防突工安全生產(chǎn)責(zé)任制一、總則

（一）目的與依據(jù)

1.制定目的

為明確防突作業(yè)過(guò)程中各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，有效預(yù)防和減少煤與瓦斯突出事故，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合防突工作實(shí)際，制定本責(zé)任制。

2.制定依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021年修訂）；

（2）《煤礦安全規(guī)程》（2022年版）；

（3）《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》（2019年版）；

（4）《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）；

（5）地方政府及上級(jí)單位關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制的相關(guān)規(guī)定。

（二）適用范圍

1.適用對(duì)象

本責(zé)任制適用于煤礦企業(yè)從事防突工作的所有從業(yè)人員，包括但不限于防突工、班組長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)管理人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人及分管礦領(lǐng)導(dǎo)。

2.適用區(qū)域

（1）煤礦井下煤與瓦斯突出危險(xiǎn)區(qū)域；

（2）與防突作業(yè)相關(guān)的地面設(shè)施（如瓦斯抽采泵站、防突儀器檢修室等）；

（3）防突措施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等全流程管理環(huán)節(jié)。

（三）基本原則

1.“三管三必須”原則

堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，落實(shí)各業(yè)務(wù)部門安全監(jiān)管責(zé)任，形成“人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全管理格局。

2.黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)原則

企業(yè)黨委對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行政主要負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人負(fù)具體責(zé)任，其他班子成員在分管范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.預(yù)防為主、綜合治理原則

以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為核心，強(qiáng)化源頭防控，采取工程、技術(shù)、管理、教育等綜合措施，提升防突工作安全保障能力。

4.全員參與、分級(jí)負(fù)責(zé)原則

明確從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員的安全責(zé)任，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保責(zé)任落實(shí)到崗、到人。

（四）責(zé)任體系框架

1.責(zé)任層級(jí)

構(gòu)建“企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、崗位直接責(zé)任”三級(jí)責(zé)任體系，明確各層級(jí)職責(zé)邊界，避免責(zé)任交叉或空白。

2.責(zé)任銜接機(jī)制

（1）建立防突工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)調(diào)解決跨部門安全問(wèn)題；

（2）實(shí)行安全責(zé)任追溯制度，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致的事故，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；

（3）將安全責(zé)任制落實(shí)情況納入績(jī)效考核，與薪酬、晉升直接掛鉤。

二、責(zé)任主體與職責(zé)劃分

（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任

1.1總體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位防突安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)防突工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。需貫徹落實(shí)國(guó)家及地方關(guān)于防突安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織制定本單位防突安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)，確保防突工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步推進(jìn)。定期主持防突安全生產(chǎn)會(huì)議，分析防突工作形勢(shì)，研究解決重大防突問(wèn)題，保障防突投入的有效實(shí)施。

1.2制度建設(shè)責(zé)任

組織制定并批準(zhǔn)本單位防突安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，明確各部門、各崗位的防突安全職責(zé)。督促建立防突風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，確保防突管理制度覆蓋從設(shè)計(jì)、施工到驗(yàn)收的全流程。根據(jù)國(guó)家政策變化和礦井實(shí)際，及時(shí)組織修訂防突相關(guān)制度，確保制度的適用性和有效性。

1.3資源保障責(zé)任

保障防突工作所需的人力、物力、財(cái)力投入，確保防突設(shè)備、儀器、材料的配備和更新滿足安全生產(chǎn)要求。審批防突安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用，確保瓦斯抽采、區(qū)域防突、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金落實(shí)。為防突從業(yè)人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備，定期組織防突安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升全員防突安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

1.4監(jiān)督檢查責(zé)任

定期組織對(duì)防突安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大防突隱患親自督辦整改。督促分管負(fù)責(zé)人和各部門履行防突安全職責(zé)，對(duì)未履行職責(zé)或履職不到位的部門和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。發(fā)生煤與瓦斯突出事故或險(xiǎn)情時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救援，并按規(guī)定上報(bào)事故情況，配合事故調(diào)查處理。

（二）分管安全與生產(chǎn)負(fù)責(zé)人責(zé)任

2.1安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人責(zé)任

分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)防突安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)防突工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織制定防突安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃，監(jiān)督防突管理制度的執(zhí)行情況，定期組織開(kāi)展防突專項(xiàng)檢查和隱患排查。協(xié)調(diào)解決防突工作中出現(xiàn)的技術(shù)和管理問(wèn)題，確保防突措施落實(shí)到位。負(fù)責(zé)防突安全績(jī)效考核，將防突工作成效與各部門、各崗位的評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。

2.2生產(chǎn)技術(shù)分管負(fù)責(zé)人責(zé)任

分管生產(chǎn)技術(shù)的負(fù)責(zé)人對(duì)防突技術(shù)措施的實(shí)施負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織審批采掘作業(yè)規(guī)程中的防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)，確保采掘部署符合防突要求。協(xié)調(diào)生產(chǎn)與防突工作的關(guān)系，避免因搶進(jìn)度而忽視防突安全。組織推廣應(yīng)用防突新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提升防突工作的科技保障能力。參與防突事故的技術(shù)分析，制定事故防范技術(shù)措施。

（三）技術(shù)管理部門責(zé)任

3.1防突技術(shù)部門責(zé)任

防突技術(shù)部門是防突工作的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)防突技術(shù)管理和措施的制定實(shí)施。組織開(kāi)展區(qū)域預(yù)測(cè)和工作面預(yù)測(cè)，準(zhǔn)確劃分突出危險(xiǎn)區(qū)域和等級(jí)，編制預(yù)測(cè)報(bào)告。負(fù)責(zé)防突措施的設(shè)計(jì)，包括開(kāi)采保護(hù)層、預(yù)抽瓦斯、水力沖孔等，確保措施的針對(duì)性和可操作性。監(jiān)督防突措施的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況，對(duì)措施執(zhí)行效果進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化防突方案。

