為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和污染減排企業(yè)的日常監(jiān)督管理,進(jìn)一步明確環(huán)境監(jiān)察工作任務(wù),履行環(huán)境監(jiān)察的職責(zé),實(shí)現(xiàn)我區(qū)“xxx”總量控制目標(biāo)，根據(jù)自治區(qū)環(huán)保局新環(huán)控發(fā)[]119號(hào)于加強(qiáng)度環(huán)境監(jiān)察工作的通知》，制定本工作方案，望各地環(huán)境監(jiān)察化工、制藥等重點(diǎn)排污行業(yè)、企業(yè)的環(huán)境違法問題；三是整治城市污作進(jìn)展情況、相關(guān)報(bào)表、簡報(bào)等信息進(jìn)行匯總、上報(bào)，并負(fù)責(zé)專項(xiàng)行二、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和污染減排企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄，建立企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控檔案。于每月終了按季征收排污費(fèi)。征收排污費(fèi)基本情況（征收戶數(shù)、征收額度、征收工作的基本做法、存在的問題等）的上報(bào)工作，仍按照國家環(huán)保部和嚴(yán)格按照國家環(huán)保部《排污費(fèi)征收工作稽查辦法》和環(huán)境稽根據(jù)自治區(qū)環(huán)保局對(duì)總量控制、環(huán)境執(zhí)法、專項(xiàng)行動(dòng)等專項(xiàng)排污費(fèi)稽查由自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)組織各地州環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)實(shí)施。33家重點(diǎn)企業(yè)的排污費(fèi)稽查由自治區(qū)環(huán)境監(jiān)中之重任務(wù)，以提高行政效能、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為核心和主線，以深化思想教育、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、狠抓制度落實(shí)、加強(qiáng)暗訪監(jiān)督、強(qiáng)化責(zé)任追究、嚴(yán)格效能考評(píng)、樹立正面典型等為主要措施，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)效能、工作執(zhí)行力“兩提升”，企業(yè)、服務(wù)對(duì)象、群眾對(duì)政務(wù)環(huán)境“三滿意”，建設(shè)“全國一流、全省最優(yōu)”政務(wù)環(huán)境的創(chuàng)優(yōu)工作目標(biāo)，大戰(zhàn)”，破解“六大瓶頸”等制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，推進(jìn)招商引資，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，克服機(jī)關(guān)作風(fēng)懶惰、虛假、浮躁、扯皮“四大頑癥”等重要課題，進(jìn)一步解放思想、全面創(chuàng)新、解決難題、促進(jìn)發(fā)展。要深入出發(fā)，在工作實(shí)際中自覺堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。要強(qiáng)化責(zé)任感、使命感，善于將“本本”和實(shí)際相結(jié)合，打破阻礙發(fā)展的舊觀念、舊方法的束縛，研究新情況、創(chuàng)造新方法、破解新矛盾、解決新問題，尤其要使行政審批、行政服務(wù)等行政行為與實(shí)際相符合，用足用活政策法規(guī)，千方百計(jì)地為洛陽引項(xiàng)目、引資金、引技術(shù)、引優(yōu)化環(huán)境”大討論，深入查擺思想僵化、固守教條、因循守舊、墨守施，堅(jiān)持實(shí)事求是、大膽探索、勇于創(chuàng)新、高效行政，以思想的大解其是具有行政審批權(quán)的政府部門，應(yīng)查找、對(duì)照全國、全省、全行業(yè)范圍內(nèi)辦事效率最高、效果最好的標(biāo)桿，制定出本部門辦事最快、辦事最好的行政服務(wù)措施，著重圍繞辦事時(shí)限、服務(wù)態(tài)度、解決問題能力等作出具體承諾，并在媒體進(jìn)行公示，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)、積極完善效能制度。堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知、承諾服務(wù)等制度，從嚴(yán)要求，違者必究；同時(shí)，推行行政審批事項(xiàng)否定報(bào)告?zhèn)浒钢疲修k人員對(duì)不予受理、核準(zhǔn)的事項(xiàng)，在明確告知服務(wù)對(duì)象的同時(shí)，按程序報(bào)告部門領(lǐng)導(dǎo)備案或?qū)徟?，防止發(fā)生“應(yīng)批未批”問題。堅(jiān)持和完善并聯(lián)審批機(jī)制。市政府辦公室、市發(fā)展改革委要共目“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”行政服務(wù)中心，堅(jiān)持廳內(nèi)辦理，防止“體外循環(huán)”，通道機(jī)制，對(duì)所有外來投資實(shí)行特事特辦、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高審批、服市優(yōu)化辦向企業(yè)（或者項(xiàng)目等）派出首席服務(wù)官及其工作小組，促進(jìn)來投資的全程高效服務(wù)。對(duì)重大外來投資項(xiàng)目，市商務(wù)局、發(fā)展改革成立若干服務(wù)小組，為外來投資者提供全過程、全方位服務(wù)。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)制度。各級(jí)優(yōu)化辦要健全監(jiān)測(cè)、服務(wù)方式，定期收集、及時(shí)作用。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法司法行為。