（1）風(fēng)險(xiǎn)隔離：對無法立即整改的深基坑邊坡，設(shè)置警戒線和擋水墻，防止雨水浸泡。

（2）人員撤離：對存在爆炸風(fēng)險(xiǎn)的易燃易爆品存放區(qū)，立即轉(zhuǎn)移物品并疏散周邊人員。

（3）臨時(shí)防護(hù)：對高空墜物風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，搭設(shè)雙層安全防護(hù)棚，設(shè)置專人監(jiān)護(hù)。

4.4資源保障機(jī)制

4.4.1資金保障

（1）專項(xiàng)賬戶：企業(yè)設(shè)立安全隱患治理專項(xiàng)資金，按工程造價(jià)的1.5%計(jì)提，?？顚Ｓ?。

（2）快速審批：重大隱患整改資金申請實(shí)行“綠色通道”，24小時(shí)內(nèi)完成審批流程。

（3）成本核算：整改費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目安全成本，與工程款支付同步結(jié)算。

4.4.2物資保障

（1）物資儲備：建立安全物資儲備庫，常備腳手架扣件、安全網(wǎng)、配電箱等常用物資。

（2）供應(yīng)商聯(lián)動(dòng)：與3家以上物資供應(yīng)商簽訂應(yīng)急供貨協(xié)議，確保緊急需求2小時(shí)內(nèi)響應(yīng)。

（3）現(xiàn)場調(diào)度：項(xiàng)目部設(shè)置物資調(diào)度專員，根據(jù)整改需求動(dòng)態(tài)調(diào)配資源。

4.4.3技術(shù)支持

（1）專家?guī)旖ㄔO(shè)：收錄結(jié)構(gòu)、機(jī)械、電氣等領(lǐng)域?qū)＜?0名以上，提供遠(yuǎn)程咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)。

（2）BIM技術(shù)應(yīng)用：利用建筑信息模型模擬整改方案，提前驗(yàn)證技術(shù)可行性。

（3）技術(shù)攻關(guān)小組：針對復(fù)雜隱患成立跨部門技術(shù)小組，集中力量解決難題。

4.5整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

4.5.1現(xiàn)場核查要點(diǎn)

（1）完整性檢查：所有整改項(xiàng)目是否按方案全部完成，無遺漏項(xiàng)。

（2）質(zhì)量驗(yàn)證：加固構(gòu)件的焊接質(zhì)量、螺栓扭矩值等關(guān)鍵指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)。

（3）功能測試：安全防護(hù)裝置的靈敏度、應(yīng)急設(shè)備的可用性等性能測試。

4.5.2驗(yàn)收組織形式

（1）三級驗(yàn)收：班組自檢→項(xiàng)目部復(fù)檢→企業(yè)抽檢，逐級簽字確認(rèn)。

（2）聯(lián)合驗(yàn)收：重大隱患由安全、技術(shù)、設(shè)備等部門聯(lián)合驗(yàn)收，邀請監(jiān)理單位參與。

（3）第三方檢測：對涉及結(jié)構(gòu)安全的整改項(xiàng)目，委托第三方檢測機(jī)構(gòu)出具檢測報(bào)告。

4.5.3驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)用

（1）銷號歸檔：驗(yàn)收合格后，將整改方案、過程記錄、驗(yàn)收報(bào)告等資料整理歸檔。

（2）責(zé)任追溯：驗(yàn)收不合格的，追究責(zé)任單位負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人責(zé)任。

（3）經(jīng)驗(yàn)推廣：將典型隱患治理案例匯編成冊，組織全企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。

五、監(jiān)督考核機(jī)制

5.1監(jiān)督方式

5.1.1日常巡查監(jiān)督

專職安全員每日對施工現(xiàn)場進(jìn)行不少于兩次的巡查，重點(diǎn)檢查隱患整改落實(shí)情況，記錄整改進(jìn)度并簽字確認(rèn)。對未按期整改的隱患，立即上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理并采取臨時(shí)防護(hù)措施。

