建筑工程施工方案報審管理實施細(xì)則一、總則1.1編制目的為規(guī)范建筑工程施工方案報審流程，明確各參與方職責(zé)，確保施工方案的科學(xué)性、合規(guī)性和可操作性，保障工程質(zhì)量與施工安全，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》等法規(guī)要求，結(jié)合項目管理實際制定本細(xì)則。1.2適用范圍本細(xì)則適用于新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工方案報審管理，涵蓋從施工組織設(shè)計到專項施工方案的全流程管控，包括但不限于深基坑、高支模、起重吊裝、鋼結(jié)構(gòu)安裝等危險性較大分部分項工程（以下簡稱"危大工程"）的專項方案管理。1.3基本原則分級管理原則：根據(jù)方案復(fù)雜程度及風(fēng)險等級實行分級報審，特級危大工程方案須組織專家論證閉環(huán)管理原則：建立"編制-審核-審批-交底-實施-監(jiān)督"的全流程閉環(huán)管控機(jī)制動態(tài)更新原則：當(dāng)工程地質(zhì)條件變化、設(shè)計變更或施工工藝調(diào)整時，應(yīng)及時更新方案并重新報審二、報審體系構(gòu)成2.1管理組織架構(gòu)單位類型主要職責(zé)參與人員施工單位方案編制、內(nèi)部審核、技術(shù)交底項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項工程師監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師審核、總監(jiān)理工程師審批專業(yè)監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師建設(shè)單位組織專家論證、最終審批項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人勘察設(shè)計單位提供地質(zhì)資料、設(shè)計交底項目勘察工程師、設(shè)計負(fù)責(zé)人2.2方案分類分級2.2.1按管理層級劃分施工組織總設(shè)計：由施工總承包單位編制，涵蓋項目整體部署，報建設(shè)單位審批單位工程施工組織設(shè)計：針對單位工程編制，報監(jiān)理單位審批專項施工方案：針對危大工程或關(guān)鍵工序編制，按風(fēng)險等級分級報審2.2.2按風(fēng)險等級劃分風(fēng)險等級典型工程類別報審流程一級（極高風(fēng)險）深基坑（開挖深度≥10m）、30m以上高支模施工單位審核→監(jiān)理單位審查→專家論證→建設(shè)單位審批二級（高風(fēng)險）高支模（搭設(shè)高度≥8m）、鋼結(jié)構(gòu)安裝（跨度≥36m）施工單位審核→監(jiān)理單位審批→建設(shè)單位備案三級（一般風(fēng)險）普通模板工程、砌筑工程施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批→監(jiān)理工程師備案三、報審流程規(guī)范3.1方案編制要求3.1.1基本構(gòu)成要素工程概況：包含工程地質(zhì)條件、設(shè)計參數(shù)、施工范圍等編制依據(jù)：列出引用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（如GB51210-2016《建筑施工腳手架安全技術(shù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》）、設(shè)計文件及合同要求施工部署：明確施工順序、流水段劃分、機(jī)械設(shè)備配置施工工藝：詳細(xì)描述關(guān)鍵工序的技術(shù)參數(shù)、操作要點安全保障措施：針對危險源辨識結(jié)果制定防護(hù)方案計算書及附圖：包含荷載計算、結(jié)構(gòu)驗算等技術(shù)數(shù)據(jù)，附施工平面布置圖、剖面圖等3.1.2危大工程專項方案特殊要求必須包含應(yīng)急處置措施，明確坍塌、火災(zāi)等突發(fā)事故的應(yīng)急響應(yīng)流程高支模方案需附立桿穩(wěn)定性計算書、剪刀撐布置圖、立桿基礎(chǔ)承載力驗算深基坑方案應(yīng)包含邊坡穩(wěn)定性分析、降水排水措施、監(jiān)測方案3.2內(nèi)部審核機(jī)制3.2.1施工單位三級審核編制人自審：檢查方案完整性、計算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性項目技術(shù)部門審核：重點審查施工工藝可行性、資源配置合理性企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批：對方案合規(guī)性、安全性進(jìn)行最終審定，簽署《施工方案內(nèi)部審批表》（表式見附錄A）3.2.2審核要點清單施工工藝是否符合現(xiàn)行規(guī)范要求資源配置是否滿足施工需求（人員、機(jī)械、材料）安全技術(shù)措施是否具有針對性應(yīng)急預(yù)案是否具備可操作性計算書是否通過復(fù)核驗證3.3外部報審程序3.3.1監(jiān)理單位審查流程資料完整性核查（1個工作日）：檢查報審資料是否包含方案文本、計算書、圖紙、內(nèi)部審批文件等專業(yè)監(jiān)理工程師審核（3個工作日）：對照設(shè)計圖紙及規(guī)范要求進(jìn)行技術(shù)性審查總監(jiān)理工程師審批（2個工作日）：簽署《監(jiān)理審核意見表》，明確"同意實施"、"修改后重報"或"不同意"的審查結(jié)論3.3.2專家論證管理專家組成：由建設(shè)單位組織5名以上符合專業(yè)要求的專家（含1名巖土工程師、2名結(jié)構(gòu)工程師）論證重點