關(guān)于董家村農(nóng)村基層民主政治現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告寫作提綱內(nèi)容提要一、問題的提出....................................................................................................................1二、調(diào)查內(nèi)容、對象、時(shí)間和方法........................................................................................1三、調(diào)查結(jié)果與分析................................................................................................................1（一）董家村農(nóng)村基層民主政治建設(shè)基本情況................................................................1（二）創(chuàng)建的主要成效........................................................................................................2（三）存在問題和原因分析.....................................................................................................3四、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的若干建議.........................................................5內(nèi)容提要新世紀(jì)、新時(shí)期，我們黨在高舉社會主義偉大旗幟、堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的同時(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將農(nóng)村民主政治建設(shè)擺放到國家社會層面上來，并視之為現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分?！叭r(nóng)”問題始終制約著我國經(jīng)濟(jì)、政治等方面的發(fā)展，如何切實(shí)改善農(nóng)村基層的民主政治成為了各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展的首要問題。關(guān)于董家村新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告一、問題的提出新世紀(jì)、新時(shí)期，我們黨在高舉社會主義偉大旗幟、堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的同時(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將農(nóng)村民主政治建設(shè)擺放到國家社會層面上來，并視之為現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分?！叭r(nóng)”問題始終制約著我國經(jīng)濟(jì)、政治等方面的發(fā)展，如何切實(shí)改善農(nóng)村基層的民主政治成為了各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展的首要問題。我國農(nóng)村村民自治委員會是農(nóng)村基層政權(quán)組織，自1988年在部分地區(qū)試行直接選舉的試點(diǎn)工作以來，經(jīng)過十多年的發(fā)展，直接選舉已遍及全國農(nóng)村的絕大部分地區(qū)。我國的現(xiàn)代化離不了廣大農(nóng)村的現(xiàn)代化，某種意義上說，農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程制約著我國現(xiàn)代化的實(shí)際進(jìn)程，而農(nóng)村基層民主政治建設(shè)又是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。從農(nóng)村改革20年的發(fā)展歷程看,民主政治建設(shè)搞好了，農(nóng)村會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、村民生活幸福的局面；反之整個(gè)農(nóng)村會呈現(xiàn)發(fā)展緩慢,治安惡化、村民怨聲載道的態(tài)勢。黨和政府歷來重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民這“三農(nóng)”的工作,新時(shí)期農(nóng)村出現(xiàn)的新變化無一不是黨的政策積極引導(dǎo)的結(jié)果。同樣,農(nóng)村基層民主政治建設(shè)也只能在黨和政府的積極引導(dǎo)和推動下，才能健康發(fā)展。幾年來，廣大農(nóng)村基層組織和農(nóng)民積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，取得了顯著成績。作為濟(jì)南郊區(qū)的董家村，它的新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)現(xiàn)狀如何，有那些成功的經(jīng)驗(yàn)，為此，筆者就這些問題進(jìn)行了社會調(diào)查?？偨Y(jié)該村村民自治等基層民主政治建設(shè)的發(fā)展和影響，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們展望未來，對基層民主政治建設(shè)提供新的參考思想。