3.2通風(fēng)管理部門責(zé)任

通風(fēng)管理部門負(fù)責(zé)防突區(qū)域的通風(fēng)管理工作，確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。編制防突區(qū)域的通風(fēng)設(shè)計(jì)，保證工作面風(fēng)量、風(fēng)速符合防突要求。監(jiān)測(cè)防突區(qū)域的瓦斯?jié)舛取L(fēng)量等參數(shù)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)預(yù)警并采取處置措施。負(fù)責(zé)瓦斯抽采系統(tǒng)的管理，確保抽采泵站、管路、監(jiān)測(cè)裝置正常運(yùn)行，提高瓦斯抽采效率。

3.3地測(cè)管理部門責(zé)任

地測(cè)管理部門負(fù)責(zé)提供防突工作所需地質(zhì)資料，準(zhǔn)確掌握煤層賦存條件、瓦斯地質(zhì)參數(shù)、地質(zhì)構(gòu)造等情況。編制礦井瓦斯地質(zhì)圖和防突地質(zhì)說(shuō)明書，為防突預(yù)測(cè)和措施設(shè)計(jì)提供依據(jù)。采掘過(guò)程中加強(qiáng)地質(zhì)探測(cè)，及時(shí)掌握前方地質(zhì)變化，對(duì)可能出現(xiàn)的地質(zhì)構(gòu)造引發(fā)突出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警。

（四）防突區(qū)隊(duì)（班組）責(zé)任

4.1區(qū)隊(duì)管理責(zé)任

防突區(qū)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)是本區(qū)隊(duì)防突工作的第一責(zé)任人，對(duì)區(qū)隊(duì)防突工作負(fù)全面管理責(zé)任。組織區(qū)隊(duì)職工學(xué)習(xí)防突管理制度和操作規(guī)程，確保職工掌握防突知識(shí)和技能。合理安排防突作業(yè)計(jì)劃，確保防突措施與采掘進(jìn)度有效銜接。定期組織區(qū)隊(duì)防突隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患立即組織整改，不能及時(shí)整改的及時(shí)上報(bào)。

4.2班組管理責(zé)任

班組長(zhǎng)是本班組防突工作的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)當(dāng)班防突工作的現(xiàn)場(chǎng)組織和管理。嚴(yán)格執(zhí)行防突安全技術(shù)措施，監(jiān)督班組成員按章作業(yè)，糾正違章行為。班前會(huì)強(qiáng)調(diào)防突重點(diǎn)和注意事項(xiàng)，班中檢查防突措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)突出預(yù)兆立即組織人員撤離并上報(bào)。做好防突作業(yè)記錄，準(zhǔn)確記錄當(dāng)班預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)、措施執(zhí)行情況等信息。

4.3安全員責(zé)任

區(qū)隊(duì)和班組配備專職或兼職安全員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防突安全的監(jiān)督檢查。對(duì)防突作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查防突措施執(zhí)行、瓦斯?jié)舛?、設(shè)備運(yùn)行等情況。制止違章指揮和違章作業(yè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患立即停止作業(yè)并上報(bào)。協(xié)助班組長(zhǎng)組織應(yīng)急演練，提高班組人員應(yīng)急處置能力。

（五）防突工崗位直接責(zé)任

5.1防突措施執(zhí)行責(zé)任

防突工是防突措施的直接實(shí)施者，必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和相關(guān)操作規(guī)程執(zhí)行防突作業(yè)。負(fù)責(zé)區(qū)域預(yù)測(cè)和工作面預(yù)測(cè)的具體操作，包括鉆孔施工、瓦斯參數(shù)測(cè)定、數(shù)據(jù)記錄等，確保預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。執(zhí)行防突措施時(shí)，如預(yù)抽瓦斯鉆孔施工、卸壓爆破、水力沖孔等，需控制施工質(zhì)量，確保措施達(dá)到設(shè)計(jì)效果。

5.2設(shè)備儀器操作與維護(hù)責(zé)任

熟練操作防突作業(yè)所需的鉆機(jī)、瓦斯測(cè)定儀、瓦斯抽采裝置等設(shè)備，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保設(shè)備正常運(yùn)行。負(fù)責(zé)對(duì)所使用的設(shè)備、儀器進(jìn)行日常維護(hù)和保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障及時(shí)上報(bào)并協(xié)助維修。定期檢查設(shè)備的安全防護(hù)裝置是否完好，嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)行。

5.3現(xiàn)場(chǎng)檢查與隱患報(bào)告責(zé)任

作業(yè)過(guò)程中密切關(guān)注工作面瓦斯?jié)舛?、煤壁變化、支架狀態(tài)等情況，發(fā)現(xiàn)煤體松軟、瓦斯忽大忽小、聲響異常等突出預(yù)兆時(shí)，立即停止作業(yè)，組織人員撤離至安全區(qū)域，并及時(shí)向班組長(zhǎng)和調(diào)度室報(bào)告。負(fù)責(zé)檢查作業(yè)區(qū)域的防突安全設(shè)施是否完好，如通風(fēng)設(shè)施、瓦斯監(jiān)測(cè)傳感器、防突風(fēng)門等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并上報(bào)。

5.4應(yīng)急處置與配合調(diào)查責(zé)任

發(fā)生突出險(xiǎn)情或事故時(shí)，立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，在確保自身安全的前提下，協(xié)助開(kāi)展人員疏散、災(zāi)區(qū)封閉、瓦斯排放等工作。積極配合事故調(diào)查，如實(shí)提供事故發(fā)生時(shí)的作業(yè)情況、設(shè)備狀態(tài)、異?，F(xiàn)象等信息，不得隱瞞或偽造。參與事故防范措施的制定，防止同類事故再次發(fā)生。

三、運(yùn)行機(jī)制與管理流程

（一）責(zé)任簽訂與考核機(jī)制

1.1安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與分管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)逐級(jí)簽訂年度防突安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確年度防突目標(biāo)、考核指標(biāo)及獎(jiǎng)懲措施。責(zé)任書內(nèi)容涵蓋區(qū)域預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率、措施執(zhí)行合格率、隱患整改完成率等量化指標(biāo)，以及突出事故控制目標(biāo)。簽訂儀式由安全管理部門組織，現(xiàn)場(chǎng)宣讀責(zé)任書內(nèi)容并簽字確認(rèn)，確保責(zé)任傳遞無(wú)遺漏。

