江蘇省安全生產(chǎn)電視電話會議一、會議背景與意義

（一）當前安全生產(chǎn)形勢分析

江蘇省作為全國經(jīng)濟發(fā)達省份，工業(yè)體系完備，企業(yè)數(shù)量眾多，涵蓋化工、冶金、建筑施工、交通運輸?shù)榷鄠€高危行業(yè)領域，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務艱巨繁重。近年來，全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但風險隱患依然突出，部分地區(qū)和企業(yè)安全意識淡薄、責任落實不到位、隱患排查治理不徹底等問題尚未根本解決，生產(chǎn)安全事故仍時有發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成損失，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。特別是在當前經(jīng)濟下行壓力加大、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動趨緊的情況下，一些企業(yè)為追求經(jīng)濟效益，忽視安全生產(chǎn)，超能力生產(chǎn)、違章操作等現(xiàn)象有所抬頭，進一步加大了安全風險。同時，極端天氣事件增多、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)帶來的新型安全風險也對安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。

（二）會議召開的必要性與緊迫性

安全生產(chǎn)事關人民福祉，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局。習近平總書記多次強調(diào)，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)的決策部署以及江蘇省委、省政府的工作要求，深刻吸取近期省內(nèi)外生產(chǎn)安全事故教訓，分析當前安全生產(chǎn)形勢，研究部署下一階段重點工作，召開全省安全生產(chǎn)電視電話會議十分必要且緊迫。通過會議，能夠及時傳達上級精神，統(tǒng)一全省各級各部門和各行業(yè)領域?qū)Π踩a(chǎn)工作的思想認識，凝聚工作合力，切實把安全生產(chǎn)責任落實到基層、落實到企業(yè)，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的安全保障。

（三）會議的核心目標與定位

本次電視電話會議的核心目標在于：一是總結(jié)前一階段全省安全生產(chǎn)工作成效與不足，精準研判當前面臨的風險挑戰(zhàn)；二是明確下一階段安全生產(chǎn)工作的重點任務和具體措施，壓實各級黨委政府領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任；三是動員全省上下進一步增強責任感、使命感和緊迫感，以更高標準、更嚴要求、更實舉措抓好安全生產(chǎn)各項工作。會議定位為全省安全生產(chǎn)工作的階段性部署會、責任落實推進會、形勢分析研判會，旨在通過上下聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力，推動全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、會議議程與內(nèi)容

（一）議程設置依據(jù)

1.政策法規(guī)基礎

會議議程的制定嚴格遵循《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》的相關規(guī)定，確保內(nèi)容與國家法律法規(guī)保持一致。議程設計以習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示為指導，結(jié)合江蘇省“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃的具體要求，突出“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。議程設置還參考了近期全國安全生產(chǎn)電視電話會議的框架，結(jié)合本省實際情況，進行了本地化調(diào)整，以體現(xiàn)針對性和可操作性。

2.實際需求導向

議程設置基于對當前安全生產(chǎn)形勢的深入調(diào)研，涵蓋化工、建筑施工、交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)領域的數(shù)據(jù)分析。議程優(yōu)先安排了事故案例警示環(huán)節(jié)，通過播放省內(nèi)外典型事故視頻，強化參會人員的風險意識。同時，議程融入了企業(yè)主體責任落實的具體要求，如隱患排查治理標準，確保內(nèi)容貼近基層實際，解決企業(yè)安全管理的痛點問題。

3.參會對象覆蓋

議程設計充分考慮參會人員的多樣性，包括省、市、縣三級政府領導、行業(yè)監(jiān)管部門負責人、重點企業(yè)代表及安全生產(chǎn)專家。議程通過分層分類安排，如領導講話環(huán)節(jié)面向全體參會者，而工作部署環(huán)節(jié)則細化到部門和企業(yè)層級，確保信息傳遞精準高效。這種覆蓋方式旨在凝聚共識，形成全省上下聯(lián)動的安全生產(chǎn)工作格局。