二、調(diào)查內(nèi)容、對象、時(shí)間和方法（一）調(diào)查內(nèi)容本次調(diào)查的主要內(nèi)容涉及村名自治中的政策、組織、活動頻率等與村民自治息息相關(guān)的各項(xiàng)因素，并對以上因素進(jìn)行交叉分析和因果分析，以期得出該村基層民主政治建設(shè)的基本情況、存在的問題以及相關(guān)建議。（二）調(diào)查對象董家村村民委員會干部5人，村民代表15人。（三）調(diào)查時(shí)間2008年3月下旬。（四）調(diào)查方法此次調(diào)查以董家村村干部及全體村民為調(diào)查對象，以個(gè)人為單位，以結(jié)合他們的姓名順序排名進(jìn)行分析。為了調(diào)查分析的簡單化，本次調(diào)查還采用偶遇抽樣的方法從全體村民的資料庫中進(jìn)行抽樣分析。調(diào)查樣本為20人，采用資料登記數(shù)據(jù)庫與結(jié)構(gòu)式訪問相結(jié)合的方式。三、調(diào)查結(jié)果與分析（一）董家村基層民主政治建設(shè)基本情況濟(jì)南市董家鎮(zhèn)董家村位于濟(jì)南市董家鎮(zhèn)中心內(nèi)心地帶，全村共有141戶，540多口人，1000余畝耕地，3個(gè)村民小組，27名黨員。王奉海自1982年擔(dān)任村黨支部書記至今，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾，26年如一日，艱苦奮斗，不斷進(jìn)取，甘于奉獻(xiàn)，清正為民，使全村的集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，老百姓過上了富裕幸福的生活。近年來，董家村先后被評為綠化先進(jìn)村、區(qū)級先進(jìn)文明村，王奉海本人也多次被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，連續(xù)15年被評為計(jì)劃生育先進(jìn)個(gè)人，從1983年至今，連續(xù)26年鎮(zhèn)人大代表。根據(jù)對農(nóng)村和基層的定義，基層民主建設(shè)由此就可以被界定為：政黨、國家機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體和企、事業(yè)單位基層組織及城鄉(xiāng)群眾性自治組織和人民群眾行使管理權(quán)利的制度、運(yùn)行機(jī)制和環(huán)境建設(shè)等的實(shí)踐，其中主要是民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的實(shí)踐。馮國發(fā)，馮國發(fā)，“發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明”，《山西社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)》，山西：山西人民出版社，2002，第四期。農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的含義是：在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過改革和調(diào)整不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村基層管理思想、管理制度和管理方法，建立農(nóng)村基層民主管理新體制，不斷擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，依法實(shí)行村民自治，保證農(nóng)村群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活。村民自治既是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的主要內(nèi)容，也是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的

主要力量。一般而言，基層民主建設(shè)可以分為兩種：基層社會民主建設(shè)和基層國家民主建設(shè)，即由人民群眾行使其民主自由與權(quán)利，對基層的社會管理事務(wù)等進(jìn)行直接或者間接形式上的管理。在我國的農(nóng)村地區(qū)，現(xiàn)在正在蓬勃發(fā)展和日益完善的村民自治就屬于基層社會民主建設(shè)，它是培養(yǎng)鄉(xiāng)村社會自主性力量的一項(xiàng)重要制度保障和舉措。而鄉(xiāng)級民主屬于國家基層民主建設(shè)，它是我國最基層的一級國家行政部門所實(shí)行的民主，它的啟動實(shí)施過程始終由國家政治權(quán)利直接介入與管理，是一種國家的政府行為。馮國發(fā)，“馮國發(fā)，“發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明”，《山西社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)》，山西：山西人民出版社，2002，第四期。該村通過建立村黨委領(lǐng)導(dǎo)辦公室將基層民主自治納入管理?xiàng)l理，定期舉行例會并鼓勵村民旁聽，同時(shí)還公開選舉過程，有效做到領(lǐng)導(dǎo)班子人民選。（二）創(chuàng)建的主要成效1、促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有利于全面建設(shè)小康社會。黨的十六大報(bào)告把建設(shè)社會主義政治文明確定為我國全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，這既是對社會主義發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，又是新時(shí)期新背景下全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。