1.2分級(jí)考核與動(dòng)態(tài)管理

建立三級(jí)考核體系：企業(yè)級(jí)考核部門年度防突工作成效，部門級(jí)考核區(qū)隊(duì)日常管理，區(qū)隊(duì)級(jí)考核班組及個(gè)人操作規(guī)范性?？己瞬捎迷露葯z查、季度評(píng)估、年度總評(píng)方式，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查、臺(tái)賬審查、員工訪談等方式綜合評(píng)分。對(duì)考核不合格的責(zé)任主體，由分管領(lǐng)導(dǎo)約談?wù)模B續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)者調(diào)整崗位或降職處理。

（二）日常運(yùn)行管理流程

2.1班前會(huì)安全確認(rèn)制度

各區(qū)隊(duì)每日班前會(huì)必須包含防突安全專項(xiàng)環(huán)節(jié)，由班組長(zhǎng)宣讀當(dāng)日作業(yè)區(qū)域突出危險(xiǎn)性等級(jí)、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及應(yīng)急撤離路線。防突工需現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)個(gè)人防護(hù)裝備完好性，包括自救器、便攜式瓦斯報(bào)警儀等設(shè)備狀態(tài)。當(dāng)班作業(yè)區(qū)域若存在地質(zhì)構(gòu)造帶或瓦斯異常帶，必須增加防突措施交底環(huán)節(jié)，明確鉆孔布置參數(shù)和施工順序。

2.2現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)"三對(duì)口"管理

推行現(xiàn)場(chǎng)記錄、臺(tái)賬、報(bào)表數(shù)據(jù)"三對(duì)口"機(jī)制：防突工實(shí)時(shí)填寫鉆孔施工記錄表，記錄每孔深度、角度、瓦斯涌出量等關(guān)鍵數(shù)據(jù)；區(qū)隊(duì)技術(shù)員每日匯總形成防突措施執(zhí)行臺(tái)賬；安全管理部門每周生成防突監(jiān)測(cè)分析報(bào)表。三套數(shù)據(jù)通過(guò)二維碼關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)操作、過(guò)程管控、結(jié)果分析的可追溯管理。

2.3動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警流程

建立"監(jiān)測(cè)-分析-預(yù)警-處置"閉環(huán)管理：通風(fēng)部門每小時(shí)上傳瓦斯?jié)舛取L(fēng)量等數(shù)據(jù)至監(jiān)測(cè)平臺(tái)；系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)歷史數(shù)據(jù)與臨界值，當(dāng)瓦斯?jié)舛壬仙俾食^(guò)0.05%/分鐘時(shí)觸發(fā)黃色預(yù)警；防突技術(shù)員30分鐘內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)核查，若確認(rèn)存在突出風(fēng)險(xiǎn)，立即啟動(dòng)紅色預(yù)警并組織人員撤離。

（三）監(jiān)督檢查機(jī)制

3.1分級(jí)檢查制度

企業(yè)層面每季度組織防突專項(xiàng)大檢查，由總工程師帶隊(duì)，覆蓋所有采掘工作面；部門級(jí)每月開(kāi)展防突措施落實(shí)情況抽查，重點(diǎn)檢查區(qū)域預(yù)測(cè)報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)一致性；區(qū)隊(duì)級(jí)每周進(jìn)行隱患自查，采用"四不兩直"方式突擊檢查。檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)拍照取證，錄入隱患管理系統(tǒng)并限期整改。

3.2隱患治理閉環(huán)管理

實(shí)行隱患"五定"原則：定責(zé)任人（明確整改部門負(fù)責(zé)人）、定措施（制定技術(shù)方案）、定資金（落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）、定時(shí)限（明確完成日期）、定預(yù)案（制定應(yīng)急處置方案）。重大隱患整改方案需經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，整改完成后由安全管理部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的重新啟動(dòng)整改流程。

3.3"雙隨機(jī)"抽查機(jī)制

安全管理部門每月隨機(jī)抽取2-3個(gè)防突作業(yè)點(diǎn)，隨機(jī)安排不同專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展突擊檢查。檢查重點(diǎn)包括：防突工持證上崗情況、鉆孔施工參數(shù)符合度、瓦斯抽采管路氣密性等。抽查結(jié)果納入月度考核，連續(xù)三次被抽中的區(qū)域負(fù)責(zé)人需接受專項(xiàng)培訓(xùn)。

（四）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

4.1突出預(yù)兆識(shí)別培訓(xùn)

每季度組織防突工開(kāi)展突出預(yù)兆識(shí)別專項(xiàng)培訓(xùn)，通過(guò)VR模擬演練掌握煤炮聲、瓦斯忽大忽小、煤壁片幫等典型預(yù)兆特征。培訓(xùn)后進(jìn)行閉卷考試，80分以下者重新培訓(xùn)?，F(xiàn)場(chǎng)設(shè)置突出預(yù)兆警示牌板，圖文并茂展示各類預(yù)兆特征及應(yīng)急處置步驟。

4.2應(yīng)急撤離路線標(biāo)準(zhǔn)化

所有防突作業(yè)點(diǎn)設(shè)置熒光應(yīng)急路線標(biāo)識(shí)，每50米設(shè)置聲光報(bào)警裝置。每月組織一次應(yīng)急撤離演練，模擬不同工況下的撤離場(chǎng)景，演練時(shí)間控制在3分鐘內(nèi)完成。調(diào)度室配備井下人員定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控人員撤離情況，確保無(wú)遺漏人員。

4.3事故處置"四步法"