5.1.2專項(xiàng)督查

企業(yè)安全管理部門每季度組織一次專項(xiàng)督查，覆蓋所有在建項(xiàng)目。督查采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），重點(diǎn)抽查重大隱患治理效果及日常管理漏洞。

5.1.3飛行檢查

針對高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目或事故多發(fā)區(qū)域，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展不定期飛行檢查。檢查結(jié)果直接與項(xiàng)目績效掛鉤，對存在嚴(yán)重問題的項(xiàng)目立即啟動(dòng)問責(zé)程序。

5.1.4第三方監(jiān)督

每年委托第三方機(jī)構(gòu)開展一次獨(dú)立安全評估，評估報(bào)告向企業(yè)董事會(huì)匯報(bào)。評估內(nèi)容包括隱患治理體系運(yùn)行有效性、重大隱患整改率及安全投入使用情況。

5.2考核內(nèi)容

5.2.1隱患排查覆蓋率

考核項(xiàng)目是否按頻次要求開展各類排查，日常巡查記錄是否完整，專項(xiàng)檢查是否覆蓋所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。未達(dá)到規(guī)定頻次的項(xiàng)目，扣減當(dāng)月安全績效分值。

5.2.2隱患整改率

統(tǒng)計(jì)隱患整改完成率，要求一般隱患整改率100%，較大隱患整改率不低于95%，重大隱患整改率100%。對超期未整改的隱患，每項(xiàng)扣減責(zé)任單位負(fù)責(zé)人當(dāng)月績效的5%。

5.2.3管理制度執(zhí)行

檢查隱患排查治理臺賬是否規(guī)范，整改方案是否科學(xué)，驗(yàn)收記錄是否完整。發(fā)現(xiàn)臺賬造假或驗(yàn)收走過場的，對相關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評。

5.2.4應(yīng)急響應(yīng)能力

通過模擬演練檢驗(yàn)重大隱患突發(fā)時(shí)的處置流程，包括信息上報(bào)速度、人員疏散效率、應(yīng)急物資調(diào)配能力等。演練不合格的項(xiàng)目，需重新組織培訓(xùn)。

5.3考核周期

5.3.1月度考核

各項(xiàng)目部每月25日前提交隱患排查治理工作總結(jié)，企業(yè)安全管理部門根據(jù)日常巡查記錄、整改完成率等指標(biāo)進(jìn)行評分，評分結(jié)果與當(dāng)月績效獎(jiǎng)金掛鉤。

5.3.2季度考核

每季度末組織綜合考評，結(jié)合月度考核結(jié)果、專項(xiàng)督查情況及第三方評估報(bào)告，評選季度“安全標(biāo)兵項(xiàng)目”并通報(bào)表彰。

5.3.3年度考核

年終考核以全年隱患發(fā)生次數(shù)、整改完成率、安全投入使用效益為核心指標(biāo)，考核結(jié)果納入企業(yè)年度評優(yōu)體系，連續(xù)兩年排名末位的項(xiàng)目經(jīng)理予以調(diào)崗。

5.4結(jié)果應(yīng)用

5.4.1績效掛鉤

安全管理考核權(quán)重不低于項(xiàng)目總績效的20%，考核結(jié)果直接決定安全專項(xiàng)獎(jiǎng)金發(fā)放額度。對考核優(yōu)秀的項(xiàng)目，額外給予工程造價(jià)0.5%的安全獎(jiǎng)勵(lì)。

5.4.2評優(yōu)評先

連續(xù)三年無重大隱患且考核排名前列的項(xiàng)目，優(yōu)先推薦參評省級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地。相關(guān)管理人員在職稱晉升、崗位競聘中予以優(yōu)先考慮。

5.4.3責(zé)任追究

對因隱患排查治理不力導(dǎo)致事故的，實(shí)行“一案雙查”，既追究直接責(zé)任人的操作責(zé)任，也倒查管理責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

5.4.4持續(xù)改進(jìn)

考核中發(fā)現(xiàn)的管理缺陷，由安全管理部門編制《改進(jìn)建議書》，明確整改措施及時(shí)限。各項(xiàng)目需在15個(gè)工作日內(nèi)提交整改方案，企業(yè)定期跟蹤驗(yàn)證。