全面建設(shè)小康社會不僅包括人們物質(zhì)生活水平上的發(fā)展和飛躍，也包括政治文明建設(shè)和人民精神文明素質(zhì)的提升，是整個(gè)社會的全面、多角度的建設(shè)。政治文明在全面建設(shè)小康社會以及實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中具有極為重要的戰(zhàn)略部署地位和重要作用。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以政治為保障，社會主義民主政治建設(shè)為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面實(shí)現(xiàn)小康社會提供良好的政治環(huán)境和可靠的制度保障。而農(nóng)民是工人階級的天然同盟軍，我黨始終代表工人階級和農(nóng)民階級的根本利益。因而，農(nóng)民是我黨政權(quán)最廣泛、最深厚的群眾基礎(chǔ)和支持力量。該村的基層民主建設(shè)使得廣大農(nóng)民以主人翁的身份直接參加決策，參與管理農(nóng)村社會生活領(lǐng)域的各項(xiàng)事務(wù)，這是我國社會主義民主政治建設(shè)發(fā)展的重要趨勢和必然方向，它體現(xiàn)了社會主義民主的廣泛性、真實(shí)性和社會主義制度的優(yōu)越性。2、有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。我國社會主義制度的建立使得勞動人民推翻了壓在身上的三座大山而當(dāng)家做主人。改革開放20多年來，我國農(nóng)村改革的步伐日益加快、程度逐漸加深。農(nóng)民日益成為生產(chǎn)經(jīng)營力量的主體，農(nóng)村的市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)民的獨(dú)立性與自主性也逐漸顯現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)民逐漸參與早社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，成為了現(xiàn)代化建設(shè)和全面實(shí)現(xiàn)小康社會的主要生力軍。農(nóng)民參與基層民主決策、管理、監(jiān)督與執(zhí)行農(nóng)村基層事務(wù)，有助于提升農(nóng)民自身民主政治覺悟與素質(zhì)，為現(xiàn)代化建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)，同時(shí)使得農(nóng)民擁有自我實(shí)現(xiàn)的價(jià)值和需求，反過來促進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。所以，能否滿足我國廣大農(nóng)民行使其民主權(quán)利的需要，直接關(guān)系到農(nóng)村實(shí)行自我管理、自我教育、自我提升、自我服務(wù)為內(nèi)容的村民自治是否順利進(jìn)行，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，關(guān)系到我國整個(gè)社會民主政治化的進(jìn)程。3、有助于促進(jìn)社會主義新農(nóng)村全面發(fā)展和完善。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治和文化的全面發(fā)展是整個(gè)國家全面發(fā)展的重要組成部分和主要內(nèi)容。農(nóng)村的發(fā)展不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，還是一個(gè)政治和文化因素的統(tǒng)合體，是一個(gè)各種社會因素相互融合、相互影響的復(fù)雜的系統(tǒng)。農(nóng)村的全面發(fā)展必然包括民主政治化進(jìn)程，沒有民主政治化就沒有農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。農(nóng)村基層的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等自治內(nèi)容的建立和完善，既是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本途徑和主要內(nèi)容。（三）存在問題和原因分析1、農(nóng)村基層民主政治過于抽象?；鶎用裰鲬?yīng)當(dāng)涉及到農(nóng)民生活的方方面面，尤其是從日常的管理活動中得以體現(xiàn)和發(fā)展。因而，村民自治的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在村務(wù)公開、村民議事上，要更多地讓群眾參與進(jìn)來，而不是把農(nóng)村的直選作為評價(jià)村民自治的唯一標(biāo)準(zhǔn)。村民在自治管理中對于自身日常具體事務(wù)缺乏管理權(quán)限，故而使得農(nóng)村基層民主政治過于抽象，不能與生活實(shí)際相結(jié)合。2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約了民主政治化進(jìn)程。我國尚處于社會主義初級階段，綜合國力雖然有了一定的發(fā)展但并不十分強(qiáng)盛。而農(nóng)村基層地區(qū)由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，必然使得民主政治建設(shè)相對落后，缺乏必備的資金和設(shè)施。3、文化素質(zhì)較低。村民的文化思想素質(zhì)總體上低于城市居民，這樣就使得、村民參與自治管理成為了雜合多種因素的群眾表決。