建立"停-撤-報(bào)-控"四步處置流程：發(fā)現(xiàn)突出預(yù)兆立即停止作業(yè)；按預(yù)定路線撤離至新鮮風(fēng)流區(qū)域；第一時(shí)間向調(diào)度室報(bào)告突出類型、影響范圍等關(guān)鍵信息；調(diào)度室立即啟動(dòng)通風(fēng)系統(tǒng)反風(fēng)程序，控制災(zāi)區(qū)瓦斯擴(kuò)散。事故處置全程錄音錄像，事后組織專家復(fù)盤分析。

（五）信息管理機(jī)制

5.1防突數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)

建立防突綜合管理信息平臺(tái)，整合地質(zhì)數(shù)據(jù)、預(yù)測(cè)報(bào)告、措施參數(shù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等模塊。平臺(tái)具備自動(dòng)預(yù)警功能，當(dāng)區(qū)域預(yù)測(cè)指標(biāo)超限時(shí)自動(dòng)推送預(yù)警信息至相關(guān)責(zé)任人手機(jī)終端。數(shù)據(jù)采用區(qū)塊鏈技術(shù)存證，確保原始記錄不可篡改。

5.2電子檔案動(dòng)態(tài)更新

防突技術(shù)檔案實(shí)行電子化管理，包含區(qū)域預(yù)測(cè)報(bào)告、措施設(shè)計(jì)圖、驗(yàn)收記錄等文件。檔案更新與現(xiàn)場(chǎng)施工同步進(jìn)行，鉆孔施工完成后24小時(shí)內(nèi)完成圖紙錄入。歷史檔案支持關(guān)鍵詞檢索，可快速調(diào)取同一區(qū)域的歷年防突措施執(zhí)行情況。

5.3數(shù)據(jù)共享機(jī)制

建立防突數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，向通風(fēng)、地測(cè)、生產(chǎn)等部門開(kāi)放不同權(quán)限數(shù)據(jù)接口。通風(fēng)部門實(shí)時(shí)獲取瓦斯抽采數(shù)據(jù)，地測(cè)部門共享地質(zhì)構(gòu)造信息，生產(chǎn)部門根據(jù)防突等級(jí)調(diào)整采掘計(jì)劃。數(shù)據(jù)共享采用分級(jí)授權(quán)管理，確保信息安全。

四、保障措施與資源投入

（一）人員資質(zhì)與培訓(xùn)保障

1.1專業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)必須按需配備具備防突專業(yè)資質(zhì)的技術(shù)人員，防突技術(shù)部門至少配備2名注冊(cè)安全工程師或同等職稱人員，每個(gè)防突作業(yè)班組至少配備1名持證防突工。特殊工種如瓦斯抽采工、鉆機(jī)操作工等必須取得特種作業(yè)操作證，證書有效期不足3個(gè)月時(shí)提前組織復(fù)訓(xùn)。新入職防突工需通過(guò)3個(gè)月師徒帶教考核，獨(dú)立操作前需完成50次實(shí)操演練。

1.2分級(jí)培訓(xùn)體系

建立“三級(jí)四類”培訓(xùn)機(jī)制：企業(yè)級(jí)每年組織2次全員防突知識(shí)輪訓(xùn)，重點(diǎn)突出《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》更新內(nèi)容；區(qū)隊(duì)級(jí)每月開(kāi)展1次實(shí)操技能培訓(xùn)，模擬鉆孔施工、瓦斯測(cè)定等場(chǎng)景；班組級(jí)每周開(kāi)展10分鐘微課堂，講解典型違章案例。培訓(xùn)類型包括新員工入職培訓(xùn)、年度復(fù)訓(xùn)、專項(xiàng)應(yīng)急培訓(xùn)、新技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)四類，培訓(xùn)檔案保存不少于3年。

1.3實(shí)操演練制度

每季度組織1次防突措施執(zhí)行演練，模擬區(qū)域預(yù)測(cè)、預(yù)抽鉆孔施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。演練采用“盲評(píng)+復(fù)盤”模式：演練前不通知具體場(chǎng)景，結(jié)束后由技術(shù)專家點(diǎn)評(píng)操作規(guī)范性。年度綜合應(yīng)急演練需包含突出預(yù)兆識(shí)別、快速撤離、自救器使用等科目，演練參與率必須達(dá)到100%，未參加者重新補(bǔ)訓(xùn)。

（二）設(shè)備設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)

2.1防突專用設(shè)備清單

按作業(yè)區(qū)域規(guī)模配置鉆機(jī)：?jiǎn)喂ぷ髅媾鋫鋃DY-1200型鉆機(jī)2臺(tái)，突出危險(xiǎn)區(qū)域增配ZDY-3000型大功率鉆機(jī)1臺(tái)。瓦斯抽采系統(tǒng)必須安裝2臺(tái)以上抽采泵，單泵能力不低于200m3/min，配備高低負(fù)壓自動(dòng)切換裝置。監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)需實(shí)現(xiàn)瓦斯、風(fēng)速、溫度等參數(shù)實(shí)時(shí)傳輸，傳感器布置間距不超過(guò)50米，報(bào)警值、斷電值設(shè)置符合《煤礦安全規(guī)程》要求。

2.2設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度

執(zhí)行“日檢、周調(diào)、月修”三級(jí)維護(hù)：防突工每日作業(yè)前檢查鉆機(jī)液壓系統(tǒng)、卡盤等關(guān)鍵部位；機(jī)電工每周校準(zhǔn)監(jiān)測(cè)傳感器精度，檢查抽采管路密封性；設(shè)備管理部門每月對(duì)鉆機(jī)進(jìn)行全面拆解保養(yǎng)，建立設(shè)備履歷檔案。備用設(shè)備儲(chǔ)備量不低于在用量的30%，關(guān)鍵備件如鉆桿、密封圈等保持3個(gè)月用量庫(kù)存。

2.3防護(hù)裝備升級(jí)管理

為防突工配備隔絕式自救器，有效使用時(shí)間不低于45分鐘，每季度進(jìn)行氣密性檢測(cè)。作業(yè)區(qū)域必須設(shè)置壓風(fēng)自救裝置，每組供風(fēng)量不少于0.3m3/人，安裝位置距離作業(yè)點(diǎn)不超過(guò)200米。突出危險(xiǎn)區(qū)域配備防突風(fēng)門墻垛，采用混凝土澆筑結(jié)構(gòu)，墻體厚度不低于0.8米，門扇配備反向風(fēng)壓自動(dòng)閉鎖裝置。

