安全生產(chǎn)承諾責(zé)任書模板一、總則

（一）制定目的與依據(jù)

為規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)承諾行為，強化全員安全生產(chǎn)責(zé)任意識，推動安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理實際，制定本模板。

（二）適用范圍

本模板適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、各部門負責(zé)人、一線崗位從業(yè)人員及其他負有安全生產(chǎn)責(zé)任的相關(guān)人員（以下統(tǒng)稱“承諾人”）的安全生產(chǎn)承諾行為簽訂與管理。涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)運營、工程建設(shè)、設(shè)備運維、危險作業(yè)、應(yīng)急管理等各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)責(zé)任承諾事項。

（三）基本原則

1.依法合規(guī)原則：承諾內(nèi)容須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及地方相關(guān)要求，不得與上位法規(guī)定相抵觸。

2.全員覆蓋原則：承諾對象涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位各層級、各崗位人員，確保安全生產(chǎn)責(zé)任橫向到邊、縱向到底。

3.權(quán)責(zé)一致原則：承諾事項與崗位職責(zé)相匹配，明確權(quán)利與義務(wù)，確保責(zé)任可追溯、可考核。

4.持續(xù)改進原則：承諾內(nèi)容應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)變化、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)展及安全管理需求動態(tài)調(diào)整，定期評估修訂，確保適用性和有效性。

二、承諾主體與對象

（一）承諾主體范圍

1.主要負責(zé)人承諾主體

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人是指對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動有最終決策權(quán)的個人，包括法定代表人、實際控制人、總經(jīng)理、廠長等。此類主體是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，需承諾建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障安全生產(chǎn)投入，組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條，主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，其承諾內(nèi)容需覆蓋安全生產(chǎn)管理的頂層設(shè)計、資源保障和監(jiān)督執(zhí)行等核心環(huán)節(jié)。

2.分管負責(zé)人承諾主體

分管負責(zé)人包括分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)、設(shè)備等工作的副總經(jīng)理、副廠長、部門總監(jiān)等。此類主體需承諾協(xié)助主要負責(zé)人落實安全生產(chǎn)職責(zé)，分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況，定期組織分管領(lǐng)域的安全檢查，督促整改安全隱患，參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。例如，分管生產(chǎn)的負責(zé)人需承諾確保生產(chǎn)流程符合安全規(guī)范，杜絕違章指揮、強令冒險作業(yè)行為；分管安全的負責(zé)人需承諾安全培訓(xùn)教育到位，特種作業(yè)人員持證上崗，應(yīng)急預(yù)案定期演練等。

3.部門負責(zé)人承諾主體

部門負責(zé)人是指各職能部門（如生產(chǎn)部、設(shè)備部、人力資源部、倉儲部等）的負責(zé)人。此類主體需承諾本部門崗位安全職責(zé)明確，員工安全培訓(xùn)合格，部門內(nèi)設(shè)備設(shè)施定期維護，作業(yè)環(huán)境符合安全標(biāo)準(zhǔn)，危險作業(yè)嚴格執(zhí)行審批流程。以生產(chǎn)部負責(zé)人為例，需承諾本部門員工熟悉崗位安全操作規(guī)程，生產(chǎn)過程中遵守勞動紀律，正確佩戴和使用勞動防護用品，發(fā)現(xiàn)隱患立即報告并采取臨時措施。

4.一線崗位人員承諾主體

一線崗位人員包括操作工人、班組長、設(shè)備巡檢員、倉庫管理員等直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的員工。此類主體需承諾嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品，作業(yè)前檢查設(shè)備設(shè)施安全狀況，拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責(zé)人報告。例如，電工需承諾持證上崗，嚴格遵守電氣安全操作規(guī)程，作業(yè)前驗電、接地，確保作業(yè)環(huán)境無觸電風(fēng)險。

5.其他相關(guān)方承諾主體

其他相關(guān)方包括承包單位、承租單位、實習(xí)人員、勞務(wù)派遣人員等參與生產(chǎn)經(jīng)營活動的外部人員。此類主體需承諾遵守生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，服從現(xiàn)場安全管理。例如，承包單位項目負責(zé)人需承諾本單位具備相應(yīng)安全生產(chǎn)資質(zhì)，施工人員安全培訓(xùn)合格，施工方案經(jīng)審批后實施，施工現(xiàn)場設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志。

（二）承諾對象界定

1.內(nèi)部對象：從業(yè)人員

從業(yè)人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位中從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類人員，包括正式員工、合同工、臨時工、實習(xí)人員等。承諾主體需向從業(yè)人員承諾保障其生命安全和身體健康，提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，組織定期職業(yè)健康檢查，建立安全生產(chǎn)獎懲制度，鼓勵從業(yè)人員參與安全生產(chǎn)管理。例如，企業(yè)向一線員工承諾“不安全不生產(chǎn)”，確保員工在安全環(huán)境下作業(yè)，對發(fā)現(xiàn)重大隱患的員工給予獎勵。

2.內(nèi)部對象：生產(chǎn)經(jīng)營活動

生產(chǎn)經(jīng)營活動包括生產(chǎn)操作、設(shè)備檢修、危險作業(yè)（如動火、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等）、物料儲存與運輸?shù)拳h(huán)節(jié)。承諾主體需向生產(chǎn)經(jīng)營活動承諾各環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定專項安全操作規(guī)程，配備必要的安全設(shè)施和應(yīng)急器材，定期開展安全風(fēng)險評估。例如，向動火作業(yè)承諾“作業(yè)前辦理動火許可證，清理可燃物，配備滅火器材，安排專人監(jiān)護”。

