小區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案范本一、總則

1.1編制目的

為有效應(yīng)對(duì)汛期暴雨、洪水等自然災(zāi)害，規(guī)范XX小區(qū)防汛應(yīng)急工作流程，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障小區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)小區(qū)正常生活秩序，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《城市居住區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》《XX市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《XX區(qū)防汛應(yīng)急處置管理辦法》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合XX小區(qū)實(shí)際情況編制。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于XX小區(qū)范圍內(nèi)防汛突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于暴雨內(nèi)澇、洪水倒灌、地下車庫(kù)進(jìn)水、設(shè)施設(shè)備受損、人員受困等情況。小區(qū)物業(yè)服務(wù)中心、全體居民、相關(guān)單位及參與應(yīng)急處置的組織和個(gè)人均應(yīng)遵守本預(yù)案。

1.4工作原則

（1）預(yù)防為主，常備不懈：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”方針，加強(qiáng)日常防汛隱患排查，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在小區(qū)防汛應(yīng)急指揮小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各崗位分工負(fù)責(zé)，協(xié)同配合，確保應(yīng)急處置高效有序。

（3）快速反應(yīng)，果斷處置：建立快速響應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生汛情，立即啟動(dòng)預(yù)案，迅速采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，優(yōu)先保障人員安全。

（4）以人為本，安全第一：將保障居民生命安全作為首要任務(wù)，科學(xué)組織搶險(xiǎn)救援，及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員，減少次生災(zāi)害發(fā)生。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1防汛應(yīng)急小組組成

2.1.1小區(qū)防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

小區(qū)防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由物業(yè)服務(wù)中心主任擔(dān)任組長(zhǎng)，副主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括工程部主管、保安隊(duì)長(zhǎng)、客服主管、保潔主管及各樓棟長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小區(qū)防汛工作，制定應(yīng)急方案，指揮重大險(xiǎn)情處置。

2.1.2應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)

應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)由工程部維修人員、保安隊(duì)員及物業(yè)后勤人員組成，分設(shè)搶險(xiǎn)組、疏散組、物資保障組和通訊聯(lián)絡(luò)組。搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)設(shè)施搶修和排水作業(yè)；疏散組負(fù)責(zé)引導(dǎo)居民安全轉(zhuǎn)移；物資保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)備調(diào)配；通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)信息傳遞與外部協(xié)調(diào)。

2.1.3居民志愿者隊(duì)伍

在小區(qū)業(yè)主中招募具備水電、醫(yī)療、駕駛等技能的志愿者，組建輔助救援隊(duì)伍。志愿者接受統(tǒng)一培訓(xùn)，在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)協(xié)助專業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展疏散引導(dǎo)、物資搬運(yùn)等工作。

2.2職責(zé)分工

2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組需在汛期前組織防汛檢查，重點(diǎn)排查地下車庫(kù)入口、排水溝、配電室等關(guān)鍵部位；接到暴雨預(yù)警后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)小區(qū)廣播、微信群等渠道發(fā)布預(yù)警信息；險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)作業(yè)，協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療等外部救援力量。

2.2.2應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)職責(zé)

搶險(xiǎn)組需配備抽水泵、沙袋、擋水板等設(shè)備，暴雨期間24小時(shí)值守，發(fā)現(xiàn)積水超過(guò)警戒線立即啟動(dòng)排水；疏散組提前熟悉疏散路線和避難點(diǎn)，攜帶擴(kuò)音器、急救包在低樓層區(qū)域待命；物資保障組定期檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保發(fā)電機(jī)、照明設(shè)備、飲用水等物資充足；通訊聯(lián)絡(luò)組保持與街道防汛辦、社區(qū)居委會(huì)的聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)上報(bào)險(xiǎn)情。

2.2.3物業(yè)各部門職責(zé)

工程部負(fù)責(zé)檢查排水系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，清理雨水篦子雜物，確保管道暢通；保安隊(duì)加強(qiáng)巡邏，對(duì)易積水區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，勸阻居民靠近危險(xiǎn)區(qū)域；客服部通過(guò)電話、短信提醒業(yè)主關(guān)閉門窗，移放陽(yáng)臺(tái)花盆；保潔隊(duì)提前疏通排水溝，暴雨期間及時(shí)清理堵塞物。

2.2.4居民志愿者職責(zé)

志愿者需參與防汛知識(shí)培訓(xùn)，掌握基礎(chǔ)急救和設(shè)備使用方法；險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，協(xié)助老年業(yè)主轉(zhuǎn)移至避難點(diǎn)，協(xié)助搬運(yùn)防汛物資；配合物業(yè)人員登記受困居民信息，提供必要生活幫助。