（三）資金投入與使用管理

3.1專項(xiàng)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)

按噸煤銷售額的5%提取防突安全生產(chǎn)費(fèi)用，其中60%用于設(shè)備購(gòu)置與更新，25%用于培訓(xùn)與演練，15%用于技術(shù)改造。年度預(yù)算需經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)審議，重大設(shè)備更新項(xiàng)目需組織專家論證。費(fèi)用使用實(shí)行“事前審批-事中監(jiān)控-事后審計(jì)”流程，單筆支出超過(guò)10萬(wàn)元需提交董事會(huì)審批。

3.2資金優(yōu)先保障領(lǐng)域

優(yōu)先保障突出危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)備升級(jí)，如高瓦斯礦井必須安裝在線突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)系統(tǒng)。應(yīng)急儲(chǔ)備資金不低于年度防突預(yù)算的20%，用于突發(fā)險(xiǎn)情處置?？蒲袆?chuàng)新資金占比不低于5%，重點(diǎn)支持防突新技術(shù)引進(jìn)，如水力割縫、深孔預(yù)裂等工藝試驗(yàn)。資金使用情況每季度在內(nèi)部公示，接受職工監(jiān)督。

3.3成本效益分析機(jī)制

建立防突投入效益評(píng)估模型，核算每萬(wàn)元投入降低的突出風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。對(duì)瓦斯抽采系統(tǒng)改造項(xiàng)目，采用“噸煤瓦斯抽采量-噸煤投入”雙指標(biāo)考核。重大技改項(xiàng)目實(shí)施后6個(gè)月內(nèi)組織效果評(píng)價(jià)，對(duì)比突出預(yù)測(cè)指標(biāo)變化率、瓦斯超限次數(shù)減少率等數(shù)據(jù)，評(píng)估結(jié)果作為下年度預(yù)算調(diào)整依據(jù)。

（四）技術(shù)支撐體系建設(shè)

4.1地質(zhì)保障系統(tǒng)建設(shè)

建立三維地質(zhì)模型，每季度更新一次瓦斯地質(zhì)參數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)。采掘前必須進(jìn)行三維地震勘探，探測(cè)精度達(dá)到查明3米以上斷層。在構(gòu)造復(fù)雜區(qū)域增設(shè)超前鉆探，鉆孔控制范圍前方不小于50米，兩側(cè)不小于20米。地質(zhì)預(yù)報(bào)系統(tǒng)與防突預(yù)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)異常自動(dòng)預(yù)警。

4.2防突技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

試驗(yàn)“區(qū)域預(yù)測(cè)+局部措施”一體化技術(shù)，采用微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)捕捉煤體破裂信號(hào)。推廣使用新型防突材料，如高分子化學(xué)注漿材料封堵裂隙帶。引進(jìn)智能鉆機(jī)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鉆孔軌跡自動(dòng)糾偏、鉆進(jìn)參數(shù)實(shí)時(shí)上傳。每年至少引進(jìn)1項(xiàng)新技術(shù)，通過(guò)“小范圍試驗(yàn)-效果評(píng)估-全面推廣”流程逐步應(yīng)用。

4.3技術(shù)協(xié)作機(jī)制

與中國(guó)礦業(yè)大學(xué)等科研院所建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，每年開(kāi)展2項(xiàng)防突技術(shù)攻關(guān)。加入?yún)^(qū)域防突技術(shù)聯(lián)盟，共享突出事故案例庫(kù)和防治經(jīng)驗(yàn)。定期組織技術(shù)交流會(huì)，邀請(qǐng)行業(yè)專家解讀最新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。技術(shù)方案必須經(jīng)過(guò)“區(qū)隊(duì)初審-技術(shù)部門復(fù)審-總工程師終審”三級(jí)審批流程。

（五）監(jiān)督考核與責(zé)任追究

5.1日常監(jiān)督方式

安全管理部門配備3名專職防突安全監(jiān)察員，采用“四不兩直”方式每月覆蓋80%以上作業(yè)點(diǎn)。建立“三查三改”制度：查現(xiàn)場(chǎng)措施執(zhí)行情況、查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、查人員操作規(guī)范；改違章行為、改安全隱患、改管理漏洞。關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)如區(qū)域預(yù)測(cè)、卸壓爆破等必須全程視頻監(jiān)控，錄像保存期不少于1年。

5.2考核指標(biāo)量化

設(shè)置6項(xiàng)核心考核指標(biāo)：區(qū)域預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率≥95%、措施執(zhí)行合格率≥98%、隱患整改及時(shí)率100%、培訓(xùn)覆蓋率100%、設(shè)備完好率≥95%、突出事故為零。實(shí)行“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警：月度考核低于80分黃色預(yù)警，連續(xù)兩個(gè)月低于70分紅色預(yù)警，紅色預(yù)警區(qū)域負(fù)責(zé)人停職檢查。

5.3責(zé)任追究細(xì)則

發(fā)生一般未遂事故，對(duì)直接責(zé)任人罰款并通報(bào)批評(píng)；發(fā)生突出事故，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)降職處理；瞞報(bào)事故，對(duì)主要負(fù)責(zé)人撤職并追究法律責(zé)任。對(duì)在防突工作中做出突出貢獻(xiàn)的人員，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)并晉升優(yōu)先考慮。責(zé)任追究結(jié)果納入個(gè)人誠(chéng)信檔案，影響職業(yè)發(fā)展。

五、監(jiān)督考核與持續(xù)改進(jìn)