3.內(nèi)部對象：企業(yè)資產(chǎn)

企業(yè)資產(chǎn)包括廠房、設(shè)備、設(shè)施、原材料、產(chǎn)品等。承諾主體需向企業(yè)資產(chǎn)承諾定期檢查維護，確保設(shè)備設(shè)施安全運行，儲存危險化學(xué)品的倉庫符合國家標(biāo)準(zhǔn)，原材料堆放有序，防止因資產(chǎn)安全管理不到位引發(fā)生產(chǎn)安全事故。例如，向生產(chǎn)設(shè)備承諾“定期進行潤滑、緊固、防腐等維護保養(yǎng)，嚴禁設(shè)備帶病運行”。

4.外部對象：監(jiān)管部門

監(jiān)管部門是指應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)、行業(yè)主管部門等依法對安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的政府部門。承諾主體需向監(jiān)管部門承諾主動接受監(jiān)督檢查，如實提供安全生產(chǎn)情況資料，對監(jiān)管部門提出的整改意見及時落實，不瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故。例如，向應(yīng)急管理部門承諾“每月報送安全生產(chǎn)隱患排查治理情況，重大隱患立即上報并整改”。

5.外部對象：社會公眾

社會公眾包括企業(yè)周邊居民、客戶、合作伙伴等可能受到生產(chǎn)經(jīng)營活動影響的群體。承諾主體需向社會公眾承諾不發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞等危害公共安全的事件，公開安全生產(chǎn)信息，主動回應(yīng)社會關(guān)切，樹立負責(zé)任的企業(yè)形象。例如，向周邊社區(qū)居民承諾“廠區(qū)噪音、廢氣排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置應(yīng)急疏散通道和警示標(biāo)志”。

（三）主體與對象對應(yīng)關(guān)系

1.主要負責(zé)人與全體對象的全面對應(yīng)

主要負責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其承諾對象覆蓋所有內(nèi)部和外部對象，需對從業(yè)人員安全、生產(chǎn)經(jīng)營活動合規(guī)、企業(yè)資產(chǎn)完好、監(jiān)管部門監(jiān)管要求落實、社會公眾利益承擔(dān)全面責(zé)任。例如，法定代表人需在承諾書中明確“對本單位從業(yè)人員的安全負總責(zé)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)投入到位，不因追求經(jīng)濟效益忽視安全生產(chǎn)”。

2.分管負責(zé)人與分管領(lǐng)域的對應(yīng)

分管負責(zé)人根據(jù)分管職責(zé)，對特定領(lǐng)域的內(nèi)部對象和外部對象承擔(dān)承諾責(zé)任。例如，分管安全的負責(zé)人主要向從業(yè)人員（安全培訓(xùn)）、生產(chǎn)經(jīng)營活動（安全檢查）、監(jiān)管部門（安全報表）承諾；分管設(shè)備的負責(zé)人主要向企業(yè)資產(chǎn)（設(shè)備維護）、生產(chǎn)經(jīng)營活動（設(shè)備運行安全）承諾。

3.部門負責(zé)人與本部門及崗位的對應(yīng)

部門負責(zé)人對本部門從業(yè)人員、本部門負責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和企業(yè)資產(chǎn)承擔(dān)承諾責(zé)任。例如，倉儲部負責(zé)人需向本部門員工（倉儲安全操作）、倉儲活動（物料分類存放）、倉儲資產(chǎn)（防火、防潮設(shè)施）承諾，確保不發(fā)生火災(zāi)、貨物損壞等事故。

4.一線崗位人員與本崗位及他人的對應(yīng)

一線崗位人員主要對本崗位安全操作、自身安全、同事安全及本崗位涉及的設(shè)備資產(chǎn)承擔(dān)承諾責(zé)任。例如，班組長需向本班組員工（遵守勞動紀律）、本班組作業(yè)區(qū)域（現(xiàn)場整潔）、本班組設(shè)備（日常點檢）承諾，帶領(lǐng)班組實現(xiàn)“零違章、零隱患”。

5.其他相關(guān)方與約定范圍的對應(yīng)

其他相關(guān)方根據(jù)與生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂的合同或協(xié)議，對約定的作業(yè)范圍、人員安全、環(huán)境保護等承擔(dān)承諾責(zé)任。例如，承包單位需向生產(chǎn)經(jīng)營單位承諾“施工人員遵守廠區(qū)安全規(guī)定，施工過程不損壞原有設(shè)備，施工垃圾及時清理”。

（四）特殊情形補充

1.多重主體交叉時的承諾責(zé)任劃分

當(dāng)同一承諾事項涉及多個主體時，需明確主要責(zé)任人和次要責(zé)任人。例如，新設(shè)備安裝調(diào)試過程中，設(shè)備部門負責(zé)人（設(shè)備安全）、生產(chǎn)部門負責(zé)人（操作安全）、安裝單位負責(zé)人（施工安全）需共同承諾，但設(shè)備部門負責(zé)人對設(shè)備安全性能負主要責(zé)任。

2.臨時變動主體的承諾銜接

當(dāng)負責(zé)人崗位變動、人員臨時替崗時，需辦理承諾責(zé)任交接手續(xù)。例如，原生產(chǎn)部負責(zé)人調(diào)離前，需與新負責(zé)人書面交接安全生產(chǎn)承諾事項，明確未完成的隱患整改、培訓(xùn)計劃等責(zé)任；員工臨時替崗前，需由所在部門負責(zé)人對其承諾本崗位安全職責(zé)進行口頭或書面確認。