5.5申訴與復(fù)核

5.5.1申訴渠道

被考核單位對結(jié)果有異議的，可在收到考核結(jié)果后3個(gè)工作日內(nèi)提交書面申訴，說明理由并提供相關(guān)證據(jù)。

5.5.2復(fù)核流程

企業(yè)安全管理部門收到申訴后，5個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核小組重新核查，必要時(shí)開展現(xiàn)場驗(yàn)證。復(fù)核結(jié)果經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后為最終結(jié)論。

5.5.3申訴處理

復(fù)核確認(rèn)考核有誤的，及時(shí)更正結(jié)果并調(diào)整績效；復(fù)核維持原結(jié)果的，向申訴方詳細(xì)說明依據(jù)，做好解釋工作。

六、保障措施

6.1資源保障

6.1.1資金保障

企業(yè)按年度工程造價(jià)的1.5%計(jì)提安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用，納入項(xiàng)目成本預(yù)算。該資金?？钣糜陔[患排查治理所需設(shè)備采購、技術(shù)改造、應(yīng)急物資儲備及人員培訓(xùn)。資金使用實(shí)行分級審批制度，單項(xiàng)支出超過5萬元須經(jīng)企業(yè)總經(jīng)理批準(zhǔn)。每季度由財(cái)務(wù)部門與安全管理部門聯(lián)合審計(jì)資金使用情況，確保合規(guī)高效。

6.1.2物資保障

各項(xiàng)目部建立安全物資儲備庫，配備足量的安全帽、安全帶、防護(hù)網(wǎng)、滅火器等基礎(chǔ)防護(hù)用品。對大型設(shè)備檢測儀、無人機(jī)、紅外熱成像儀等高端檢測設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，由企業(yè)設(shè)備管理中心統(tǒng)一采購維護(hù)。物資儲備清單每季度更新一次，確保與現(xiàn)場需求匹配。

6.1.3技術(shù)保障

企業(yè)建立安全技術(shù)支持中心，聘請結(jié)構(gòu)、機(jī)械、電氣等領(lǐng)域?qū)＜医M成顧問團(tuán)隊(duì)。重大隱患治理方案須經(jīng)專家論證，論證費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。鼓勵(lì)應(yīng)用BIM技術(shù)進(jìn)行施工安全模擬，提前識別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。開發(fā)移動(dòng)隱患排查APP，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場拍照上傳、自動(dòng)定位、整改跟蹤等功能。

6.2能力保障

6.2.1培訓(xùn)體系

新員工入職必須完成32學(xué)時(shí)安全培訓(xùn)，考核合格方可上崗。專職安全員每年接受80學(xué)時(shí)專業(yè)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋新規(guī)范解讀、事故案例分析、檢測設(shè)備操作等。班組長每月組織1次班組安全活動(dòng)，學(xué)習(xí)典型隱患案例。培訓(xùn)采用“理論+實(shí)操”模式，設(shè)置模擬施工現(xiàn)場的實(shí)操考核環(huán)節(jié)。

6.2.2技能認(rèn)證

實(shí)施安全員技能等級認(rèn)證制度，分為初級、中級、高級三個(gè)等級。認(rèn)證通過理論考試、現(xiàn)場實(shí)操、隱患識別能力測試綜合評定。高級安全員可參與企業(yè)級隱患排查，享受崗位津貼。認(rèn)證結(jié)果與薪酬晉升直接掛鉤，連續(xù)三年保持高級認(rèn)證者可晉升安全管理崗位。

6.2.3經(jīng)驗(yàn)傳承

建立“師傅帶徒”機(jī)制，由經(jīng)驗(yàn)豐富的安全員帶教新員工。每季度組織“隱患識別技能比武”，通過設(shè)置模擬場景考察參賽者的檢查全面性和準(zhǔn)確性。匯編《典型隱患治理案例集》，收錄企業(yè)歷年重大隱患的發(fā)現(xiàn)過程、治理方案及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

