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文檔簡介
大村分小村申請書申請書一:
尊敬的鄉(xiāng)人民政府領導:
在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉征程中,我村——大村,歷經多年的發(fā)展,雖在農業(yè)生產、基礎設施建設等方面取得了一定成效,但隨著人口結構的變遷、土地資源的日益緊缺以及村民生活需求的不斷提升,現(xiàn)有村莊規(guī)模已難以滿足新時代鄉(xiāng)村治理和高質量發(fā)展的要求。為進一步優(yōu)化村莊布局,提升土地利用效率,增強村莊發(fā)展活力,促進共同富裕,經村民代表會議反復討論和深入醞釀,我特此向貴單位鄭重提交《大村分小村申請書》,懇請領導審閱并予以批準。
一、申請內容
本申請書旨在申請將現(xiàn)有大村劃分為兩個獨立行政村,即“大東村”和“大西村”。具體劃分方案如下:以村中東西走向的主干道為界,主干道以東區(qū)域劃歸為“大東村”,主干道以西區(qū)域劃歸為“大西村”。兩個新行政村將獨立進行村莊規(guī)劃、基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展和社會治理,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和協(xié)同發(fā)展。
二、申請原因
1.**人口分布與村莊承載能力不匹配**
大村作為傳統(tǒng)農業(yè)村莊,近年來因城鎮(zhèn)化進程加速,大量青壯年勞動力外出務工或定居城市,導致村莊常住人口老齡化嚴重,土地撂荒現(xiàn)象突出。據統(tǒng)計,目前大村總戶數為1200戶,常住人口僅剩3500人,其中60歲以上老人占比達35%。村莊現(xiàn)有基礎設施和公共服務設施難以滿足剩余村民的需求,部分公共空間利用率低下,造成資源浪費。同時,土地分散經營模式導致農業(yè)生產效率低下,難以形成規(guī)?;?、集約化發(fā)展,制約了村民收入水平的提升。
2.**產業(yè)發(fā)展需求與資源稟賦差異明顯**
大村地域廣闊,但土地資源分布不均,東部區(qū)域以平原為主,適宜發(fā)展糧食種植和現(xiàn)代農業(yè);西部區(qū)域多為丘陵,適宜發(fā)展林業(yè)和特色經濟作物。然而,在現(xiàn)有行政體制下,村莊統(tǒng)一規(guī)劃難以充分考慮區(qū)域差異,導致產業(yè)發(fā)展方向模糊,資源利用效率不高。例如,東部村民希望引入農業(yè)科技企業(yè)進行土地流轉和規(guī)?;N植,但西部村民更傾向于發(fā)展生態(tài)旅游和林下經濟。若將大村劃分為兩個行政村,可根據各自資源稟賦制定差異化的發(fā)展策略,推動產業(yè)多元化發(fā)展,增強村莊經濟活力。
3.**社會治理與公共服務需求日益迫切**
隨著村莊人口結構的變化,村民對公共服務和社區(qū)治理的需求日益多元化。例如,老年村民對醫(yī)療、養(yǎng)老服務的需求更為迫切,而年輕村民則更關注教育、就業(yè)等議題。在現(xiàn)有行政體制下,村莊治理難以兼顧不同群體的需求,導致村民滿意度不高。若將大村劃分為兩個行政村,可設立獨立的村民委員會和公共服務機構,根據村民實際需求優(yōu)化資源配置,提升服務質量和效率。同時,分村治理也有助于增強村民自治能力,促進基層建設。
4.**生態(tài)環(huán)境保護與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契合**
近年來,國家大力推進生態(tài)文明建設,強調人與自然和諧共生。大村西部區(qū)域生態(tài)資源豐富,但受限于現(xiàn)有村莊規(guī)劃,部分區(qū)域存在過度開發(fā)現(xiàn)象。若將大村劃分為兩個行政村,西部區(qū)域可重點發(fā)展生態(tài)農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,推動綠色產業(yè)發(fā)展,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。同時,東部區(qū)域可繼續(xù)鞏固糧食生產基礎,確保國家糧食安全,實現(xiàn)生態(tài)效益與經濟效益的雙贏。
三、決心和要求