2.3聯(lián)動(dòng)機(jī)制

2.3.1內(nèi)部協(xié)同流程

小區(qū)建立"發(fā)現(xiàn)-上報(bào)-處置-反饋"閉環(huán)機(jī)制。保安巡邏發(fā)現(xiàn)積水后，立即通過(guò)對(duì)講機(jī)向搶險(xiǎn)組報(bào)告；搶險(xiǎn)組10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置，同步向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)險(xiǎn)情等級(jí)決定是否升級(jí)響應(yīng)；處置完成后由通訊組向居民通報(bào)進(jìn)展。

2.3.2外部聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)

與街道防汛辦簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確暴雨紅色預(yù)警時(shí)街道支援力量到場(chǎng)時(shí)間；與附近醫(yī)院、消防站建立協(xié)作關(guān)系，標(biāo)注救援車輛通行路線；與周邊小區(qū)共享物資儲(chǔ)備，在極端情況下互相調(diào)配沙袋、水泵等設(shè)備。

2.3.3信息傳遞渠道

建立"三級(jí)預(yù)警發(fā)布"體系：藍(lán)色預(yù)警通過(guò)小區(qū)公告欄發(fā)布；黃色預(yù)警增加短信提醒；橙色及以上預(yù)警啟用廣播系統(tǒng)，每30分鐘播報(bào)一次險(xiǎn)情。同時(shí)設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急熱線，由客服人員值守，解答居民疑問(wèn)。

三、預(yù)警與響應(yīng)機(jī)制

3.1預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

3.1.1氣象預(yù)警等級(jí)

根據(jù)市氣象局發(fā)布的暴雨預(yù)警信號(hào)，將小區(qū)防汛預(yù)警分為四級(jí)：藍(lán)色預(yù)警（預(yù)計(jì)12小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上）、黃色預(yù)警（6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上）、橙色預(yù)警（3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上）、紅色預(yù)警（3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)100毫米以上）。不同等級(jí)預(yù)警對(duì)應(yīng)不同的應(yīng)急響應(yīng)措施。

3.1.2內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

結(jié)合小區(qū)地勢(shì)特點(diǎn)，將內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)劃分為三級(jí)：

-一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：地下車庫(kù)入口、配電房、低洼路段等易積水區(qū)域

-二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：地下室、電梯井、排水泵站等設(shè)施設(shè)備集中區(qū)

-三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：小區(qū)圍墻、景觀水體、高空懸掛物等潛在危險(xiǎn)源

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)根據(jù)積水深度、水流速度等動(dòng)態(tài)指標(biāo)實(shí)時(shí)調(diào)整等級(jí)。

3.1.3預(yù)警發(fā)布流程

物業(yè)服務(wù)中心接到氣象預(yù)警信息后，立即通過(guò)以下渠道分級(jí)發(fā)布：

-藍(lán)色預(yù)警：小區(qū)公告欄張貼通知，管家微信群推送提醒

-黃色預(yù)警：增加短信群發(fā)，啟動(dòng)小區(qū)廣播系統(tǒng)循環(huán)播報(bào)