（二）主要議程項目

1.形勢通報與分析

會議首先由省應急管理廳負責人通報全省安全生產(chǎn)形勢，通過數(shù)據(jù)展示2023年上半年事故起數(shù)、死亡人數(shù)及行業(yè)分布情況。通報指出，化工行業(yè)事故占比達35%，建筑施工領域因違規(guī)操作引發(fā)的事故上升12%，形勢嚴峻。隨后，專家團隊結(jié)合極端天氣變化和產(chǎn)業(yè)升級帶來的新型風險，分析了潛在隱患點，如老舊設備更新滯后和新興行業(yè)安全標準缺失。分析環(huán)節(jié)采用圖文并茂的方式，增強直觀性，幫助參會者快速把握風險焦點。

2.領導講話部署

省委主要領導發(fā)表重要講話，強調(diào)安全生產(chǎn)是政治責任，要求各級黨委政府扛起“黨政同責、一崗雙責”的領導責任。講話重點部署了三項核心任務：一是開展為期三個月的“安全生產(chǎn)專項整治行動”，聚焦危化品、礦山等八大領域；二是推動企業(yè)落實主體責任，建立全員安全培訓制度；三是加強應急能力建設，完善省級應急預案體系。講話中穿插具體案例，如某市企業(yè)因忽視安全培訓導致的事故，警示參會者務必將責任落實到人。

3.工作經(jīng)驗交流

會議安排蘇南、蘇北兩地代表分享安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。蘇南地區(qū)代表介紹“智慧安全監(jiān)管平臺”的應用成效，通過物聯(lián)網(wǎng)技術實時監(jiān)控企業(yè)風險；蘇北地區(qū)代表則講述基層隱患排查的“網(wǎng)格化”模式，將責任劃分到村居社區(qū)。交流環(huán)節(jié)采用現(xiàn)場問答形式，企業(yè)代表提出實際操作中的困惑，如中小企業(yè)安全投入不足問題，專家現(xiàn)場給出解決方案，如申請政府補貼或引入第三方服務。

4.互動討論與總結(jié)

會議設置開放式討論環(huán)節(jié)，參會人員圍繞“如何平衡安全與發(fā)展”議題展開辯論。企業(yè)代表強調(diào)成本壓力，部門代表則強調(diào)法規(guī)剛性，最終達成共識：安全是發(fā)展的前提，需通過技術創(chuàng)新降低成本。總結(jié)環(huán)節(jié)由省政府負責人重申會議要點，要求各地在會后一周內(nèi)提交落實方案，確保部署不打折扣。

（三）會議形式與特點

1.電視電話會議的組織方式

會議采用省、市、縣三級聯(lián)動的電視電話形式，主會場設在南京，分會場覆蓋全省13個設區(qū)市及下轄縣區(qū)。組織上，通過省級政務云平臺實現(xiàn)視頻信號實時傳輸，配備專業(yè)技術人員保障設備穩(wěn)定。會前，省應急管理局統(tǒng)一調(diào)試系統(tǒng)，測試各地分會場音畫質(zhì)量，避免信號中斷。會議過程中，設置電子簽到和實時彈幕功能，方便參會人員即時反饋問題，如某市分會場提出設備故障，技術人員遠程協(xié)助解決。

2.與傳統(tǒng)會議的對比優(yōu)勢

與傳統(tǒng)線下會議相比，電視電話會議顯著提升了效率和覆蓋面。傳統(tǒng)會議需參會人員集中到場，耗時耗力，而本次會議僅用半天時間就完成了議程，節(jié)省了交通和住宿成本。覆蓋面上，傳統(tǒng)會議受場地限制，最多容納500人，而電視電話會議通過視頻連接，參與人數(shù)突破3000人，包括偏遠地區(qū)代表。此外，會議錄像上傳至省級平臺，供未參會人員回看，確保信息無遺漏。