（一）監(jiān)督體系構(gòu)建

1.1三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

建立礦級(jí)、區(qū)隊(duì)級(jí)、班組級(jí)三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)：礦級(jí)由安全監(jiān)察部牽頭，每月組織防突專項(xiàng)檢查；區(qū)隊(duì)級(jí)由技術(shù)主管負(fù)責(zé)，每周開(kāi)展措施落實(shí)情況巡查；班組級(jí)由班組長(zhǎng)實(shí)施，每班進(jìn)行作業(yè)前安全確認(rèn)。各級(jí)監(jiān)督采用"交叉檢查"模式，避免同一部門長(zhǎng)期監(jiān)督同一區(qū)域。

1.2專業(yè)監(jiān)督隊(duì)伍

配備5名專職防突安全監(jiān)察員，要求具備5年以上防突工作經(jīng)驗(yàn)，持有注冊(cè)安全工程師資格。監(jiān)察員實(shí)行區(qū)域負(fù)責(zé)制，每人分管2-3個(gè)采掘工作面，每日巡查不少于4小時(shí)。監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)重大隱患可直接下令停產(chǎn)撤人，并同步上報(bào)礦調(diào)度室。

1.3社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

聘請(qǐng)3名外部專家組成防突技術(shù)顧問(wèn)組，每季度開(kāi)展一次"飛行檢查"。設(shè)立防突安全舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)舉報(bào)突出隱患屬實(shí)的員工給予500-2000元獎(jiǎng)勵(lì)。工會(huì)每月組織職工代表參與防突工作評(píng)議，評(píng)議結(jié)果納入管理層績(jī)效考核。

（二）考核指標(biāo)體系

2.1過(guò)程性考核指標(biāo)

設(shè)置6項(xiàng)過(guò)程控制指標(biāo)：區(qū)域預(yù)測(cè)報(bào)告提交及時(shí)率（≥95%）、防突措施設(shè)計(jì)變更審批時(shí)效（≤48小時(shí)）、鉆孔施工參數(shù)符合率（≥98%）、瓦斯抽采系統(tǒng)運(yùn)行完好率（100%）、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳完整率（100%）、隱患整改閉環(huán)率（100%）。采用"周統(tǒng)計(jì)、月通報(bào)"方式跟蹤指標(biāo)完成情況。

2.2結(jié)果性考核指標(biāo)

建立"零事故"核心目標(biāo)體系：突出事故起數(shù)（0）、瓦斯超限次數(shù)（≤2次/月）、防突措施無(wú)效事件（0）、因防突問(wèn)題導(dǎo)致的停工時(shí)長(zhǎng)（≤8小時(shí)/月）。對(duì)連續(xù)6個(gè)月實(shí)現(xiàn)"零事故"的區(qū)隊(duì)，給予當(dāng)班防突工每人每月300元安全績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。

2.3能力提升指標(biāo)

考核防突工實(shí)操能力：季度技能考核成績(jī)（≥85分）、突出預(yù)兆識(shí)別正確率（≥90%）、應(yīng)急處置演練完成率（100%）、新技術(shù)掌握程度（年度新增2項(xiàng)技能）。對(duì)連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的員工，優(yōu)先推薦參加"首席防突工"評(píng)選。

（三）問(wèn)題整改機(jī)制

3.1隱患分級(jí)處置

實(shí)行隱患"紅橙黃藍(lán)"四級(jí)管理：紅色隱患（可能導(dǎo)致突出事故）立即停產(chǎn)整改，礦長(zhǎng)督辦；橙色隱患（措施執(zhí)行不到位）24小時(shí)內(nèi)整改完畢，總工程師驗(yàn)收；黃色隱患（設(shè)備缺陷）3日內(nèi)整改，區(qū)隊(duì)長(zhǎng)確認(rèn)；藍(lán)色隱患（管理漏洞）5日內(nèi)整改，技術(shù)主管跟蹤。

3.2整改閉環(huán)流程

推行"登記-整改-驗(yàn)收-銷號(hào)-分析"五步閉環(huán)：安全監(jiān)察員現(xiàn)場(chǎng)登記隱患并拍照；責(zé)任單位制定整改方案并簽字確認(rèn)；整改完成后提交驗(yàn)收申請(qǐng)；驗(yàn)收組現(xiàn)場(chǎng)核查并簽字；系統(tǒng)自動(dòng)銷號(hào)并生成分析報(bào)告。重大隱患整改方案需經(jīng)礦長(zhǎng)辦公會(huì)審議。

3.3重復(fù)問(wèn)題管控

建立問(wèn)題重復(fù)發(fā)生臺(tái)賬：對(duì)同一隱患3個(gè)月內(nèi)再次出現(xiàn)的，由分管礦約談責(zé)任單位負(fù)責(zé)人；6個(gè)月內(nèi)重復(fù)發(fā)生的，扣減該單位年度安全績(jī)效分值的20%；年度內(nèi)重復(fù)5次以上的，啟動(dòng)組織問(wèn)責(zé)程序。每季度發(fā)布"十大高頻隱患"警示通報(bào)。

（四）持續(xù)改進(jìn)體系

4.1PDCA循環(huán)管理

推行計(jì)劃（Plan）-執(zhí)行（Do）-檢查（Check）-處理（Act）循環(huán)：年度初制定防突工作改進(jìn)計(jì)劃；季度按計(jì)劃實(shí)施措施改進(jìn)；每月檢查改進(jìn)效果；季度末總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并調(diào)整計(jì)劃。每個(gè)循環(huán)周期形成《防突工作改進(jìn)報(bào)告》，經(jīng)總工程師審批后執(zhí)行。

4.2最佳實(shí)踐推廣

每季度評(píng)選"防突創(chuàng)新案例"，如"鉆孔軌跡自動(dòng)糾偏技術(shù)""瓦斯抽采管路智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)"等。召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)推廣優(yōu)秀做法，對(duì)采納創(chuàng)新建議的單位給予5000-20000元獎(jiǎng)勵(lì)。建立防突技術(shù)知識(shí)庫(kù)，收錄歷年典型事故案例和有效防治措施。