我們深知,村莊劃分涉及面廣,政策性強,需要統(tǒng)籌兼顧各方利益,確保平穩(wěn)過渡。為此,我們鄭重承諾:
1.**嚴格遵守政策法規(guī),確保劃分合理合法**
我們將嚴格按照《中華人民共和國村民委員會法》和《中華人民共和國土地管理法》等相關法律法規(guī),積極配合鄉(xiāng)人民政府開展村莊劃分工作,確保劃分方案科學合理,符合政策要求。同時,將充分尊重村民意愿,通過協(xié)商、公開公示等方式,確保劃分過程公開透明,贏得村民廣泛支持。
2.**科學規(guī)劃村莊發(fā)展,提升土地利用效率**
分村后,我們將結合各自資源稟賦,科學編制村莊發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化產業(yè)布局,推動土地集約利用。東部區(qū)域重點發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和農產品加工業(yè),打造特色農業(yè)品牌;西部區(qū)域重點發(fā)展生態(tài)旅游和林下經濟,建設美麗鄉(xiāng)村。同時,將加強基礎設施建設,完善道路、水利、電力等配套設施,提升村莊人居環(huán)境。
3.**強化社會治理,促進社會和諧穩(wěn)定**
分村后,我們將建立健全獨立的村民委員會和公共服務機構,完善村民自治機制,增強村民參與村莊治理的積極性。同時,將加強社會矛盾排查化解,維護社會和諧穩(wěn)定,確保分村工作順利推進。
4.**具體要求**
我們懇請鄉(xiāng)人民政府在村莊劃分過程中給予以下支持:
(1)指導我們制定科學合理的村莊劃分方案,確保劃分方案符合政策要求;
(2)協(xié)助我們開展村莊規(guī)劃工作,提供專業(yè)技術支持;
(3)加大對分村后基礎設施建設的資金支持,幫助改善村莊人居環(huán)境;
(4)加強對分村后產業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的指導,推動村莊經濟持續(xù)發(fā)展。
四、結尾
此致
敬禮
申請人:大村村民代表委員會
2023年10月26日
申請書二:
一、申請人基本信息
申請人:大村村民委員會
地址:XX省XX市XX縣XX鄉(xiāng)大村
聯(lián)系人:王明(大村村會計)
聯(lián)系電話:(此處不填寫)
申請日期:2023年10月26日
二、申請事項
茲申請將XX省XX市XX縣XX鄉(xiāng)大村劃分為兩個獨立的行政村,分別為“大東村”和“大西村”。具體劃分方案為:以村中心現(xiàn)有主干道為自然界限,主干道以東區(qū)域劃歸為“大東村”,主干道以西區(qū)域劃歸為“大西村”。兩個新行政村將分別設立獨立的村民委員會,獨立進行村莊規(guī)劃、經濟發(fā)展、社會管理和公共服務提供。
三、事實與理由
大村位于XX鄉(xiāng)腹地,現(xiàn)全村總面積約8000畝,其中耕地面積6000畝,村莊建設用地約1000畝,林地及水域約2000畝。全村共有農戶1200戶,總人口約4500人,下轄12個村民小組。近年來,隨著城鎮(zhèn)化進程的加快和農村人口結構的變化,大村在村莊治理、產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等方面面臨諸多挑戰(zhàn),亟需通過村莊劃分來優(yōu)化村莊布局,激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
(一)人口分布失衡,村莊承載能力下降
近年來,受經濟結構調整和城鎮(zhèn)化推進影響,大村青壯年勞動力大量外流,留守村民以中老年人和兒童為主,人口老齡化現(xiàn)象日益嚴重。據統(tǒng)計,目前大村60歲以上人口占比達35%,勞動年齡人口僅占全村人口的40%。人口結構的變化導致村莊公共服務需求發(fā)生變化,現(xiàn)有學校、衛(wèi)生室等公共服務設施利用率不足,而養(yǎng)老、醫(yī)療等新興公共服務需求日益增長。同時,大量青壯年外流也導致土地撂荒現(xiàn)象嚴重,耕地利用率不足60%,土地資源浪費問題突出。村莊承載能力下降,難以支撐現(xiàn)有村莊規(guī)模的發(fā)展需求。
(二)產業(yè)發(fā)展滯后,土地利用效率不高