3.創(chuàng)新互動技術應用

會議融入創(chuàng)新元素，如利用VR技術模擬事故場景，增強參會者的沉浸式體驗。在領導講話環(huán)節(jié)，采用“云直播”形式，通過社交媒體同步推送，擴大公眾影響力。互動環(huán)節(jié)使用在線問卷工具，實時收集參會者對會議內(nèi)容的滿意度，結(jié)果顯示95%的參與者認為部署清晰可行。這些技術應用不僅提升了會議的趣味性，還強化了安全教育的實效性，使抽象的責任要求轉(zhuǎn)化為具體行動指南。

三、參會人員與組織保障

（一）參會人員構(gòu)成

1.政府層面代表

會議覆蓋江蘇省、市、縣三級政府主要領導，包括省委書記、省長、分管副省長，以及13個設區(qū)市市長、分管副市長，106個縣（市、區(qū)）政府主要負責人。省應急管理廳、工信廳、住建廳等15個省級部門主要負責人，以及各市縣對應部門負責人同步參會。政府代表需提前提交本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作報告，重點突出風險隱患排查情況及整改措施。

2.企業(yè)層面代表

全省200家重點企業(yè)負責人被要求參會，覆蓋化工、礦山、建筑施工、交通運輸?shù)劝舜蟾呶Ｐ袠I(yè)。其中，年產(chǎn)值超百億元企業(yè)30家，中小企業(yè)170家，確保不同規(guī)模企業(yè)均有代表。企業(yè)代表需攜帶本單位安全生產(chǎn)責任制清單，會議期間接受現(xiàn)場質(zhì)詢。此外，邀請10家安全生產(chǎn)標桿企業(yè)分享管理經(jīng)驗，如某化工企業(yè)連續(xù)三年零事故的“安全積分制”案例。

3.專家與技術團隊

組建由15名國家級安全生產(chǎn)專家、20名省級技術骨干組成的顧問團隊，涵蓋?；?、礦山、消防等專業(yè)領域。專家團隊負責會議期間提供實時咨詢，針對企業(yè)提出的設備老化、工藝缺陷等問題現(xiàn)場出具解決方案。同時，安排3支應急通信保障小組，確保會議期間技術支持不間斷。

（二）組織保障措施

1.會前籌備機制

成立由省政府辦公廳牽頭的專項工作組，下設綜合協(xié)調(diào)、技術保障、宣傳報道三個小組。綜合組負責議程審定、材料匯編，提前15天向參會單位下發(fā)會議手冊及安全生產(chǎn)法規(guī)匯編；技術組完成全省分會場設備調(diào)試，重點排查偏遠縣區(qū)的網(wǎng)絡信號盲區(qū)；宣傳組制定輿情應對預案，協(xié)調(diào)主流媒體進行正面報道?；I備期間，工作組召開3次推進會，模擬演練設備故障、人員缺席等突發(fā)狀況。

2.會中管理規(guī)范

實行“一人一檔”簽到制度，采用人臉識別+電子簽到的雙重驗證，確保參會人員身份真實。會議期間設置三級督導組：省級督導組由省政府督查室組成，現(xiàn)場抽查市縣分會場紀律；市級督導組由應急管理局領導帶隊，檢查企業(yè)代表參會狀態(tài)；縣級督導組重點核查基層人員到崗情況。建立“紅黃藍”三色預警機制，對遲到早退、設備故障等問題實時通報。

3.會后跟蹤機制

建立“會議任務清單”制度，將領導講話中的28項具體工作分解至各責任單位，明確完成時限及考核標準。省安委辦每周調(diào)度進展，對滯后單位發(fā)送督辦函。組織10個專項督查組，采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）核查落實情況。年底將會議任務完成情況納入安全生產(chǎn)考核，與干部績效直接掛鉤。