3.離職人員的承諾追溯

離職人員在職期間的安全生產(chǎn)承諾，在其離職后仍對其在職期間的行為具有約束力。例如，原設(shè)備維修工離職后，若其在職期間未履行設(shè)備定期維護承諾，導(dǎo)致設(shè)備故障引發(fā)事故，仍需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，企業(yè)可依據(jù)承諾書和相關(guān)制度追究其責(zé)任。

三、承諾內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

（一）基礎(chǔ)性承諾事項

1.遵守法律法規(guī)承諾

生產(chǎn)經(jīng)營單位承諾嚴格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)及地方性法規(guī)，確保所有生產(chǎn)經(jīng)營活動符合法定要求。承諾不違反安全生產(chǎn)許可、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”、特種作業(yè)人員持證上崗等強制性規(guī)定，主動接受政府監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題按期整改到位。

2.執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范承諾

承諾執(zhí)行國家、行業(yè)、地方及企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括但不限于《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》《危險化學(xué)品安全管理條例》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》等。針對不同行業(yè)特性，如化工企業(yè)承諾嚴格執(zhí)行《化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則》，建筑施工企業(yè)承諾遵守《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，確保各環(huán)節(jié)操作符合技術(shù)規(guī)范要求。

（二）管理性承諾事項

1.責(zé)任體系構(gòu)建承諾

主要負責(zé)人承諾建立健全覆蓋全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確從決策層到操作層各崗位的安全職責(zé)，簽訂層級責(zé)任書，確保責(zé)任到人、到崗。承諾將安全生產(chǎn)納入績效考核體系，實行“一票否決”制度，對未履行安全職責(zé)的人員嚴肅追責(zé)。分管負責(zé)人承諾分管領(lǐng)域安全責(zé)任清單化管理，每季度組織責(zé)任落實情況專項檢查。

2.風(fēng)險防控承諾

承諾建立雙重預(yù)防機制，定期開展安全風(fēng)險辨識評估，對高風(fēng)險作業(yè)實行“作業(yè)許可”管理。承諾重大危險源實現(xiàn)“一源一檔”，落實監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急演練、定期檢測等措施。例如，礦山企業(yè)承諾每月進行瓦斯、水害等專項風(fēng)險評估，化工企業(yè)承諾對硝化、氯化等高危工藝實施自動化控制改造。

3.培訓(xùn)教育承諾

承諾制定年度安全培訓(xùn)計劃，確保從業(yè)人員每年培訓(xùn)時間不少于規(guī)定學(xué)時，新員工“三級安全教育”覆蓋率達100%。特種作業(yè)人員持證上崗率100%，轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗人員必須重新培訓(xùn)考核。承諾采用案例教學(xué)、VR模擬等多樣化培訓(xùn)方式，提升員工應(yīng)急處置能力。

（三）操作性承諾事項

1.現(xiàn)場安全管理承諾

一線崗位人員承諾嚴格遵守操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品，作業(yè)前檢查設(shè)備設(shè)施安全狀態(tài)，拒絕違章指揮。班組長承諾落實“班前五分鐘安全交底”，作業(yè)中監(jiān)督員工行為，發(fā)現(xiàn)隱患立即處置并上報。例如，電工承諾停電檢修時執(zhí)行“驗電、掛接地線”程序，焊工承諾動火作業(yè)前清理周邊可燃物。

2.設(shè)備設(shè)施管理承諾

設(shè)備管理部門承諾建立設(shè)備臺賬，落實“定人定機”制度，定期開展維護保養(yǎng)、檢測檢驗。承諾特種設(shè)備按期進行安全檢查，安全附件（如安全閥、壓力表）校驗合格率100%。老舊設(shè)備淘汰更新計劃納入年度預(yù)算，杜絕設(shè)備“帶病運行”。

3.危險作業(yè)管控承諾

對動火、高處、有限空間等八大危險作業(yè)，承諾嚴格執(zhí)行審批流程，作業(yè)前進行安全技術(shù)交底，配備監(jiān)護人員和應(yīng)急器材。例如，有限空間作業(yè)承諾執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”原則，連續(xù)作業(yè)每30分鐘復(fù)測一次氣體濃度。

（四）應(yīng)急性承諾事項

1.應(yīng)急準(zhǔn)備承諾

承諾按規(guī)定編制綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，每年至少組織一次綜合演練，高危行業(yè)每半年演練一次。應(yīng)急物資儲備符合標(biāo)準(zhǔn)要求，定期檢查維護，確保完好有效。承諾建立專兼職應(yīng)急救援隊伍，與屬地救援力量建立聯(lián)動機制。

2.事故處置承諾

承諾發(fā)生生產(chǎn)安全事故后立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員、防止事故擴大，1小時內(nèi)按規(guī)定上報事故信息。不瞞報、謊報、遲報事故，配合事故調(diào)查處理，落實防范措施。承諾建立事故案例庫，組織全員學(xué)習(xí)反思。

3.事故隱患整改承諾

對排查出的隱患實行“清單化”管理，明確整改責(zé)任人、措施、時限，重大隱患實行“掛牌督辦”。承諾隱患整改率100%，未完成整改的作業(yè)區(qū)域堅決停工停產(chǎn)。建立隱患排查獎勵制度，鼓勵員工主動報告隱患。