-橙色及以上預(yù)警：逐戶電話通知，同步聯(lián)系社區(qū)居委會(huì)聯(lián)動(dòng)廣播

所有預(yù)警信息需包含預(yù)計(jì)降雨量、持續(xù)時(shí)間、注意事項(xiàng)及聯(lián)系方式。

3.2預(yù)防性準(zhǔn)備措施

3.2.1物資儲(chǔ)備管理

物業(yè)庫(kù)房常備防汛物資清單包括：

-排水設(shè)備：汽油抽水泵（5臺(tái)）、移動(dòng)發(fā)電機(jī)（2臺(tái)）、排水管（200米）

-擋水材料：防水擋板（50套）、沙袋（1000個(gè)）、土工布（300平方米）

-應(yīng)急物資：應(yīng)急照明燈（30盞）、救生衣（50件）、急救包（10個(gè)）

-通訊設(shè)備：對(duì)講機(jī)（20部）、擴(kuò)音喇叭（5個(gè)）、應(yīng)急充電寶（50個(gè)）

物資實(shí)行"雙人雙鎖"管理，每月檢查維護(hù)，確保設(shè)備完好率100%。

3.2.2設(shè)施設(shè)備檢查

汛期前完成以下專項(xiàng)檢查：

-排水系統(tǒng)：清理全小區(qū)雨水篦子200余個(gè)，疏通主管道1500米

-電力保障：測(cè)試地下配電房防水擋板密封性，準(zhǔn)備應(yīng)急電纜200米

-電梯防護(hù)：為每部電梯配置擋水板，設(shè)置進(jìn)水自動(dòng)停止裝置

-監(jiān)控系統(tǒng)：檢查低洼區(qū)域攝像頭，確保暴雨時(shí)畫面清晰

檢查記錄需經(jīng)工程主管簽字確認(rèn)，隱患整改率需達(dá)100%。

3.2.3應(yīng)急演練實(shí)施

每年汛期前開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化演練，重點(diǎn)科目包括：

-地下車庫(kù)積水處置：模擬車庫(kù)入口進(jìn)水，測(cè)試沙袋堆疊、水泵抽排的協(xié)同效率

-人員疏散轉(zhuǎn)移：組織老年業(yè)主從15樓至避難點(diǎn)，記錄疏散時(shí)間并優(yōu)化路線

-通訊中斷應(yīng)對(duì)：演練對(duì)講機(jī)、手搖發(fā)電機(jī)等備用通訊設(shè)備的使用

演練后召開(kāi)復(fù)盤會(huì)，根據(jù)居民反饋調(diào)整預(yù)案細(xì)節(jié)。

3.3應(yīng)急響應(yīng)流程

3.3.1響應(yīng)啟動(dòng)程序

根據(jù)預(yù)警等級(jí)自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)機(jī)制：

-藍(lán)色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)四級(jí)響應(yīng)，值班人員加強(qiáng)巡邏頻率至每2小時(shí)一次

-黃色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)三級(jí)響應(yīng)，搶險(xiǎn)分隊(duì)全員到崗，物資組清點(diǎn)儲(chǔ)備

-橙色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)二級(jí)響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)指揮中心

-紅色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)一級(jí)響應(yīng)，立即封閉小區(qū)出入口，組織人員轉(zhuǎn)移

響應(yīng)升級(jí)后10分鐘內(nèi)完成人員集結(jié)，30分鐘內(nèi)完成物資調(diào)配。

3.3.2現(xiàn)場(chǎng)處置措施

不同場(chǎng)景采取差異化處置方案：

-道路積水：在積水點(diǎn)上游設(shè)置警示帶，啟動(dòng)雨水泵站，引導(dǎo)車輛繞行

-地下車庫(kù)：關(guān)閉非必要電源，啟動(dòng)防水閘門，組織車輛轉(zhuǎn)移至高處

-設(shè)備故障：工程部攜帶備用設(shè)備30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，優(yōu)先恢復(fù)供電供水

-人員受困：疏散組攜帶救生裝備進(jìn)入，同步聯(lián)系119專業(yè)救援

處置過(guò)程需全程錄像，留存證據(jù)并同步上報(bào)街道防汛辦。

3.3.3信息報(bào)送機(jī)制

建立三級(jí)信息報(bào)送體系：

-一級(jí)信息：險(xiǎn)情發(fā)生5分鐘內(nèi)，搶險(xiǎn)組長(zhǎng)口頭報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組

-二級(jí)信息：15分鐘內(nèi)，通訊組通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)書面報(bào)送關(guān)鍵數(shù)據(jù)

-三級(jí)信息：每小時(shí)更新，包含積水深度、受困人數(shù)、處置進(jìn)展

信息報(bào)送模板需包含時(shí)間、地點(diǎn)、事件、影響、處置措施五要素。

3.4后期處置程序

3.4.1險(xiǎn)情解除評(píng)估

由工程、安全、客服三方聯(lián)合開(kāi)展評(píng)估：

-工程組檢查設(shè)備受損情況，出具維修方案及預(yù)算

-安全組排查建筑結(jié)構(gòu)安全隱患，設(shè)置臨時(shí)警戒區(qū)

-客服組統(tǒng)計(jì)居民財(cái)產(chǎn)損失，協(xié)助保險(xiǎn)理賠

評(píng)估報(bào)告需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組簽字確認(rèn)后公示。

3.4.2恢復(fù)重建工作

分階段實(shí)施恢復(fù)措施：

-第一階段：24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)基本水電供應(yīng)，清理主要通道

-第二階段：72小時(shí)內(nèi)修復(fù)受損設(shè)施，全面消殺公共區(qū)域

-第三階段：一周內(nèi)完成景觀修復(fù)，組織居民座談會(huì)