嚴(yán)守文明執(zhí)法“六條禁令”、罰款收費(fèi)檢查備案、司法機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)凍結(jié)賬戶報(bào)告?zhèn)浒?、企業(yè)“安靜生產(chǎn)行政、合理行政，進(jìn)一步遏制涉企“四亂”現(xiàn)象，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)于黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開的要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和暗訪，認(rèn)真解決和嚴(yán)肅查處公開不全面、不及時(shí)、不真的公開工作中的問題要嚴(yán)肅查糾并及時(shí)反饋。推進(jìn)落實(shí)廉潔從政規(guī)廉政意識(shí)，忠于職守，清正廉潔，自覺遵守嚴(yán)禁利用職務(wù)便利“吃拿違規(guī)問題快查快辦、頂格處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加大暗訪監(jiān)督力度。緊緊圍繞市委、市政府重點(diǎn)工作、重要決定、重大事項(xiàng)的落實(shí)率效能低下的典型案例及時(shí)解剖、媒體曝光，以儆效尤。通過深入企業(yè)、審批窗口單位、訴求窗口單位和群眾中間，圍繞“六個(gè)瓶頸”等影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題，解剖一批典型案例，促進(jìn)提高行政效能、破行為，對(duì)損害政務(wù)環(huán)境的典型案件要上手快、查辦嚴(yán)、出拳重，既要督作用，對(duì)駐在部門的工作作風(fēng)、行政效能進(jìn)行直接監(jiān)督。市委督查市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考評(píng)辦法（試行）》開展效能提升社會(huì)評(píng)議，同時(shí)，不斷完善評(píng)議方法，增加人大代表、政協(xié)委員參與測(cè)評(píng)，增強(qiáng)考評(píng)的針對(duì)性、客觀性、公正性。進(jìn)一步突出企業(yè)、服務(wù)對(duì)象、群眾“三滿第一階段：學(xué)習(xí)提高（第一季度）。所有黨政機(jī)關(guān)要學(xué)習(xí)、借鑒全國、全省、全行業(yè)政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、效能最好的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過明晰管理職責(zé)、減少辦事環(huán)節(jié)、壓縮內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間、優(yōu)化工作流程、細(xì)予以公開承諾。同時(shí)，各單位要認(rèn)真貫徹市委九屆十四、十五、十六升效能、優(yōu)化環(huán)境”大討論，切實(shí)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，高舉發(fā)展為大、為先、為重、為本、為要旗幟，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新市政府關(guān)于優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的有關(guān)規(guī)定要求，著眼改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，結(jié)合本單位實(shí)際，采取開門納諫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、自查互查等方法，存在哪些不足，二查為民意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、廉潔意識(shí)不強(qiáng)存在哪些具體表現(xiàn)，三查機(jī)關(guān)作風(fēng)“四大頑癥”存在哪些具體表現(xiàn)，講”精神，即堅(jiān)持“講主觀不講客觀，講自己不講別人，講問題不講第三階段：集中整改（第三季度）。主要是瞄準(zhǔn)“全國一流、全題突出就突出解決什么問題。在前期查擺問題、初步整改基礎(chǔ)上，有第四階段：鞏固提升（第四季度）。主要是通過針對(duì)問題建章立制，不斷鞏固提升活動(dòng)成果。期間，各單位應(yīng)對(duì)前期工作進(jìn)行“回頭看”，存在薄弱環(huán)節(jié)的要及時(shí)采取措施彌補(bǔ)。所建立的規(guī)章制度、長濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，以攻堅(jiān)克難、發(fā)展為民的成效檢驗(yàn)其效果；要堅(jiān)持與“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)緊密結(jié)合，黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾廣泛參導(dǎo)下，成立政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作辦公室，由市委常委、市紀(jì)委書記、市政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉應(yīng)安兼任辦公室主任；市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局長姜濤，市委副秘書長李六一，市政府副秘書長、市政組，負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、提出責(zé)任追究建議；案件查處組，負(fù)（二）強(qiáng)化工作責(zé)任。各部門各單位要實(shí)行“一把手負(fù)總責(zé)、班把手要高度重視政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作，切實(shí)負(fù)起抓班子、帶隊(duì)伍、抓落亂作為等效能低下、損害環(huán)境行為，要嚴(yán)查嚴(yán)辦、主動(dòng)追究，決不袒護(hù)遷就。切實(shí)構(gòu)建一把手抓、抓一把手，單位抓、抓單位的局面，誰違反規(guī)定追究誰的責(zé)任，誰分管的責(zé)任范圍發(fā)生問題追究誰的責(zé)任，宣傳優(yōu)化環(huán)境制度，宣揚(yáng)正面典型，曝光違紀(jì)違規(guī)行為，廣泛宣傳環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作。