（五）持續(xù)性改進承諾

1.安全投入保障承諾

主要負責(zé)人承諾按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保安全投入占營業(yè)收入比例不低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。投入范圍包括安全設(shè)備更新、技術(shù)改造、教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等，建立投入臺賬并接受監(jiān)督。

2.信息化建設(shè)承諾

承諾推進安全生產(chǎn)信息化管理，建設(shè)風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、人員定位等系統(tǒng)，實現(xiàn)安全管理數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測。高危行業(yè)企業(yè)承諾2025年前完成智能化監(jiān)測監(jiān)控平臺建設(shè)，提升本質(zhì)安全水平。

3.安全文化建設(shè)承諾

承諾培育“生命至上、安全第一”的安全文化，設(shè)立安全警示教育室，開展“安全生產(chǎn)月”“安康杯競賽”等活動。鼓勵員工參與安全合理化建議，對采納的建議給予獎勵，營造“人人講安全、事事為安全”的氛圍。

四、承諾形式與簽署管理

（一）承諾書文本規(guī)范

1.模板要素構(gòu)成

承諾書文本應(yīng)包含標(biāo)題、承諾主體信息、承諾對象、承諾事項清單、違反承諾的責(zé)任條款、簽署欄及日期等核心要素。標(biāo)題統(tǒng)一為“安全生產(chǎn)承諾責(zé)任書”，承諾主體信息需注明姓名、職務(wù)、所屬部門及工號。承諾事項清單需分類列明基礎(chǔ)性、管理性、操作性及應(yīng)急性承諾內(nèi)容，條款表述簡潔明確，避免歧義。違反承諾的責(zé)任條款需明確處理方式，包括警告、罰款、崗位調(diào)整直至解除勞動合同等階梯式措施。簽署欄應(yīng)包含承諾人簽字、負責(zé)人簽字及單位蓋章三部分，日期格式采用年月日全稱。

2.語言表述要求

承諾書語言應(yīng)采用規(guī)范書面語，避免口語化表達和模糊詞匯。例如“嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度”應(yīng)具體化為“每日上崗前檢查勞動防護用品佩戴情況，操作中執(zhí)行‘手指口述’安全確認程序”。承諾事項需量化可考核，如“每月參與班組安全培訓(xùn)不少于2次”而非“定期參加培訓(xùn)”。對特殊行業(yè)術(shù)語如“三違行為”“四不傷害原則”等，首次出現(xiàn)時應(yīng)標(biāo)注簡要解釋。文本排版需采用宋體小四號字，行間距1.5倍，關(guān)鍵條款可適當(dāng)加粗突出。

3.版本控制機制

承諾書模板實行版本號管理制度，每年年初根據(jù)最新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)修訂發(fā)布。版本號采用“年份-序號”格式（如2024-1），修訂內(nèi)容需附《變更說明》詳細列明修改條款及原因。新員工入職、崗位變動或法規(guī)更新時，應(yīng)啟用最新版本承諾書。舊版本承諾書在自然年度內(nèi)繼續(xù)有效，次年統(tǒng)一更新。企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門需建立模板電子檔案庫，保存近三年的所有版本文件，確保可追溯性。

4.行業(yè)差異化適配

針對礦山、?；?、建筑施工等高危行業(yè)，需在通用模板基礎(chǔ)上增加行業(yè)特殊條款。例如礦山企業(yè)補充“瓦斯超限立即撤人”承諾，建筑施工企業(yè)增加“腳手架驗收合格后使用”承諾。對多工種交叉作業(yè)的崗位，可增設(shè)“交叉作業(yè)前簽訂安全互保協(xié)議”條款。模板附錄應(yīng)包含行業(yè)適用說明及條款增刪指引，由安全管理部門根據(jù)企業(yè)實際定制化調(diào)整。

（二）簽署流程管理

1.簽署前置準(zhǔn)備

人力資源部門在新員工入職當(dāng)日發(fā)放承諾書，同步組織安全管理部門進行15分鐘專題講解，重點解讀核心條款及違規(guī)后果。在崗員工每年初簽署新版承諾書時，需完成上年度履職情況自評，并在承諾書備注欄簡要說明。對于崗位調(diào)整人員，原部門需在調(diào)動通知單中標(biāo)注“已簽署安全生產(chǎn)承諾”，接收部門在到崗3日內(nèi)完成補簽。

2.分級簽署程序

主要負責(zé)人承諾書需經(jīng)董事會審議通過后，由董事長或授權(quán)代表與本人共同簽署，并在企業(yè)公告欄公示7天。分管負責(zé)人由主要負責(zé)人當(dāng)面簽署，現(xiàn)場確認理解承諾內(nèi)容。部門負責(zé)人由分管負責(zé)人簽署，一線員工由班組長或部門負責(zé)人簽署。外部相關(guān)方（如承包商）需在進場安全培訓(xùn)后，由項目負責(zé)人與對方安全負責(zé)人共同簽署。所有簽署過程需全程錄像留存，視頻保存期限不少于2年。

3.見證與復(fù)核機制

承諾書簽署時必須配備見證人，安全管理人員擔(dān)任一級見證人，部門負責(zé)人擔(dān)任二級見證人。一級見證人需核對承諾人身份信息及培訓(xùn)記錄，確認簽字真實性。二級見證人重點檢查承諾事項與崗位的匹配性，如發(fā)現(xiàn)條款不符應(yīng)立即暫停簽署。簽署完成后3個工作日內(nèi)，安全管理部門進行100%復(fù)核，重點檢查空白承諾書、代簽、漏簽等異常情況，復(fù)核結(jié)果形成《承諾簽署情況報告》存檔。