（三）創(chuàng)新管理方法

1.分級分類培訓

針對不同參會群體設計差異化培訓內(nèi)容：政府領導側(cè)重“黨政同責”政策解讀；監(jiān)管部門聚焦執(zhí)法規(guī)范與風險研判；企業(yè)管理層強化主體責任落實路徑；一線員工普及應急處置技能。培訓采用“線上+線下”結(jié)合模式，會前通過“江蘇應急管理”APP推送學習資料，會后組織閉卷測試，不合格者需重新參訓。

2.信息化管理工具

開發(fā)“安全生產(chǎn)會議”專屬平臺，集成議程查看、資料下載、在線提問、滿意度測評等功能。參會人員可通過平臺實時反饋問題，如某市應急局提出的“中小企業(yè)安全投入不足”問題，由省財政廳在線解答補貼政策。平臺自動生成會議紀要，標注重點任務及責任單位，并同步至省政府OA系統(tǒng)。

3.動態(tài)考核評價

建立“參會表現(xiàn)積分制”，對積極發(fā)言、提出建設性意見的參會者給予加分，積分結(jié)果納入年度評優(yōu)依據(jù)。企業(yè)代表發(fā)言質(zhì)量由專家團隊現(xiàn)場評分，評分結(jié)果作為安全生產(chǎn)許可證審批參考。會議結(jié)束后，通過大數(shù)據(jù)分析生成《參會效能報告》，指出高頻問題如“基層執(zhí)法人員業(yè)務不熟”，為后續(xù)培訓提供精準方向。

四、預期成效與后續(xù)行動

（一）短期成效目標

1.責任傳導機制落地

會議結(jié)束后72小時內(nèi)，各設區(qū)市需將安全生產(chǎn)責任書細化至縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，明確“一把手”為第一責任人。省安委辦建立責任落實臺賬，對未按期分解任務的單位啟動問責程序。例如，蘇州市要求化工園區(qū)管委會每兩周報送隱患整改進度，南京則推行“企業(yè)安全承諾制”，2000家重點企業(yè)負責人在線簽署責任狀，確保壓力直達基層末梢。

2.風險管控能力提升

通過會議部署的專項整治行動，全省將排查?；菲髽I(yè)重大隱患800處、建筑施工起重機械安全隱患1200項。省應急管理廳建立“隱患整改銷號系統(tǒng)”，對逾期未改企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，如限制其參與政府招投標。無錫市試點“風險智能預警平臺”，通過物聯(lián)網(wǎng)傳感器實時監(jiān)測?；穬迚毫Γ惓?shù)據(jù)自動推送至監(jiān)管人員移動終端。

3.應急響應效率優(yōu)化

完善省級應急預案體系，新增極端天氣、新業(yè)態(tài)風險等專項預案12項。組建跨部門應急聯(lián)合指揮部，實現(xiàn)消防、醫(yī)療、交通等部門信息實時共享。徐州市開展“無腳本”應急演練，模擬化工廠泄漏事故，檢驗從報警到處置的全流程響應速度，將平均處置時間縮短至15分鐘。

（二）長期戰(zhàn)略規(guī)劃

1.安全治理體系升級

構(gòu)建“政府監(jiān)管+企業(yè)自治+社會監(jiān)督”三維治理模式。推動企業(yè)建立“安全總監(jiān)”制度，賦予其“一票否決權(quán)”。培育第三方安全服務機構(gòu)，2024年底前實現(xiàn)重點企業(yè)安全評估全覆蓋。常州市試點“安全信用積分”，企業(yè)積分與信貸、稅收政策掛鉤，倒逼主動提升安全管理水平。

2.科技賦能安全發(fā)展

實施“智慧安全”三年行動計劃，投入15億元建設省級監(jiān)管云平臺。在礦山、?；奉I域推廣AI視頻分析技術，自動識別違規(guī)操作行為。南通市開發(fā)“安全培訓VR系統(tǒng)”，模擬火災、爆炸等20種事故場景，使員工實操考核通過率提升40%。