恢復(fù)過(guò)程需提前公示時(shí)間表，減少對(duì)居民生活的影響。

3.4.3應(yīng)急總結(jié)改進(jìn)

每次防汛結(jié)束后開(kāi)展全面復(fù)盤：

-收集居民反饋意見(jiàn)，梳理處置中的不足

-更新物資儲(chǔ)備清單，補(bǔ)充消耗品及新增設(shè)備

-修訂預(yù)案條款，優(yōu)化關(guān)鍵流程節(jié)點(diǎn)

總結(jié)報(bào)告需存檔并報(bào)備街道應(yīng)急管理辦公室。

四、應(yīng)急保障措施

4.1物資保障

4.1.1物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)

小區(qū)按500戶規(guī)模配置防汛物資，包括：

-排水設(shè)備：汽油抽水泵3臺(tái)（揚(yáng)程20米，流量50立方米/小時(shí)）、移動(dòng)發(fā)電機(jī)2臺(tái)（功率5千瓦）、排水管150米（直徑150毫米）

-擋水材料：鋁合金防水擋板40套（高度1.2米）、沙袋800個(gè)（含沙30公斤/袋）、土工布200平方米（抗拉強(qiáng)度20kN/m）

-應(yīng)急裝備：應(yīng)急照明燈20盞（續(xù)航8小時(shí)）、救生衣40件（承重150公斤）、急救包8個(gè)（含止血包扎藥品）

-通訊工具：對(duì)講機(jī)15部（覆蓋全小區(qū)）、擴(kuò)音喇叭3個(gè)（有效距離300米）、應(yīng)急充電寶30個(gè)（容量20000mAh）

物資存放于地下庫(kù)房專用區(qū)域，按功能分區(qū)標(biāo)識(shí)，確保30分鐘內(nèi)可全部調(diào)出。

4.1.2物資管理機(jī)制

建立三級(jí)管理制度：

-采購(gòu)管理：每年汛前根據(jù)消耗清單補(bǔ)充物資，優(yōu)先選擇防水防潮包裝產(chǎn)品

-存儲(chǔ)管理：庫(kù)房配備除濕機(jī)，每日記錄溫濕度；沙袋每季度翻曬一次防止霉變

-發(fā)放流程：搶險(xiǎn)組長(zhǎng)簽字領(lǐng)取，使用后24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)齊；應(yīng)急物資啟用需領(lǐng)導(dǎo)小組審批

物資管理員每月盤點(diǎn)并公示庫(kù)存，確保賬實(shí)相符。

4.1.3動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制

根據(jù)歷史汛情數(shù)據(jù)調(diào)整儲(chǔ)備：

-暴雨頻發(fā)區(qū)域：增加擋水板數(shù)量至60套

-老舊小區(qū)：額外配置抽水泵1臺(tái)及備用零件

-高層小區(qū)：增加高空救援三角架2套

物資消耗后3個(gè)工作日內(nèi)完成采購(gòu)，特殊物資（如大型發(fā)電機(jī)）與周邊小區(qū)簽訂共享協(xié)議。

4.2人員保障

4.2.1專業(yè)隊(duì)伍組建

物業(yè)組建20人核心應(yīng)急隊(duì)，結(jié)構(gòu)配置為：

-技術(shù)組：5名持證電工、3名給排水技術(shù)員

-作戰(zhàn)組：8名保安隊(duì)員（含2名退役軍人）

-支援組：4名客服人員（具備急救證書）

隊(duì)員實(shí)行AB崗制度，確保24小時(shí)在崗，每年參加不少于40學(xué)時(shí)專業(yè)培訓(xùn)。

4.2.2志愿者培育體系

建立"1+10+N"志愿網(wǎng)絡(luò)：

-1支骨干隊(duì)伍：由退休工程師、醫(yī)生等組成，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)

-10個(gè)樓棟小組：每組5-8名志愿者，負(fù)責(zé)本樓棟信息傳遞

-N個(gè)家庭單元：鼓勵(lì)居民結(jié)對(duì)幫扶，重點(diǎn)關(guān)注獨(dú)居老人

每季度組織技能培訓(xùn)，內(nèi)容包括：基礎(chǔ)急救、簡(jiǎn)易排水操作、心理疏導(dǎo)技巧。

4.2.3人員激勵(lì)措施

設(shè)立多元激勵(lì)機(jī)制：

-物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：搶險(xiǎn)成功后發(fā)放補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為基本工資的20%-50%