4.3標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新

每年對(duì)照《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》修訂本，組織全員開(kāi)展制度評(píng)審。根據(jù)新技術(shù)應(yīng)用情況，每半年修訂1次《防突工操作規(guī)程》。對(duì)國(guó)家新頒布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，15個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)化。標(biāo)準(zhǔn)更新采用"試點(diǎn)-評(píng)估-推廣"三步實(shí)施法。

（五）責(zé)任追究機(jī)制

5.1事故責(zé)任倒查

發(fā)生突出事故后，成立由礦長(zhǎng)任組長(zhǎng)的追責(zé)小組，48小時(shí)內(nèi)完成責(zé)任倒查。倒查范圍覆蓋：技術(shù)方案審批流程、措施執(zhí)行過(guò)程、隱患整改記錄、應(yīng)急響應(yīng)程序等。追責(zé)結(jié)果在礦務(wù)公開(kāi)欄公示，接受職工監(jiān)督。

5.2失職行為界定

明確7類追責(zé)情形：未按規(guī)定進(jìn)行區(qū)域預(yù)測(cè)、擅自變更防突設(shè)計(jì)、虛報(bào)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)、隱瞞突出征兆、應(yīng)急處置不當(dāng)、阻撓監(jiān)督檢查、破壞防突設(shè)施。對(duì)失職行為根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、記過(guò)、降職、撤職等處分，涉嫌違法的移送司法機(jī)關(guān)。

5.3責(zé)任追究聯(lián)動(dòng)

實(shí)行"一票否決"制度：年度內(nèi)發(fā)生突出事故的單位，取消所有評(píng)優(yōu)資格；責(zé)任人在3年內(nèi)不得晉升職務(wù)。建立防突安全誠(chéng)信檔案，將責(zé)任追究結(jié)果與個(gè)人職業(yè)發(fā)展掛鉤。對(duì)主動(dòng)報(bào)告未遂事故并有效整改的，可從輕或免于追究責(zé)任。

六、應(yīng)急管理與事故處置

（一）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

1.1預(yù)案編制與審批

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》編制防突專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，涵蓋突出事故、瓦斯爆炸、火災(zāi)等8類典型場(chǎng)景。預(yù)案編制由總工程師牽頭，組織通風(fēng)、地測(cè)、救護(hù)等部門共同參與，明確預(yù)警條件、響應(yīng)程序、處置措施等核心要素。預(yù)案完成后需通過(guò)專家評(píng)審，報(bào)屬地煤礦安全監(jiān)察部門備案，每年至少修訂1次或發(fā)生重大變化時(shí)及時(shí)更新。

1.2預(yù)案分級(jí)與銜接

建立礦級(jí)、區(qū)隊(duì)級(jí)、班組級(jí)三級(jí)預(yù)案體系：礦級(jí)預(yù)案針對(duì)全礦性突出事故，啟動(dòng)條件為造成3人以上被困或波及多個(gè)采區(qū)；區(qū)隊(duì)級(jí)預(yù)案針對(duì)采掘工作面局部突出，啟動(dòng)條件為單工作面人員被困；班組級(jí)預(yù)案針對(duì)突發(fā)預(yù)兆處置，啟動(dòng)條件為發(fā)現(xiàn)明顯突出征兆。各級(jí)預(yù)案通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化流程實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，如班組預(yù)警后10分鐘內(nèi)必須上報(bào)礦調(diào)度室，礦級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后30分鐘內(nèi)救援隊(duì)伍必須到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

1.3預(yù)案培訓(xùn)與演練

每季度組織1次全員預(yù)案培訓(xùn)，采用案例教學(xué)方式講解典型突出事故處置過(guò)程。培訓(xùn)后進(jìn)行閉卷考試，不及格者重新培訓(xùn)。每年開(kāi)展2次實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，包括"盲演"和"紅藍(lán)對(duì)抗"兩種形式：盲演不提前告知演練時(shí)間和場(chǎng)景，檢驗(yàn)真實(shí)反應(yīng)能力；紅藍(lán)對(duì)抗由救護(hù)隊(duì)扮演"被困人員"，模擬復(fù)雜環(huán)境下的救援過(guò)程。演練結(jié)束后形成評(píng)估報(bào)告，針對(duì)性修訂預(yù)案漏洞。

（二）應(yīng)急響應(yīng)流程

2.1預(yù)警信息傳遞

建立"地面-井下"雙通道預(yù)警機(jī)制：地面調(diào)度室通過(guò)礦用廣播系統(tǒng)發(fā)布語(yǔ)音預(yù)警，井下各作業(yè)點(diǎn)設(shè)置聲光報(bào)警裝置，預(yù)警信號(hào)采用"短促三聲"特殊編碼。發(fā)現(xiàn)突出預(yù)兆的員工立即按下就近的緊急避險(xiǎn)按鈕，信號(hào)同步傳輸至礦調(diào)度室和地面監(jiān)控中心。調(diào)度室接到預(yù)警后，3分鐘內(nèi)完成核實(shí)，確認(rèn)屬實(shí)后立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案。

2.2應(yīng)急指揮體系

設(shè)立應(yīng)急指揮部，礦長(zhǎng)任總指揮，下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、技術(shù)專家組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組等6個(gè)專項(xiàng)小組。指揮部設(shè)在礦調(diào)度室，配備視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)時(shí)連接井下各作業(yè)點(diǎn)。啟動(dòng)預(yù)案后，各小組必須在15分鐘內(nèi)到崗，每30分鐘向指揮部匯報(bào)進(jìn)展情況。重大事故處置時(shí)，邀請(qǐng)屬地政府應(yīng)急管理部門派員參與聯(lián)合指揮。

2.3人員疏散與救援

突出事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立即組織人員按"逆風(fēng)、快速、有序"原則撤離，撤離路線避開(kāi)巷道交叉點(diǎn)和地質(zhì)構(gòu)造帶。調(diào)度室通過(guò)人員定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控撤離情況，確保無(wú)人員滯留。救護(hù)隊(duì)攜帶氧氣呼吸器、蘇生器等專業(yè)裝備，沿新鮮風(fēng)流方向進(jìn)入災(zāi)區(qū)，優(yōu)先搜救遇險(xiǎn)人員。救援過(guò)程中每20分鐘檢測(cè)一次瓦斯?jié)舛?，超限立即撤出?/p>