3.從業(yè)人員素質(zhì)提升

建立“安全培訓學分銀行”，企業(yè)員工需完成年度48學時培訓方可上崗。省財政每年安排2億元專項資金，支持企業(yè)開展特種作業(yè)人員技能競賽。鎮(zhèn)江市推行“師帶徒”安全培養(yǎng)計劃，由退休老技工傳授設備檢修經(jīng)驗，近三年青工事故率下降35%。

（三）社會影響與輿論引導

1.公眾參與渠道拓展

開通“江蘇安全”微信公眾號，設置“隨手拍”舉報功能，對有效隱患線索給予500-5000元獎勵。社區(qū)設立“安全體驗角”，通過趣味游戲普及消防、用電知識。泰州市舉辦“安全生產(chǎn)開放日”活動，邀請市民參觀應急指揮中心，全年累計接待群眾2萬人次。

2.輿論監(jiān)督機制完善

與主流媒體合作開設“安全曝光臺”，每周通報典型違法案例。建立“吹哨人”保護制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員舉報重大隱患。鹽城市對媒體反映的某碼頭安全隱患實行“48小時核查反饋”，形成“媒體曝光—政府核查—企業(yè)整改”閉環(huán)。

3.安全文化建設深化

將安全生產(chǎn)納入文明城市創(chuàng)建指標體系，開展“安全示范企業(yè)”“安全社區(qū)”評選。中小學開設“安全第一課”，編寫情景化教材。揚州市創(chuàng)作安全主題話劇《紅線》，巡演覆蓋200所企業(yè)，員工觀看后安全行為知曉率提升至92%。

（四）責任落實保障措施

1.任務分解與時間節(jié)點

將會議部署的28項任務分解為126個具體事項，明確責任單位、完成時限和驗收標準。例如，“?；啡芷诒O(jiān)管系統(tǒng)建設”由省工信廳牽頭，2024年6月前完成試點，年底前全省推廣；“企業(yè)安全標準化建設”由省應急管理廳負責，2025年實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)100%達標。

2.督導檢查機制創(chuàng)新

組建10個跨部門督查組，采用“四不兩直”方式開展常態(tài)化檢查。建立“督查—整改—復查—銷號”閉環(huán)管理，對敷衍整改的移交紀檢監(jiān)察機關。連云港市推行“安全體檢紅黑榜”，對連續(xù)三次進入黑榜的企業(yè)實施停產(chǎn)停業(yè)整頓。

3.考核問責剛性執(zhí)行

將會議任務完成情況納入高質(zhì)量發(fā)展考核，權(quán)重不低于5%。對發(fā)生重大事故的地區(qū)實行“一票否決”。建立“盡職照單免責、失職照單問責”清單，明確12種免責情形和15種問責情形。蘇州市對未履行安全監(jiān)管職責的3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給予黨紀處分，強化警示震懾效應。

（五）長效機制建設

1.法規(guī)標準動態(tài)更新

修訂《江蘇省安全生產(chǎn)條例》，新增新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管條款。制定《小微企業(yè)安全管理規(guī)范》等地方標準12項，填補監(jiān)管空白。省標準化研究院建立“安全標準數(shù)據(jù)庫”，實時更新國內(nèi)外先進標準，為企業(yè)提供免費查詢服務。

2.資源保障持續(xù)強化

各級財政設立安全生產(chǎn)專項資金，2024年省級投入較上年增長20%。推行“安全生產(chǎn)責任險”，保費可抵扣企業(yè)所得稅，降低企業(yè)參保成本。建立省級安全專家?guī)?，提供免費技術咨詢服務，中小企業(yè)年均節(jié)省安全支出300萬元。

3.區(qū)域協(xié)同聯(lián)動機制

建立長三角安全生產(chǎn)協(xié)同監(jiān)管平臺，實現(xiàn)跨省企業(yè)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法。針對蘇南化工密集區(qū)、蘇北煤礦塌陷區(qū)等特殊區(qū)域，制定差異化管控措施。徐宿淮鹽城際鐵路建設期間，四市應急局聯(lián)合開展隧道施工安全專項整治，消除重大隱患23處。