-精神激勵(lì)：年度評(píng)選"防汛衛(wèi)士"，在小區(qū)公告欄展示事跡

-發(fā)展通道：表現(xiàn)優(yōu)異者優(yōu)先晉升為物業(yè)主管

為志愿者提供意外保險(xiǎn)，建立家庭關(guān)懷熱線，解決后顧之憂。

4.3技術(shù)保障

4.3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

部署"三位一體"監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：

-地面監(jiān)測(cè)：在8處低洼點(diǎn)設(shè)置水位傳感器，實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)至中控室

-空中監(jiān)測(cè)：安裝2個(gè)高清攝像頭，具備夜視及熱成像功能

-人工監(jiān)測(cè)：每2小時(shí)巡查一次重點(diǎn)區(qū)域，記錄積水深度

系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警：當(dāng)積水達(dá)15厘米時(shí)亮黃燈，30厘米時(shí)亮紅燈并自動(dòng)報(bào)警。

4.3.2智能指揮平臺(tái)

開(kāi)發(fā)小區(qū)防汛APP功能模塊：

-電子地圖：標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、避難點(diǎn)、物資存放位置

-一鍵呼叫：居民可發(fā)送求救信號(hào)，自動(dòng)定位并通知最近隊(duì)員

-信息發(fā)布：支持文字、語(yǔ)音、圖片三種預(yù)警推送

平臺(tái)與街道應(yīng)急系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。

4.3.3應(yīng)急供電方案

采用"雙源三路"供電保障：

-主電源：市政電網(wǎng)

-備用電源：物業(yè)柴油發(fā)電機(jī)（容量200kW）

-移動(dòng)電源：配備2臺(tái)便攜式發(fā)電機(jī)（5kW）

關(guān)鍵設(shè)備（如水泵、監(jiān)控）采用UPS不間斷電源，確保斷電后持續(xù)運(yùn)行2小時(shí)。

4.4場(chǎng)地保障

4.4.1應(yīng)急避難場(chǎng)所

規(guī)劃3處固定避難點(diǎn)：

-地下室人防工程：可容納300人，配備獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)

-小區(qū)會(huì)所：作為臨時(shí)安置點(diǎn)，配備折疊床100張

-社區(qū)活動(dòng)中心：簽訂共享協(xié)議，緊急情況下可容納500人

每處場(chǎng)所設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，儲(chǔ)備3天基本生活物資（飲用水、食品、毛毯）。

4.4.2作業(yè)區(qū)域保障

預(yù)留關(guān)鍵操作空間：

-配電室：門前預(yù)留3米×3米操作區(qū)，地面鋪設(shè)防滑墊

-排水泵站：設(shè)置雙通道，確保設(shè)備搬運(yùn)不受阻礙

-地下車庫(kù)：劃出應(yīng)急車輛停放區(qū)，標(biāo)識(shí)清晰

所有通道保持暢通，禁止堆放雜物。

4.4.3醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)

在避難點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療站：

-配備基礎(chǔ)藥品：消毒用品、抗過(guò)敏藥、慢性病常用藥

-醫(yī)療器械：血壓計(jì)、血糖儀、擔(dān)架2副

-聯(lián)系機(jī)制：與附近醫(yī)院開(kāi)通綠色通道，救護(hù)車15分鐘內(nèi)到達(dá)

每年更新藥品清單，定期檢查有效期。

4.5交通保障

4.5.1應(yīng)急通道規(guī)劃

建立"兩橫三縱"應(yīng)急路網(wǎng)：

-主干道：小區(qū)南北向主干道（寬度8米）

-次干道：東西向次干道（寬度6米）

-專用通道：消防通道（寬度4米）

所有通道設(shè)置反光標(biāo)識(shí)，暴雨期間禁止社會(huì)車輛停放。

4.5.2車輛調(diào)度方案

配置專用應(yīng)急車輛：

-越野車1輛：用于人員轉(zhuǎn)移

-小型貨車2輛：用于物資運(yùn)輸

-電瓶車5輛：用于短途巡查

駕駛員24小時(shí)待命，車輛每月保養(yǎng)并加滿油。

4.5.3外部協(xié)調(diào)機(jī)制

與交管部門建立協(xié)作：

-暴雨橙色預(yù)警時(shí)，申請(qǐng)小區(qū)周邊道路臨時(shí)交通管制

-設(shè)置應(yīng)急停車點(diǎn)：距離小區(qū)500米處的空地

-開(kāi)辟救援通道：與消防部門共同規(guī)劃救援車輛通行路線

每季度開(kāi)展聯(lián)合演練，熟悉協(xié)作流程。

4.6通訊保障

4.6.1多渠道通訊網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建"四網(wǎng)合一"通訊體系：