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置措施

3.1突出區(qū)域控制

發(fā)現(xiàn)突出預(yù)兆后，立即關(guān)閉作業(yè)區(qū)域防突風(fēng)門，啟動(dòng)反向風(fēng)門防止瓦斯逆流。調(diào)度室指令通風(fēng)部門調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)，確保災(zāi)區(qū)回風(fēng)路線暢通。若突出強(qiáng)度較大，立即在災(zāi)區(qū)入口構(gòu)筑臨時(shí)密閉墻，采用沙袋、木板等材料快速封堵，減少瓦斯擴(kuò)散范圍。救護(hù)隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)前，先檢測(cè)一氧化碳、氧氣濃度，確認(rèn)無(wú)次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)后方可行動(dòng)。

3.2災(zāi)區(qū)偵察與搜救

救護(hù)隊(duì)小隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)后，沿巷道壁緩慢推進(jìn)，每前進(jìn)5米設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。采用紅外熱成像儀探測(cè)幸存人員位置，使用生命探測(cè)儀確認(rèn)生命體征。發(fā)現(xiàn)被困人員后，先進(jìn)行環(huán)境安全評(píng)估，檢查支護(hù)穩(wěn)定性、瓦斯?jié)舛鹊葪l件，確保救援過(guò)程安全。對(duì)昏迷人員立即輸氧，用擔(dān)架轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，全程保持呼吸道暢通。

3.3危險(xiǎn)源處置

對(duì)突出的煤體進(jìn)行噴水降塵，防止煤塵爆炸。若瓦斯?jié)舛瘸掷m(xù)升高，立即啟動(dòng)抽采泵站，通過(guò)預(yù)抽鉆孔抽排瓦斯。災(zāi)區(qū)若出現(xiàn)明火，采用干粉滅火器或高倍數(shù)泡沫滅火器撲救，嚴(yán)禁直接用水滅火。處置過(guò)程中安排專人監(jiān)測(cè)氣體變化，每小時(shí)記錄一次瓦斯、一氧化碳、二氧化碳濃度，數(shù)據(jù)異常時(shí)立即撤離。

（四）事后處理與恢復(fù)

4.1事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

突出事故處置結(jié)束后，由保衛(wèi)部門設(shè)置警戒區(qū)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄像取證，重點(diǎn)記錄突出孔洞形態(tài)、瓦斯積聚范圍、設(shè)備損壞情況等。清理現(xiàn)場(chǎng)時(shí)保留原始痕跡，如煤體位移軌跡、支架變形狀態(tài)等，為事故調(diào)查提供依據(jù)。

4.2事故調(diào)查與分析

成立事故調(diào)查組，邀請(qǐng)屬地煤礦安全監(jiān)察部門參與，按照"四不放過(guò)"原則開(kāi)展調(diào)查。通過(guò)查閱監(jiān)控錄像、詢問(wèn)目擊證人、分析技術(shù)數(shù)據(jù)等方式，查明事故直接原因和間接原因。調(diào)查結(jié)束后形成《事故調(diào)查報(bào)告》，明確責(zé)任認(rèn)定、整改建議和防范措施，報(bào)上級(jí)主管部門審批。

4.3生產(chǎn)秩序恢復(fù)

制定災(zāi)后恢復(fù)方案，由技術(shù)部門評(píng)估巷道穩(wěn)定性、通風(fēng)系統(tǒng)和瓦斯?fàn)顩r。恢復(fù)生產(chǎn)前必須完成以下工作：清理突出堆積物，修復(fù)受損支護(hù)設(shè)施，調(diào)試監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，開(kāi)展防突措施效果檢驗(yàn)?；謴?fù)生產(chǎn)初期實(shí)行"限員限速"管理，每班作業(yè)人數(shù)不超過(guò)原定編制的80%，掘進(jìn)速度控制在正常值的50%以下，連續(xù)3天無(wú)異常后方可恢復(fù)正常生產(chǎn)。

（五）應(yīng)急保障能力

5.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備

在地面和井下分別設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，地面儲(chǔ)備庫(kù)存放大型設(shè)備如液壓支架、抽采泵等；井下儲(chǔ)備庫(kù)配備自救器、擔(dān)架、急救藥品等消耗品。物資實(shí)行"定點(diǎn)存放、定期檢查、及時(shí)補(bǔ)充"管理，每月檢查1次物資完好性，確保呼吸器氣密性、藥品有效期等符合要求。建立物資調(diào)撥綠色通道，緊急情況下可在30分鐘內(nèi)完成物資配送。

5.2應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

組建專職礦山救護(hù)隊(duì)，配備至少30名救護(hù)隊(duì)員，實(shí)行24小時(shí)值班制度。救護(hù)隊(duì)員每年參加不少于240小時(shí)的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，包括巷道搜救、氣體檢測(cè)、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)等科目。與地方醫(yī)院簽訂醫(yī)療救援協(xié)議，建立"礦醫(yī)聯(lián)動(dòng)"機(jī)制，突發(fā)事故時(shí)醫(yī)療人員可15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

5.3應(yīng)急通信保障

建立有線調(diào)度電話、無(wú)線通信系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)"三位一體"通信網(wǎng)絡(luò)，確保井下任何地點(diǎn)信號(hào)覆蓋。調(diào)度室配備應(yīng)急指揮車，配備衛(wèi)星電話、移動(dòng)基站等設(shè)備，在地面通信中斷時(shí)仍可保持聯(lián)絡(luò)。關(guān)鍵崗位人員配備防爆對(duì)講機(jī)，通信距離不小于1000米，電池續(xù)航時(shí)間不低于8小時(shí)。

七、附則

（一）方案解釋與修訂

1.1解釋權(quán)歸屬

本方案的解釋權(quán)歸屬企業(yè)安全生