大村現(xiàn)有產業(yè)結構以傳統(tǒng)農業(yè)為主,主要種植小麥、玉米、水稻等糧食作物,經濟附加值低,農民收入增長緩慢。近年來,雖有部分村民嘗試發(fā)展特色種植和養(yǎng)殖業(yè),但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和科技支撐,規(guī)模小、水平低,難以形成規(guī)模效應和品牌效應。同時,村莊土地資源分布不均,東部區(qū)域以平原為主,適宜發(fā)展大規(guī)模糧食生產和現(xiàn)代農業(yè);西部區(qū)域多為丘陵和山地,適宜發(fā)展林果業(yè)和生態(tài)旅游。但在現(xiàn)有村莊體制下,土地流轉困難,規(guī)?;洜I難以實現(xiàn),土地利用效率不高。
(三)基礎設施薄弱,公共服務供給不足
大村現(xiàn)有基礎設施主要建于上世紀90年代,經過多年使用,部分設施已老化嚴重,難以滿足村民生產生活需求。例如,村內主干道年久失修,晴通雨阻現(xiàn)象嚴重,影響村民出行和農產品運輸;水利設施老化,灌溉效率低下,影響糧食生產;電力設施不足,部分區(qū)域電壓不穩(wěn),影響村民生產生活用電。同時,公共服務供給不足,現(xiàn)有小學學生人數銳減,面臨撤并風險;衛(wèi)生室醫(yī)療設備簡陋,難以滿足村民基本醫(yī)療需求?;A設施薄弱和公共服務供給不足,制約了村莊發(fā)展和村民生活水平的提高。
(四)村莊治理難度加大,社會矛盾增多
隨著村莊規(guī)模的擴大和人口結構的變化,村莊治理難度加大?,F(xiàn)有村民委員會難以兼顧不同區(qū)域、不同群體的利益訴求,村民自治能力不足,干群關系緊張。同時,土地糾紛、環(huán)境問題等社會矛盾增多,影響村莊和諧穩(wěn)定。例如,因土地流轉問題引發(fā)的矛盾達20余起,因環(huán)境污染問題引發(fā)的群體性事件2起。村莊治理難度加大,社會矛盾增多,亟需通過村莊劃分來優(yōu)化治理結構,提升治理效能。
(五)劃分符合政策導向,有利于鄉(xiāng)村振興
近年來,國家大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強調因地制宜、分類施策,推動鄉(xiāng)村全面振興。村莊劃分是優(yōu)化村莊布局、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力的重要舉措,符合國家政策導向。通過劃分,可以將資源稟賦相近、發(fā)展需求相似的村民聚集在一起,形成新的發(fā)展單元,有利于優(yōu)化村莊規(guī)劃、推動產業(yè)發(fā)展、加強社會治理、提升公共服務水平。同時,劃分也有利于增強村民自治能力,促進基層建設,推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
四、落款
此致
敬禮!
大村村民委員會(蓋章)
2023年10月26日
申請書三:
一、稱謂
尊敬的XX鄉(xiāng)人民政府:
二、申請事項與理由
1.申請事項
茲大村村民委員會,經深思熟慮,并廣泛征求村民意見,現(xiàn)正式向貴單位申請將本村由一個行政村劃分為兩個獨立的行政村,即“大東村”和“大西村”。劃分方案具體如下:以村中貫穿南北的主干道為界,主干道以東區(qū)域劃歸為“大東村”,主干道以西區(qū)域劃歸為“大西村”。兩個新行政村將分別成立獨立的村民委員會,依法依規(guī)開展村莊規(guī)劃、經濟發(fā)展、社會管理和公共服務等各項工作。
2.申請理由
大村位于XX鄉(xiāng)的東部,村莊占地面積約8000畝,其中耕地面積6000畝,建設用地約1500畝,林地及其他用地約1500畝。全村共有農戶1250戶,總人口約4800人,下轄13個村民小組。近年來,隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進和城鎮(zhèn)化進程的加速,大村在人口結構、產業(yè)發(fā)展、村莊治理、基礎設施建設等方面面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。為了更好地適應新時代發(fā)展要求,激發(fā)村莊內生動力,提升鄉(xiāng)村發(fā)展質量,我們將村莊劃分為兩個獨立行政村的申請?zhí)嵘献h事日程,并充分論證了其必要性和可行性。現(xiàn)將具體理由分述如下:
(1)人口分布不均,村莊承載能力亟待提升