-有線網(wǎng)絡(luò)：固定電話3部（含1部保密電話）

-無(wú)線網(wǎng)絡(luò)：對(duì)講機(jī)覆蓋全小區(qū)，中繼站設(shè)在物業(yè)樓頂

-移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)：配備4G/5G路由器，確保信號(hào)穩(wěn)定

-衛(wèi)星電話：極端天氣時(shí)啟用，與外界保持聯(lián)系

所有通訊設(shè)備配備備用電池，每?jī)芍軠y(cè)試一次。

4.6.2信息傳遞流程

建立"金字塔"傳遞結(jié)構(gòu)：

-頂層：領(lǐng)導(dǎo)小組接收上級(jí)指令

-中層：搶險(xiǎn)組長(zhǎng)向各小組下達(dá)命令

-底層：隊(duì)員向居民傳達(dá)信息

重要信息采用"復(fù)誦確認(rèn)"制度，確保準(zhǔn)確無(wú)誤。

4.6.3應(yīng)急通訊演練

每半年組織通訊專項(xiàng)演練：

-模擬場(chǎng)景：基站中斷、設(shè)備故障

-測(cè)試內(nèi)容：信號(hào)覆蓋范圍、切換速度

-優(yōu)化方向：增設(shè)信號(hào)放大器，調(diào)整中繼站位置

演練后更新通訊設(shè)備清單，淘汰老舊設(shè)備。

五、應(yīng)急處置流程

5.1預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)

5.1.1信息接收與核實(shí)

物業(yè)服務(wù)中心24小時(shí)值守人員接到氣象預(yù)警信息后，立即啟動(dòng)信息核實(shí)程序。值班人員通過(guò)市氣象局官網(wǎng)、應(yīng)急管理局平臺(tái)及主流媒體交叉驗(yàn)證預(yù)警等級(jí)與降雨量數(shù)據(jù)，確認(rèn)無(wú)誤后5分鐘內(nèi)錄入小區(qū)防汛指揮系統(tǒng)。系統(tǒng)自動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)發(fā)送短信提醒，同步在小區(qū)電子屏滾動(dòng)顯示預(yù)警信息。

5.1.2應(yīng)急力量集結(jié)

根據(jù)預(yù)警等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)：

-黃色預(yù)警：搶險(xiǎn)分隊(duì)全員到崗，物資組30分鐘內(nèi)完成清點(diǎn)

-橙色預(yù)警：領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)指揮中心，志愿者隊(duì)伍集合待命

-紅色預(yù)警：立即封閉小區(qū)出入口，啟動(dòng)全員疏散程序

集結(jié)點(diǎn)設(shè)在小區(qū)中心廣場(chǎng)，配備擴(kuò)音設(shè)備引導(dǎo)人員就位。

5.1.3預(yù)警信息發(fā)布

采用分級(jí)發(fā)布機(jī)制確保信息觸達(dá)：

-公告欄：張貼帶圖示的防汛指引，標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域

-業(yè)主群：發(fā)送語(yǔ)音預(yù)警及注意事項(xiàng)，附避難路線圖

-逐戶通知：針對(duì)行動(dòng)不便業(yè)主安排專人上門提醒

信息發(fā)布后10分鐘內(nèi)完成首輪覆蓋，每15分鐘更新一次。

5.2人員疏散與安置

5.2.1疏散路線規(guī)劃

根據(jù)小區(qū)地勢(shì)設(shè)計(jì)"三橫兩縱"疏散網(wǎng)絡(luò)：

-主疏散線：從低洼樓棟經(jīng)主干道至社區(qū)活動(dòng)中心

-備用線：通過(guò)連廊連接至高地住宅區(qū)

-特殊通道：為老年業(yè)主設(shè)置無(wú)障礙通道，配備助行器

路線沿途設(shè)置反光指示牌，暴雨中保持可視距離。

5.2.2分批次轉(zhuǎn)移實(shí)施

按樓棟單元分批次轉(zhuǎn)移：

-第一批：1-3樓住戶，由志愿者引導(dǎo)優(yōu)先撤離

-第二批：4-6樓住戶，攜帶必要生活物資步行轉(zhuǎn)移

-第三批：7樓以上住戶，視險(xiǎn)情決定是否撤離

每批次轉(zhuǎn)移間隔15分鐘，避免通道擁堵。

5.2.3安置點(diǎn)管理

在避難點(diǎn)設(shè)置分區(qū)安置區(qū)：

-A區(qū)：行動(dòng)自如人員，提供折疊床及毛毯

-B區(qū)：需照護(hù)人員，配備輪椅及專用床位

-C區(qū)：寵物臨時(shí)寄養(yǎng)區(qū)，保持通風(fēng)衛(wèi)生

安置點(diǎn)每2小時(shí)巡查一次，保障飲用水供應(yīng)。

5.3關(guān)鍵區(qū)域搶險(xiǎn)