特別是國家免除農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民是集體意識、公共意識、社會意識和國家意識都有所削弱，集體利益與國家利益很少出現(xiàn)在他們的生活概念中。4、傳播途徑單一。民主思想的傳播所借助的媒介依賴于廣播、電視、交通、報(bào)刊等，而這些在農(nóng)村基層地區(qū)尚處于起步發(fā)展階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，因而對于民主政治思想的普及非常不利，使村民不能及時(shí)更新已有的民主觀念，導(dǎo)致民主思想意識薄弱。5、農(nóng)村積淀的歷史封建思想根源深厚。農(nóng)民中有一種實(shí)用主義思想和潛在的男尊女卑、輩分排名的舊秩序。在對日常事物的處理中，也往往不分建議的好壞，而只是按照年齡、輩分排列來決定解決問題的方案和主導(dǎo)權(quán)。6、農(nóng)村基層黨組織的議事和決策機(jī)制不完善，兩委關(guān)系、鄉(xiāng)村關(guān)系不夠順暢。村委會選舉是一個(gè)面向全部村民的開放式管理平臺，各種資源匯集于此。但是農(nóng)村基層黨組織的議事和決策機(jī)制不完善，導(dǎo)致某些地區(qū)追求完全自由的“大民主”思想滋生。7、少數(shù)當(dāng)選者和黨內(nèi)人員素質(zhì)不高。黨員在群眾中起帶頭模范作用，一些地區(qū)由于考核機(jī)制不完善而使得少數(shù)素質(zhì)低的人員混入黨內(nèi)，造成了黨在基層地區(qū)形象的打擊。而村委會中更是魚龍混雜，某些歷史有疑問的人員進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，對農(nóng)村基層民主政治建設(shè)造成了巨大損害。四、關(guān)系進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的若干建議（一）黨內(nèi)民主制度建設(shè)必須以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)早在上世紀(jì)五六十年代，鄧小平就曾說過：“在我們黨內(nèi)和國家內(nèi)，必須按照毛澤東通知提出的，要造成又有集中又有民主，又有幾率又有自由，又有同意意志，又有個(gè)人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。這種局面首先要從黨內(nèi)造成。如果黨內(nèi)造不成，國家也造不成。我們黨一定要造成這樣的生動活潑的政治局面，我們黨內(nèi)一定要有充分的民主?！编囆∑?，306-307頁，《鄧小平文選》，第一卷，人民出版社，1994。中國共產(chǎn)黨在中國的民主政治建設(shè)中處于舉足輕重的地位，離開中國共產(chǎn)黨自身的民主建設(shè)來談農(nóng)村基層的民主政治就只能陷于空談，毫無實(shí)際意義。中國共產(chǎn)黨目前的政治地位和組織力量，決定了黨唯有大力發(fā)展和完善黨內(nèi)民主，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主政治化，保障黨員的民主權(quán)利，才能“牽一發(fā)而動全身”，帶動國家的民主政治化、地方的民主政治化，加速基層的民主政治化?？梢哉f，21世紀(jì)中國民主政治發(fā)展能否有一個(gè)大的推進(jìn)，關(guān)鍵取決于執(zhí)政黨自身的建設(shè)和改革能否有一個(gè)大的推進(jìn)，特別是黨內(nèi)民主建設(shè)能否有一個(gè)大的突破。顧玉平，《社會主義和諧發(fā)展的哲學(xué)思辨》，吉林人民出版社，2006。鄧小平，306-307頁，《鄧小平文選》，第一卷，人民出版社，1994。顧玉平，《社會主義和諧發(fā)展的哲學(xué)思辨》，吉林人民出版社，2006。（二）建立和完善“兩推一選”的黨內(nèi)民主選舉制度。1、“兩推一選”是指在村黨支部換屆選舉中，實(shí)行黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉的做法。實(shí)踐證明，按照“兩推一選”選舉出的村黨支部班子，達(dá)到了黨員、群眾和上級黨委三滿意?？梢姟皟赏埔贿x”是加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)的一種成功探索。根據(jù)初步實(shí)踐取得的經(jīng)驗(yàn)，兩推一選”的具體操作過程分三個(gè)階段：（1）黨內(nèi)民主推薦。換屆前，各村黨支部召開黨員大會，吸收非黨的村委會成員

、村民組長和村民代表參加，在對原黨支部成員進(jìn)行民主評議的基礎(chǔ)上，推薦新一屆黨支部成員職數(shù)至少多一倍的人數(shù)確定初步候選人。（2）群眾推薦。各村分別召開村民大會，對初步候選人進(jìn)行信任投票，要有70%-80%以上的村民參加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對過半數(shù)以上群眾信任的初步候選人進(jìn)行考察，卻訂正式候選人。（3）黨內(nèi)選舉。各村黨支部召開黨員大會，選舉產(chǎn)生新一屆支委會。金釗、胡林輝，《農(nóng)村金釗、胡林輝，《農(nóng)村“三個(gè)代表”思想學(xué)習(xí)問答》，國家行政學(xué)院出版社，2001。2、實(shí)行“兩推一選”，需要妥善處理好三種關(guān)系：（1）處理好“兩推一選”與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)首先就要體現(xiàn)在體制上，確定候選人的過程中也要符合當(dāng)?shù)囊蠛蜆?biāo)準(zhǔn)。（2）處理好群眾權(quán)利與黨內(nèi)選舉的關(guān)系。黨支部委員要在嚴(yán)格執(zhí)行黨的選舉制度和審批程序的基礎(chǔ)上，處理好與群眾權(quán)利的關(guān)系，不能以群眾投票、推薦來代替黨內(nèi)選舉，這樣會大大削弱黨員在正式選舉中的作用。（3）處理好組織考察與民主推薦測評的關(guān)系。