近年來,受城鎮(zhèn)化進程、產業(yè)結構調整等因素影響,大村青壯年勞動力大量外流,外出務工、創(chuàng)業(yè)或定居城市的情況較為普遍,導致村莊常住人口數量逐年減少,老齡化現(xiàn)象日益凸顯。據第七次全國人口普查數據顯示,大村60歲及以上人口占比已達38%,而15-59歲的勞動年齡人口僅占全村人口的42%。人口結構的變化,一方面導致村內部分公共服務設施利用率低下,如學校班級撤銷、衛(wèi)生室醫(yī)護人員減少等,造成資源浪費;另一方面,也使得村莊養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障壓力增大,留守老人和兒童的生活照料問題日益突出?,F(xiàn)有村莊規(guī)模下,難以針對不同年齡段村民的需求進行精準服務,村莊承載能力已難以滿足現(xiàn)實需求。將村莊劃分為兩個行政村,可以根據人口分布特點,分別設置更加貼合實際需求的公共服務設施,提高資源利用效率,更好地滿足村民生產生活服務。
(2)產業(yè)發(fā)展方向各異,資源稟賦差異需要差異化引導
大村地域廣闊,但土地資源分布不均,自然條件差異明顯。村莊東部區(qū)域以平原為主,土壤肥沃,水利條件較好,適宜發(fā)展糧食種植和現(xiàn)代農業(yè);而西部區(qū)域多為丘陵和山地,坡度較大,土壤類型多樣,適宜發(fā)展林果業(yè)、畜牧業(yè)和生態(tài)旅游。然而,在現(xiàn)有行政村體制下,村莊統(tǒng)一規(guī)劃和發(fā)展策略難以充分考慮區(qū)域差異,導致產業(yè)發(fā)展方向模糊,資源配置不盡合理。例如,東部村民希望引入農業(yè)科技企業(yè),發(fā)展規(guī)?;⒅悄芑默F(xiàn)代農業(yè),提高糧食生產效率和農產品附加值,但受限于土地流轉機制不完善、基礎設施薄弱等因素,發(fā)展受阻;而西部村民則希望利用山地資源,發(fā)展特色林果業(yè)和林下經濟,打造生態(tài)旅游品牌,增加農民收入,但缺乏專業(yè)的技術指導和資金支持。若將大村劃分為兩個行政村,可以根據各自資源稟賦和村民意愿,制定差異化的發(fā)展策略,引導產業(yè)向優(yōu)勢領域集聚,形成特色鮮明、競爭力強的產業(yè)體系。東部區(qū)域可以重點發(fā)展高效農業(yè)、農產品加工和農業(yè)觀光,打造現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū);西部區(qū)域可以重點發(fā)展生態(tài)林業(yè)、特色養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游,建設美麗鄉(xiāng)村。
(3)基礎設施老化,公共服務水平亟待提高
大村現(xiàn)有基礎設施主要建于上世紀90年代和21世紀初,經過多年使用,部分設施已老化嚴重,無法滿足村民日益增長的生產生活需求。例如,村內主干道路面破損嚴重,雨季泥濘不堪,影響村民出行和農產品運輸;部分農田水利設施年久失修,灌溉效率低下,影響糧食穩(wěn)產增產;村莊供水管網老化,部分區(qū)域水質不達標,村民飲用水安全受到威脅;電力設施不足,部分農戶電壓不穩(wěn),影響生產生活用電。同時,公共服務水平也亟待提高?,F(xiàn)有小學學生人數銳減,面臨撤并風險,適齡兒童上學不便;衛(wèi)生室醫(yī)療設備簡陋,醫(yī)護人員數量不足,難以滿足村民基本醫(yī)療需求,村民小病不愿去醫(yī)院,大病負擔較重。這些問題嚴重制約了村莊發(fā)展和村民生活水平的提高。將村莊劃分為兩個行政村,可以分別規(guī)劃建設更加完善的基礎設施和公共服務設施,提高設施配置水平和使用效率。例如,可以在“大東村”新建一所標準化小學和一所中心衛(wèi)生室,滿足東部區(qū)域村民子女上學和基本醫(yī)療需求;在“大西村”重點加強農田水利設施建設和生態(tài)環(huán)境治理,提升農業(yè)生產能力和人居環(huán)境質量。
(4)村莊治理難度加大,社會矛盾亟需有效化解
隨著村莊規(guī)模的擴大和人口結構的變化,村莊治理難度加大。現(xiàn)有村民委員會難以兼顧不同區(qū)域、不同群體的利益訴求,村民自治能力不足,干群關系緊張。同時,土地糾紛、環(huán)境問題、鄰里矛盾等社會矛盾增多,影響村莊和諧穩(wěn)定。例如,因土地流轉問題引發(fā)的矛盾達20余起,
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