4.電子化簽署推廣

鼓勵具備條件的企業(yè)采用電子簽名系統(tǒng)，實現(xiàn)承諾書在線簽署、自動歸檔。電子簽名需通過國家認可的第三方認證平臺，確保法律效力。簽署過程記錄時間戳、IP地址、操作日志等關(guān)鍵信息。電子承諾書與紙質(zhì)版本具有同等效力，員工可通過企業(yè)APP隨時查閱本人承諾內(nèi)容。對偏遠作業(yè)崗位或外派人員，可采用“人臉識別+電子簽章”的移動簽署方式。

（三）檔案管理規(guī)范

1.分類歸檔標(biāo)準(zhǔn)

承諾書檔案按“年度-部門-崗位”三級分類，采用專用檔案盒存放。檔案盒標(biāo)簽需包含年份、部門名稱、崗位類別及份數(shù)，如“2024年-生產(chǎn)部-操作崗-45份”。電子檔案按“承諾主體姓名+身份證號+簽署日期”命名規(guī)則存儲，建立多級目錄結(jié)構(gòu)。歷史檔案實行年度封存管理，每年12月完成上年度檔案的整理、編號及移交工作。

2.保存期限規(guī)定

在職員工承諾書保存至離職后3年，主要負責(zé)人及安全管理人員保存期限不少于5年。涉及重大事故隱患整改的承諾書永久保存。電子檔案需定期進行雙機備份，本地服務(wù)器保存1年，異地災(zāi)備中心保存10年。檔案柜存放環(huán)境需滿足防火、防潮、防蟲要求，溫度控制在14-24℃，濕度45%-60%。

3.查閱權(quán)限控制

承諾人可查閱本人檔案，需提交書面申請并經(jīng)部門負責(zé)人批準(zhǔn)。安全管理部門因工作需要可查閱全部檔案，但需登記《檔案查閱登記表》。外部機構(gòu)查閱需持單位介紹信及執(zhí)法人員證件，由分管安全負責(zé)人審批。檔案查閱過程全程監(jiān)控，禁止擅自摘抄、拍照。涉密崗位承諾書實行單獨管理，查閱需經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)。

4.銷毀程序管理

超過保存期限的檔案，由安全管理部門編制《檔案銷毀清冊》，列明檔案編號、名稱、數(shù)量及銷毀原因。銷毀前需經(jīng)法務(wù)部門審核、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由兩人以上共同監(jiān)銷，銷毀過程形成《銷毀記錄》并由監(jiān)銷人簽字。電子檔案銷毀需使用專業(yè)數(shù)據(jù)擦除工具，確保數(shù)據(jù)不可恢復(fù)。

（四）動態(tài)管理機制

1.履約情況評估

每季度由安全管理部門組織承諾履約評估，采用“日常檢查+專項考核”相結(jié)合方式。日常檢查包括勞動防護用品佩戴、操作規(guī)程執(zhí)行等20項基礎(chǔ)指標(biāo)，專項考核針對高風(fēng)險崗位增加應(yīng)急演練、隱患排查等實操項目。評估結(jié)果分為“優(yōu)秀、合格、不合格”三檔，不合格人員需重新培訓(xùn)并補簽承諾書。年度評估與績效獎金直接掛鉤，優(yōu)秀者給予額外安全績效獎勵。

2.變更與補簽管理

當(dāng)崗位發(fā)生重大調(diào)整（如從操作崗轉(zhuǎn)管理崗）或法規(guī)新增要求時，應(yīng)在變更生效后5個工作日內(nèi)完成補簽。因健康原因無法簽署的，可由直系親屬代簽并附醫(yī)療證明，待康復(fù)后重新簽署。承諾書內(nèi)容確需修改的，由安全管理部門發(fā)布《變更通知》，明確新舊條款對照及過渡期安排，過渡期一般為15天。

3.違規(guī)處理流程

發(fā)現(xiàn)違反承諾行為時，由安全管理部門下達《整改通知書》，明確違規(guī)事實、整改要求及時限。一般違規(guī)（如未佩戴防護用品）給予書面警告并扣減當(dāng)月安全獎；嚴重違規(guī)（如違章指揮）實行崗位暫停，待培訓(xùn)考核合格后復(fù)崗；造成事故的按《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。處理決定需記入員工安全檔案，作為晉升評優(yōu)的重要依據(jù)。

4.持續(xù)改進機制

每年12月召開承諾管理專題會議，分析履約數(shù)據(jù)中的薄弱環(huán)節(jié)，如某崗位隱患發(fā)現(xiàn)率持續(xù)偏低，需針對性優(yōu)化承諾條款。建立員工反饋渠道，通過安全合理化建議箱收集對承諾內(nèi)容的改進意見。對采納的優(yōu)秀建議給予物質(zhì)獎勵，并將建議融入下一年度承諾書修訂。定期對標(biāo)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化承諾管理體系。

五、監(jiān)督與考核機制

（一）監(jiān)督主體職責(zé)