：方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求施工工藝的先進(jìn)性與可行性安全技術(shù)措施的可靠性監(jiān)測方案的科學(xué)性論證結(jié)論處理：通過：專家簽字確認(rèn)后進(jìn)入審批流程修改后通過：施工單位按專家意見修改并經(jīng)監(jiān)理復(fù)核不通過：重新編制方案并再次組織論證四、技術(shù)文件管理4.1報審資料組成4.1.1必備文件清單施工方案報審表（含電子簽章版）施工方案正文（含目錄、編制說明、正文章節(jié)、附件）計算書（需加蓋注冊工程師執(zhí)業(yè)印章）施工圖紙（含節(jié)點詳圖、平面布置圖）內(nèi)部審批文件（企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字頁）專家論證報告（適用時）4.1.2電子文件要求采用PDF格式歸檔，單個文件不超過50MB圖紙文件應(yīng)包含可編輯的CAD版本（DWG格式）計算書需保留Excel計算過程文件4.2文件流轉(zhuǎn)管理紙質(zhì)文件：采用"雙套制"管理，原件由建設(shè)單位存檔，復(fù)印件由施工、監(jiān)理單位分別保存電子文件：通過項目管理平臺進(jìn)行線上流轉(zhuǎn)，關(guān)鍵節(jié)點設(shè)置電子簽章存檔要求：報審文件應(yīng)在工程竣工驗收后與竣工資料一并歸檔，保存期限不少于5年4.3變更管理流程當(dāng)發(fā)生以下情況時，施工單位應(yīng)在實施前7個工作日內(nèi)提交方案變更申請：設(shè)計變更導(dǎo)致主要施工工藝改變現(xiàn)場地質(zhì)條件與勘察報告不符施工設(shè)備型號或參數(shù)調(diào)整工期調(diào)整導(dǎo)致施工順序改變變更申請應(yīng)包含《方案變更報審表》、變更內(nèi)容對比說明、變更后計算書等資料，按原審批流程重新報審。五、過程監(jiān)督與責(zé)任追究5.1實施過程監(jiān)督5.1.1監(jiān)理監(jiān)督要點方案執(zhí)行檢查：每日巡查方案落實情況，重點檢查高支模立桿間距、基坑邊坡坡度等關(guān)鍵參數(shù)工序驗收：對危大工程實施分階段驗收，未經(jīng)驗收不得進(jìn)入下道工序旁站監(jiān)理：對起重吊裝、鋼結(jié)構(gòu)安裝等關(guān)鍵工序?qū)嵤┤^程旁站5.1.2監(jiān)測預(yù)警機(jī)制深基坑工程應(yīng)設(shè)置坡頂位移、地下水位、周邊沉降等監(jiān)測點，監(jiān)測頻率不低于1次/天高支模工程應(yīng)在混凝土澆筑前、澆筑中、澆筑后進(jìn)行立桿沉降和支架變形監(jiān)測當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警值時，應(yīng)立即停止施工，啟動應(yīng)急預(yù)案5.2責(zé)任追究辦法5.2.1違規(guī)情形處理施工單位：未報審擅自施工的，責(zé)令停工整改，處1-3萬元罰款監(jiān)理單位：未履行審查義務(wù)導(dǎo)致事故的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任建設(shè)單位：未組織專家論證擅自批準(zhǔn)危大工程方案的，納入不良行為記錄5.2.2質(zhì)量事故追溯建立方案執(zhí)行追溯體系，通過以下方式實現(xiàn)全過程可追溯：關(guān)鍵工序施工影像資料留存（每道工序不少于3張過程照片）技術(shù)交底記錄簽字確認(rèn)（包含交底人、接收人、交底時間）材料設(shè)備進(jìn)場驗收記錄（含產(chǎn)品合格證、檢測報告）六、附錄文件附錄A：施工方案內(nèi)部審批表（樣表）審批環(huán)節(jié)審批人審批意見簽字日期編制人張三已完成編制，符合規(guī)范要求2023-XX-XX項目技術(shù)負(fù)責(zé)人李四審核通過，同意上報2023-XX-XX企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人王五批準(zhǔn)實施，嚴(yán)格按方案執(zhí)行2023-XX-XX附錄B：專家論證報告（主要內(nèi)容）工程概況及方案簡介專家審查意見（分條列出）修改完善建議論證結(jié)論（通過/修改后通過/不通過）專家簽字頁（含職稱、單位、專業(yè)領(lǐng)域）附錄C：方案實施檢查記錄表包含檢查日期、檢查部位、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題、整改要求、復(fù)查結(jié)果等欄目，由專業(yè)監(jiān)理工程師每日填寫并存檔。七、專項方案編制指南7.1深基坑工程專項方案7.1.1關(guān)鍵參數(shù)設(shè)計支護(hù)結(jié)構(gòu)選型：根據(jù)地質(zhì)條件選擇排樁、地下連續(xù)墻或鋼板樁支護(hù)形式降水方案：當(dāng)?shù)叵滤桓哂诳拥讜r，采用管井降水或輕型井點降水，確保水位降至坑底以下0.5m土方開挖：采用"分層開挖、先撐后挖"原則，每層開挖深度不超過2m7.1.2監(jiān)測方案設(shè)計監(jiān)測項目監(jiān)測點數(shù)量報警值監(jiān)測頻率坡頂水平位移每20m設(shè)置1個50mm開挖期間1次/天周邊建筑物沉降每棟建筑4個角點30mm1次/3天地下水位沿基坑周邊布設(shè)水位回升速度>500mm/d1次/天7.2高支模工程專項方案7.2.1支架設(shè)計要求立桿間距：當(dāng)搭設(shè)高度8-12m時，立桿縱距≤1.2m，橫距≤1.0m掃地桿設(shè)置：距地面200mm處設(shè)置縱橫雙向掃地桿剪刀撐布置：連續(xù)設(shè)置豎向剪刀撐，間距≤6m；水平剪刀撐每4步設(shè)置一道7.2.2