5.3.1地下車庫(kù)處置

當(dāng)車庫(kù)積水達(dá)15厘米時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急程序：

-關(guān)閉非必要電源，啟動(dòng)防水閘門

-使用3臺(tái)抽水泵同時(shí)抽排，每小時(shí)排水200立方米

-組織車輛轉(zhuǎn)移至高地車位，優(yōu)先撤離貴重車輛

積水完全排除后，由工程部檢測(cè)電路安全性。

5.3.2配電室防護(hù)

針對(duì)配電室采取三級(jí)防護(hù)：

-一級(jí)：門口堆疊沙袋形成擋水墻，高度超過(guò)地面50厘米

-二級(jí)：室內(nèi)設(shè)置集水井，啟動(dòng)自動(dòng)排水裝置

-三級(jí)：關(guān)鍵設(shè)備底部墊高30厘米，防止浸水

安排專人值守，每30分鐘記錄室內(nèi)水位變化。

5.3.3排水系統(tǒng)搶修

當(dāng)主管道堵塞時(shí)實(shí)施分段處置：

-先關(guān)閉上游閥門，防止污水倒灌

-使用高壓水槍疏通堵塞點(diǎn)，配合人工清淤

-臨時(shí)鋪設(shè)排水管，繞過(guò)故障區(qū)域

搶修完成后進(jìn)行閉水試驗(yàn)，確保無(wú)滲漏。

5.4特殊群體救助

5.4.1老年人幫扶

建立"一對(duì)一"結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制：

-為80歲以上老人配備智能手環(huán)，具備定位功能

-志愿者提前上門協(xié)助準(zhǔn)備應(yīng)急包，含常用藥品

-轉(zhuǎn)移時(shí)使用擔(dān)架或輪椅，避免體力消耗

每日三次確認(rèn)老人身體狀況，及時(shí)送醫(yī)。

5.4.2殘障人士保障

提供定制化救援服務(wù)：

-為視障人士配備語(yǔ)音引導(dǎo)設(shè)備

-為聽(tīng)障人士準(zhǔn)備震動(dòng)提示器

-無(wú)障礙通道保持暢通，清除障礙物

現(xiàn)場(chǎng)配備手語(yǔ)翻譯人員，確保信息傳達(dá)準(zhǔn)確。

5.4.3嬰幼兒照護(hù)

在安置區(qū)設(shè)立母嬰專區(qū)：

-提供溫奶器、尿布臺(tái)等設(shè)施

-安排有育兒經(jīng)驗(yàn)的女性志愿者值守

-配備兒童安撫玩具，減少恐慌情緒

定期消毒嬰兒用品，保障衛(wèi)生安全。

5.5次生災(zāi)害防控

5.5.1建筑安全監(jiān)測(cè)

安排專業(yè)人員對(duì)重點(diǎn)建筑進(jìn)行巡查：

-檢查墻體裂縫，使用裂縫觀測(cè)儀記錄變化

-監(jiān)測(cè)地下車庫(kù)頂板沉降，設(shè)置觀測(cè)點(diǎn)

-評(píng)估樹(shù)木倒伏風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)傾斜樹(shù)木進(jìn)行支撐

發(fā)現(xiàn)異常立即疏散周邊人員，設(shè)置警戒線。

5.5.2水質(zhì)安全保障

采取措施防止飲用水污染：

-關(guān)閉雨水管道與供水系統(tǒng)連接閥門

-對(duì)蓄水池投放消毒劑，余氯濃度保持0.3mg/L

-暫停使用二次供水，啟用市政直供

水質(zhì)檢測(cè)每4小時(shí)一次，結(jié)果公示。

5.5.3疫情防控措施

在安置區(qū)實(shí)施衛(wèi)生管理：

-每日三次公共區(qū)域消毒，重點(diǎn)處理衛(wèi)生間

-設(shè)置廢棄口罩專用收集桶，定時(shí)清運(yùn)