6.3制度保障

6.3.1責(zé)任追究

對隱患排查治理不力的行為實(shí)行“雙罰制”：既處罰直接責(zé)任人，也追究管理責(zé)任。一般隱患未按期整改的，扣罰責(zé)任人當(dāng)月績效的10%；重大隱患未上報(bào)或治理不力的，給予行政處分并取消年度評優(yōu)資格。因失職導(dǎo)致事故的，依法解除勞動(dòng)合同并追究法律責(zé)任。

6.3.2激勵(lì)機(jī)制

設(shè)立“隱患治理創(chuàng)新獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)員工提出改進(jìn)建議。對識別重大隱患的個(gè)人給予5000-20000元獎(jiǎng)勵(lì)，對有效避免事故的班組給予集體表彰。推行“安全行為積分制”，員工每發(fā)現(xiàn)并報(bào)告1條隱患可獲積分，積分可兌換休假或?qū)嵨铼?jiǎng)勵(lì)。

6.3.3動(dòng)態(tài)修訂

每年12月組織制度修訂工作，根據(jù)國家法規(guī)更新、事故教訓(xùn)及企業(yè)實(shí)踐調(diào)整內(nèi)容。修訂前廣泛征求一線員工意見，通過座談會(huì)、問卷等形式收集建議。修訂后的制度經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過，次年1月1日起正式實(shí)施。

6.4文化保障

6.4.1安全文化宣貫

在施工現(xiàn)場設(shè)置安全文化長廊，展示事故警示案例、安全操作規(guī)范及員工安全承諾。每月舉辦“安全開放日”，邀請員工家屬參觀施工現(xiàn)場，增強(qiáng)安全意識。利用企業(yè)內(nèi)刊、公眾號等平臺推送安全知識，開展“安全知識競賽”活動(dòng)。

6.4.2行為安全觀察

推行“行為安全觀察卡”制度，鼓勵(lì)員工互相監(jiān)督不安全行為。發(fā)現(xiàn)違章操作時(shí)，觀察人可填寫卡片記錄問題并提醒改正。每周對觀察卡進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，針對高頻違章行為開展專項(xiàng)治理。設(shè)立“安全之星”評選，每月表彰10名遵守安全規(guī)程的模范員工。

6.4.3家企聯(lián)動(dòng)

建立員工家庭安全檔案，定期向家屬寄送《安全家書》，通報(bào)員工在崗安全表現(xiàn)。每年組織“安全親情座談會(huì)”，邀請家屬代表分享對安全的期望。重大節(jié)假日前開展“安全家訪”，提醒員工注意節(jié)日期間安全風(fēng)險(xiǎn)。

6.5技術(shù)保障

6.5.1智能監(jiān)控系統(tǒng)

在深基坑、高支模等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域安裝AI監(jiān)控?cái)z像頭，自動(dòng)識別未佩戴安全帽、違規(guī)攀爬等行為。系統(tǒng)實(shí)時(shí)預(yù)警，信息同步推送至安全員手機(jī)終端。監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保存不少于6個(gè)月，用于事故追溯。

6.5.2物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測

為大型起重機(jī)械安裝傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測運(yùn)行狀態(tài)、載重?cái)?shù)據(jù)及環(huán)境風(fēng)速。數(shù)據(jù)超過閾值時(shí)自動(dòng)報(bào)警并限制設(shè)備運(yùn)行。在基坑邊坡設(shè)置位移監(jiān)測點(diǎn)，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至監(jiān)控中心，異常變化立即觸發(fā)預(yù)警。

6.5.3數(shù)字化平臺

建設(shè)企業(yè)級安全管理云平臺，整合隱患排查、整改跟蹤、培訓(xùn)考核、應(yīng)急響應(yīng)等功能。平臺自動(dòng)生成隱患分布熱力圖，輔助管理層決策。通過大數(shù)據(jù)分析，預(yù)測季節(jié)性及區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)趨勢，提前部署防控措施。

七、附則

7.1制度生效與解釋權(quán)

7.1.1生效時(shí)間

本制度自發(fā)布之日起正式實(shí)施。此前發(fā)布的與隱患排查治理相關(guān)的規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。企業(yè)所屬