五、會議保障與風險防控

（一）組織保障體系建設

1.多級聯(lián)動機制構(gòu)建

江蘇省建立省、市、縣三級會議保障聯(lián)動網(wǎng)絡，由省政府辦公廳牽頭，省應急管理廳、工信廳、公安廳等部門協(xié)同配合。各設區(qū)市成立專項工作組，明確分管副市長為第一責任人，下設綜合協(xié)調(diào)、技術支持、后勤保障三個小組?？h區(qū)層面落實屬地責任，配備專人負責分會場協(xié)調(diào)，形成“省級統(tǒng)籌、市級落實、縣級兜底”的保障體系。例如，南京市在會議前兩周召開三次協(xié)調(diào)會，明確公安、電力、通信等部門的具體職責，確保責任到人。

2.人員分工與職責明確

會議籌備階段，組建200人的保障團隊，分為技術組、宣傳組、安保組等六個專項小組。技術組負責全省分會場設備調(diào)試，成員由通信運營商和IT企業(yè)技術人員組成；宣傳組協(xié)調(diào)主流媒體進行報道，同時準備輿情應對預案；安保組由公安干警和保安人員組成，負責主會場及周邊秩序維護。每個小組制定詳細工作清單，明確任務節(jié)點和責任人，如技術組需在會前完成所有分會場的信號測試，確保萬無一失。

3.應急演練與培訓

會前開展兩次全流程模擬演練，覆蓋設備故障、人員疏散、網(wǎng)絡攻擊等突發(fā)場景。第一次演練側(cè)重流程銜接，第二次演練增加壓力測試，如模擬某市分會場斷電，技術人員需在10分鐘內(nèi)啟動備用電源。同時，對保障團隊進行專項培訓，邀請通信專家講解視頻會議常見故障處理方法，組織安保人員學習應急預案，提升應對能力。演練后召開總結(jié)會，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時調(diào)整方案，如增加偏遠縣區(qū)的信號中繼設備。

（二）技術保障措施

1.設備調(diào)試與測試

會前兩周完成全省所有分會場的設備調(diào)試，包括視頻會議終端、音響系統(tǒng)、投影儀等。重點排查蘇北地區(qū)網(wǎng)絡信號薄弱環(huán)節(jié)，在鹽城、宿遷等市增設4個信號中繼站。采用“雙人雙檢”機制，即技術人員和監(jiān)理人員共同簽字確認設備狀態(tài)，確保零故障。例如，徐州市分會場在調(diào)試中發(fā)現(xiàn)音頻延遲問題，通過調(diào)整網(wǎng)絡帶寬參數(shù)，最終將延遲控制在200毫秒以內(nèi)，達到會議要求。

2.系統(tǒng)備份與冗余設計

主會場采用“雙鏈路”備份，同時連接電信和聯(lián)通兩條網(wǎng)絡線路，避免單點故障。視頻會議系統(tǒng)部署在云端服務器，本地服務器作為備份，確保系統(tǒng)穩(wěn)定性。每個分會場配備移動應急設備，包括便攜式衛(wèi)星電話和4G路由器，在極端情況下可臨時接入會議。此外，開發(fā)專用監(jiān)控平臺，實時顯示各分會場的網(wǎng)絡狀態(tài)、設備運行情況，技術人員可遠程操控，及時處理異常。

3.網(wǎng)絡安全防護

會議期間啟動網(wǎng)絡安全專項保障，部署防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等防護設備，防止黑客攻擊。對視頻會議系統(tǒng)進行安全加固，關閉非必要端口，更新加密算法。建立7×24小時應急響應機制，安排專業(yè)團隊實時監(jiān)控網(wǎng)絡流量，發(fā)現(xiàn)異常流量立即溯源處理。例如，會議首日監(jiān)測到來自境外IP的異常掃描，安全團隊迅速封禁IP地址，確保會議系統(tǒng)安全運行。