1.安全生產(chǎn)管理部門監(jiān)督

安全生產(chǎn)管理部門作為專職監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)日常監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督人員需每日巡查生產(chǎn)現(xiàn)場，重點檢查勞動防護用品佩戴、操作規(guī)程執(zhí)行、設(shè)備設(shè)施運行狀態(tài)等基礎(chǔ)事項。對高風(fēng)險作業(yè)實施全程旁站監(jiān)督，如動火作業(yè)需確認許可證完備、消防器材到位、監(jiān)護人員在場。建立《日常安全檢查記錄表》，詳細記錄檢查時間、地點、發(fā)現(xiàn)問題描述及整改要求，確保問題可追溯。

2.部門負責(zé)人監(jiān)督

各部門負責(zé)人對本部門安全生產(chǎn)承諾履行情況負直接監(jiān)督責(zé)任。每日開工前組織班前安全會，明確當(dāng)日作業(yè)風(fēng)險及防控措施；作業(yè)中隨機抽查員工操作規(guī)范，發(fā)現(xiàn)違章行為立即制止并記錄；每周召開部門安全例會，通報上周問題整改情況及本周重點防控方向。部門負責(zé)人需簽署《安全監(jiān)督履職報告》，每月報送安全生產(chǎn)管理部門。

3.員工互督機制

建立員工安全互保制度，每3-5人組成互保小組，簽訂《安全互保責(zé)任書》。組內(nèi)成員相互監(jiān)督勞動防護用品佩戴、操作規(guī)程遵守情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時提醒并上報。設(shè)立“安全觀察員”崗位，由員工輪流擔(dān)任，每日記錄《安全觀察日志》，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出改進建議。對有效建議給予物質(zhì)獎勵，激發(fā)全員參與監(jiān)督的積極性。

4.外部監(jiān)督協(xié)作

主動接受政府監(jiān)管部門監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題建立《整改跟蹤臺賬》，明確整改責(zé)任人、措施及時限，每周上報整改進度。定期邀請第三方安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展獨立評估，每年至少一次。建立與周邊企業(yè)的安全聯(lián)防機制，共享安全經(jīng)驗，聯(lián)合開展應(yīng)急演練，提升區(qū)域安全防控能力。

（二）考核指標(biāo)體系

1.基礎(chǔ)指標(biāo)考核

基礎(chǔ)指標(biāo)包括安全培訓(xùn)完成率、隱患整改及時率、勞動防護用品佩戴率等量化指標(biāo)。安全培訓(xùn)完成率要求100%，新員工三級安全教育覆蓋率100%，轉(zhuǎn)崗人員復(fù)訓(xùn)率100%。隱患整改及時率按隱患等級設(shè)定，一般隱患24小時內(nèi)整改，重大隱患48小時內(nèi)制定方案并實施。勞動防護用品佩戴率每日抽查，合格率需達95%以上。

2.過程指標(biāo)考核

過程指標(biāo)聚焦安全管理流程執(zhí)行情況。風(fēng)險辨識與評估每季度開展一次，覆蓋所有作業(yè)環(huán)節(jié)，辨識率需達100%。危險作業(yè)審批流程執(zhí)行率100%，審批記錄完整規(guī)范。應(yīng)急演練每半年一次，演練評估報告需包含問題分析及改進措施。安全會議召開率每月不低于2次，會議記錄需包含決議事項及落實責(zé)任人。

3.結(jié)果指標(biāo)考核

結(jié)果指標(biāo)以事故數(shù)據(jù)為核心，包括事故發(fā)生率、事故傷亡率、直接經(jīng)濟損失等。事故發(fā)生率按崗位設(shè)定基準(zhǔn)值，如操作崗事故發(fā)生率不超過0.5起/年，管理崗為零事故。事故傷亡率實行“零容忍”，任何事故均實行一票否決。直接經(jīng)濟損失指標(biāo)按年度設(shè)定上限，超限部門取消年度評優(yōu)資格。

4.創(chuàng)新指標(biāo)考核

鼓勵安全管理創(chuàng)新，設(shè)置安全合理化建議采納率、安全技術(shù)推廣應(yīng)用數(shù)等指標(biāo)。安全合理化建議每季度收集一次，采納率不低于30%。安全技術(shù)推廣應(yīng)用包括智能監(jiān)控設(shè)備、風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)等，每年至少應(yīng)用1項新技術(shù)。創(chuàng)新成果納入部門績效考核，創(chuàng)新部門給予專項獎勵。

（三）考核實施流程

1.考核周期設(shè)定

實行月度、季度、年度三級考核周期。月度考核由部門負責(zé)人組織，重點檢查基礎(chǔ)指標(biāo)完成情況；季度考核由安全生產(chǎn)管理部門牽頭，結(jié)合過程指標(biāo)開展綜合評估；年度考核由企業(yè)安全生產(chǎn)委員會組織，全面評估結(jié)果指標(biāo)與創(chuàng)新指標(biāo)。新員工入職首月實行試用期考核，考核合格方可正式上崗。

2.考核方式選擇

采用現(xiàn)場檢查、資料審查、員工訪談相結(jié)合的方式。現(xiàn)場檢查隨機抽取作業(yè)現(xiàn)場，觀察實際操作規(guī)范性；資料審查查閱培訓(xùn)記錄、隱患臺賬、會議紀等文件；員工訪談采用匿名問卷形式，了解員工對安全管理的滿意度。對高風(fēng)險崗位增加實操考核，如消防器材使用、應(yīng)急處置程序等。

3.考核等級劃分

考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。優(yōu)秀比例不超過30%，需同時滿足基礎(chǔ)指標(biāo)100%、過程指標(biāo)無重大缺陷、結(jié)果指標(biāo)達標(biāo)；合格需基礎(chǔ)指標(biāo)達標(biāo)且無重大事故；不合格為基礎(chǔ)指標(biāo)未達標(biāo)或發(fā)生責(zé)任事故。考核結(jié)果經(jīng)公示無異議后生效，公示期不少于3天。