當(dāng)組織對候選人進(jìn)行考察是黨內(nèi)選舉的必需程序，更是強(qiáng)化黨對選舉工作領(lǐng)導(dǎo)的集中表現(xiàn)。對候選人的考察堅(jiān)持具體問題具體分析，做到既充分尊重民主測評結(jié)果，又不簡單地以票取人。要看所推薦人選是否符合支部班子結(jié)構(gòu)和崗位職責(zé)的要求；要看群眾一次認(rèn)可還是一貫認(rèn)可；要主義尊重少數(shù)人的意見，如果少數(shù)人反應(yīng)的情況確實(shí)是原則性、實(shí)質(zhì)性的重要問題，被推薦者得票多也不能參加黨內(nèi)正式選舉。金釗、胡林輝，《農(nóng)村金釗、胡林輝，《農(nóng)村“三個(gè)代表”思想學(xué)習(xí)問答》，國家行政學(xué)院出版社，2001。（三）不斷完善農(nóng)村基層黨組織的議事和決策機(jī)制。在農(nóng)村基層堅(jiān)持民主政治，就要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會議決定的原則，完善村級黨組織的議事和決策機(jī)制，重大問題提交全體黨員討論決定，防止個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部凌駕于組織之上，搞“家長制”“一言堂”。實(shí)現(xiàn)黨的決策的民主化、科學(xué)化，不僅有利于解決農(nóng)村兩委干部工作決策中不民主或者各自為政的問題，還可以有效促進(jìn)村民民主政治意識的覺醒，真正做到民主決策有序運(yùn)行、齊心協(xié)力為人民服務(wù)。把重大村務(wù)的決定權(quán)要交給廣大村民，單反村政大事，僅僅依靠兩委研究決定還不算，還要由黨員或黨員代表議事會、村民大會或村民代表議事會充分討論后再做決定，做到兩委干部、黨員、村民代表三者決策的有機(jī)統(tǒng)一。為了更好地協(xié)調(diào)兩委關(guān)系、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、積極支持黨員和村民參政議政，還必須建立村黨支部向黨員會議報(bào)告工作制度、存黨支部保障村民自治的制度、村委會向村黨支部匯報(bào)工作制度、尋味會向村民回憶報(bào)告工作制度，以及定期召開由黨員、村民參加的民主評議兩委成員的工作制度和兩委民主生活會制度，加強(qiáng)黨員和村民對兩委干部的監(jiān)督。馮國發(fā)，《政治體制改革-來自農(nóng)村的啟示》，山西人民出版社，2003。馮國發(fā)，《政治體制改革-來自農(nóng)村的啟示》，山西人民出版社，2003。（四）做好農(nóng)村發(fā)展黨員和提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)工作。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步，在新時(shí)期、新形勢下，黨員干部的帶頭作用尤其的重要。在建設(shè)農(nóng)村基層民主政治時(shí)期，在發(fā)揮黨員帶頭作用上要有新的思考和改進(jìn)。切實(shí)做好農(nóng)村發(fā)展黨員和提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)工作，一方面有益于農(nóng)村基層地區(qū)黨員后備軍的培養(yǎng)，另一方面可以促進(jìn)黨員先進(jìn)帶頭作用的發(fā)揮。發(fā)展黨員是我們黨注入新鮮血液和活力的源頭，做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，就可以在源頭上提高黨員準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，從而確保農(nóng)村黨員素質(zhì)的水平。但是不可否認(rèn)在現(xiàn)有的農(nóng)村黨員中存在著少數(shù)低素質(zhì)的黨員，使得農(nóng)村基層民主政治建設(shè)混亂不堪，對于這樣的害群之馬應(yīng)當(dāng)及時(shí)的給予批評教育，甚至清理。同樣，還要加強(qiáng)對所有黨員的培訓(xùn)和教育，努力提升農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)。結(jié)合有效考核體制，將工作績效和群眾評價(jià)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)健全激勵制度，調(diào)動農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)、完善的積極性。堅(jiān)持黨要管黨的方針，形成當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)整體褪盡的工作機(jī)制，堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。以黨員整體素質(zhì)工作的完善為核心，積極做好農(nóng)村發(fā)展黨員的工作，壯大我們黨在農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)力量。（五）抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，努力提高黨員干部的素質(zhì)。農(nóng)村黨組織在撥那個(gè)村基層就是代表我們黨行使執(zhí)政權(quán)的機(jī)構(gòu)，代表了我們黨的光輝領(lǐng)導(dǎo)形象，因此農(nóng)村基層黨組織必須抓好自身領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高黨員干部的素質(zhì)。農(nóng)村黨組織必須按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用先進(jìn)的中國特色的社會主義建設(shè)理論武裝自己的頭毛，努力提高自身的先