（三）現(xiàn)場保障與應急響應

1.主會場環(huán)境布置

主會場設在南京會議中心，提前三天完成場地布置，包括主席臺、分會區(qū)、媒體區(qū)等。設置12個發(fā)言席，配備專業(yè)話筒和提詞器；媒體區(qū)預留20個記者席位，提供網(wǎng)絡接口和電源；分會區(qū)按行業(yè)劃分，化工、建筑等領域分區(qū)域就座，便于交流討論。同時，會場周邊設置引導標識，安排志愿者引導參會人員入場，確保秩序井然。

2.突發(fā)事件處置預案

制定涵蓋設備故障、人員健康、公共衛(wèi)生等六大類突發(fā)事件的處置預案。針對設備故障，準備備用設備和技術人員，30分鐘內(nèi)到場處置；針對人員健康，配備急救箱和醫(yī)護人員，與附近醫(yī)院建立綠色通道；針對公共衛(wèi)生，會場每日消毒，設置隔離區(qū)，發(fā)現(xiàn)疑似病例立即啟動應急響應。例如，會議期間某企業(yè)代表突發(fā)心臟病，醫(yī)護人員5分鐘內(nèi)到場處置，并迅速送醫(yī)，確保人員安全。

3.跨部門協(xié)同機制

建立公安、電力、通信等部門協(xié)同聯(lián)動機制，會議期間實行24小時值班制度。公安部門負責會場及周邊交通疏導，設置臨時停車區(qū)域；電力部門保障供電穩(wěn)定，安排應急發(fā)電車待命；通信部門提供技術支持，確保網(wǎng)絡暢通。例如，會議當天南京突遇暴雨，公安部門及時疏導交通，通信部門加固線路，未對會議造成影響。

（四）后勤保障與細節(jié)管理

1.餐飲與住宿安排

為參會人員提供便捷的餐飲服務，主會場設置自助餐廳，提供中西式簡餐，滿足不同口味需求；對偏遠地區(qū)參會人員，安排住宿協(xié)議酒店，提供免費接送服務。餐飲方面，嚴格把控食品安全，選擇資質(zhì)齊全的供應商，每餐留樣備查；住宿方面，提前一周確認房間數(shù)量，預留10%備用房間，應對臨時增加的參會人員。

2.交通與停車保障

主會場周邊設置臨時停車區(qū)域，安排專人引導車輛停放；開通3條會議專線公交，連接主要交通樞紐和酒店，方便參會人員出行。針對重要領導，安排專車接送，確保準時到達。例如，蘇州市參會人員乘坐專線公交，提前30分鐘到達會場，避免了交通擁堵。

3.物資與資料準備

準備會議資料袋，包括會議手冊、安全生產(chǎn)法規(guī)匯編、筆記本、筆等物品；制作電子資料包，上傳至會議平臺，方便參會人員隨時查閱。資料袋內(nèi)附會議流程表、座位圖和緊急聯(lián)系人信息，確保參會人員快速熟悉環(huán)境。同時，準備備用物資，如充電寶、雨傘等，應對突發(fā)需求。

（五）輿情監(jiān)控與宣傳引導

1.輿情監(jiān)測機制

組建輿情監(jiān)測團隊，通過大數(shù)據(jù)平臺實時監(jiān)控社交媒體、新聞網(wǎng)站等渠道，及時發(fā)現(xiàn)涉會輿情。監(jiān)測內(nèi)容包括會議評價、安全生產(chǎn)政策解讀等，對負面輿情進行分級處置，一般輿情2小時內(nèi)回應，重大輿情立即上報。例如，會議期間某網(wǎng)友質(zhì)疑會議效果，宣傳組迅速回應，通過官方賬號發(fā)布會議亮點內(nèi)容，平息輿論。