從2月份起，組織市直單位通過電視臺(tái)、洛陽日?qǐng)?bào)等新聞媒體，開展一把手訪談活動(dòng)，每月不少于4化環(huán)境”大討論等，充分運(yùn)用會(huì)議、黨課、板報(bào)、櫥窗、網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)競賽、有獎(jiǎng)?wù)魑牡刃问?，持續(xù)深入地進(jìn)行環(huán)境創(chuàng)優(yōu)宣傳教育，全力營各縣（市）區(qū)黨委、政府要參照本方案，認(rèn)真對(duì)本地區(qū)政務(wù)環(huán)境著力解決發(fā)展環(huán)境、執(zhí)行力等方面突出問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)財(cái)政增收，推進(jìn)民生改善，深化機(jī)關(guān)環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，樹立良好的財(cái)效率，加大對(duì)重點(diǎn)工作的交辦、督辦力度，確?？h委、縣政府安排部確保政令暢通。完善績效管理機(jī)制，規(guī)范績效管理辦法，突出日常效制。以“大平臺(tái)”建設(shè)為契機(jī)，不斷優(yōu)化政務(wù)業(yè)務(wù)流程，規(guī)范財(cái)政資牽頭股室：人事教育股、辦公室、國庫股認(rèn)人、認(rèn)門、辦事。變被動(dòng)為主動(dòng)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，方便群眾，網(wǎng)站、市縣門戶網(wǎng)站財(cái)政信息報(bào)送，及時(shí)更新信息動(dòng)態(tài)，完善政務(wù)信要求，加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)“三能、四懂、五會(huì)”綜合型財(cái)政干崗、服務(wù)標(biāo)兵等活動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)窗口工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，加強(qiáng)效能問責(zé)，強(qiáng)化協(xié)失職瀆職現(xiàn)象發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)工作流程更簡、工作效率更高、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)，創(chuàng)新方式方法，落實(shí)工作舉措，著力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，全牽頭股室：人事教育股、辦公室開展前期準(zhǔn)備和項(xiàng)目對(duì)接，提高質(zhì)量，及時(shí)申報(bào)，努力爭取上級(jí)財(cái)力支持，實(shí)現(xiàn)全年?duì)幦〉轿簧霞?jí)資金比前三年平均數(shù)增長30%的目標(biāo)任2．堅(jiān)持招商引資不放松。以全縣開展“招大引強(qiáng)年”活動(dòng)為契機(jī)，多方收集信息資源，實(shí)行全員招商，主動(dòng)出擊，積極宣傳，密切產(chǎn)業(yè)化，有效落實(shí)糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等惠民政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。鞏固和完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)好各類助學(xué)政策，推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展。實(shí)施積極的就業(yè)扶持政策，開展就業(yè)補(bǔ)助政策，進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。完善國家基本藥物制度，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確保新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到200元。大力推進(jìn)廉租住房、公共租賃住房建設(shè)，完責(zé)任股室：農(nóng)業(yè)股、企業(yè)金融股、社會(huì)保障股、綜合股、投資管制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范行為的機(jī)制，加強(qiáng)職工財(cái)政業(yè)務(wù)牽頭股室：財(cái)稅法規(guī)與財(cái)政監(jiān)督股2.落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理，切實(shí)開展好2.落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理，切實(shí)開展好“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，實(shí)行機(jī)關(guān)清潔衛(wèi)生目標(biāo)考核，定期開責(zé)任街區(qū)、衛(wèi)生死角義務(wù)大掃除，推進(jìn)環(huán)境整治工作，鞏固擴(kuò)大我局牽頭股室：辦公室、人事教育股3.提升職工文明素質(zhì)。開展提升職工素質(zhì)的主題教育和實(shí)踐活3.提升職工文明素質(zhì)。開展提升職工素質(zhì)的主題教育和實(shí)踐活動(dòng)，加大宣傳引導(dǎo)，通過各種形式宣傳文明禮儀、文全面提高職工文明程度。組織團(tuán)員干部對(duì)不文明行為勸導(dǎo)和監(jiān)督活牽頭股室：人事教育股牽頭股室：人事教育股領(lǐng)導(dǎo)小組（附后），組長由局黨組書記、局長擔(dān)任，其他黨組成員為由紀(jì)檢組長兼任辦公室主任，局人事教育股、辦公室同志為成員，具等日常事務(wù)。同時(shí)，積極開辟活動(dòng)專題宣傳欄，利用簡報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、橫的意義以及進(jìn)展、成果，及時(shí)宣傳先進(jìn)，塑造典型，努力營造良好的工作任務(wù)表》，按照逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室（中心）和責(zé)任人的原則予以分解下達(dá)，各責(zé)任股室（中心）