-保持通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行，每小時(shí)換氣兩次

為發(fā)熱人員設(shè)置隔離區(qū)，聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)處置。

5.6應(yīng)急終止程序

5.6.1險(xiǎn)情解除判定

由工程、安全、醫(yī)療三方聯(lián)合評(píng)估：

-降雨量降至警戒值以下且持續(xù)6小時(shí)

-所有積水點(diǎn)完全排除，無(wú)新增險(xiǎn)情

-受困人員全部安全轉(zhuǎn)移

評(píng)估報(bào)告需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組簽字確認(rèn)。

5.6.2分階段解除響應(yīng)

按步驟逐步恢復(fù)秩序：

-第一階段：解除一級(jí)響應(yīng)，開(kāi)放小區(qū)出入口

-第二階段：允許居民返回，提供安全指引

-第三階段：全面恢復(fù)水電供應(yīng)，清理現(xiàn)場(chǎng)

每階段間隔2小時(shí)，確保安全過(guò)渡。

5.6.3后續(xù)安置安排

為無(wú)法立即返家居民提供幫助：

-開(kāi)放小區(qū)會(huì)所作為臨時(shí)住所，提供被褥

-協(xié)助聯(lián)系親友，安排臨時(shí)住宿

-為受損家庭提供物資補(bǔ)助申請(qǐng)指導(dǎo)

每日更新安置信息，確保無(wú)人員滯留。

六、培訓(xùn)、演練與評(píng)估

6.1培訓(xùn)計(jì)劃

6.1.1培訓(xùn)內(nèi)容

物業(yè)服務(wù)中心應(yīng)制定系統(tǒng)的防汛培訓(xùn)內(nèi)容，覆蓋所有應(yīng)急人員。培訓(xùn)包括基礎(chǔ)防汛知識(shí)，如暴雨成因、積水危害識(shí)別，以及實(shí)操技能，如沙袋堆疊、抽水泵操作和急救包扎。針對(duì)不同崗位設(shè)計(jì)專項(xiàng)內(nèi)容：工程部人員學(xué)習(xí)排水系統(tǒng)維護(hù)和電力安全；保安隊(duì)員掌握疏散引導(dǎo)和警戒設(shè)置；客服人員熟悉信息發(fā)布和居民溝通技巧。培訓(xùn)材料結(jié)合小區(qū)實(shí)際案例，如模擬地下車庫(kù)進(jìn)水場(chǎng)景，講解應(yīng)急處置步驟。同時(shí)，引入法律法規(guī)教育，強(qiáng)調(diào)《防洪法》和應(yīng)急預(yù)案中的責(zé)任義務(wù)，確保人員知法守法。

6.1.2培訓(xùn)方式

采用多樣化培訓(xùn)方式提升效果。理論培訓(xùn)通過(guò)課堂講授和視頻教學(xué)進(jìn)行，使用PPT展示防汛流程圖和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布圖，增強(qiáng)直觀理解。實(shí)操培訓(xùn)在小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展，設(shè)置模擬積水區(qū)，讓人員練習(xí)擋水板安裝和抽水泵連接。線上培訓(xùn)利用微信群推送微課，方便人員隨時(shí)復(fù)習(xí)?；?dòng)環(huán)節(jié)包括角色扮演，如模擬居民求助場(chǎng)景，鍛煉應(yīng)急響應(yīng)能力。培訓(xùn)講師由物業(yè)主管和外部專家擔(dān)任，確保專業(yè)性和實(shí)用性。

6.1.3培訓(xùn)頻率

培訓(xùn)分階段實(shí)施，確保持續(xù)性和針對(duì)性。汛期前開(kāi)展全員集中培訓(xùn)，每年至少兩次，每次時(shí)長(zhǎng)4小時(shí)。日常培訓(xùn)每月一次，側(cè)重技能更新，如新增設(shè)備操作。新入職人員必須完成崗前培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。培訓(xùn)記錄存檔，包括簽到表和考核結(jié)果，作為績(jī)效評(píng)估依據(jù)。針對(duì)志愿者，每季度組織一次專項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容側(cè)重基礎(chǔ)救援和社區(qū)協(xié)作，提升整體應(yīng)急能力。

6.2演練實(shí)施

6.2.1演練類型

演練設(shè)計(jì)多種類型，全面檢驗(yàn)預(yù)案有效性。桌面演練通過(guò)會(huì)議形式討論應(yīng)急流程，如模擬暴雨紅色預(yù)警下的響應(yīng)啟動(dòng)，各部