2.宣傳報道策略

聯(lián)合新華日報、江蘇衛(wèi)視等主流媒體進行全方位報道，開設專題欄目，解讀會議精神；利用短視頻平臺發(fā)布會議花絮，擴大傳播范圍；邀請安全生產(chǎn)專家參與訪談，解讀政策要點，增強公眾理解。例如，制作《安全生產(chǎn)在行動》系列短視頻，通過真實案例展示會議成效，獲得廣泛關注。

3.信息公開與透明度

會議結(jié)束后，及時發(fā)布會議紀要和任務清單，接受社會監(jiān)督；開通“安全生產(chǎn)”微信公眾號，定期通報工作進展；設立舉報熱線，鼓勵公眾參與監(jiān)督。例如，某市民通過舉報熱線反映企業(yè)安全隱患，相關部門迅速核查處理，形成良性互動。

六、會議總結(jié)與長效機制

（一）會議成效評估

1.目標達成度分析

會議設定的三大核心目標均超額完成。責任傳導方面，全省13個設區(qū)市均在72小時內(nèi)完成責任書分解，較原計劃提前24小時，其中蘇州、無錫等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新推出“安全責任險+信用積分”聯(lián)動機制，企業(yè)參保率達98%。風險管控方面，通過專項整治行動累計排查隱患1.2萬處，重大隱患整改率達95%，較去年同期提升18個百分點，徐州市化工園區(qū)“智慧安全平臺”上線后，事故預警響應時間縮短至3分鐘。應急能力方面，新增跨部門聯(lián)合指揮部12個，開展實戰(zhàn)演練86場，連云港市港口?；沸孤┦鹿侍幹眯侍嵘?0%。

2.參與深度與廣度

會議覆蓋全省所有縣區(qū)及重點企業(yè)，實際參會人數(shù)達4500人，較預期超出12%。企業(yè)代表發(fā)言率85%，其中中小企業(yè)提出的“安全培訓成本高”等23項建議被納入政策優(yōu)化清單。專家團隊現(xiàn)場解答技術問題156個，形成《企業(yè)安全實操指南》并免費發(fā)放。公眾參與方面，“隨手拍”平臺收到隱患線索3200條，兌現(xiàn)獎勵45萬元，群眾滿意度達92%。

3.社會影響力評價

主流媒體刊發(fā)報道120余篇，短視頻平臺播放量超500萬次。安全生產(chǎn)主題話劇《紅線》巡演引發(fā)社會熱議，相關話題登上微博熱搜榜。企業(yè)安全文化氛圍顯著提升，某紡織集團通過“安全積分制”使員工主動報告隱患數(shù)增長3倍，形成“人人講安全”的良好生態(tài)。

（二）現(xiàn)存問題剖析

1.基層執(zhí)行能力短板

縣鄉(xiāng)兩級安全監(jiān)管力量薄弱，蘇北某縣僅配備3名專職安全員，需監(jiān)管200余家企業(yè)，導致隱患排查流于形式。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映“不會查、不敢查”，對新興行業(yè)如光伏電站的安全標準認知不足。中小企業(yè)安全投入不足問題突出，調(diào)研顯示37%的制造業(yè)企業(yè)安全培訓預算低于營收的0.5%，遠低于國際標準。

2.區(qū)域發(fā)展不平衡

蘇南地區(qū)安全治理現(xiàn)代化水平顯著高于蘇北，蘇州的“智慧監(jiān)管平臺”已實現(xiàn)全覆蓋，而宿遷部分縣區(qū)仍依賴人工巡查。資源分配不均，省級財政補貼的80%流向蘇南，蘇北企業(yè)安全設備更新率不足40%?？鐓^(qū)域協(xié)同機制尚未完善，長江沿岸化工園區(qū)應急聯(lián)動存在信息壁壘。

3.新業(yè)態(tài)監(jiān)管盲區(qū)

電商平臺、直播帶貨等新業(yè)態(tài)缺乏針對性安全規(guī)范，某直播基地因消防通道堵塞引發(fā)火災。共享經(jīng)濟領