4.結(jié)果反饋機制

考核結(jié)束后5個工作日內(nèi)，向被考核對象出具《考核結(jié)果通知書》，明確等級及改進方向。不合格對象需制定《整改計劃書》，明確整改措施及時限，由安全生產(chǎn)管理部門跟蹤落實。優(yōu)秀對象在內(nèi)部宣傳欄通報表揚，并給予物質(zhì)獎勵。年度考核結(jié)果與員工晉升、薪酬調(diào)整直接掛鉤，連續(xù)兩年優(yōu)秀者優(yōu)先晉升。

（四）結(jié)果應(yīng)用機制

1.獎勵措施實施

對考核優(yōu)秀者給予多種獎勵形式：物質(zhì)獎勵包括安全績效獎金、專項津貼等，金額不低于月度工資的5%；榮譽獎勵授予“安全生產(chǎn)標(biāo)兵”稱號，頒發(fā)證書及獎牌；發(fā)展獎勵優(yōu)先參與安全管理培訓(xùn)，納入后備干部培養(yǎng)計劃。對提出重大安全建議的員工，給予一次性獎勵5000-10000元。

2.懲戒措施執(zhí)行

對考核不合格者實施階梯式懲戒：首次不合格給予書面警告，扣減當(dāng)月安全績效的30%；連續(xù)兩次不合格實行崗位調(diào)整，調(diào)離關(guān)鍵崗位；年度考核不合格者降薪降級，情節(jié)嚴重者解除勞動合同。發(fā)生責(zé)任事故的，按事故等級追究責(zé)任，一般事故扣減部門年度獎金10%，重大事故取消部門年度評優(yōu)資格。

3.改進措施落實

針對考核發(fā)現(xiàn)的問題，制定《專項改進方案》，明確責(zé)任部門、完成時限及驗收標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)管理部門每月跟蹤改進進度，對未按期完成的責(zé)任部門通報批評。建立問題整改閉環(huán)管理機制，整改完成后組織驗收，驗收不合格的重新制定方案。改進情況納入下一年度考核指標(biāo)，持續(xù)提升安全管理水平。

4.持續(xù)優(yōu)化機制

每年開展考核體系評估，根據(jù)企業(yè)發(fā)展和法規(guī)變化優(yōu)化考核指標(biāo)。采用PDCA循環(huán)模式，通過計劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）、處理（Act）四個階段持續(xù)改進考核機制。定期對標(biāo)行業(yè)先進企業(yè)，引入新的考核方法，如平衡計分卡、關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）等，確保考核體系科學(xué)有效。

六、責(zé)任追究與申訴機制

（一）違規(guī)行為界定

1.一般違規(guī)行為

一般違規(guī)指未造成實際損失但違反承諾條款的行為，包括勞動防護用品佩戴不規(guī)范、未按時參加安全培訓(xùn)、記錄填寫不完整等。例如，電工作業(yè)未戴絕緣手套、倉庫管理員未每日巡查消防設(shè)施、員工未按時參加季度安全復(fù)訓(xùn)等。此類行為通常由現(xiàn)場監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)并記錄，未造成直接后果但存在潛在風(fēng)險。

2.嚴重違規(guī)行為

嚴重違規(guī)指可能導(dǎo)致事故或已造成輕微損失的行為，包括違章指揮、冒險作業(yè)、瞞報隱患、安全設(shè)施失效等。例如，生產(chǎn)主管強令員工拆除設(shè)備安全防護罩、動火作業(yè)未辦理許可證、發(fā)現(xiàn)重大隱患未按規(guī)定上報、消防器材過期未更換等。此類行為通常伴隨管理失職或故意違反操作規(guī)程，需立即制止并啟動調(diào)查程序。

3.重大違規(guī)行為

重大違規(guī)指造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或惡劣社會影響的行為，包括瞞報事故、偽造記錄、拒不整改重大隱患、無證操作特種設(shè)備等。例如，發(fā)生輕傷事故后未按規(guī)定上報、偽造安全檢查記錄、接到重大隱患整改通知后拒不執(zhí)行、無證人員操作壓力容器等。此類行為需追究法律責(zé)任，可能涉及行政處罰或刑事追責(zé)。

（二）追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)分級

1.經(jīng)濟處罰標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)違規(guī)等級設(shè)定階梯式罰款金額：一般違規(guī)處以200-500元罰款，如未佩戴防護用品、培訓(xùn)遲到等；嚴重違規(guī)處以1000-3000元罰款，如違章指揮、瞞報隱患等；重大違規(guī)處以5000元以上罰款或按損失比例賠償，如偽造記錄、無證操作等。罰款直接從當(dāng)月工資中扣除，并計入個人安全檔案。

2.崗位調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)

連續(xù)兩次一般違規(guī)或一次嚴重違規(guī)，實行崗位調(diào)整，調(diào)離高風(fēng)險崗位或降級使用；一年內(nèi)累計三次嚴重違規(guī)，調(diào)至輔助崗位或待崗培訓(xùn)；重大違規(guī)者直接解除勞動合同，永不錄用。崗位調(diào)整需經(jīng)人力資源部門評估，確保新崗位風(fēng)險等級與人員能力匹配。

3.資格限制標(biāo)準(zhǔn)

嚴重違規(guī)者暫停崗位資格3-6個月，期間需重新培訓(xùn)考核；重大違規(guī)者取消安全相關(guān)資格，如安全員證書、特種作業(yè)證等，并限制3年內(nèi)不得擔(dān)任管理職務(wù)。資格限制期滿后需通過專項考核方可恢復(fù)，考核不合格者延長限制期。

4.法律追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)

重大違規(guī)造成事故的，依法移送司法機關(guān)處理。瞞報事故、重大責(zé)任事故等行為，依據(jù)《刑法》第一百三十四條追究刑事責(zé)任；偽造記錄、破壞安全設(shè)施等行為，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十條處以罰款和拘留。追責(zé)過程保留完整證據(jù)鏈，確保法律程序合規(guī)。

（三）追責(zé)實施流程

1.違規(guī)事實調(diào)查

發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為后，由安全生產(chǎn)管理部門牽頭成立調(diào)查組，24小時內(nèi)啟動調(diào)查。調(diào)查需收集現(xiàn)場照片、監(jiān)控錄像、當(dāng)事人陳述、證人證言等證據(jù)，形成《違規(guī)事實調(diào)查報告》。例如，對違章指揮的調(diào)查需調(diào)取作業(yè)指令記錄、現(xiàn)場監(jiān)控，并詢問相關(guān)操作人員。調(diào)查結(jié)論需經(jīng)被調(diào)查人簽字確認，拒絕簽字的注明情況。

2.處理決定程序

調(diào)查結(jié)束后3個工作日內(nèi)，安全生產(chǎn)管理部門根據(jù)《違規(guī)行為分級處理細則》擬定處理意見，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。一般違規(guī)由部門負責(zé)人批準(zhǔn)處理；嚴重違規(guī)需經(jīng)安全生產(chǎn)委員會集體審議；重大違規(guī)需提交董事會決策。處理決定書面通知當(dāng)事人，明確違規(guī)事實、處理依據(jù)及申訴權(quán)利。

3.申訴與復(fù)核

當(dāng)事人對處理決定不服的，可在收到通知后5個工作日內(nèi)提交書面申訴，說明理由并提供新證據(jù)。安全生產(chǎn)管理部門在收到申訴后7個工作日內(nèi)組織復(fù)核，必要時邀請外部專家參與。復(fù)核結(jié)論為最終決定，維持原處理或變更處理。申訴期間不停止原處理決定的執(zhí)行，但復(fù)核期間可暫緩經(jīng)濟處罰。

4.執(zhí)行與公示

處理決定批準(zhǔn)后立即執(zhí)行，經(jīng)濟處罰在當(dāng)月工資中扣除，崗位調(diào)整在3日內(nèi)完成。處理結(jié)果在企業(yè)內(nèi)部公告欄公示3天，公示期無異議后歸檔。公示內(nèi)容需隱去個人隱私信息，僅說明違規(guī)類型及處理結(jié)果。例如，“生產(chǎn)部員工王某因未執(zhí)行操作規(guī)程，給予警告處分并罰款500元”。

（四）申訴保障機制

1.申訴渠道建設(shè)

設(shè)立專用申訴郵箱、電話及線下信箱，由人力資源部門專人管理。申訴材料需實名提交，包含申訴人基本信息、原處理決定編號、申訴理由及證據(jù)材料。對匿名申訴，經(jīng)初步核實后可受理。申訴渠道在承諾書及企業(yè)公告欄公示，確保員工知曉。

2.申訴受理時限

收到申訴材料后2個工作日內(nèi)完成形式審查，材料齊全的予以受理；材料不全的，一次性告知需補充的內(nèi)容。受理后3個工作日內(nèi)啟動復(fù)核程序，復(fù)雜案件可延長至10個工作日，但需提前告知申訴人。復(fù)核結(jié)果以書面形式反饋申訴人，說明復(fù)核過程及結(jié)論。

3.復(fù)核程序規(guī)范

復(fù)核組由3-5人組成，包括安全專家、人力資源代表及員工代表。復(fù)核需重新審查原始證據(jù)，必要時組織聽證會，允許申訴人當(dāng)面陳述。復(fù)核過程全程錄音錄像，確保程序公正。復(fù)核結(jié)論需經(jīng)三分之二以上成員同意，形成書面報告并由全體成員簽字。

4.保密與回避原則

申訴及復(fù)核過程嚴格保密，僅相關(guān)人員可接觸材料。復(fù)核組成員與申訴人或原處理決定存在利害關(guān)系的，必須主動回避。違反保密或回避原則的，追究相關(guān)人員責(zé)任。申訴材料及復(fù)核記錄單獨存檔，保存期限不少于5年，確保可追溯。

（五）責(zé)任追溯時效

1.追責(zé)時效規(guī)定

一般違規(guī)行為從發(fā)生之日起6個月內(nèi)追責(zé)；嚴重違規(guī)行為1年內(nèi)追責(zé)；重大違規(guī)行為2年內(nèi)追責(zé)。時效內(nèi)未發(fā)現(xiàn)或未處理的，不再追責(zé)。但涉及刑事責(zé)任的，不受時效限制。例如，2023年發(fā)生的一般違規(guī)，最遲可在2024年6月前追責(zé)。

2.時效中斷情形

因不可抗力導(dǎo)致調(diào)查無法進行的，時效暫停計算；申訴期間時效中斷，復(fù)核結(jié)束后重新計算；發(fā)現(xiàn)新證據(jù)或新線索